报市干部处度先锋旗.docx

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报市干部处度先锋旗

中共成安县委宣传部

2011年度建设文化强市、建设文明城市

工作汇报

成安县委、县政府高度重视文化强县、文明城市创建工作，把文化强县建设和文明城市建设列为县委2011年重要工作，摆上重要议事日程。

年初召开了全县宣传思想文化工作和精神文明建设工作会议，对文化建设和文明创建进行了安排部署。

今年以来，尤其是第四季度我们按照文化强市、文明城市先锋旗标准，切实加强组织领导，不断建立完善工作保障机制，创新载体扎实推进文化强县建设，多措并举开展文明城市创建工作，取得了明显成效。

现将情况汇报如下：

一、重规划抓落实，健全工作保障机制

1、加强组织领导，健全文化队伍。

第四季度，结合县委领导班子调整情况，我们及时调整文化建设和文明创建领导班子。

成立以县委书记李永科为名誉组长，政府县长王现坤任组长的文化建设领导小组。

同时，下发了《关于调整成安县精神文明建设委员会成员名单的通知》，切实加强文化强县、文明城市创建工作的组织领导。

一年来，我们认真落实《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》和省、市实施意见，把调整、充实文化队伍摆上重要议事日程。

去年，在宣传部内部提拔了两名正科级干部、两名副科级干部，使非领导职数达到科级领导干部的50%以上。

同时，进一步明确乡镇宣传委员对综合文化站的管理职能，把乡镇综合文化站人员定编为两名，工资由财政统一支付，全县充实乡镇文化工作人员11名，每个乡镇文化工作都有专人负责。

县文明办编制4人，参照公务员管理，落实了科级职位，内设秘书科和协调科两个股级机构，为顺利开展工作提供了有力保障。

2、全面安排部署，积极谋划工作。

年初，我们就制定印发了文化建设工作计划实施方案、《成安县2011年精神文明创建工作的安排意见》、《关于开展“三年上水平，素质大提升”活动的实施方案》等一系列实施意见。

通过召开领导班子会、全体干部会进行了详细的安排部署，确保各项工作及早谋划及时准备。

3、保障经费投入，推动活动开展。

根据中央、省市学习型党组织建设安排意见，宣传部制定了2011年县委中心组和乡（局）级中心组安排意见，县财政拨付经费3万元，为各级理论学习中心组订购了学习资料；县财政在资金十分紧张的情况下拿出216万元，对电视台演播厅进行升级改造，建成了高标准数字影院；每年拿出不低于50万元的财政投入支持各项文化活动开展；县财政拨付文明办年度办公经费10万元、文明生态创建经费200万元，对街道硬化、村民中心和文化广场建设等制定了详细的评审标准和奖补办法，真正做到了班子、规划、措施、经费四落实，确保各项活动顺利开展。

二、大力推进宣传文化工作，率先建成文化强县

（一）推进学习型党组织和学习型社会建设工程

1、县委中心组学习进一步深化。

一年来，我们以县委中心组为龙头，健全一把手负责制，认真落实《2011年理论学习安排意见》，规范了集体学习、专题调研和考核评比等内容，对胡锦涛同志七一重要讲话、十七届六中全会精神及省、市党代会精神等重点内容组织集中学习18次、专题调研活动20多次，撰写调研文章100余篇。

2、学习型党组织建设进一步加强。

先后邀请了中国人民大学教授辛逸、市委宣传部理论处长霍文礼、市委讲师团党教研究室主任孟晨露、市委党校教授李保平等知名专家作专题报告8场；对全县副科以上干部、宣传文化系统全体人员开展辅导活动10多次；在中央、省、市各级刊物推出调研文章30多篇，刊发学习型党组织建设简报10多篇（条）。

其中，县委书记李永科的文章《讲党性要求，践约法八章》、《奋力开创成安工作新局面》，县委常委、宣传部长吕梅华的文章《在服务大局中提升宣传思想工作水平》在中心组理论学习通讯、中国县域经济报、邯郸日报发表。

此外，《创先争优让群众得实惠》、《做好群众工作重在抓好四个着力点》等一大批调研文章在河北日报、理论学习通讯、河北党员教育、邯郸日报刊发。

3、大力实施学习型社会建设工程。

重点抓好三项工作：

一是通过开展学习贯彻七一重要讲话、贯彻落实十七届六中全会精神等活动，加大宣传声势；二创新学习媒体。

在县电视台重要时段开设专栏加强学习型社会建设宣传，利用人民广场LED大屏幕和各单位电子显示屏，及时播发学习动态、体会文章，浓厚学习氛围；三是抽调县乡理论、文化骨干组建16支宣讲小分队，深入基层开展巡回宣讲和文艺表演活动，寓教于乐推进学习型社会建设工程。

4、竞赛活动成绩喜人。

在省市组织的“全国党建知识竞赛”、“纪念建党90周年有奖征文”、“纪念建党90周年有奖短信征集”等多项活动中，我县均获得优秀组织奖，6个单位被评为优秀奖、26人获得个人一、二、三等奖和优秀奖。

（二）做到“三个更加注重”推进新闻舆论引导工程

新闻舆论引导工程围绕全市中心工作，唱响主旋律、打好主动仗，做到三个“更加注重”，精心策划实施了一系列重大新闻宣传战役，为经济社会发展营造了良好的舆论氛围。

一是更加注重市级媒体报道力度。

在邯郸电视台、邯郸日报、邯郸晚报等市级新闻媒体推出了大量反映成安经济社会成就的稿件，其中，《成安小城建彰显大民生》、《成安65项民生工程给力上水平》、《成安实干兴县》、《民生“领跑”城乡美——成安县三年上水平一线见闻》等一批重要稿件，营造了“融入主城区、赶超中西部”的浓厚宣传氛围。

同时，在《邯郸日报》刊发了《成安县以优异的成绩向市第八次党代会献礼》、《晋位赶超正当时——成安将在“十二五”实现“五个翻翻”》、《东风万里卷潮来——看成安县如何实现经济社会又好又快发展》等多个专版。

二是更加注重省级以上媒体的报道力度。

把加大对省以上报道作为提升成安知名度、美誉度的有效抓手，推出了一大批反映成安改革开放新成就、新风貌的稿件，提升了对外宣传影响力。

其中，《河北成安：

把文化“种”到农民家门口》、《成安奖补手段推动秸秆禁烧》、《拥抱土地唱新歌——河北成安县打造“吨粮县”纪实》、《成安项目建设风生水起》、《风清气正看成安》《三个村庄三代人为101位烈士守墓》等一大批重要稿件分别在人民日报、新华社、农民日报、中国改革报、科技日报、农村工作通讯、河北日报、河北经济日报等主流媒体的重要版面刊发，为提升邯郸对外影响力，推进成安经济社会又好又快发展营造了良好的舆论氛围。

三是更加注重网络宣传工作。

成立了以宣传部副部长为主任的网络宣传办公室，安排5名专职人员做好网络宣传和网上舆情监测工作，各单位协调50余名兼职人员担任网络评论员，遇有网络舆情时及时进行引导。

出台了《中共成安县委宣传部关于建立重大舆情通报制度的意见》，进一步提高各乡镇、县直各单位应对突发事件和重大公共舆情的能力。

同时，利用好《互联网舆情日报》，安排专人在第一时间把重要信息及时逐级上报，做好《互联网舆情日报》的落实、反馈工作。

（三）大力推进公共文化服务工程。

1、出色完成了“四个一”目标。

县城数字电影院已建成建筑面积938平方米，可容纳观众180人的演播厅，放映设备为美国科视2K数字放映机，已与中国华夏影院公司签约，与全国大中影院首播的新片同步上映；我县每个乡镇都建有综合文化站，并明确专人负责；村级建设了文化大院、村民文体活动室等综合性文化活动场所；小区建有“市民活动中心”。

此外，县城建设了大型广场4个，其中，成安人民广场占地150亩，是邯郸市东部最大的文化广场，高标准建设了青少年活动中心，文化馆、图书馆高标准通过了省市达标验收，乒乓球活动中心、诗联文化长廊等各种文化活动场地和设施进一步完善。

2、群众文化活动成绩突出。

一是在县、乡、村举办农民歌手赛、器乐赛、太极拳剑扇大比拼、模特赛等各类活动100余场，有力推进了“欢乐乡村”农村文化工程。

我县选送的“东关北村夕阳红模特队”、“大寨村铜管乐队”荣获全市金奖，“广场太极拳表演队”、“东庙村向阳花合唱团”获全市优秀奖、最佳风采奖。

在全市“我爱我家”艺术家庭文化户大选秀活动中，“东庙村向阳花合唱团”应邀参加开幕式表演；二是省文联“百花乐万家”文化惠民演出、“人民音乐家王玉西纪念馆”开馆仪式暨“河北省音乐协会（成安）年会”、纪念建党90周年“唱红歌、颂党恩”万人歌咏大会、全市“欢乐乡村”农民模特大赛等20多场（次）大型广场文化活动，打造了文化交流的大舞台，吸引城乡数以万计的干部、群众参与其中，极大地丰富了群众文化生活，产生了良好影响；三是今年以来，中央电视台、河北日报、河北电视台、邯郸日报等省、市多家媒体对我县群众文化工作进行了深入采访报道，我们撰写的10多篇经验文章被市《欢乐乡村简报》刊载，受到市、县有关领导的肯定和好评。

3、爱国主义教育活动形式多样。

全年共举办大型形势政策报告会6次，以“成安抗日纪念馆”、“毛主席视察成安纪念馆”、“邯郸战役烈士墓群”等爱国主义教育基地为依托，召开纪念“成安惨案”发生74周年座谈会、“红色戏曲”走进后裴里村等活动，开展弘扬民族精神和爱国主义教育活动，丰富活动形式，全力推动爱国主义教育。

（四）文艺精品创作层出不穷。

一是为满足群众需求，县电视台开办文艺节目《搜星大舞台》，在我市及周边省市产生了巨大影响，12月17日，市广播电视台在我县召开现场推介会；二是在全县征集农村题材文艺作品110余篇，精心编撰出版了《田园放歌——成安县“欢乐乡村”自创节目汇编》；三是与民政部影视制作中心共同拍摄22集电视剧《黄金缘》，该剧改编自我县农民作家常文凤同名小说，目前已完成部分外景拍摄工作；四是青年作家李志刚创作的《马小波罗玩转时空》系列丛书深受读者喜爱，被评为“邯郸市文艺振兴奖”并获“河北省五个一工程奖”提名。

当前，正在筹备运作推出“三大文艺精品”：

一是根据慧可大师在成安讲经说法并圆寂于此的传奇故事拍摄电影《慧可大师》；二是搜集毛泽东等老一辈无产阶级革命家多次到成安视察的影音、文字资料，制作《伟人与成安》纪录片；三是全面争创“中国最佳楹联文化县”，编辑出版《中国楹联文化县系列丛书》，展示成安深厚的文化底蕴。

（五）推进文化产业振兴工程

一是将文化体制改革与产业发展列入经济社会发展总体规划。

在县第九次党代会期间，县委书记李永科所作的工作报告、全县经济社会发展第十二个五年规划对文化体制改革与产业发展进行了全面部署，年初制定的全县宣传思想文化工作要点再次对相关内容进一步明确，并提出了具体实施意见。

二是文化体制改革取得突破。

文广新局：

2010年9月，文化广播影视新闻出版局作为全县文化行政管理机构，为县政府直属事业单位，设办公室、社会文化股、社会事业股三个科室，编制为9名，其中局长1名、副局长2名、股级职数3名，所有工作人员已全部到位，能够正常开展工作。

文化市场执法队：

已于2010年11月正式组建，是文广新局管理的副科级全额拨款事业单位，核定编制8名，设队长1名，副队长1名。

执法队组建以来，坚持依法行政，全县文化市场的日常监管和“扫黄打非”工作有效开展。

院团改革：

电影公司、院团改革实行转企改制，注销其事业单位，并实行人员分流。

成安县电影公司于2009年9月划转到县广电局，2010年5月，按照上级关于文化体制改革文件要求，电影公司完成了工商、税务登记；核销了事业编制，注册了成安县众泰影视传媒有限公司。

县剧团也整体划转到文广新局，改制到位。

文化馆、图书馆：

制定了《县公益性文化事业单位内部机制改革实施方案》，推动劳动人事、收入分配、社会保障三项制度改革，实行全员聘用、竞争上岗和绩效工资。

县文化馆和图书馆于2010年划转到县文广新局，目前人员均已到位，正常开展工作。

三是大力推进文化产业项目建设。

今年以来，成安县积极抓好文化资源的挖掘、整合和建设，把发展旅游业与调整产业结构相结合，重点开发红色文化和禅宗文化资源。

新一届县委将其列为全县11项重点工程项目之一，专门成立了县文化资源综合开发领导小组，努力打造体现成安特色的“两大”文化品牌。

一是红色文化品牌。

以“毛主席视察成安”、“成安抗日纪念馆”“邯郸战役烈士墓”等为依托，打造“红色成安”品牌；二是禅宗文化品牌。

依托二祖寺、匡教寺深厚的禅文化底蕴，以二祖禅宗文化园建设为契机，打造全国乃至世界有影响的寺院和禅文化中心、国家4A级旅游景区。

三、创建与管理并重，强化文明县城创建工作

（一）打好弱项达标攻坚战。

以“城建靓县”为战略目标，全面推动城镇建设的环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色、管理服务等六个方面上水平。

1、创建省级园林县城工作，制定了《成安县城区绿化管理办法》、《成安县绿线管理办法》，截止目前，绿化完成250万平方米，人均公园绿地面积已达到9.3平方米，创建省级园林县城工作正在顺利推进。

2、强力推进东街、凤凰路等旧城改造，实施368套保障性住房建设。

3、基础设施建设方面，总投资1500万元，对城区内道路进行高标准升级改造，进一步拉开城市发展框架；投资1000万元，完成了县城污水处理厂的升级改造；投资2000万元，建设城市数字管理系统；投资6000万元，完成城区5条新开道路地下排水管网铺设；投资2000万元，对城区七条主干道两侧所有广告牌匾进行统一标准化改造。

4、民生工程建设，启动实施了新一中、示范性初中、特教学校建设；县医院病房楼扩建项目已完成征地和图纸设计，近期即将开工建设；图书馆项目已建设至3层。

5、精品工程建设，昌宏丽都二期、龙翔家园、图书大厦等五个项目共计20余栋高层建筑，已全部开工建设；公共建筑联通大楼主体已完工，图书大厦主体已完工，公积金大楼正在选址，公安大楼正在征地;66米高的多普勒雷达塔城标建筑正在设计施工图，投资1亿元高19层的商务酒店，目前已完成围墙和打桩；6、总投资30亿元的中国二祖佛教文化园、总投资3亿元的匡教寺等特色建筑，正在紧张施工中；总投资2000万元的环城林带项目已竣工，总投资1600万元的环城水系项目已完成规划设计，总投资3000万元的精品公园升级改造已完成。

（二）完善工作机制，加强城市管理，提升城市品位。

10月17日，制定印发了《城区环境秩序综合治理“百日攻坚”活动实施方案》，以“成安是我家、环境靠大家”为主题开展了城区环境秩序综合治理“百日攻坚”活动，重点加强对城区主要街道、景观场所、学校、市场周边等市容市貌的管理力度，实施了全面治“脏”，净化城区环境；严格治“乱”，规范城市秩序；大力治“差”，提升城市品位三大攻坚战役。

截止目前，城区各单位、商户门店共更新安装牌匾300块，清理店外经营200余处，流动摊点240余处，拆除破旧宣传条幅300余处，新增路灯125根，补修便道1.2万平方米，铺设排水管网1.2万米，补植林树3150棵，新增绿地6.7万平方米，改造绿地7.9万平方米。

主要街道均铺设了盲道，道路交叉口均增设斜坡，便于盲人、轮椅走上便道，残疾人提供无障碍出行。

市民环境意识、综合素质明显提升，城区环境大为改善，城区卫生清洁，秩序良好。

制定印发了《关于在全县开展“文明出行、文明交通活动月”的实施方案》，11月份，开展了“文明出行、文明交通活动月”，开展文明交通宣传、教育劝导，规范各类交通标识，严肃查处各类违章行为。

联合交通局、安监局、广播电视台、交警大队制定印发了《关于举办成安县“红彬驾校杯”汽车驾驶员技能大奖赛的实施方案》，引导全县驾驶员养成规范行车、文明行驶的良好行为习惯，促进了驾驶员队伍综合素质的提高。

同时，在公共场所和路口树立大型社会公德、文明礼仪公益广告牌，引导人们遵守社会公德，知礼仪、守礼仪、行礼仪。

（三）深入开展市民素质教育活动。

1、以提高文明素质提升文明程度为目标，在全县开展了“学礼仪、行礼仪，争做文明成安人”活动。

编印《成安县文明手册》20000份，发放到全县机关单位、企业、学校和乡村，成为文明素质教育、规范言行，指导精神文明建设的教材；举行了热烈隆重的启动仪式，以县文明委的名义向全县印发了致全县党员干部、中小学生的《公开信》和《倡议书》；2、在全县机关、学校、乡村、企业举办了全县“电力杯”文明礼仪知识竞赛活动，评出了一等奖10名、二等奖20名、三等奖30名，优秀奖50名，组织奖20个；组织全县各单位干部职工参加了全市“城乡文明礼仪知识竞赛”活动，县文明办获得全市优秀组织奖；3、举办全县文明大讲堂知识讲座，分别邀请中国传媒大学的宋玉洁老师和全国礼仪专家、武汉大学李荣建教授来我县授课，举办了生活礼仪、政务礼仪知识讲座，县四套班子领导及各单位领导干部参加，听课人数在2000余人次。

11月上旬，邀请中华文化大讲堂主编马益玲讲师、福建师范大学郑芳老师，在成安宾馆举行了以“弘扬中华传统文化，构建文明和谐成安”为主题的4期知识讲座反响良好。

4、健全志愿者组织，开展了丰富多彩的活动。

印发了《关于充实调整志愿者协会领导机构的通知》、《关于组织开展志愿者监督劝阻不文明行为的实施方案》，健全各类志愿者组织机构和活动制度。

组织公务员志愿者、青年志愿者、学生志愿者、巾帼志愿者、环保志愿者等各志愿者组织按照活动制度、职责分工和不同主题开展志愿服务活动。

植树节，公务员、青年志愿者队伍种植公益林；环保志愿者队伍定期开展清除卫生死角、清除“牛皮癣”小广告活动，上街进行环保宣传。

组织志愿者每周四在主要交通路口开展文明出行宣传劝导、不文明行为劝阻活动，倡导文明礼仪、制止不文明行为等等。

组织全县公务员志愿者每周五下午按照分包路段，开展卫生清理、文明劝导等志愿活动。

据不完全统计，近两万名志愿者参加了各种志愿服务活动，为全县的精神文明建设工作注入了活力。

联合团委、妇联印发了《关于创建“红领巾卫生一条街”的实施方案》，组织志愿者和富康小学学生开展文明宣传、文明监督劝导、洁城环保等志愿服务活动。

（四）结合文明创建活动，开展了“道德模范”、“文明小区、文明家庭”、“文明市民”等评选活动。

1、开展了成安县第三届“思想道德模范”评选活动，推出了谢敬泽、王连方、张超等一批在全县、市有影响的思想道德模范，其中张超被评为邯郸市第三届道德模范“见义勇为”模范，王连方被评为“诚实守信”模范，谢敬泽获得“助人为乐”模范提名奖。

王连方、谢敬泽分别荣登“中国好人榜”--诚实守信好人榜、助人为乐好人榜。

公安民警谢敬泽被评为邯郸市“十大热心肠人物”，应邀参加了全国道德模范与“身边好人”现场交流活动；2、11月份印发了《关于开展“百佳文明市民”评选活动的实施方案》、《关于开展“文明小区、文明家庭”评选活动的实施方案》开展了“文明小区、文明家庭”、“文明市民”评选活动；3、以单位、小区为依托，开办文明学校，以《市民文明公约》、《公民基本道德规范》、《四德四做》、《八荣八耻》为主要内容，开展培训教育。

在县城主要街道、广场公园树立文明公益宣传牌48块，在每个文明单位、居民小区和乡镇所在地树立公益广告牌匾200余块，在5个县城主要出入路口设置5块大型公益广告牌。

（五）搞好文明村镇“六个一批”建设。

继续抓好乡村文明生态创建活动，结合文明村镇“六个一批”建设，抓好第七批文明生态村创建工作。

县财政拿出200万元创建资金用于奖励文明生态村街道硬化绿化净化、村民中心和文化广场建设，重点打造西高陵阜、屯里、亦南等10个“三化”示范村、东大姑庙、武吉、高母等10个文化广场示范村、何横城、王彭留、武吉等10个“十星级”文明农户示范村；郭坊、柏东、东未村等10个文明集市示范点、东庙村、何横城、秦家营等10个志愿者服务示范村、毛主席视察成安纪念馆、成安抗日战纪念馆、邯郸战役烈士墓等5个未成年人教育阵地示范点。

截止目前，又有15个村完成乡村文明生态创建任务，县乡村共落实“三化”示范村资金450余万元，硬化街道3万多米，10个文化广场示范村均投入资金建成了高标准的农村文化广场和村民中心，组建了秧歌队、文艺宣传队，积极开展志愿活动；完善了农村红白理事会、道德评议会、禁赌协会等群众自治组织；广泛开展了“十星级”文明农户、诚信农户的评选活动，进一步提高了参评率，做到了有组织、有活动、有效果。

（六）深入推进未成年人思想道德建设。

健全领导机制和工作措施，印发了《成安县关于加强未成年人思想道德建设测评工作实施方案》、《关于加强未成年人思想道德建设工作的领导机构》、《关于在文明生态村建立“阳光课堂”的实施方案》、《关于在居民小区建立“四点钟课堂”的实施方案》、《关于在乡镇中心校、中小学校、居民小区建立心理咨询室的通知和实施方案》。

在县教师进修学校建立了未成年人心理健康辅导站，配备专职心理咨询员5名，兼职教师8名，确定了“以人为本、心辅为主、学科渗透、个别咨询”的心理健康总体思路，多形式、多渠道开展心理健康教育教研工作，并以此为示范在全县重点居民小区、中小学和乡镇中心校建立了17个心理咨询室，每个咨询室配备专职心理咨询员2—4名，采取专门人员与聘请相结合的办法，建立了一支专业化、规范化的师资队伍，为学生提供各种咨询和教育服务，其中成安三中心理咨询室工作成绩突出，曾被中央电视台专题报道；充分利用县青少年活动中心和县文化馆开展器乐、舞蹈、美术、书法、绘画等艺术活动，丰富未成年人课余文化生活；每个乡镇依托中心学校建立了“乡村少年宫”，免费向未成年人开放，满足未成年人需要，丰富未成年人的课余文化生活。

（七）开展“播种文明，传承文化”活动。

制定印发了《成安县“播种文明，传承文化”实施方案》、《成安县人民广场“文化长河”展示内容方案》，重点抓了特色文化小区、特色学校、特色文化宾馆等，涌现出一大批特色文化典型，如体现传统文化的人民广场，建设了《成安赋》、《礼记》精选木简墙；在县城主要出入口建设了文化公园，矗立一批文化石和雕塑；体现楹联文化的成安县第三中学是全国楹联文化教育基地；体现礼仪文化的富康小学，体现经典诵读特色的向阳小学等。

我们决心以文化强县、文明城市创建工作先锋旗评比活动为契机，按照“没有最好、只有更好”，赶超先进、事争一流的标准，进一步巩固基础、不断提升工作水平，为把邯郸建设成文化强市、文明城市做出新的更大贡献。