房产综合管理系统、个人住房信息系统、档案数字化建设方案.doc
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目录
第一章概述 2
1.1系统建设背景 2
1.2系统建设目标 2
第二章房产综合管理系统EIS的功能介绍 4
2.1房产测绘面积测算子系统 4
2.2房产权属交易登记管理子系统 5
2.3档案管理（三维虚拟档案管理）子系统 5
2.4新建商品房网上备案子系统 7
2.5电子登记簿管理子系统 8
2.6房产GIS管理子系统 9
2.7统计与分析子系统 10
第三章个人住房信息系统 12
3.1系统逻辑架构设计 12
3.2系统服务模式 13
3.3系统主要功能 14
（1）用户认证及管理 14
（2）信息查询 15
（3）查询结果证明 16
（4）统计分析 17
（5）服务注册 18
（6）数据上报功能 19
（7）监控管理 20
（8）日志管理 20
（9）其他功能 21
第四章档案数字化项目 21
4.1数据加工业务简介 21
4.2南方数码整体优势 23
4.2.1高素质、专业、经验丰富的数据处理团队 23
4.2.2安全、完整、准确的数据处理业务 23
4.3档案数字化一般的数据业务流程 24
4.4标准数字化档案过程 24
第一章概述
1.1系统建设背景
当今世界，信息时代所带来的网络化、数字化、智能化，是信息技术广泛应用的具体体现，信息化是社会经济发展的大趋势。
利用现代信息技术，建立与房产管理工作现代化要求相适应的房产管理信息系统，不仅可以便捷、准确、及时的实现房产管理的数字化，有效提高房产管理水平，满足房产管理现代化的要求，而且可以使房产管理进一步得到加强，强化房产管理的依法行政力度，增加房产管理工作的透明度，提高管理工作的效率。
近几年，随着房地产市场的迅速发展，全国房价飙升，购房、住房、安居已经成为老百姓生活中的头等重要的大事，为稳定社会，稳定民心，合理调控房价并防止炒房行为等，国家陆续出台各种调控政策，但由于之前各地的房地产信息化系统建设滞后还不能为地方和国家出台各种房地产市场的调控政策和房产税的征收提供有利和准确数据支撑，因此加快各地的房地产信息化系统建设，实现部、省、市、县房地产信息化系统的互连互通及个人住房信息系统的全国联网，已经成为支撑国家和地方出台各种调控政策和为百姓提供安居服务和指导的重要任务。
国务院下发的国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知中明确提出：
各地房地产管理单位要加快个人住房信息系统的建设。
1.2系统建设目标
（1）借助项目建设过程，对原始图形数据、业务数据、档案数据进行一次全面、彻底的规范整理及电子化，实现产权业务数据、电子档案数据之间的相互关联，达到“图、文、档一体化及无纸化”的目标。
（2）实现个人住房信息系统和市级或厅里及部里的对接目标。
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第二章房产综合管理系统EIS的功能介绍
2.1房产测绘面积测算子系统
系统以国家建设部的行文规定为依据，能完成房屋分层分户图的快速绘制，房间建筑面积的自动计算。
能对同一幢房屋进行公用面积的自动分摊，同一幢下的各个房间进行两次以上的公用面积分摊。
并附带分户图的报表打印。
本系统能与房产综合管理系统实现图形数据和属性数据的自动共享。
系统是房地产测绘行业唯一通过权威机构评测的专业软件，居同类软件市场占有率之首。
功能包括：
Ø分摊结构图的绘制和存储
Ø面积计算公式实时体现
Ø生成各类测绘成果报告
Ø软件自动生成分摊说明，并可自动生成每户的详细分摊明细，对分摊过程了如指掌。
Ø实体复制、幢复制功能，减少重复劳动
Ø基于数据库存储机制
Ø与房产管理系统的数据共享
2.2房产权属交易登记管理子系统
软件以房产交易登记为核心，结合《物权法》和新的《房屋登记办法》等相关法规，实现房屋新建初始、转移、变更、更正、验（换）证及其它登记，以及协助司法查封、抵押等工作，并且支持预告登记、异议登记等新业务的办理；实现房产电子登记簿和房产交易登记业务一体化的管理。
系统采用基于工作流技术的审批功能，主要包括受理、计费、收费、审核、登簿、缮证及归档等环节的操作与管理；能实现权证配图自动套打；能实现档案影像化及电子文档流转功能；楼盘表能清晰的反应房屋的各种状态，能以图形颜色直观展示等功能；同时软件预留了测绘、网上备案接口及个人住房信息系统接口，能方便升级为房产GIS及综合管理系统;已经通过住建部的测评。
2.3档案管理（三维虚拟档案管理）子系统
实现档案录入、查询、统计分析、档案上架、档案流转及其他管理等功能。
系统采用二维条码作为档案码，实现电子档案与实物档案的对应关系（上下手合档、分档、库房管理）。
同时与档案的历史演变情况相对应，自动建立档案上下手关联。
同时实现供补录补扫修改档案、楼盘表建立与分层分户图绘制、数据关联、数据导入导出、图象处理、压缩存储等功能。
实现问题档案错误检查和处理记录等功能。
按照档案管理标准提供输入输出和自动编号等完整的档案管理功能。
Ø真三维海量档案管理
Ø电子档案与实物档案一一对应
Ø电子档案与房屋登记簿一一对应
Ø便捷直观、多种方式的数字化采集
Ø便捷、直观的档案管理和打印
2.4新建商品房网上备案子系统
新建商品房网上备案子系统以项目测绘生成的楼盘表及测绘成果为基础，借助互联网技术，实现商品房网上签约备案和合同管理，可以实现商品房预订合同和买卖合同网上签约、打印及管理、合同撤销等功能。
系统与其它子系统内外网数据同步，可实时向社会发布各类信息，如商品房销售许可、房屋实时销售状态、销售进度、销售价格等数据信息等，保证商品房销售的透明、防止一房多卖。
系统可给购房者提供设定合同编辑密码的功能，防止开发商私自修改合同。
以楼盘表为基础，各子系统数据同步
工作流技术，实现合同备案的流程化作业
合同内容预校验，保证合同录入质量
备案合同电子加密，确保合同内容安全，
密钥密码双检校，确保系统整体性安全
2.5电子登记簿管理子系统
1.登记簿格式：
围绕《房屋登记办法》、《房屋登记技术规范》、《房屋登记簿管理试行办法》，遵从行业规范；
2.登记簿的数据生成：
是由业务登记办理时自动生成；
3.登记簿的数据维护：
登记簿的数据管理严格，登簿后不可随意改动，在登记簿上进行的所有操作都有日志进行记录；
4.登记簿的查阅：
需得到授权后才能查阅，查阅时直观便捷；
5.登记簿的输出：
打印方便快速；
2.6房产GIS管理子系统
房产GIS管理系统实现房产的精确地理定位。
通过建立我市行政区划图、地形图、房产分层分户图，同时整合各业务部门的房产信息数据，创立空间数据和非空间数据于一体的关系型数据，实现“以图管房，图文共享”的管理模式。
该系统有以下几个特点：
1、数据库存储
采用ArcSDE将空间数据存入关系型数据库，与房产业务系统、项目测绘系统真正实现一体化集成，实现由图查房，由房查图，图上限制等图上作业模式。
2、图形绘制与编辑
提供灵活、方便、多样的图形绘制功能，为地图的修补测提供规范化的编辑操作。
3、数据操作
支持手工静态录入，通过对各对象的各种状态数据、数字地图以及属性信息的录入、修改、删除等操作，实现对图形数据和属性数据的入库。
4、分层管理
地图可以由很多图层叠加而成，一般把属性类似的地物、设备、标记放在同一层，按需要显示相应的图层。
图层可以指定在一定比例范围内显示，随着地图显示比例的变化，自动控制显示合适的图层，可以从总体上了解整个系统地理分布情况，也可以深入了解某个局部具体的情况。
同时也可以通过分层管理制作各类专题图层。
5、查询与统计分析
实现多种条件和形式的图上空间信息查询和属性信息查询，也可通过与业务管理系统的关联实现双向查询（以图查房，以房查图）；实现对空间数据的非空间数据的关联统计；对画定范围内的房屋可以多种形式统计产权登记、抵押等交易信息。
6、图形输出
系统可输出整个和区域的省市地图、交通线路图；各路段状况图等。
可输出对象的属性报表；打印条件查询结果。
还可以将地图与各种专题图、统计图表、浏览表、图例、查询信息等组织在一起输出。
7、决策辅助
系统利用各种数据库资源，以地图为直观界面，辅之以最新的统计报告、最新消息、分析报告等，全方位、多层次为领导提供决策信息。
2.7统计与分析子系统
房地产市场信息统计分析和发布子系统，是建立在房地产市场信息系统其余六个子系统基础之上。
统计分析和发布子系统的房地产基础物理数据通过测绘及成果管理子系统获得，交易数据通过新建商品房网上备案子系统和存量房网上备案子系统获得，同时通过登记管理子系统获得交易对象的权属数据，确保了交易对象权属信息的准确性。
通过对房地产市场信息的统计、分析，有选择性的向公众、政府部门及其它机构发布。
系统特点：
（1）基于数据仓库技术建立综合数据中心，实现多维分析，保证统计数据来源的一致性，统计结果的准确性。
（2）满足住建部《房地产市场信息系统技术规范》、《房地产统计指标解释（试行）》要求，统计报表可以根据实际情况进行自定义。
（3）建立多样化的信息发布平台，可以通过触摸屏、LED大屏幕、语音电话及手机短信、电子邮件、网站等方式向公众、政府部门及其它机构发布信息。
（4）可通过互联网地理信息系统（WebGIS）技术发布新建商品房和存量房地理位置信息。
（5）实现房地产信息专题数据与GIS地图相结合，发布各种专题地图数据。
第三章个人住房信息系统
3.1系统逻辑架构设计
系统逻辑架构图
系统从逻辑结构上讲可以划分为用户层，信息表示层，系统功能层，数据层以及支撑技术、标准规范及数据定义、软硬件网络配置。
其中规范标准和支撑技术是整个系统的理论基础，支撑技术包括GIS技术，数据库技术，云技术，基于SOA架构的ESB服务总线技术等，标准规范主要包括个人住房信息建库标准和查询规范等。
数据是整个系统的核心，按照业务划分为个人住房信息数据库，地理数据库，部、省基础数据库，用户数据库，操作日志数据库。
系统功能层表现为各个子系统，其作用是实现对数据的查询分析、汇总、服务监控等。
信息表示层负责接收用户输入请求发送给系统功能层，同时将系统功能层产生的结果反馈给用户。
3.2系统服务模式
“个人住房信息系统”一方面直接向各类用户提供权威、可靠、适时更新的个人住房信息在线服务，另一方面通过提供多种数据接口提供和相关专业部门的数据衔接，以提供更准确的基础信息和数据共享。
下表列出了系统主要的服务模式，服务对象主要包括各级政府房管部门、公众和银行、法院、民政等非房管系统部门，每类用户根据需要可设置管理人员、高级用户和普通用户等。
系统服务模式
序号
用户群
主要功能
主要权限
1
各地市房管部门（含下辖县市区）
查询业务受理
查询
异地详细信息查询申请
异地详细信息查询核准
统计
查询内容：
全国
核准内容：
本辖区内
统计分析：
本辖区
2
各省厅
统计
决策
用户权限分配及管理
服务注册
日志管理
监控管理
统计：
本省辖区数据
本省用户、提供服务管理
3
住建部
统计
决策
用户权限分配及管理
服务注册
日志管理
监控管理
统计：
全国数据
全国省级用户、服务管理
4
银行、法院等非房管系统部门
查询
查询内容根据部门需求有限制性的提供；对应级别用户由对应房管部门进行授权
5
公众
申请查询
查询
设置查询申请功能，公众个人根据姓名及身份证明进行查询申请，经审核后提供有选择性内容的查询
要实现系统主节点、分节点、基础信息节点协同服务，必须按照一致的
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