注册安全工程师2019行政处罚、行政许可.ppt

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安全生产法及相关法律知识TankertankerDesignTankertankerDesignTankertankerDesign第四章安全生产相关法律第一节中华人民共和国刑法第二节中华人民共和国行政处罚法第三节中华人民共和国行政许可法第四节中华人民共和国劳动法第五节中华人民共和国职业病防治法第六节中华人民共和国劳动合同法大纲要求：

本章考核的是安全生产的相关法律，有中华人民共和国刑法、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国劳动法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国劳动合同法，分别概述各法律的内容和基本规定，在历年考试中都占一定比例，要努力掌握。

TankertankerDesignTankertankerDesignTankertankerDesign本节内容概述第二节中华人民共和国行政处罚法一、行政处罚概述二、行政处罚的设定三、行政处罚的实施主体四、处罚的管辖和适用五、行政处罚的决定六、行政处罚的执行七、法律责任TankertankerDesignTankertankerDesignTankertankerDesign行政处罚法：

行政处罚法的概述111行政处罚的概念行政处罚的概念行政处罚是指国家行政机关和法律、法规授权组织依照有关法律、法规和规章，对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为所实施的行政惩戒。

22行政处罚的特征行政处罚的特征33行政处罚的种类行政处罚的种类

（1）人身自由罚。

（2）行为罚。

（3）财产罚。

（4）声誉罚。

行政处罚法第八条：

“行政处罚的种类：

（1）警告；

（2）罚款；（3）没收违法所得、没收非法财物；（4）责令停产停业；（5）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法规规定的其他处罚。

”其中，法律、行政法规规定的其他处罚包括责令停止违法行为、责令改正、关闭等等。

TankertankerDesignTankertankerDesignTankertankerDesign（二二）行政处罚的基本原则行政处罚的基本原则1处罚法定原则2处罚公正、公开原则3处罚与教育相结合原则4权利保障原则5一事不再罚原则（三三）行政相对人的权利行政相对人的权利1陈述权2申辩权3复议权4诉讼权5索赔权行政处罚法：

行政处罚法的概述1TankertankerDesignTankertankerDesignTankertankerDesign习题1行政处罚法规定的“一事不二罚”是指对当事人的同一个违法行为不得给予两次以上（）的处罚。

A警告B罚款C没收财产D收缴违法所得TankertankerDesignTankertankerDesignTankertankerDesign习题1行政处罚法规定的“一事不二罚”是指对当事人的同一个违法行为不得给予两次以上（B）的处罚。

A警告B罚款C没收财产D收缴违法所得TankertankerDesignTankertankerDesignTankertankerDesign习题2.行政处罚法针对不同违反行政管理的行为，设定了多种行政处罚下列处罚中，不属于行政处罚的是（）。

A、没收违法所得B、没收非法财产C、暂扣或者吊销执照D、罚金TankertankerDesignTankertankerDesignTankertankerDesign习题2.行政处罚法针对不同违反行政管理的行为，设定了多种行政处罚下列处罚中，不属于行政处罚的是（D）。

A、没收违法所得B、没收非法财产C、暂扣或者吊销执照D、罚金TankertankerDesignTankertankerDesignTankertankerDesign行政处罚法：

行政处罚的设定2（二二）处罚设定权的立法配置处罚设定权的立法配置11法律法律77“法律可以设定各种种类的行政处罚。

”、“限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。

”22行政法规行政法规：

6“除限制人身自由以外的行政处罚。

33地方性法规地方性法规“除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。

44部门规章部门规章尚未制定法律、行政法规的，可以设定警告和一定数量罚款的行政处罚。

超过3万的，需报国务院批准。

55地方政府规章地方政府规章尚未制定法律、法规的，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。

罚款的限额由省、自治区、直辖市人民政府规定。

TankertankerDesignTankertankerDesignTankertankerDesign习题3依据行政处罚法的规定，下列各种行政处罚，只能由法律设定的是（）。

A罚款B限制人身自由C责令停产停业D没收违法所得TankertankerDesignTankertankerDesignTankertankerDesign习题3依据行政处罚法的规定，下列各种行政处罚，只能由法律设定的是（B）。

A罚款B限制人身自由C责令停产停业D没收违法所得TankertankerDesignTankertankerDesignTankertankerDesign习题4依据行政处罚法的规定，吊销企业营业执照的行政处罚可以由（）设定。

A行政法规B部门规章C地方性法规D地方规章TankertankerDesignTankertankerDesignTankertankerDesign习题4依据行政处罚法的规定，吊销企业营业执照的行政处罚可以由（A）设定。

A行政法规B部门规章C地方性法规D地方规章TankertankerDesignTankertankerDesignTankertankerDesign了解了解对应教材第（107）页行政处罚法：

行政处罚法的实施主体3三、行政处罚的实施主体三、行政处罚的实施主体

（一）具有法定处罚权的国家行政机关

（二）法律、法规授权的组织（三）受行政机关依法委托的组织TankertankerDesignTankertankerDesignTankertankerDesign理解掌握理解掌握对应教材第（108）页行政处罚法：

处罚的管辖和适用4（一一）行政处罚的管辖行政处罚的管辖行政处罚的管辖，是指行政处罚实施主体之间对违法案件实施行政处罚的权限分工。

1职能管辖3级别管辖2地域管辖4指定管辖“对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。

”TankertankerDesignTankertankerDesignTankertankerDesign掌握并运用掌握并运用对应教材第（109-110）页行政处罚法：

处罚的管辖和适用4（二二）行政处罚的适用行政处罚的适用行政处罚的适用是处罚实施主体对违法案件具体运用行政处罚法规范实施处罚的活动。

1应受处罚的构成要件违法行为、违反行政法规范、具有责任能力的行政管理相对人、应受处罚。

22从轻或者减轻处罚从轻或者减轻处罚（I）已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的。

（2）主动消除或者减轻违法行为危害后果的。

（3）受他人胁迫有违法行为的。

（4）配合行政机关查处违法行为有立功表现的。

（5）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

TankertankerDesignTankertankerDesignTankertankerDesign掌握掌握对应教材第（110）页行政处罚法：

处罚的管辖和适用433不予处罚的规定不予处罚的规定

（1）不满14周岁的人有违法行为的。

（2）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的。

（3）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的。

44行政处罚的追诉时效行政处罚的追诉时效违法行为在二年内二年内未被发现的，不再给予行政处罚。

法律另有规定的除外。

前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

TankertankerDesignTankertankerDesignTankertankerDesign掌握运用掌握运用对应教材第（110-111）页行政处罚法：

处罚的管辖和适用45适用上的其他问题适用上的其他问题

（1）对未成年人的适用。

不满14周岁，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满14周岁不满18周岁的，从轻或者减轻行政处罚。

（2）对精神病人的适用。

不能辨认或者不能控制自己行为时，不予处罚，监护人看管和治疗。

间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当处罚。

（3）案件移送。

“违法行为构成犯罪，行政机关必须移交司法机关，依法追究刑事责任。

”不得“以罚代刑”。

（4）责令改正规则。

“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

”（5）罚刑可相抵规则。

构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关先行拘留的，应依法折抵刑期。

违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金，行政机关已经给予当事人罚款的，应折抵相应罚金。

”TankertankerDesignTankertankerDesignTankertankerDesign习题6.依据行政处罚法，应当给予行政处罚的违法行为，在（）内没有被发现的，不再给予处罚。

A半年B一年C二年D三年TankertankerDesignTankertankerDesignTankertankerDesign习题6.依据行政处罚法，应当给予行政处罚的违法行为，在（C）内没有被发现的，不再给予处罚。

A半年B一年C二年D三年TankertankerDesignTankertankerDesignTankertankerDesign习题9根据行政处罚法的规定，对于违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，行政执法机关（）处罚。

A不予B予以减轻C予以从轻D可以给予TankertankerDesignTankertankerDesignTankertankerDesign习题9根据行政处罚法的规定，对于违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，行政执法机关（A）处罚。

A不予B予以减轻C予以从轻D可以给予TankertankerDesignTankertankerDesignTankertankerDesign理解理解对应教材第（111）页行政处罚法：

行政处罚的决定5（一一）一般规定一般规定1决定行政处罚的原则事实不清，不得处罚。

2处罚前的告知义务作出行政处罚决定之前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。

”3当事人的权利当事人有权进行陈述和申辩。

对当事人提出的事实、理由和证据，应进行复核；成立的，应采纳。

不得因当事人申辩而加重处罚。

”行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，未告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

”TankertankerDesignTankertankerDesignTankertankerDesign掌握运用、考点掌握运用、考点对应教材第（111-112）页行政处罚法：

行政处罚的决定5（二二）行政处罚的决定程序行政处罚的决定程序行政处罚决定程序有简易和一般两种程序，听证是一般程序中的特殊程序，不是行政处罚决定程序有简易和一般两种程序，听证是一般程序中的特殊程序，不是独立程序。

独立程序。

1简易程序（当场处罚程序）三十三条规定：

“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

”2一般程序

（1）立案。

（2）调查取证。

（3）审查调查结果。

（4）制作行政处罚决定书。

检查；不少于两人、出示证件；抽样取证；先行登记保存（7日）；回避四十条规定：

“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

”TankertankerDesignTankertankerDesignT