某镇云场坪社区博爱家园申请报告书.docx

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某镇云场坪社区博爱家园申请报告书

博爱家园行动

安康新村工程

申请书

工程申请单位：

市碧江区云场坪镇〔盖章〕

工程执行单位：

市碧江区云场坪镇

工程实施地点：

市碧江区云场坪镇云场坪社区家湾组

省红十字会印制

2017年10月23日

填表说明

一、本表用计算机或蓝、黑墨水认真填写，文字表述简明、数据准确。

二、有关数据和计量单位以统一规定为准。

资金以万元为单位，用阿拉伯数字填写。

三、本表一式四份。

由工程申报县〔市、区〕红十字会自留一份、报市〔州、地〕红十字会一份、“省红十字会绿推办〞两份。

第一局部：

根本情况

工程名称

市碧江区云场坪镇“博爱家园〞工程

实施地点

市碧江区云场坪镇云场坪社区家湾组

工程负责人

魁

联系

0

0

、

市碧江区云场坪镇

：

554300

建立容

1、扶贫生态移民点根底设施建立；

2、建立红十字基层组织；

3、建立一个红十字效劳站；

4、建立一个红十字安康文化广场；

5、设立“红十字绿色家园计生基金〞；

6、创立“红十字会绿色家园励业帮扶〞示基地；

7、群众定投工程。

工程总投资

45万元

申请援助资金

45万元

政府及部门补贴资金

群众自筹资金

群众投工投劳

启动时间

2017.11

完成时间

2018.6

工程背景

〔一〕云场坪镇概况

市碧江区云场坪镇是一个以苗、侗族为主的少数民族镇，位于市碧江区东北部，东与省茶田镇相邻，西与灯塔办事处相连，北与滑石、川硐毗邻。

镇政府驻云场坪镇云场坪村,距碧江城区中心24公里。

地理位置为东经109027＇17〃-109027＇23〃，北纬27045＇24〃-27045＇36〃，辖区总面积为37.05平方公里。

云场坪镇共辖三个村,13个村民组，1470户，4755人，人均耕地0.78亩，其中农业人口4261人，占总数的90%，全镇有耕地面积8450亩，主要作物有水稻、玉米、红薯、油菜、花生、黄豆、季节无公害蔬菜、桃、、核桃、木材、中药材，是全省的生态示镇之一。

云场坪镇属典型的熔蚀地貌区，辖区喀斯特地貌发育齐全，地势东北高西南低，属亚热带季风性气候,四季清楚,气候温和,夏无酷暑,年均气温16.9摄氏度,无霜期280天,土壤大局部为黄壤，局部为褐黑沙壤，主要农作物有玉米、水稻、红薯、土豆等。

云场坪镇水资源较为丰富，辖区工业企业建立规，企业水处理设施完善，生产废水全部闭路循环使用,水污染根本不存在，水质较好，有马仙溪河水域面积18公顷，但是镇水资源分布不均。

辖区交通便利，距离主城区23公里，机场29公里，高速北站27公里。

区有云马公路〔乡道〕-云腊公路〔乡道，现正在按旅游公路进展改造，现正在进展工程征地〕。

从云场坪出发经500县道，可以50分钟到达火车站。

经过滨江大道60分钟可以到达凤凰机场。

通过铜玉高速与沪昆高速连接，可以90分钟到达高铁南站。

目前规划建立的铜怀高速从工程区路腊村附近经过，离最近匝道口20分钟距离，该高速拟于2018年底通车。

有凤〔凤凰〕云公路直达该镇（正在施工〕，建成后到凤凰古城缩短至40分钟里程。

正在规划从碧江工业园区建立25米城市快速干道通达工程区，从桃园大道连接，架设桥梁2座，建立里程5.1公里。

投资大约5.6亿元，拟于2018年开场实施。

全镇装有变压器27台，10千伏高压输电线路16条12公里，低压线路46条13公里，村组通电率达100%，实现了农村初级电气化，全镇电力供给充足，有力地推动了经济的开展。

现辖区企业根本处于停产，或者半停产状态。

现有企业有：

银湖化工、银河汞业、铁成锌业。

〔二〕云场坪社区根本情况

云场坪村位于云场坪镇中心，东与凤凰县禾会村接壤，西、南与路腊村相连，北连枫木坪村。

全村总面积6.08平方公里，下辖黄婆田、灯草田、家湾、新场4个村民组，240户，950人。

近年来，云场坪村在开展经济中统一思想认识，重视农村科技信息在生产和流通中的积极作用，因地制宜，科学布局，大力调整产业构造，按照“农业、矿业、工业、商贸〞一体的开展思路和协调、持续、和谐工作理念，着力开展经果林，种植水稻、玉米、西瓜等农产品，加强招商引资力度，兴办厂矿企业，合理科学开采矿源，注重植被保护，拓宽市场领域，激活商贸经济。

全村现有耕地202.3公顷，其中田122.67公顷，土79.63公顷；有牧草地213.19公顷，林地61.64公顷，森林覆盖率26.44%，林木绿化率48.41%，居民及工矿用地45.7公顷，交通运输用地3.99公顷，未利用地79.79公顷。

村里主产水稻、油菜籽、蔬菜及瓜果等农产品，其中粮食作物常年产量480吨以上，油料作物常年产量18.96吨。

农村根底设施建立较快，实现了户户通电，全村村民组已通公路，里程达5公里，农业根底设施有较大的改善，全村95%以上的居民用上了平安人畜饮水，通讯根底设施完善。

〔三〕家湾组根本情况

家湾村民组共计46户213人，距离镇政府所在地0.6公里，与省凤凰县茶田镇相接。

根据区委、区政府的统一安排和部署，我镇于2015年初启动实施了云场坪镇农村集中建房〔扶贫生态移民工程〕工程〔工程点位于家湾村民组〕。

目前，362套生态移民保障住房已全面完成，该工程共涉及扶贫生态移民户125户525人，能有效聚集两省人气，做活全镇经济。

第二局部：

工程意义

一是实施本工程符合?

中华人民国红十字会法?

和?

省红十字会条例?

以及、省、市、区红十事业开展总体规划。

二是实施本工程是践行科学开展观、积极探索适合省情、区情红十字会工作的创新举措，本工程的实施，借势于红十字事业的长足开展，借助于对一部份困难群众的关注，借机于社会人道、慈善力量，努力提升红十字会能力、实力、影响力和夯实红十字会基层、根底、基地建立，着眼于工作机制创新，倾力打造“绿色家园行动〞，从而实现人道救助由“输血式〞向“造血式〞、由“经常扶〞向“扶长远〞的转变，实现社会捐赠、红会帮扶、工程资助、励业扶贫的有机结合，实现省、地、区红十字会救灾救助工作上层次、上台阶。

三是实施本工程是践行人道救助使命、开展红十字事业的在要求，历史赋予红十字运动的使命是“发扬人道主义精神，改善最易受损害群体的境况，更好地保护人的生命和安康，促进世界和平与进步〞。

实施本工程既表达了“传播人道精神、救助弱势群体〞的崇高使命，又履行了“依法独立自主地开展人道主义救助活动〞的职责要求，是创新人道救助帮扶模式的有益探索。

四是实施本工程是发挥助手作用、维护党政基层政权的现实需要，在中国红十字会第九次会员代表大会上，党中央、国务院再次对红十字会职能作了清晰定位，红十字会是党和政府在人道工作领域的得力助手，是构建社会主义和谐社会的重要力量，是民间外交的重要渠道。

经过多年的实践和探索，红十字会既为党和政府赢得了民心，又有效发挥了红十字会不可缺少、极其重要的助手作用，中央政治局委员、中央书记处书记，中央办公厅主任栗战书同志任省委书记时在全省红十字会工作汇报会上强调：

这些年经济社会开展的总体水平落后，贫困人口较多，各级红十字会要紧紧围绕中心、效劳大局、展现作为，不断创新工作机制体制，不断深入实践，不断取得新的进步，这足以说明实施本工程对维护基层政权的重要现实意义。

五是实施本工程是关注民生、改善最易受损害群体境况的迫切要求，由于受自然地理气候环境的影响，我区的自然灾害频发，群众抵御自然灾害的能力弱，导致贫困面大，贫困程度深，人均经济水平低，通过实施本工程，有利于改善民生、促进和谐，有利于广泛深入地发动社会力量解决社会问题，大旗鼓地营造人人关心、社会参与人道事业的公益文化气氛，力所能及地为群众做好事、办实事、解难事，真心实意地做群众最期盼的事。

六是实施本工程是创新公益模式、创立公益事业品牌的必然选择，实施本工程在农村、社区涵盖了人道、慈善、公益的根本理念，运用事件化、活动化、工程化的推广策略，是针对贫困地区精心打造的社会公益品牌，是落实科学开展观的具体表达。

七是实施本工程有利于改善农村人居环境和生态环境，实现农业产业化，到达可持续开展的目的。

对切实改善农村生产生活条件，实现我区农民增收致富，改变农村面貌，广阔农民群众实现早日脱贫致富具有极其重要的作用，对优化调整农业构造，减少和防止水土流失，改善农村生态环境，实现经济开展与资源环境的良性循环，具有重要意义。

第三局部：

工程目标

围绕全省广泛实施“博爱家园〞建立打造红十字会公益品牌的目标，在全区创立一个看有形象、说有典范、学有经历的“博爱家园〞亮点，树立一个开展推广“博爱家园〞建立的典型，搭建一个适宜“博爱家园〞传播的网络平台，建立一个规运行良好的宣传筹资机制，让“博爱家园〞工程在全区围实施和拓展，最终到达以开展“博爱家园〞发动整合全社会人道资源帮助最易受损害人群和参与全区扶贫开发和新农村建立的目的。

第四局部、工程建立主要容

1、扶贫生态移民点根底设施建立；

2、建立红十字基层组织；

3、建立一个红十字效劳站；

4、建立一个红十字安康文化广场；

5、设立“红十字博爱家园爱心生计金〞；

6、创立“红十字会博爱家园励业帮扶〞示基地；

7、群众定投工程。

第五局部、工程投资预算、筹措及方案

〔一〕投资预算

经估算，本工程总投资为45万元，其中：

工程建立工程费用20万元，工程建立其它费用23万元，不可预见费用2万元。

〔二〕资金筹措

工程总投资45万元。

申请省红十字会“博爱家园〞工程资金45万元。

〔三〕投资使用方案

根据工程拟定的建立进度和年度投资使用方案，所有建立资金在工程建立期使用完毕。

第六局部、工程建立期限与投资方案

（一）工程建立期限

工程建立期限为一年：

即2017年11月至2018年6月底。

（二）工程建立投资方案

〔1〕生态移民工程基层设施建立，满足群众根本生活效劳。

方案投资5万元。

〔1〕成立以主任为会长的云场坪社区红十字会。

组建专业效劳队，成立具有专业效劳水平的志愿者效劳队〔人员不少于9人〕。

〔2〕在云场坪社区家湾组新建50平方米的红十字效劳站，建立红十字效劳机构，成立村红十字会，购置配套效劳设施及办公用品。

方案投资6万元〔其中：

效劳站建立资金4.5万元、村级文化开展资金1万元、办公购置资金0.5万元〕，在12月底前完成。

〔3〕在云场坪社区家湾组新建村级红十字安康文化广场，广场占地面积600平方米，设立宣传栏，购置全民健身设施，方案投资9万元〔其中：

广场建立6万元、宣传栏1万元、健身设施2万元〕，在2018年4月底前完成。

〔4〕建立励业帮扶基地，用于开展至少2次励业帮扶培训，培训主要容以精品水果种植、土鸡养殖、乡村旅游效劳等为主。

方案投资金10万元。

〔5〕设立“红十字博爱家园爱心生计金〞。

方案投资10万元，在2018年3月底前完成。

〔6〕群众定投工程一个。

在云场坪社区家湾村民组建立一个经果林示基地，面积200亩，方案投资5万元。

第七局部、工程主要活动

（一）建立工作机构

成立镇政府镇长为组长、分管领导任副组长，各有关部门负责人为成员的“博爱家园〞工程建立领导小组，同时下设工程实施组、工作协调组、监视检查组、评估验收组等工作机构，明确工作职责与任务，实行目标管理〔区“博爱家园〞工程实施领导小组办公室作为工程实施单位，是工程实施管理的第一责任人，对整个工程的实施管理负总责，配套整合工程的实施管理那么由整合资金部门负责〕。

（二）健全工作机制

一是建立工程法人制和群众监视制度，要求对所有工程的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进展公示，承受群众监视；防止“豆腐渣〞工程；二是严格资金管理制度，确保投入的资金真正用在刀刃上，真正发挥效益；三是积极拓宽融资渠道，不断增加信贷投入。

四是搞好土地流转，提高农业土地开发、资源集约化程度；五是优化投资环境，吸引和鼓励社会各界参与“博爱家园〞建立。

（三）明确部门职责

一是建立健全目标考核鼓励奖罚制度、监视检查与责任追究制度等；二是区“博爱家园〞工程实施领导小组每月至少要召开一次工程调度会，听取工程整合部门工作汇报。

三是要经常深入工程实施点，倾听农民群众的意愿和建议，确保工程建立能够在规定时间高标准、高质量地完成。

（四）建立技术效劳体系

〔1〕组建红十字会专业效劳队和志愿者效劳队，志愿者服队不少于9人，这对农村基层组织有了强大的技术力量作支撑，区直相关职能部门抽专业技术骨干，组建工程实施效劳工作组，对工程区实施的各项工程工程、生产工程等跟踪指导效劳，确保工程实施技术和质量。

〔2〕加强基层红十字会工作能力。

1、提高社区居民防灾减灾卫生安康水平；2、改善村居民防灾减灾卫生安康根底条件；促进社区村居民开展生产和改善经济条件；建立生计基金长效管理机制。

第八局部、工程流程

1.工程申请。

预实施工程的乡镇或村，经多数群众商议决定实施本工程并填写?

博爱家园工程申请书?

，报区红十字会。

2.工程审核。

区红十字会根据上报的?

博爱家园工程申请书?

所填写的容进展初审，合格后报上级红十字会。

3.工程实施。

工程所在地的乡〔镇〕人民政府或村〔居〕委会，负责工程预算和实施，区红十字会派出人员负责监视工程进度和工程质量。

并根据工程进度拨付工程款。

4.工程验收。

工程完成后，由施工单位提出申请，区红十字会组织专业人员对工程质量进展检查，并填写验收单。

第九局部：

申报意见

工程所在地村〔居〕委会或乡、镇〔办事处〕党委意见：

本建立工程是结合我处实际情况，因地制宜和群众参与确定的。

符合?

中华人民国红十字会法?

和?

红十字会条例?

以及省“博爱家园〞工作要求。

建立工程规模适度，建立条件具备，社会和生态效益显著，故工程建立可行。

建议上级有关部门给予支持，尽快批复。

〔盖章〕

年月日

县〔市、区〕红十字会意见：

〔盖章〕

年月日

市〔州、地〕红十字会意见：

〔盖章〕

年月日

省红十字会博爱家园工程建立办公室意见：

〔盖章〕

年月日