修改第十六章 社会主义市场经济与体制改革.docx
《修改第十六章 社会主义市场经济与体制改革.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《修改第十六章 社会主义市场经济与体制改革.docx（20页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
修改第十六章社会主义市场经济与体制改革
第十六章社会主义市场经济与经济体制改革
教学要求：
了解社会主义市场经济的一般规定性和社会主义市场经济的特殊规定性、市场机制的作用和市场体系的内涵、发展社会主义市场经济的基本要求、社会主义市场经济体制的内涵和基本内容，掌握现代市场经济的有关知识和深化经济体制改革、建立社会主义市场经济体制的途径和措施。
教学重点和难点：
1．社会主义经济是市场经济
2．社会主义市场经济的特点
3．社会主义市场经济的市场机制与市场体系
4．社会主义市场经济体制的内涵和基本内容
教学时数：
6学时
前面两章分别对社会主义的一般规定性（第十四章）和社会主义初级阶段的特殊规定性（第十五章）进行了制度分析，从本章开始，我们将对社会主义初级阶段的经济运行进行具体的分析和研究。
那么，这一章将从哪里入手或从哪个角度对社会主义初级阶段的经济运行进行分析呢？
大家知道，我国的改革开放事业之所以能够取得举世瞩目的成就，同中国共产党在理论建设方面取得的丰硕成果是分不开的。
中国共产党在领导全国人民进行经济建设的过程中，在理论建设方面取得了丰硕的成果，尤其是在经济理论方面实现了一系列的突破和发展，其中社会主义市场经济理论的形成和完善被认为是最重要的成就之一。
所以，本章的主要内容就是分析社会主义市场经济理论和社会主义市场经济体制。
本章分三节来讲：
第一节社会主义市场经济及其特点
第二节社会主义市场经济中的市场机制和市场体系
第三节进一步完善社会主义市场经济体制为目标的经济体制改革
第一节社会主义市场经济及其特点
一、社会主义经济是市场经济
社会主义经济制度建立以后，实行什么样的经济形式，是计划经济还是市场经济？
对此经历了长期的探索过程。
马克思曾经设想未来社会将有计划地组织全社会的生产和经济活动。
在后来长期的社会主义探索过程中，曾形成一种传统的观念，认为：
市场经济是资本主义特有的东西，计划经济才是社会主义经济的基本特征。
受这种传统观念的影响，我国在1978年改革开放以前，实行的基本上是高度集中的计划经济体制。
这种高度集中的计划经济体制，在当时的经济政治条件下，对我国社会主义经济的发展曾起过重要的历史作用。
这主要是：
以强有力的手段集中人力、物力、财力，促进我国经济在极度困难的条件下高速发展；公平分配，使全体人民在生产力水平低下的条件下迅速摆脱极端贫困状态；同时，对迅速克服恶性通货膨胀和严重的经济困难也起着十分明显的作用。
原苏联发展的历史也说明了计划经济曾经起过重要作用。
苏联能够对付和最终打败希特勒法西斯，同原苏联通过计划经济建立了独立的工业体系和国民经济体系是分不开的。
这就是说，在无产阶级夺取政权和建设社会主义初期那种历史条件下，实行计划经济是非常必要的。
但是，随着大规模经济建设的展开，生产的社会化程度不断提高，经济关系日益复杂，高度集中的计划经济体制和单一的经济调节方式所固有的弊端也明显地暴露出来，严重阻碍了我国生产力的发展。
党的十一届三中全会以后，随着改革开放的展开，我们开始从理论和实践的结合上探索我国的经济究竟应该实行什么样的经济形式。
经过反复的探索，在1992年10月召开的中国共产党第十四次全国代表大会上确认，我国社会主义初级阶段的经济是社会主义市场经济，要大力发展社会主义市场经济，建立社会主义市场经济体制。
这无论在理论上还是在实践上都是重大的突破。
在这方面邓小平同志做出了突出的贡献。
大家都知道，在1992年年初，邓小平同志视察了我国南方的深圳、珠海、武昌、上海等地。
在会见这几个地方的党政领导人时曾经发表了一系列重要谈话和讲话。
我们把它称之为南巡谈话或讲话。
在南巡谈话中，有一个很重要的观点就是关于市场经济、计划经济与资本主义和社会主义关系的论述。
邓小平同志指出，计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划，市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。
计划和市场都是经济手段，计划多一点，还是市场多一点不是社会主义与资本主义的本质区别。
邓小平同志的这个精辟论断，从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚（在这之前，我们一直把市场经济与计划经济作为区别社会制度的范畴来使用的。
），使市场经济与资本主义区别开来，使市场经济恢复了它的本来面目。
同时也使我们在计划与市场关系问题上的认识有了新的重大突破。
依据邓小平同志关于社会主义也可以搞市场经济的重要思想，1992年6月9日，江泽民同志在中央党校省级干部进修班上作了《深刻领会和全面落实邓小平同志的重要谈话精神，把经济建设和改革搞得更快更好》的重要讲话。
在这个讲话中，江泽民第一次明确提出了我国经济体制改革的目标应该是建立社会主义市场经济体制。
他说：
“我想在十四大报告中，总得最后确定一种大多数同志都赞同的有关经济体制的比较科学的提法，以利于进一步统一全党同志的认识和行动，以利于加快我国社会主义的新经济体制的建立。
我个人的看法，比较倾向于使用‘社会主义市场经济体制’这个提法。
”江泽民的这个意见，得到了全党的赞同。
在这种情况下，当年（1992年）10月召开的党的第十四次全国代表大会的政治报告，才明确提出，我国经济体制改革的目标模式是建立和完善社会主义市场经济体制。
社会主义经济之所以也是市场经济，是由以下因素决定的：
见教材第301~302页。
第一，生产力的发展水平和社会分工。
社会主义社会生产力，相对于发达的资本主义国家的生产力，虽然还有比较大的差距，但毕竟有了发展，社会分工比较细化，这是市场经济存在的前提。
第二，经济利益的差异。
社会主义制度的建立，虽然使国家、集体和劳动者个人三者利益从根本上说具有一致性，但由于劳动还是个人谋生的基本手段，所有制也还存在多种形式，物质利益的差别依然长期存在，这就决定了社会主义生产关系的各个环节，无论是生产、交换，还是分配和消费，都必须采取商品生产、商品交换的形式即市场经济的形式。
第三，实践证明社会主义发展市场经济可以极大地促进社会生产力的发展，极大地增强社会主义国家的综合国力，极大地提高人民的生活水平。
所以，社会主义是市场经济，我国要大力发展社会主义市场经济。
那么，何谓社会主义市场经济呢？
如何理解社会主义市场经济这一提法呢？
我们已经知道市场经济是资源配置的一种方式或手段，和社会制度无关。
既然市场经济是资源配置的一种方式或手段，和社会制度无关。
那么，为什么要在市场经济前加上“社会主义”这一定语呢？
当时就有很多人提出这样的疑问。
海外有人提出这样一个问题：
中国搞市场经济就行了，何必要社会主义？
这么讲，要么是别有用心（当时国外确实有一些人希望中国走资本主义道路），要么就是不了解中国以市场为取向的改革，其目的和内容都是社会主义制度的自我完善和发展，而不是要盲目地照搬照抄西方的市场经济模式。
国内人士提出这个问题，是认为从运行机制上说，或从资源配置上说市场经济在两种制度下没有什么差别，如果说有所不同，那也不是市场经济本身的问题，而是两种社会制度的基本特征不同造成的。
所以，有的同志主张不要叫“社会主义市场经济”，而叫“社会主义条件下的市场经济”或叫“社会主义制度下的市场经济”。
许多经济学家认为，这个意见是有道理的。
但为了减少文字，我们也可以约定俗成，用“社会主义市场经济”概念来表述“社会主义条件下”或“社会主义制度下”的市场经济。
也就是说，可以把“社会主义市场经济”理解为“社会主义条件下的市场经济”或“社会主义制度下的市场经济”的简称。
社会主义市场经济（见教材第302页），即社会主义条件下的市场经济，它强调的是在社会主义条件下发展市场经济，而不是说市场经济本身具有资本主义与社会主义性质的区分。
按照我国权威人士的说法，“社会主义市场经济”这个提法，反映了一般和特殊的关系。
市场经济是一般，社会主义是特殊。
换句话说，社会主义市场经济既具有市场经济的一般性，又具有社会主义的特殊性，明确地认识这种一般性和特殊性，对社会主义市场经济的健康发展，对建立和完善社会主义市场经济体制都具有十分重要的意义。
二、社会主义市场经济的特点或特殊性
先介绍市场经济的一般性。
在讲社会主义市场经济的特殊性之前，先讲一下市场经济的一般性，也就是市场经济的共性方面。
社会主义市场经济既然是市场经济，就必然具有现代市场经济的一般要求或特征。
这些一般要求或特征就是市场经济的共性方面。
那么，市场经济的一般要求是什么呢？
社会主义市场经济所具有的一般市场经济的共性主要表现在以下五个方面：
一是经济关系市场化（资源配置以市场为基础）；二是企业行为自主化（企业是独立的市场主体）；三是宏观调控间接化；四是经营管理法制化；五是保障制度社会化。
①经济关系市场化。
一切经济活动都直接或间接地处于市场关系之中，市场机制是推动生产要素流动和促进资源优化配置的基本运行机制。
②企业行为自主化。
所有企业都具有进行商品生产经营所拥有的全部权利，从而自觉地面向市场，自主地开展市场经营活动。
③宏观调控间接化。
政府部门不直接干预企业生产和经营的具体事务，而是通过经济政策和经济杠杆进行宏观调控。
④经营管理法制化。
一切经济活动方式和关系都以法制形式来规范，整个经济运行有一个比较健全的科学的法制基础。
⑤保障制度社会化。
这是现代市场经济运行的支撑和保障体系，市场竞争的规则要求对市场竞争的失败者和需要照顾的老弱病残者给予社会保障。
★重点分析社会主义市场经济的特殊性。
市场经济作为经济运行方式没有姓“社”、姓“资”的社会制度属性的区别，并不意味着市场经济所服务的社会制度没有姓“社”、姓“资”的问题，也不意味着市场主体的所有制关系没有姓“社”、姓“资”的问题。
市场经济体制不是脱离具体的社会经济条件独立存在的，它总是存在于一定的社会制度之下并同该社会制度结合在一起发挥作用。
例如，美国就曾明确规定，政府对市场经济活动的干预必须以美国宪法第5次和第14次修正案中关于保护私人财产的原则为指南，这就从根本上限定了美国政府干预市场经济运行的目标和作用范围。
社会主义市场经济是市场经济同社会主义基本经济制度结合在一起的，它除了具有市场经济的共性之外，还有自己的特殊性。
这些特殊性就是社会主义市场经济区别于资本主义市场经济的特点。
那么，社会主义市场经济有那些特殊性呢？
或者说社会主义市场经济具有那些特点呢？
参见教材第303~304页。
第一，我国社会主义市场经济建立在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度基础之上。
迄今为止的西方市场经济，都是建立在生产资料私有制的基础上。
而我国的社会主义市场经济，建立在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度基础上。
这是一个十分突出的特点。
第二，我国社会主义市场经济与以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度结合在一起，运行的目标是实现全体人民的共同富裕。
资本主义市场经济以私有制为基础，通行的是按资分配原则。
财产的私人所有必然导致私人资本的无限扩张和收入的两极分化。
联合国开发计划署一理事在“发展经济与防止两极分化应该同步”一文中指出，现在世界上最富裕的358个人的财产总和等于23亿人（占世界总人口的45%）的财产总和。
如果不迅速扭转这种趋势，经济不平等现象就会由不公正发展到不人道，由不可接受发展到不可容忍的程度。
社会主义市场经济，以公有制为主体，会使私人资本的膨胀受到制度的制约，凭借私人资本参与分配会被限制在一定的范围内。
而且，由于我们的政权性质是社会主义的，为保证社会的公正、协调地区发展，消除贫困现象。
政府会通过自己的协调机制和社会政策，防止收入差距的过分扩大，最终实现共同富裕。
总之，社会主义市场经济允许合理的收入差距，但又避免两极分化，而最终将要实现共同富裕。
这样的分配原则和经济目标，是与资本主义市场经济不同的另一个特点。
第三，我国社会主义市场经济发展的方向服从于社会主义发展的大目标。
社会主义的根本目的是发展生产力，满足人民日益增长的物质文化需要。
社会主义国家将运用经济社会政策、经济法规、计划指导和必要的行政管理，创造良好的社会环境并对市场经济运行进行调节，使社会主义市场经济的发展服从社会主义发展的大目标，为人民生活水平的提高服务，为社会主义制度的巩固和发展服务。
社会主义国家能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划与市场两种手段的长处。
社会主义制度优越性的重要表现之一，就是能够做到全国一盘棋，集中力量办大事，能够更好地处理中央与地方、全局与局部的关系。
举例：
2008年5月12日四川汶川地震。
2010年4月14日青海玉树地震。
5月18日，由央视直播的抗震救灾大型募捐活动，共募集了15亿1400万元的善款。
《爱的奉献》久久地回荡在神州大地，掀起了一波高过一波奉献的浪潮。
第二节社会主义市场经济中的市场机制和市场体系
我们知道，市场经济的运行是以市场为基础的，主要通过市场机制来配置资源的。
因此，社会主义市场经济的内在调节机制是市场机制。
要建立和完善社会主义市场经济必须充分发挥市场机制的作用。
一、社会主义市场经济中的市场机制
何谓市场机制？
市场机制是指价格、竞争、供求等市场要素之间相互联系和作用的制约关系及其调节功能。
市场机制作为一个系统来看，主要由三方面的机制组成，这就是价格机制、竞争机制和供求机制。
参见教材第46页。
价格机制是市场机制中最基础的机制，也是市场机制中最重要的机制。
价格机制之所以能够成为市场机制的最重要机制与价格的功能有关。
价格有哪些功能呢？
对价格的功能首次做出系统说明的，是奥地利经济学家诺贝尔经济学奖获得者哈耶克。
1948年哈耶克在《美国经济评论》上发表了他的不朽之作——“知识在社会中的作用”，指出了价格三位一体的功能。
价格的第一个功能是传递市场信息。
在市场经济中，价格以其自身变动的方向和幅度为人们传递着明确而简单的市场信息，有利于提高决策的效率。
价格既然是反映供求状况的，人们就可以从价格的变化看出商品相对稀缺的程度。
因此，价格传递的市场信息能够引导有关的经济单位（生产者、经营者和消费者）做出正确的决策。
对于企业生产者来说，各种原材料价格的波动对企业的日常生产有非常重要的影响，他们必须随时掌握各种价格的变动趋势才能够赢利。
上海有一家电线电缆集团公司，靠掌握市场价格信息而赚了大钱。
1988～1989年期间，国内市场铜材的价格直线上升，显示着铜材的需求非常旺盛，在短短的半年时间内，铜材的价格由9000元／吨上升到19000元／吨。
而当时伦敦的市场价格只有2200美元／吨，按官方汇率每吨只有人民币8000元。
该公司经理于是派人到伦敦大量购买铜材，转销到国内市场出卖。
成千上亿的收入流进了该公司的账户。
价格的信息传递功能是贸易的基础。
没有不同地方需求的差异，贸易就难以发生。
这种需求差异就是经由价格传递的。
价格传递的信息有时是十分明白的，但有时并不清楚。
因为影响价格涨落的因素往往是很复杂的。
价格的第二个功能是调节收入分配。
在市场经济中，生产者的收入高低和盈亏状况首先取决于市场价格。
价格的高低决定着生产者之间的经济利益。
农产品价格提高，就会增加农民的收入。
工业品价格上涨，特别是农用生产资料价格上升，则会减少农民的收入。
火车票涨价，收入分配有利于铁路部门。
92年暑假前夕，社会上传言火车票要涨价120%，于是在九月一日前到北京旅游的人数急剧增加。
形容火车票低的顺口溜：
一个鸡蛋坐一站，一只烧鸡坐一天，一瓶茅台游全国。
价格的第三个功能是配置资源的功能。
价格的涨落，促使人们把资源配置到最有价值的用途上去。
价格的变动，可以引起供给和需求的变动；供给和需求的变动，又引起生产和消费的变动；生产和消费的变动进而引起资源流向的变动。
当某种商品的价格上升时，生产者一般会增加这一商品的生产，这就会引起社会资源流向这一行业，但价格上升一般会使消费者减少对这一商品的需求。
当某种商品的价格下降时，生产者一般会减少对这种商品的供给，这部分资源可能会离开这一行业，消费者则会增加对这一商品的需求。
正是通过这一过程，价格调节着企业的生产规模，调节着资源在各部门、各行业之间的配置，从而使社会总供给和总需求慢慢趋于平衡。
另外，自由竞争的价格，在给生产者提供刺激或动力的同时，也可以使消费者得益。
在正常的市场经济中，价格提供给人们这样的刺激或动力：
一旦预测或看到某种商品价格开始上涨，生产者就会立即生产以赚取利润，生产者逐渐增多，产品供应总量增加，价格便开始下降。
生产者要保证一定的利润，就必须努力降低成本，提高产品的质量；当在一个行业极力竞争而几乎无钱可赚时，生产者就会转向别的行业，激烈的竞争使商品越来越丰富，价格越来越低，得益的自然是消费者。
几乎所有的商品都要经历这样的过程。
上世纪（20世纪）初，汽车还只是少数特权人士的奢侈品。
生产者的激烈竞争，使生产规模不断扩大，汽车成本急剧下降。
到上世纪50年代，美国、西欧的大多数家庭都有能力购买汽车。
今天美国家庭平均拥有2——3部汽车。
在我国解放后一直到改革开放初期，汽车一直是社会地位的象征，今天也开始进入寻常百姓家。
计算机最初问世时，价格昂贵，一般人不敢问津。
今天好多家庭都有电脑。
固定电话、传呼机、手机等等，也都经历了这样的过程。
发展社会主义市场经济，必须充分发挥市场机制的功能，使其在资源配置中起基础性作用。
在社会主义条件下，市场机制功能的发挥具有以下两个显著的特点：
见教材第305页。
第一，资源配置中市场机制的作用与政府导向结合在一起。
在社会主义市场经济中，市场机制的资源配置功能仍然发挥基础性作用，但这种作用是与政府对国民经济的宏观管理结合在一起的，具体表现在两个方面：
一是政府运用计划手段配置某些关系国计民生和国家安全的重要资源；二是政府运用宏观调控手段对资源配置中市场机制作用过程进行引导和调节。
第二，在经济利益调节中市场机制的作用与社会协调结合在一起。
在社会主义市场经济中，虽然国家、企业和个人三者利益从根本上说是一致的，但是由于外部不经济的存在，例如企业和个人追求内部效益可能同时造成外部环境污染；企业和个人追求自身利益可能造成资源的过渡利用等，所以单纯由市场机制进行利益调节并不一定总能符合社会整体和长远利益的要求。
这在客观上就需要国家代表全社会在市场机制调节经济利益的基础上，进行经济利益的再协调，这种关系在社会主义市场经济中表现得十分明显。
发挥市场机制在资源配置中的基础作用，必须培育和发展市场体系。
没有一个发达、完善的市场体系，市场机制就缺乏发挥作用的必要条件。
二、社会主义市场经济中的市场体系
▲市场体系又叫市场构成体系，是指相互联系的各类市场的有机统一体。
由两大类市场构成。
一类叫商品市场，一类叫生产要素市场。
商品市场包括消费资料（消费品）市场和生产资料市场。
生产要素市场主要包括金融市场、劳动力市场、土地市场等。
我们所说的资源配置，基本上是指这些生产要素的配置。
其他资源是受这三大要素配置所带动的。
在美国、日本等西方发达国家，要素市场还包括技术市场、信息市场、房地产市场以及产权市场等等。
市场体系内部各类市场之间存在着相互制约、相互依赖、相互促进的关系。
如果某一分类市场发育不全，发展滞后，就会影响到其他市场的发育和功能的发挥，从而影响市场体系的整体效率。
可见，市场是否形成一个系统，直接关系到市场运行的效率和市场功能的发挥。
市场机制功能的充分发挥，要以完善的市场体系为基础。
适应我国社会主义市场经济的发展要求，必须健全现代市场体系。
从我国社会主义市场经济的实际出发，健全市场体系的重点是：
见教材第305～306页。
⑴发展和完善商品市场
商品市场是社会主义市场体系的基础，是国民经济中物质商品与服务交易的基本场所和主要形式。
商品市场是我们最熟悉的市场，是市场经济各市场中形成最早、规模最大、联系最广的市场，在市场体系中处于基础地位。
商品市场，就其功能和运作而言，可以称为“基础市场”，具有其特殊的重要性。
这主要表现在：
①它所提供的极其丰富的实物商品，是社会生产和居民生活所必须的物质资料，是经济繁荣的物质基础，是物质文明的重要体现。
②这种市场的基本功能，是把各个产业部门生产的大量实物产品变成商品销售出去，实现其价值，赚去利润，从而使社会再生产得以扩大，流通得以再发展，这是商品经济得以发展的基本条件，也是其他市场，如资本市场、劳动力市场、技术市场、信息市场等得以不断发展的基础。
③社会和居民对市场大量的、首要的需求，便是各类实物商品。
因而这种市场能够敏锐地直接反映社会基本需求变化的信息，产品市场供求的变化，必然引起生产要素市场和服务市场的相应变化，使社会资源的优化配置有可能形成。
培育和发展市场体系，除了进一步发展和完善商品市场外，重点是培育和健全各类生产要素市场。
我国商品市场经过多年的改革，初步建立了有效的市场机制，这为生产要素市场发展奠定了基础，也迫切要求进一步发展和完善生产要素市场。
生产要素市场用于生产要素的交易，不一定有固定和有形的场所。
生产要素市场主要包括：
金融市场、技术和信息市场、劳动力市场、房地产市场、产权市场等等。
⑵发展和完善金融市场
金融市场在社会主义市场体系中处于核心地位，在现代市场经济条件下，没有发达的金融市场，就没有发达的市场经济，发展社会主义市场经济，必须建立和完善金融市场。
为什么？
金融市场上的商品是货币。
在现代市场经济中，货币是所有资源的一般代表形式，资源的分配首先表现为资金的分配。
对于经济资源的合理配置和有效使用，从整个国民经济的稳定协调来说，没有哪个市场比金融市场具有更重要的作用。
金融市场对现代经济运行的重要作用，正如人体的血液循环系统对人的生命一样重要。
现代市场经济是货币信用经济，资源的配置主要依赖货币信用手段来进行。
货币是资源中的资源，有了货币便可以调动其他任何资源。
金融市场如何运行，会直接牵动劳动力、土地等市场的运作，因而金融市场可以说是市场中的市场，是左右其他市场的市场。
金融市场的范围相对比较广泛，除了我们经常说的提供长期运营资本的资本市场和提供短期资金融通的货币市场外，还有外汇市场、期货市场、黄金买卖市场等。
⑶发展和完善土地市场
土地市场进行土地所有权或使用权的交易和转让。
土地市场能够促进土地资源的优化配置。
我国土地市场以公有制为基础，只交易使用权，不让渡所有权，土地市场通过租金和土地出让价格等信号，促使土地资源合理配置，有助于产业结构高速和生产力合理布局。
⑷发展和完善技术和信息市场见教材第306页。
技术市场能使各种特定技术迅速与其他生产要素相结合而形成生产能力。
技术市场的主要形式有：
专利权转让、常设技术市场、技术交流会和技术咨询服务、许可证交易等。
技术市场的建立，能够形成技术价格，实现技术的价值，加快技术推广，加速技术成果的产业化进程。
⑸发展和完善劳动力市场见教材第306页。
劳动力市场是提供劳动力按供求关系进行流动的场所。
劳动力市场能够促进劳动力的合理流动和布局，把市场经济资源配置的功能和分配机制的作用落实在劳动力流动过程中。
劳动力市场的主要价格信号是工资，它调节着劳动力市场的供求。
劳动力市场包括以体力劳动为主的劳工市场和以脑力劳动为主的专业、管理人才市场。
人才招聘会、职业介绍所、专业网站等都是劳动力市场的具体形式。
我国人口众多，就业压力大，要通过发展劳动力市场来扩大劳动人口的择业范围，既有利于经济增长，又有利于扩大就业。
一般来说，市场经济的劳动力市场具有以下特征：
第一，实行自由雇佣劳动制度，政府对劳动力市场很少干预。
雇主有选择雇员、自行决定工资形式，以及解雇雇员的自由；雇员则有选择职业以及辞职的自由。
在这种制度下，私营部门的劳动力资源配置，主要是受市场供求关系变化所左右。
劳动力的自由流动性很高。
政府部门和其他公营部门，劳动力的流动性则比较低。
以香港特区政府为例。
香港政府是最大的雇主，仅公务员就约占全部就业人数的7%。
公务员的工作一般都相当稳定，有统一的工资制度和工资分级标准；加薪时间和幅度有明确的规定；住房和子女教育等福利待遇也相当优厚，也有保障。
除非本人不想再干，或者犯了大错误，否则可以一直干到退休。
香港特区政府成
升级会员 