残疾人联合会年度工作报告.docx

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残疾人联合会年度工作报告

残疾人联合会年度工作报告

在市委、市政府的领导下，在市人大的关心支持下，在成都市残联的指导下，残联党组、理事会按照市委、市政府的部署，积极推进统筹城乡残疾人事业发展，认真搞好残疾人灾后重建工作，圆满完成了各项工作任务。

现将2018年工作情况报告如下。

一、主要业务工作

（二）认真落实专门协会工作经费，组织开展残疾人专门协会工作，通过协会进一步加强同残疾人的联系，反映残疾人呼声。

（三）在全市25个乡镇残联认真开展基层残疾人组织规范化建设，乡镇残联主席、残联理事长、残疾人专职干事配备完整。

工作职责、办事流程上墙，服务指南摆放合理。

残疾人专职干事三分之二以上时间走村窜户，为全市残疾人及其家庭开展“量体裁衣”式个性化服务，积极开展灾后重建工作。

（四）全市253个村和社区，成立了残疾人工作协会。

社区（村）残协有主席、委员和残疾人联络员，建立了残疾人活动室。

社区（村）残协工作职责、服务项目上墙，及时落实社区（村）残协工作经费，保证了各项工作的顺利开展。

（五）积极培养和发现残疾人优秀人才，有80名优秀残疾人已进入我市“优秀残疾人人才库”，并积极向上级推荐我市抗震救灾工作中优秀残疾人和残疾人工作者。

（六）加强残疾人工作者队伍建设，认真开展干部教育、培训、管理和考核。

半年来，有50余人次参加了省、成都市和市级举办的各类培训班（会）。

认真开展作风整顿活动，按照干部管理制度对干部职工加强管理。

认真开展干部考评工作。

省新闻出版局召开机关全体人员和直属单位负责人会议，专题传达贯彻党的十七届四中全会和省委十一届七次全会精神，对加强局机关党的建设和做好当前工作进行部署，并邀请《群众》杂志社总编辑周毅之同志作学习辅导报告。

局党组书记、局长徐毅英同志首先传达了党的十七届四中全会和省委十一届七次全会精神，要求全体党员干部深入学习贯彻全会精神，切实把思想和行动统一到四中全会和省委全会精神上来。

在原原本本地学习中央《决定》、省委《贯彻意见》等有关文件的基础上，全面深刻地把握会议的精神实质，真正把思想和行动统一到中央精神和省委、省政府的决策部署上来。

徐毅英强调，要联系实际，以改革创新精神全面推进机关党的建设。

以四中全会和省委十一届七次全会精神为指导，不断完善、认真落实机关党建工作“两个走在前”的措施，认真落实党建工作责任制，坚持党组统筹、分工负责、分层负责、分项负责的“一统三分”领导体制和工作机制，以创新的思路和扎实的举措，进一步提高机关党的建设的科学化水平。

一是着力推进学习型党组织建设。

要坚持不懈学习马克思主义理论，系统掌握中国特色社会主义理论体系，努力用科学的理论和方法观察问题、指导实践。

要以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，突出理想信念教育、党的宗旨教育、优良传统教育，引导党员干部切实增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。

要把学理论与学习新知识新经验和各种实用技能相结合，不断提高工作能力。

要不断创新学习方式，坚持学以致用，不断增强学习的针对性和实效性。

二是积极推进党内民主建设。

进一步健全局党组工作机制，完善党内民主决策机制，不断提高科学决策水平。

保障党员的主体地位和民主权利，进一步提高党员对党内事务的参与度。

积极探索创建“党员论坛”，努力在广开言路中集中智慧、在民主讨论中凝聚共识。

积极推进党务公开，建立健全机关党组织工作情况通报及有关事项公示等制度。

要坚决维护党的集中统一，严守政治纪律，保证中央政令畅通，保证省委、省政府和局党组的各项决策部署不折不扣地落到实处。

三是大力推进机关党组织工作创新。

不断创新党组织的活动内容和方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，切实发挥好党员在服务中心工作中的先锋模范作用，不断增强党组织创造力凝聚力和战斗力。

当前要不断完善创建服务型机关、创建文明处室（单位）活动，积极参与省委省级机关工委组织开展的党建工作创新创优活动，努力取得新的成效。

要以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，建立健全机关党内激励、关怀、帮扶机制，坚持标准做好党员发展工作，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性的内在动力。

机关专兼职党务干部要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强学习，认真履职，不断提高做好机关党建的能力和水平。

四是深入推进机关作风建设和反腐倡廉建设。

要坚持把服务发展、服务基层、服务群众作为推进机关作风建设的出发点和立足点，推动机关作风建设不断上新的台阶。

要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，严格执行党风廉政建设责任制，加强对权力运行的制约和监督，不断创新反腐倡廉制度建设，用制度管权、管事、管人，不断取得反腐倡廉建设的新成效。

徐毅英强调，要以贯彻落实四中全会和省委全会精神为动力，全力做好当前各项工作。

一要继续全力以赴抓好促进发展的各项工作。

在当前经济社会发展正处于企稳回升的关键时期，我们要增强忧患意识，想企业所想，千方百计为企业发展搞好服务。

二要继续全力以赴抓好新闻出版体制改革。

要进一步争取省文化体制改革领导小组的领导，加大推进力度，协调有关部门真正支持改革；进一步深入各相关出版单位，指导推进改革。

三要继续全力以赴抓好农家书屋工程和全民阅读工程。

要扎实推广无锡等地农家书屋建设经验，努力把全省农家书屋建设整体水平提高到一个新的高度。

要全力推动农家书屋信息管理系统应用建设，确保在12月底前完成建设任务。

要不断加强和改进全民阅读，不断掀起全民阅读新高潮。

四要继续全力以赴抓好监管工作。

进一步加强对各类出版物的导向管理，时刻保持清醒的头脑，牢牢守住“三个底线”（非法、黄色、盗版）。

五要以机构改革为契机，推动机关自身建设上新台阶。

局党组将认真贯彻落实四中全会和省委全会关于大力推进干部人事制度改革的部署要求，坚持德才兼备、以德为先用干部，坚持民主、公开、竞争、择优用干部，坚持在实践中培养和选拔干部，认真落实干部交流有关规定，促进机关干部队伍素质的不断提高。

六要坚持抓好当前与着眼长远相结合，认真谋划明年工作和“十二五”发展。

各处室、各单位要坚持一着不让抓当前、着眼全局谋长远，及早考虑明年的工作和“十二五”的发展。

要对照“十一五”规划目标，认真评估执行情况，分析存在问题，找准薄弱环节，突出工作重点，努力全面完成。

要着手进行行业发展情况的研究，为我省新闻出版业“十二五”发展规划的编制做好准备。

周毅之总编在辅导报告中从加强新时期党的建设的重要性和紧迫性、基本经验、总体要求、目标任务、工作部署，以及把党的建设作为重大政治责任来抓等四个方面，系统阐述了十七届四中全会精神，内容丰富，分析深刻，帮助大家进一步加深了对四中全会精神的理解和把握。

2018年，在市委、市政府的正确领导下，在省环保局的精心指导下，局党组率领全局干部职工，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，牢固树立“抓环保就是抓发展、抓发展必须抓环保”理念，紧扣“巩固创模成果、营造宜居环境”工作目标和“围绕中心、服务大局”工作主线，统筹处理环保与发展、监管与服务、质量与效率之间的关系，以强化队伍建设为着眼点，以开展城乡环境综合治理为平台，以主要污染物总量减排为抓手，全面巩固省模创建成果，紧紧围绕投资拉动战略，大力加强建设项目管理与服务，不断完善“政府主导、企业主体、部门联动、上下协作、全民参与、齐抓共管”环保工作机制，全面服务“四个倾力打造”战略，努力构建资源节约型、环境友好型社会，各项目标任务圆满完成。

一、加强班子队伍建设，全面提升队伍凝聚力和战斗力

面对环保新形势、新任务，局党组按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路，进一步加强了队伍建设，全面提升干部队伍凝聚力和战斗力。

一是通过积极组织开展深入学习实践科学发展观活动，不断健全完善局党组理论学习中心组学习制度和民主生活会制度，进一步提高领导班子学习意识，不断提升领导班子政治素养和政策理论水平。

通过认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入领会党的十七大、十七届四中全会精神，进一步解放思想，强化领导班子科学发展理念，坚定“止滑提速、加快发展”信心，主动服务“保增长、保民生、保稳定”工作大局，积极推进“四个倾力打造”战略。

通过全面深入学习环保法律法规，进一步提升和充实领导班子法律意识和环保知识，进一步增强“围绕中心、服务大局”的依法行政能力和业务水平。

二是狠抓思想建设，不断夯实思想基础。

局党组采取多种方式和形式，从强化政治思想教育、提高政策理论水平入手，认真抓好党员、干部政策理论培训，解决党员、干部的思想认识问题，为各项工作有序开展奠定良好的思想基础。

三是狠抓干部人事工作，夯实干部队伍。

严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求和“德才兼备、以德为先”的干部选拔任用原则，坚持正确的用人导向，形成了良好的选人用人机制。

全年共选拔、调整和交流16名品行好、能力强、业务精的优秀干部到重要岗位，其中交流正科级领导干部5人，正科级领导干部重新任职1人，提拔正科级领导干部8人，调任正科级领导干部1人，提拔副科级领导干部1人,全部符合相应职位条件和要求，达到了“用好一个人、调动一批人”的效果，推进了全局工作。

四是狠抓全局党风廉政建设工作，夯实党风廉政工作。

局党组多次召开会议专题研究党风廉政建设工作，以开展民主评议政风行风工作为载体，组织开展“坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育活动，加快了“规范自由裁权”和“制约行政审批权”的廉政制度建设，强化“一岗双责”意识，突出抓好“五个意识”专题教育，完善责任体系建设，以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作切实加强教育、监督工作，解决党风、政风、廉政工作中的苗头性问题，做到权力阳光化、执法程序化、管理制度化，努力纠正损害服务对象利益的不正之风。

通过制定和落实《攀枝花市环保局党风廉政建设若干规定》和《攀枝花市党风廉政建设责任制考核办法》等制度办法，全面落实了党风廉政建设责任制的有关规定，提高了干部职工纪律意识、效能意识、自律意识，进一步提高了办事效率和服务质量，环保部门形象进一步提升。

五是狠抓机关效能建设，夯实服务基础。

以制定《行政效能问责暂行办法》为契机，进一步推进了机关效能建设，调动机关干部的工作积极性和主动性，形成了人人谋事、个个争先的良好风气，营造了多干事、勤为民的浓厚氛围。

六是狠抓制度建设，夯实管理基础。

坚持“用制度管人、制度管权、制度管事”思路，制定完善各项制度和措施，推进管理制度化、规范化。

通过制定《攀枝花市环保局党风廉政建设若干准则》、《环境违法行为有奖举报办法》、《重大案件后督察办法》、《钛白粉钒制品生产企业环保信用等级管理办法》等，促进了长效机制建设，规范了管理行为，推进了工作有序开展。

七是狠抓领导班子建设，提高领导能力。

在领导班子建设上，致力于“五好”标准要求，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力，对重点工作、重大问题集体研究，坚持民主集中，确保决策科学、规范；对重点工作定目标、提要求、分解任务、明确责任，保证了班子成员之间有分工、有协作，充分发挥班子整体合力。

二、突出重点，狠抓落实，总量减排工作有序开展

2018年，我局始终坚持以工业污染源整治为着眼点，以推动项目限期治理为着力点，以加快总量减排工程建设为切入点，以监管既有重点减排项目运营为突破口，确保既有减排项目稳定运行，着力推进城镇生活污水处理设施及配套管网建设，有力推动了总量减排工作的有序开展。

二是COD减排工作进展顺利。

完成了攀钢冷轧废水回用、攀钢江0#、3#废水综合整治、攀钢集团钛业公司钛白粉厂废水回用、攀煤大宝鼎矿井废水治理、攀煤花山矿矿井废水治理等工业废水治理项目。

通过创模工作的有力推动，米易县、盐边县污水处理厂和大渡口污水处理厂已经建成，小沙坝污水处理厂工程进展顺利。

三是限期治理项目完成良好。

省政府下达的3家限期治理项目进展顺利，市金江冶金化工厂焙烧窑烟粉尘治理项目、重庆啤酒攀枝花有限公司锅炉烟尘、脱硫治理项目已于11月初全部完工并投入试运行，攀枝花钢企白马球团有限公司球团烟气脱硫项目已选定方案，已动工建设。

市政府下达的8个限期治理项目稳步推进。

攀枝花钢企球团厂（荷花池）除尘卸灰装置二次扬尘治理、攀枝花市绿环工贸有限公司废水处理项目已通过验收，四川省卓越钒钛有限公司渣场规范化整治等5个项目已完成待验收。

三、强化效能，主动服务，投资拉动战略顺利推进

四、以人为本，服务民生，执法监管工作全面加强

五、统筹兼顾，协调发展，生态市建设工作有力推进

六、认识到位，行动迅速，城乡环境治理成效显著

七、夯实基础，规范管理，长效机制建设有新进展

根据当前环保管理的新形势、新要求和新任务，我局确定2018年为“环保制度建设年”，强化长效机制建设，不断推进了管理科学化和规范化。

一是完善了执法监督制度。

遵循“于法周严、遇事简便”的原则，规范了行政执法自由裁量权标准，明确了环保行政处罚程序和环保重大行政处罚听证程序，建立了环保行政执法回避制度、环保重大行政处罚备案制度、环保行政执法监督检查制度、环保执法责任考评制度。

二是积极探索环保社会参与机制。

制定并落实了企业环保监督员制度，明确了市、县（区）分级管理办法，建立了环境违法行为有奖举报制度，完善了企业环境保护和污染治理的主体责任落实机制和企业环境信用等级评价制度，形成了重大案件后督查办法，健全了企业环境行为和执法人员执法行为可核查机制。

“政府主导、企业主体、部门联动、上下协作、全民参与、齐抓共管”的环保工作机制进一步健全和完善。

八、外树形象，内强素质，环保宣传教育成效明显

九、主题鲜明，特色突出，学习实践活动成效明显

按照中央和省、市委的安排部署，局党组成员和全局党员一起积极参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。

在深入学习实践科学发展观活动中，全局党员干部结合实际，以解放思想、创新思维为动力，以改善环境质量为目标，以突出发展和为民两大主题为出发点，以解决突出环境问题、维护群众环境权益、让群众满意为落脚点，积极开展了“做推动科学发展的排头兵、当维护群众环境权益的前沿哨”主题实践活动，全面实现预期目标。

2018年，经过全体干部职工不懈努力，取得了一定成绩，但主要污染物总量减排及建设项目管理服务等工作还需要进一步加强和改进。

十、2018年工作思路

2018年是“十一五”最后一年，也是承上启下、谋划布局“十二五”工作的重要一年。

局党组将在市委、市政府的正确领导下，在省环保局的精心指导下，率领全局干部职工，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，紧紧围绕市委“提速增效、加快发展”的工作基调和“投资拉动、结构调整、产业攻坚、产能释放、和谐惠民”等重点工作；按照“突出四个重点、夯实四个基础、强化四个监管、统筹四个保障、提升四个能力”工作思路，围绕科技化监管上求突破、制度化管理上求实效、社会化监督上求进展的总体目标；进一步深入贯彻落实科学发展观，进一步加强工业污染治理、强力推进主要污染物总量减排，全面启动、加快推进生态市建设，立足当前、谋划未来、科学编制环保“十二五”规划，提高建设项目管理服务能力，强化城乡环境综合整治，夯实环保管理基础，加大执法监管力度，全面改善环境质量，切实维护人民群众环境权益，推动环保“三个历史性转变”，努力构建资源节约型、环境友好型社会，为全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展做出积极贡献。