县国土资源局 上半年工作总结及下半年工作计划.docx

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县国土资源局上半年工作总结及下半年工作计划

县国土资源局2017年上半年工作总结及下半年工作计划

一、上半年主要工作开展情况

（一）全力保障重大项目用地

1.提早谋划，多渠道筹措建设用地指标。

2017年130个县重大项目需用地面积461.267公顷，其中已批195.3926公顷，已报待批159.8029公顷。

上半年，已编制完成8批城市建设用地报件，上报用地面积99.7943公顷，保障了“衡水中学川南分校”等符合土地利用总体规划的项目用地。

上半年共预审项目用地7宗64.1866公顷，预审率100%。

2.加速拆迁，征地拆迁加快推进。

2017年上半年共实施和指导征收集体土地3076.111亩，签订农房拆迁协议457户，拆除面积约131700㎡。

兑现征地拆迁补偿资金12100万元（拆迁办）。

确保了川南城际铁路等项目快速推进。

（二）严格用途管制，切实履行耕地保护

1、全面完成并第一个通过永久基本农田划定工作省级验收。

5月26日通过省级验收，高效完成54534.20公顷全域永久基本农田划定任务，同时有序推进赵化耕地保护经济机制改革试点工作。

2、依法依规指导设施农用地备案。

上半年申请备案设施农用地2宗，同意备案1宗。

　　（三）推进资源配置，提高土地节约集约

1.土地资产，运营高效。

上半年共供应国有建设用地11宗，供地面积184576㎡，其中协议、挂牌、拍卖出让9宗，净出让用地面积168401㎡，出让土地价款35956万元。

划拨2宗，划拨面积16175㎡，划拨价款1079.32万元；土地价款实际入库33795.5万元。

同时加大了土地收储和存量土地盘活力度。

2.依法行政，审批提速。

上半年国土窗口受理各类行政审批和服务事项2031件。

划拨国有建设用地补办出让收取出让金288.57万元；审批农村宅基地1655户，用地面积310.34亩；建设项目（国有土地）用地预审2件；改变土地用途4宗。

不动产登记业务在法定时限内提速50%以上；政务中心行政审批窗口业务在法定时限内提速20%以上。

现场办结率、限时办结率、承诺办结率、群众满意率都达到100%。

3.矿产资源，依法严管。

完成4个非煤矿山矿业权延续登记和34个矿山企业矿业权信息公示及3个煤炭矿山企业关闭工作；公开拍卖3宗采矿权，收取价款192万元；立案查处2宗越界违法开采的矿山企业；开展国土资源安全生产大检查和2017年“打非治违”专项行动，对矿山企业和地质灾害隐患点全面排（巡）查，及时整改。

4.推进试点，缓解矛盾。

一是顺利推进深化城乡建设用地增减挂钩试点项目。

上半年确定了骑龙镇、代寺镇深化“双挂钩”项目的投资人及中石镇项目《实施方案》建议意见，锁定了2016年易地扶贫搬迁集中联建点占地补助，融资32200.00万元。

二是启动历史遗留工矿废弃地复垦试点《实施方案》编制工作。

（四）助力脱贫攻坚，维护群众合法权益

1.依法保障失地农民权益。

2017年上半年共安置农转非人员1031人，兑付社保资金1330万元，医保资金260万元，失业保障资金57万元。

2.“金土地”助力脱贫攻坚。

一是开展赵化等6个土地整理项目前期工作和长滩等4个土地整理项目申报入库工作，拟实现新增耕地10000亩。

二是完成了省投资彭庙、童寺镇土地整理项目竣工测绘和资料编制。

三是争取到省厅提前下达的中石、宝庆项目资金876.05万元。

3.地质灾害防治保护人民安全。

一是将全县108处隐患点列入省地质灾害群测群防监测体系和召开汛期地质灾害防治工作宣传培训会；二是争取到地质灾害工程治理省级资金190万元，龙万乡荷湾村6组小石堡滑坡治理工程已进场施工；三是投资60万元对我县3处地质灾害应急排危除险工程进行治理，现已完成治理方案的编制和财评。

四是争取到地质灾害避险搬迁省级补助资金49.5万元，搬迁14户的目标任务已完成过半；五是已完成童寺镇槽沟村3组老鹰岩崩塌项目的前期勘查设计，全年计划完成投资200万元；六是编制完成我县“十三五”地质灾害防治规划（审核稿）。

4.扎实信访维护社会稳定。

一是认真办理来信来访。

共办理信访44件，接待来访200余人次，政策咨询解答1000余次。

二是开展矛盾纠纷排查。

落实专人24小时值班和“日报告”制，上半年共排查矛盾纠纷22件。

5、依法行政接受群众监督。

开展行政权力事项清理，新认领行权事项5项，调整后我局共涉及责任事项143项。

截止6月30日预计能累计完成6000宗行权事项的上网运行工作。

（五）严格执法监察，维护国土资源秩序

1、2016年度卫片执法检查通过省验。

违法面积比1.88%，违法问责比0.35%。

2、严查土地矿产违法案，提升办案水平。

一是加大案件查处力度。

对卫片检查发现的4宗违法案件依法进行立案查处。

二是严打国土资源违法行为。

三是加强与相关部门配合，采取有效措施制止国土资源违法行为。

四是对违法占用耕地占用10亩以上的案件，申请耕地破坏程度鉴定。

五是我局查办的《大坡上水库工程有限公司非法占地案》，代表全市参加2017年全省国土资源违法案件优秀卷宗评审。

（六）夯实基础工作，增强支撑保障能力

1.有序开展不动产登记工作。

1-6月颁发不动产权证书9464本，不动产权证明书8440份，接受各类不动产咨询7000余次，查询不动产登记23万条，协助法院查封解封118件，完成不动产登记收入211万元；现已开展代寺等乡镇的地籍修补测绘工作；房地数据关联整合率达35%，完成2016年3月至8月过渡期16000余条房屋信息数据补录工作。

2、加快农村产权流转交易体系建设。

富顺县国土资源交易中心更名为富顺县国土资源交易服务中心，加挂富顺县农村产权交易服务中心牌子，现已落实办公地点。

3、依法调处土地权属争议。

上半年共办理诉讼案2件，调处土地权属纠纷案3件，接待群众来访12批25人次，收到来信7件，做到件件有着落，收到良好社会效果。

4、完善“国土一张图”数据。

开展供地数据清理，2010-2016供地涉及的批次勘界图共237宗，面积425.1545公顷。

进行融资抵押地块清理，有效抵押地块43宗，面积134.7156公顷。

二、存在的主要问题及原因分析

（一）重大项目用地保障指标压力大。

县委、县政府确定全县经济增长的预期目标和持续推进“项目年”活动的重大部署，仅2017年建设用地需求预计达199公顷，而土地利用总体规划调整完善最多能争取至2020年的可用新增建设用地指标264公顷（城镇工矿185公顷，圈外项目79公顷），保障用地难度持续加大。

一是土地规划指标严重不足，规划增量指标和已有项目基本形成一一对应，新选址项目无法保障规划指标。

二是新增建设用地年度计划指标不足，预计今年能够使用的年度计划指标仅剩44公顷。

三是占补平衡指标严重不足，可用的耕地占补平衡指标仅剩22公顷。

（二）存量土地利用效率低。

新报征土地不能及时利用，按招商引资引进的企业所需，向省政府报征土地后，企业因各种因素最终又不愿利用报征地块，导致报征土地不能及时开发，致使我县供地率低，达不到省厅要求。

（三）违法用地屡禁不止。

政府重大项目、民生工程、招商引资项目、新农村建设、擅自改变土地流转用途等违法用地现象严重，查处整改到位困难较多，极易造成被“问责”。

2016年卫片执法工作面临违法图斑多、查处整改时间紧、被“问责”的风险高。

（四）固投工作压力巨大。

新政策规定土地整理及增减挂钩项目投资不能入统固投。

但县下达我局2017年固投任务2.5亿，投资项目内容为土地整理、增减挂钩项目，导致我局固投任务完成极为困难。

（五）不动产登记工作还需稳步推进。

一是业务量大，急需建立不动产登记站和划转人员。

全县登记工作量每年国有土地及房屋达3万件，农村产权登记近1万件，整合前农村产权是由国土所和乡镇建环中心分别接件上报，现在所有工作全由国土所承担，工作量巨大，根本无法满足群众办证需求。

二是需加强部门衔接，厘清职责，理顺关系。

目前，林权登记还处于起步阶段，林权权利认定、权属调查、林权纠纷调处等工作还需进一步与县林业主管部门对接，分清职责，依法行政。

（六）地质灾害防治人员经费不足。

地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，我县地灾隐患排查、监测量多面广。

为统筹安排地质灾害巡（排）查、应急处置、工程治理、避险搬迁等工作，及需解决人员不足、经费不足等问题。

三、下半年重点工作安排

（一）紧扣项目进度，狠抓用地保障

1、围绕县130个重大项目、“三路两桥”、“三公园”，总部基地及孵化中心及衡水中学川南分校等项目做好规划指标布局，用地组卷报批工作。

强力推进征地拆迁，以上项目中符合土地利用总体规划用地已全部上报，不符合土地利用总体规划项目提前组卷，待县规划调整完善方案经省政府批准后立即启报。

2、提早谋划，打好7-9月供地突击战。

力争实现出让商住用地（不含政策性用地）500亩以上，工业用地1000亩以上的目标。

（二）加大规划引领，切实保护耕地

1、继续抓好“十三五”土地整治规划的修改完善和第三轮矿产资源规划、地质灾害“十三五”防治规划、土地利用总体规划调整完善的省级审批工作。

2、全面落实耕地和基本农田保护责任制，确保耕地总量不减少，质量不下降。

（三）维护群众利益，切实保障民生

1、做好返安房后续工作。

力争完成谷草山返安房不动产产权登记的契税缴纳并申报不动产产权；督促东湖上城返安房道路施工，力争完成返安房分配。

2、依托项目，保障民生。

一是争取年底前完成代寺、骑龙2个深化挂钩项目的市级验收；二是争取12月15日前完成1个历史遗留工矿废弃地复垦试点项目市级验收；三是争取实现赵化、安溪、福善土地整理项目8月开工；四是争取富和、怀德、狮市项目尽快通过市局审查立项，富和、怀德项目9月开工；五是跟进长滩、兜山、李桥和东湖镇土门村、琵琶镇徐家村、龙万乡白英村土地整理项目申报立项，争取项目早日实施；六是抓紧完成省投资彭庙、童寺、永年项目技术核查和省验，获取新增耕地指标；七是做好地质灾害防灾避险搬迁安置工程的验收；八是做好兜山东山煤矿矿山地质环境恢复治理工程项目竣工初验。

九是向县政府建议将汛期地质灾害防治驻守督导经费纳入每年财政预算。

（四）严格规范管理，夯实业务基础

1、加大收储，强化供后监管。

启动富顺县第23次土地储备委员会；规范建设用地批后核查，对不履行缴纳义务宗地加大追缴力度。

2、加强不动产产权保护和管理，启动乡镇农村不动产测绘数据库建设试点工作。

3、积极落实镇（乡）级和村级的土地流转服务平台建设。

4、召开县城区土地定级与基准地价和县城区城市地价动态监测论证会及验收会。

5、按上级要求开展2017年土地变更调查工作，确保土地利用数据真实性和准确性。

（五）强化执法监察，创造良好环境

1、建立和完善国土资源违法案件各项制度。

2、落实动态巡查责任制度和共同责任机制。

3、在重点区域内对违法违章建筑实施强制拆除，继续开展打击违法违章建筑从严规范城乡建设秩序工作。

（六）严格内部管理，改进工作作风

1、深入开展“三项”整改回头看，自查自纠。

2、进一步优化局政务外网、党政网、互联网、国土专线，落实“阳光政务”。

3、深化机关行政效能，优化审批流程，提高办事效率。

4、加大队伍培训，提高职工依法行政能力和业务素质。

5、完善系统内控制度，对经济活动风险进行防范和管控。