职业病危害事故应急救援预案.docx
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职业病危害事故应急救援预案
职业病危害事故
应急救援预案
二○一八年八月
1、总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4应急预案体系
1.5应急工作原则
2、职业病危害分析
2.1企业概况
2.2职业病危害分析
3、组织机构及职责
3.1应急组织体系
3.2指挥机构及职责
4、预防与预警
4.1危害监控
4.2预警行动
4.3信息报告与处置
5、应急响应
5.1响应分级
5.2响应程序
5.3应急结束
6、信息发布
7、后期处置
8、保障措施
8.1通信与信息保障
8.2应急队伍保障
8.3应急物资装备保障
8.4经费保障
8.5其他保障
9、培训与演练
9.1培训
9.2演练
10、奖惩
11、附则
12、附件
1、总则
1.1编制目的
本着“预防为主、防治结合”的职业病防治工作方针，为预防我公司职业病危害事故的发生，控制和减轻职业病危害事故引起的危害及造成的损失，规范职业病危害事故预防和应对行动，保护我公司劳动者身心健康安全，使我公司面对职业病危害事故时，能够快速反应、有效控制和妥善处理，减少损失，平时也可以依据本案展开应急救援演练及配备应急救援设施。
1.2编制依据
l、《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第81号）
2、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）
3、《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第28号）
4、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）
5、《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安监总局令[2012]47号）
6、《职业病分类和目录》（国卫疾控发〔2013〕48号）
7、《职业病危害因素分类目录》（国卫疾控发[2015]92号）
8、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639—2013）
1.3适用范围
本预案适用于本公司范围内发生职业病危害事故的应急处置工作。
发生职业病危害事故后，现场管理人员或其他有关人员应在第一时间立即向企业主要负责人报告，主要负责人应根据事故情况及发展趋势明确表态是否启动本预案。
1.4应急预案体系
根据本公司各车间岗位存在的职业病危害因素以及可能引起职业病危害事故的特点，本着机构靠前，注重基层，提高指挥效率的原则，将应急救援指挥机构和现场指挥机构合并为一个机构，以便实施更统一、高效的指挥和协调工作。
1.5应急工作原则
本预案更注重实际效果和可操作性，在组织机构方面强调以人为本、统一领导、分工负责的原则；在指挥协调方面强调协同应对、资源共享的原则；在应急救援处理方面强调依靠科学、反应快捷、措施果断的原则；在预案管理上强调预防为主、平战结合的原则。
2、职业病危害分析
2.1企业概况
xxxxxxxx有限公司成立于2005年8月，注册资金800万人民币,位于湖北省xx市xx区xx路xx号。
公司占地面积37000㎡,建筑面积18000㎡，职工总人数220人,企业总资产人民币5000万元。
是集汽车铝轮和铝合金铸件生产研发、轮毂配套工程设计、轮毂生产和轮毂工程技术咨询服务的外向型专业厂家。
现公司设计铝合金车轮毂生产能力50万/年。
厂区内设有铸造车间、机加工车间、涂装车间、包装车间等4个生产车间以及设备部、品管部等辅助部门等。
2.2职业病危害分析
据辨识分析，我公司相应工作场所接触的职业病危害因素如下表所示：
工作场所接触的职业病危害因素一览表
车间
工种
接触职业病危害因素
铸造车间
浇注岗位
高温
熔炼岗位
高温、粉尘
热处理岗位
噪声
模修岗位
粉尘
双切岗位
噪声
机加工车间
粗车岗位
噪声
后工序岗位
噪声
涂装车间
研磨岗位
粉尘
喷粉岗位
粉尘、噪声
喷漆岗位
苯、高温
品管部
污水处理工
酸雾
X光检测岗位
X射线
设备车间
维修岗位
电焊烟尘、紫外辐射、锰及其化合物、一氧化碳、噪声、二氧化氮
其中，高温中暑、苯中毒、酸雾中毒、一氧化碳和二氧化氮中毒、紫外辐射等可以通过启动应急预案尽可能避免发生重大职业病危害事故，在事故发展初期就将事故消除。
3、组织机构及职责
3.1应急组织体系
根据本公司实际情况，我公司成立了应急指挥部,以相关职能部门负责人共同组成应急指挥部。
应急指挥部由主要负责人XXX任指挥长，分管负责人XX任副指挥长，应急指挥部下设救援组、后勤保障组、善后调查处理组3个应急组织机构。
3.2指挥机构及职责
岗位
职责
姓名
联系电话
总指挥
①组织编制本预案，决定是否启动或终止本预案。
②预案启动后，确定现场指挥人员，负责人员及资源调度。
③全面主持各组应急救援工作，及时做同有效的救援和处置措施。
④决定是否对外请求支援。
⑤对政府及有关部门报告工作并接受其指令和调度。
⑥组织应急预案的演练
XXX
副总指挥
①协助指挥长工作。
②当指挥长缺位时代行指挥长职责。
③迅速组织人员撤离灾区。
XX
救援组长
①根据灾害情况及本预案组织救援工作。
②根据灾害情况迅速采取有效措施控制灾害的进一步扩大。
③及时向指挥长报告有关情况。
对突出情况进行相位处置。
XXX
后勤保障组长
①负责救援物资的供应及运输工作。
②负责伤员运送工作。
③执行指挥长的相关命令。
④负责同外部救援机构的通讯联络。
XX
善后调查处理组长
①及时组织有关人员召开事故现场分析会，查明灾害事故的原因。
②在规定的时限内提交事故调查报告。
③按照“四不放过”的原则划分事故责任，并提出对有关责任人处理意见的建议。
④制定有关防范措施和整改方案并监督各单位整改落实。
⑤按规定处理好事故善后事宜。
XXX
4、预防预警
4.1危害监控
针对我公司工作场所存在的职业病危害因素以及可能发生的急性职业损伤事故类型，根据公司实际情况，主要采取如下预防、监控措施：
（1）、事故监控措施
针对在高温、接触易导致急性职业损伤的毒物-苯、酸雾作业岗位实施重点监控，当发现作业人员身体出现异常状况、作业场所通风设施异常时，岗位其他作业人员或车间主任应第一时间组织人员救助其脱离危害区域，做好紧急救护工作，并同时将情况上报给应急指挥部副总指挥，听候应急指挥命令。
（2）、急性职业损伤事故预防措施：
①存在急性职业损伤事故（如急性中毒、中暑）发生岗位或车间设置通风设施，保证通风流畅。
②存在急性职业损伤事故（如中暑）发生岗位或车间设置空调、风扇等降温设施，降低高温作业岗位温度。
③存在急性职业损伤事故场所、岗位设立警示标识，开展广泛的宣传活动，加强防护意识。
④指定专人工作期间对存在急性职业损伤事故场所、岗位进行巡查，检查防护设施、现场急救药品有效性。
⑤建立在线实时监测监控系统，专人负责监测，做好监测记录。
一旦出现异常状况，及时上报并撤离所有相应存在急性职业损伤事故场所、岗位作业人员至安全地带。
4.2预警行动
当相应存在急性职业损伤事故场所、岗位作业人员发现相邻作业人员出现身体异常（如中暑前出现的异常状况等）、工作场所或岗位通风防护设施损坏时，及时将情况上报给应急指挥部副总指挥和总指挥，副总指挥带领相关工作人员对现场进行检查，由副总指挥把握事态发展趋势，向总指挥进行汇报，总指挥宣布启动应急预案，采取应急措施。
4.3信息报告与处置
4.3.1信息报告与通知
事故发现的第一人立即组织周邻作业人员做好自身防护措施后救助其发生职业病危害事故人员脱离危害区域，同时通知存在急性职业损伤事故场所、岗位所有工作人员撤离危害区域，并及时将情况上报应急指挥部。
4.3.2信息上报
如事故在公司自身力量得不到控制时，主要负责人应根据突发事故程序迅速向XX区主管安全生产领导，XX区安全生产监督局以及政府其他相关部门报告事故情况，报告采用书面形式，传真报送。
情况紧急时，可先电话报告，随后补报书面报告。
事故报告时间：
事故发生1小时内。
事故报告内容：
（1）企业名称；
（2）企业具体地理位置；（3）事故发生的时间、地点及类型；（4）事故的简要经过；（5）人员伤亡情况及初步估计的直接经济损失等；（6）已经采取的措施；（7）其他应该报告的情况。
事故报告后出现新情况的，及时补报。
4.3.3信息传递
事故发生后，由救援组组长及时向应急指挥部及企业其他部门进行事故通报，以便采取相应的应急处置措施。
5、应急响应
5.1响应分级
根据本企业实际情况，我公司设一级应急行动程序，具体如下：
5.2响应程序
（1）、指挥与控制
①、主要负责人根据事故发生的地点、范围及事故发展趋势决定启动应急预案后，应急救援指挥部即刻成立，主要负责人即位指挥长，并迅速通知各小组组长立即赶往职业病危害事故现场，研究制定切实可行的现场救援方案，并根据方案要求给各组组长安排相应任务，立即展开应急救援。
指挥长应随时掌握应急救援工作进展和事故发展趋势，及时给现场救援小组和其他部门人员发出正确指令确保救援工作顺利进行。
指挥长应该随时通过通讯联络小组与外界取得联系，汇报工作进展情况，接受并执行上级指令。
在救援工作受阻且自身救援能力不能企及、事故发展不可控制时应果断请求外部援助，安排联络小组请求外部救援机构参与救援。
②、副指挥长在应急响应启动以后即刻兼任救援维修组组长。
如果有外部救援队伍参与救援，则立即将救援组组长交给救援队担任，并向其介绍事故详细情况，协助其开展救援工作。
当班调度全力协助副指挥长指挥公司工作人员按照公司避灾线路围紧急撤离出公司或到其它安全地点躲避。
负责各施工队人员的紧急组织，为救援维修组和其它小组提供后备力量。
③、在救援过程中要随时保持与外界通讯联系的畅通，及时向公司领导、XX区安监局等上级机关报告事故救援进展情况，接受其指令，根据需要及时与医疗机构联系伤员救治工作，根据指挥长指令联系，外部救援力量，及时联系与应急救援有关的其它一切工作，保证应急救援所需物资、人力、资金的外部供应等。
④、后勤保障小组在接受任务以后，应立即安排人员将救援物资运送到公司备用。
根据救援维修组的需要和指挥长的指令，及时提供所需的动力、个人防护用品。
安排（就近）医院医生就近对伤员进行紧急治疗，联系医院抢救。
然后根据受伤者伤害程序先重后轻进行编号，统一安排车辆运送伤员到相应医院接受治疗。
当班调度应及时安排护理人员随车护理。
⑤、善后处理小组在领受任务以后要迅速安排精干的安全员密切跟踪事故发展态势，就控制事故范围、消除潜在的危险及时向指挥长提出合理建议。
安排专人对事故现场撤除的人员进行调查取证，详细了解事故发生过程，并结合现场情况分析事故发生的原因，组织技术人员为救援小队提供最佳救援方案和措施。
在事故危险消除以后，迅速组织有关人员到事故现场勘察，系统分析事故发生的各类原因，安排专门人员消除事故再次发生的隐患，提出事故处理初步意见。
⑥、全部救援工作结束、事故危险消除以后，指挥长应主持召开事故分析会，认真分析事故发生的主、客观原因，直接和间接原因，吸取事故教训，制订防止类似事故发生的有效措施，对事故责任人作出处理，并按期向有关部门报送事故结案报告。
（2）医疗救护程序
应急启动以后，指挥长立即联系医院医生赶到事故现场准备救护，现场救护由后勤保障组组长安排。
外部医疗救护机构由后勤保障组组长根据指挥长指令联系，伤员运送由后勤保障组组长分权安排。
（3）、应急人员的安全防护程序
应急救援人员进入危险区，必须携带个人防护装备。
（4）、事态监测与评估程序
善后处理组在应急启动后，立即安排专人跟踪事态发展，随时掌握出现的新情况、新问题，及时分析判断和制订相应对策与措施，为指挥长提供合理建议和方案。
5.3应急结束
（1）、应急终止条件
所有受害人员得到救护并送往医院接受治疗。
事故现场及工作场所危险得到控制。
再次发生事故的隐患，以及引起的其它隐患得到整改和消除。
（2）、应急状态解除
应急救援指挥长应该召集各小组组长和技术人员召开专门会议，全面了解事故现场和公司生产系统的详细情况，确认以上应急终止条件具备，一致同意结束应急状态。
6、信息发布
当我企业发生重大职业病危害事故后，应急指挥部本着实事求是、及时准确的原则，商讨在合适的时间，由副总指挥向社会发布事故相关信息。
7、后期处置
①、应急结束后，公司安全部应该迅速到观场展开对事故的调查、取证工作，召开事故观场分析会，分析事故发生的原因，查明事故真相，按照“四个不放过”的原则正确写出事故调查及处理报告。
②、安全部和综合部对伤亡者和受伤害人员依据相关法规进行医治和妥善处理。
③、以上工作完成后，主要负责人要组织安全部进行全面检查。
公司自检合格后要申请下陆区安监局进行复检，复检合格后并经安全生产监督局主管领导批准后，方可恢复正常生产。
8、保障措施
8.1通信与信息保障
①、我企业应急指挥部成员的电话要保持24小时开机状态。
②、负有应急职责的部门和个人必须对自己的通信工具加强管理，保证应急职责的履行。
8.2应急队伍保障
为了及时对发生的一般突发事故进行有效的救治，决定成立公司辅助救护队，负责公司一般事故的救援。
8.3应急物资装备保障
安全部负责根据本公司职业病危害特点及可能发生的职业病危害事故类别配备必要的救援装备、器材，并负责其日常的维护、保养和使用调配。
8.4经费保障
①、按照（财政部安全监管总局关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知）的规定，公司提取一定的安全生产费用作为应急工作经费。
②、公司均设有专职财务会计、开设有银行帐户，可以保证紧急救援和事故善后处理的资金需求。
应急预案启动后的费用由我企业财务部门准备应急资金，保证应急使用。
③、应急经费专款专用，不得挪用。
8.5其它保障
派出所、医院等社会保障，确保能在我企业发生职业病危害事故时，成为应急救援的重要力量。
以上单位均可以在5分钟之内到达事故地点，开展救援行动。
9、培训与演练
9.1培训
①、由公司安全部每年组织全公司管理人员和从业人员停产一天，学习《XXXXXXXX有限公司职业病危害事故应急预案》，同时学习安全制度，规程和职业卫生专业知识。
②、组织公司救护队员进行应急救援培训，提高应急响应能力和救护水平以及对现场危险的辩识、防护能力。
③、公司每年要将事故应急救援预案的有关知识通过标语、图册或其它形式的印刷品在公司附近张贴，向当地居民进行突发公共事件和应急救援知识的宣传，提高周边人员的应急能力。
9.2演练
本公司应急救援指挥部每年至少组织一次事故应急救援演练或演习。
由公司策划，所有存在急性职业损伤的工作场所从业人员参与。
找出公司在职业卫生防护和应急救援响应能力、指挥协调能力、专业救护能力、以及保障、控制方面存在的问题，在平常的生产实践中不断改进和完善。
演习结束后应及时进行总结，总结的内容包括：
（1）参加演练的部门、人员和演练的地点；
（2）起止时间；（3）演练的项目和内容；（4）演练过程中的环境条件；（5）演练动用的设备及物资；（6）演练的效果；（7）演练过程中记录的文字和音像资料等。
最后，演练总结的内容列入安全生产教育的存档资料。
10、奖惩
10.1奖励
在事故应急救援过程中，有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，由应急指挥部商讨给予相应的物质和精神奖励。
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；
（2）在事故应急处置过程中立功，使国家和人民群众财产免受损失或者减少损失的；（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；（4）有其他特殊贡献的。
10.2惩罚
在事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节轻重和危害后果，由其所在部门或上级部门给予处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
（1）不按照规定制定应急预案，拒绝履行应急救援义务的；
（2）不按照规定报告、通报事故真实情况的；（3）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时没有履行职责的；（4）盗窃、挪用、贪污应急救援工作资金或者物资的；（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；（7）有其他危害应急救援工作行为的。
11、附则
11.1术语和定义
（1）应急预案：
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
（2）应急准备：
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
（3）应急响应：
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
（4）应急救援：
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
（5）恢复：
事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生产和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
11.2应急预案备案
本预案经XX区安监局审议通过后，除自留一份外，应报XX区安监局备案一份。
11.3维护与更新
本预案一般情况下每两年进行一次更新，若国家有新的要求，或今后发现本案有重大疏漏，应予及时更新。
应急预案的修订应遵循下述原则：
（1）遵循国家相关的法律、法规的规定定期评审；
（2）培训演练和应急救援过程中发现重大问题；（3）国家相关的法律、法规、标准发生重大变化；（4）应急预案相关的部门和人员发生重大职能调整；（5）潜在的重大突发事件发生重大变化；（6）其他应急修订的情形。
11.4制定和解释
本预案的解释权归XXXXXXXX有限公司。
11.5应急预案实施
本预案由我公司应急指挥部发布，自2018年8月27日起生效。
指挥长：
XXX电话：
XXXX-XXXXXXX
12、附件
常用通讯电话号码
本公司内部人员联系表
姓名
职务
联系电话
XXX
总经理
XX
生产副总
XXX
综合部长
XXX
安全生产部长
XX
采购部长
XXX
采购部副部长
XXX
财务部长
XXX
铸造车间主任
XX
机加车间主任
XXX
涂装车间主任
XX
包装车间主任
XXX
安全生产部长助理
XXX
品管部长
XXX
设备车间主任
XXX
XX区安监局局长
XX区安监局值班室
应急预案启动通知
公司各部门：
车间于年月日时分发生事故，现根据《XXXXXXXX有限公司职业病危害事故应急救援预案》开展应急救援工作，各小组组长及相关人员马上赶到工作现场，迅速开展救援及相关工作。
特此通知！
签名：
年月日
应急结束通知
公司各部门：
事故，经各小组通力配合，全职工积极参与救援，现各项工作结束，具备应急结束条件。
经报XX区安全生产监督局同意，决定立即结束应急状态，全面开展各项整改工作，迅速恢复正常生产、生活秩序。
特此通知！
签名：
年月日
升级会员 