在用机动车污染控制知识.docx
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在用机动车污染控制知识
在用机动车污染控制知识
一、在用车排放检测发展过程
1、在用机动车排放检测方法的发展过程
清华大学:
傅立新国家机动车排放污染防治专业委员会:
颜铨莹
最早的汽车污染物检测始于二十世纪六十年代美国加州。
1955年9月,因汽车尾气的大量排放曾引发著名的“洛杉矶光化学烟雾事件”,使美国最早认识到汽车尾气对环境的危害。
在用车尾气排放的有载荷检测始于美国,至1996年美国环保局认可了简易工况法。
我国对在用车尾气排放检测已进行了20多年,2003年3月1日,北京市率先执行了在用机动车有载荷检测方式中的简易稳态工况法(仅能检测排放物百分比浓度)。
2003年4月上海市启动在用机动车检测方法实验,最终确定采用简易瞬个态工况法[能检测每公里污染物排放的质量(g/km)]!
名词解释:
在用机动车是指上了牌照后的车。
简易工况法是使在用车按照一定的测试工况在底盘测功机上运行,检测机动车动态排放情况,其测试过程相对新车测试而言在测试时间或测试仪器设施上做了压缩或简化。
简易工况法因为是模拟汽车上路时有负荷的检测而比传统无负荷怠速法/双怠速法检测更具备科学性、检测结果也更真实。
二、在用车排放检测的迫切性
2、控制在用车排放污染物的迫切性
清华大学:
傅立新国家机动车排放污染防治专业委员会:
颜铨莹
从上世纪80年代起,中国机动车工业增长速度明显加快,机动车保有量以每年平均12%的幅度增长,预计到2020年,中国小康社会全面实现时,汽车保有量将达到1.4亿辆。
机动车对环境的影响,主要表现在废气和噪声排放所造成的环境污染,这已成为引起社会各界普遍关注的热点问题。
研究表明,机动车排放已成为空气中一氧化碳等污染物的主要来源,在北京、上海等特大型城市,机动车排放所占比例已超过50%,机动车已成为城市空气污染第一大污染源。
由于中国机动车污染控制水平较低,同比排放量较欧、美等发达国家高几倍到十几倍,使交通干线附近氮氧化物和一氧化碳超标严重。
据2005年欧洲航天局公布的卫星图像显示,北京及与之毗邻的东北是世界上二氧化氮污染最严重地区,这些二氧化氮来自几乎未经过滤的汽车尾气。
虽然北京市自1998年开始分阶段治理大气污染,并取得一些成效,但是,北京市近几年NOx浓度稳步上升的趋势非常明显。
据统计,中国的NOx水平最近10年上升了50%。
及时地研究造成机动车污染的因素,并进行有效控制已迫在眉睫。
据预测,按目前机动车的发展趋势:
到2010年,我国将有约60%左右的污染从煤烟型转为以机动车污染型为主的大气污染。
因此,在“十一五”期间采取综合措施控制在用机动车排放污染问题显得十分迫切!
3、实施简易工况法防治汽车尾气污染的必要性
清华大学:
傅立新国家机动车排放污染防治专业委员会:
颜铨莹
目前,我国的汽车保有总量在6000万以上,而民用汽车保有量达到了3300万辆。
无疑,我国汽车保有总量的大幅增长使机动车排气污染加剧已经成为破坏城市空气质量的主要因素,再加上检测、治理和监管机动车排放方法的不得当,也导致机动车排放污染物总量不断增加。
在国家经贸委发布的《环保产业发展“十五”规划》中,将汽车尾气污染防治列为今后我国在大气污染防治方面的四大重点领域之一,“十一五”规划和国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求对污染物排放总量完成削减10%的控制目标和建设环境友好型社会。
借鉴西方发达国家汽车尾气污染防治的经验:
一是实施新车排放法规,从新车开始就控制好污染物的排放水平;二是对在用车搞好监管,实行车辆排放的检测/维护制度(I/M制度),引进简易工况法设备、技术和先进的管理经验,强制实行尾气年检,把那些高排放“病”车抓出来,进行调修、保养,达标后方可行驶。
从发达国家的治理经验来看,即使机动车的保有量不断增大,只要方法得当,机动车污染物排放总量还是能够得到有效控制的。
环保总局针对机动车发展的不同阶段,发布了一系列新车和在用车的排放限值和测试方法,对机动车排气污染控制起到了关键性的作用。
特别是环保总局在2005年出台的在用车排放检测标准GB18285-2005《点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法(双怠速法及简易工况法)》和GB3847–2005《车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法》中推荐了采用“简易工况法”,以期真正达到削减污染物排放总量的目的。
从北京实施效果来看,实施简易工况法已使市区空气中主要污染物二氧化氮和一氧化碳年日均浓度达到国家标准,实施简易工况法是控制机动车排气污染必要的手段!
因此,在原机动车检测站的基础上,增建简易工况法检测线,是可行的和必要的。
三、在用车排放检测法规标准知识
4、在用机动车排气污染检测方法与检测标准
清华大学:
傅立新国家机动车排放污染防治专业委员会:
颜铨莹
在用机动车检测方法方面,国家已公布了更为科学的简易工况法,如:
汽油车简易瞬态检测法。
通过检测方法的改进,更有利于机动车排放污染物总量的控制。
简易瞬态工况法,属于有负载检测法,又有别于新车测试的全工况法。
它的测量方法采取了全工况的一部分工况,在测试时间和仪器、设备方面相对新车测试的全工况做了简化,测量对象也不是新车,而是对在用车进行较为简单的污染物排放监测。
目前,世界上使用比较多的简易工况法有:
VMAS(简易瞬态质量、浓度测试)、ASM(稳态加载浓度测试)和LUGDOWN(柴油车加载减速烟度测试)。
目前,我国城市中常用的在用车排气污染检测方法,汽油车为怠速法,柴油车为自由加速烟度法,这些方法都属于无负载检测法,其检测精度仅为简易瞬态工况法的一半!
此外,国家将鼓励环境保护重点城市建立机动车污染物排放检测中央数据库,对本城市中机动车污染物排放数据进行分析、管理。
名词解释:
怠速工况是汽车多种工况(如:
加速、减速和匀速)的一种,指车辆变速箱位于空档、离合器为接合位置、发动机油门松开、低速空转的状态。
在汽车启动后的稳定、暖机时,十字路口等红灯及交通堵车时,汽车均处在怠速工况,怠速工况下氮氧化物排放的浓度很低。
四、在用车排放检测基础知识
5、最经济、合理、科学、有效的控制在用车排放的措施——建立检查/维护(I/M)制度
清华大学:
傅立新国家机动车排放污染防治专业委员会:
颜铨莹
I/M制度是英语InspectionandMaintenanceProgram的缩写,直译为汽车检测/维护制度。
意思是通过对在用车的检测确认其尾气排放污染超标的原因,然后有针对性的治理。
国家环保总局、科学技术部、国家机械工业局1999年联合发布的《机动车排放污染防治技术指南》文件指出:
“实施车辆的检查/维护制度(I/M制度)是最经济、合理、科学、有效的控制在用车排放的措施”。
国家环保总局于2004年发出《关于开展在用车I/M技术规范实施示范工作的通知》、2005年初下发了《在用机动车污染物排放检测机构技术规范》标志着我国推行I/M制度开始步入正式启动阶段。
实施I/M制度的意义在于:
1.可以迅速有效降低在用汽车的污染排放,同时经过维护保养可提高在用车的燃油经济性;
2.可以保证汽车尾气治理实际效果;
3.I/M制度的着眼点是使在用车达到自身最佳尾气净化水平;
4.硬件投资少,费用与净化经济效益好,严格的I/M制度,对CO、HC和NOX三种有害气体都有良好的消减费用效益比,如:
CO的消减成本仅110元/吨,与原有的新车控制方案接近;
5.“定期检测,强制维护,视情修理”是现行汽车维修制度的主要内容,I/M制度与现行汽车维修制度的主要内容具有很好的一致性;
6.I/M制度不会因车型和燃料的更新换代而过时
7.推行I/M制度将使业内各方面人员的素质大幅度提高;
8.推行I/M制度将使车主受益,汽车维修企业和检测站在管理上得到提高;
9.实施I/M制度后,车主不用再购买机外净化器等产品,使其少花钱,汽车经过维护能保证动力性。
I/M基本流程图:
6、在用车排气成分分析将成为汽车维护的首要环节
傅立新颜铨莹
目前,汽车的排放性能大有超过动力性和安全性而跃居汽车性能首位趋势(如图1所示),研究显示,汽车排放指标与汽车的诸多性能指标息息相关,汽车排放指标及其变化规律隐含着大量诸如λ(过量空气系数)控制等工作状态的信息,这不仅仅是汽车维修技术的一大突破,也是汽车排放检测地位的升华。
图1、汽油车尾气排放、动力性和燃油经济性综合检测系统图
燃料的燃烧是汽车的动力源,作为燃烧产物的排气成分不仅是大气的污染源,也是判断发动机燃烧品质的重要信息。
要保持车辆高效、低污染运行,定期进行尾气排放检查,经常进行保养、维修,是非常必要的。
通过尾气排放检测后的排气成分分析可以判断λ、配气定时等的技术状态。
排气成分分析还可以判断诸如发动机等的机械故障。
显然,在用车排气成分分析,就是对汽车核心部件发动机运行状态的诊断,发动机是汽车维护的首要环节,在用车排气成分分析将成为汽车维护的首要环节。
7、话说在用车的检查/维护(I/M)制度
傅立新颜铨莹
进入90年代以来,由于我国城市开始面临日益严峻的机动车排放污染,因此从严控制机动车的排放势在必行。
目前,我国在用汽油车主要包括两种类型:
化油器车和电喷车。
一方面,在用车辆的排放状况会随行驶里程增加而不断劣化;另一方面,如果调整不当,行驶里程较少的车辆也会出现排放超标严重的情况。
I/M制度就是这样的一种措施,它通过定期检测的方式,及时发现排放状况不佳的车辆,使其相关部件得到清洗、更换或正确调整,从而恢复到正常工作状态。
定期的检测和维护使车辆排放控制系统的作用维持在一合理水平,对机动车污染控制起了非常重要的作用。
I/M制度的作用正在于它可以识别出存在问题的车辆并要求它们进行修理与维护,从而保证机动车的排放始终处于正常的水平上。
五、在用车排放检测技术基础理论知识
8、在用机动车排放污染物的产生
刘昭度颜铨莹
所谓机动车排放污染,主要是指柴油、汽油等机动车燃料因含有添加剂和杂质,在不完全燃烧时,所排出的一些有害物质对环境及人体的污染和破坏。
汽车按所燃用燃料分为汽油车和柴油车,一般日常所用的小型车都为汽油车,大、中型车多为柴油车。
1、汽油车共有三个部位排放污染物——曲轴箱、燃油供油系统和尾气管(为主)。
⑴曲轴箱排放的污染物是从曲轴箱泄漏到大气中的未燃烧混合气,主要成分是碳氢化合物。
⑵从燃油箱、轴油管到化油器的整个供油系统,随着环境温度的升高,碳氢化合物从供油系统中蒸发出来。
⑶尾气管排放的污染物是燃料燃烧后的产物。
排放的主要物质为一氧化碳等。
2、柴油车污染物的排放部位主要是尾气管,排放的主要物质为碳烟颗粒等,见表1。
表1汽油机和柴油机污染物排放比较:
污染物种类
柴油机
汽油机
备注
CO(%)
<0.5
<10
汽油机为柴油机的20倍以上
HC(ppm)
<500
<3000
汽油机为柴油机的5倍以上
NOX(ppm)
1000-4000
2000-4000
二者相当
颗粒物(g/km)
0.5
0.01
柴油机为汽油机的50倍以上
总之,汽车排出的四种主要污染物(表1所列)在大城市的许多空气质量监测点已成为左右空气污染指数的首要污染物。
它们对环境的污染主要表现为产生温室效应等现象。
对人体的危害主要表现为造成各种疾病,并且具有很强的致癌性,见表2。
表2主要有害成分对环境的影响:
健康效应
环境的影响
气候变化
污染物
直接
间接
酸雨
富营养化
能见度
直接
间接
CO
HC
NOX
PM
SOX
×
×
×
×
×
×a
×a
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
a臭氧
9、汽车排放对人体健康的影响
刘昭度颜铨莹
汽车发动机排放对人体健康的影响,对汽油机而言,一氧化碳、碳氢化合物和氮氧化物是主要的有害部分,对柴油机而言,颗粒物和氮氧化物是主要的有害部分。
1.一氧化碳(CO):
CO是无色无嗅的气体,它是一种窒息性的有毒气体,CO能很快和Hb结合形成碳氧血红素蛋白(CO-Hb),使血液的输氧能力大大降低,使心脏、头脑等重要器官严重缺氧,引起头晕等症状,轻度是使中枢神经系统受损,严重时会使心血管工作困难,直至死亡。
2.碳氢化合物(HC):
HC包括未燃和未完全燃烧的燃油部分氧化物。
其中的不饱和烃危害性很大。
3.氮氧化物(NOx):
NOx是燃烧过程中形成的多种氮氧化物,如NO、N2O5等,总称NOx。
在内燃机中主要是NO,约占95%。
NO高浓度时会造成中枢神经系统轻度障碍,NO可以被氧化成NO2。
NO2是一种棕红色强烈刺激性的有毒气体,NO2对人体健康毒害较大。
4.光化学烟雾:
HC和NOX在强烈的阳光下会生成臭氧(O3)和过氧酰基硝酸盐(PAN),即浅兰色的光化学烟雾,它是一种强烈刺激性有毒气体的二次污染物。
人接触一小时会引起气喘、慢性中毒。
5.微粒:
微粒(也称颗粒物)对人体的健康的危害程度和颗粒的大小及组成有关。
微粒越小,悬浮在空气中的时间越长,它们进入人体肺部后停滞在肺部及支气管中的比例越大,危害越大。
由于柴油机的微粒直径大多小于0.3微米,而且数量比汽油机高出30—60倍,且成分更复杂,因而柴油机的微粒排放相对人体的健康更大。
10、汽车排放污染影响全球变暖吗?
刘昭度颜铨莹
国际在线消息英国慈善机构基督徒救助2006年5月15日公布的一份报告说,由于全球气候变暖导致的洪水、疾病等因素,全球将有几亿人面临死亡的威胁。
汽车除了产生有害的污染物CO、HC、NOx和颗粒物排放外,也产生大量的温室气体二氧化碳。
在控制汽车NOx的排放时,广泛采用汽车尾气催化转化技术,部分催化剂在对氮氧化物进行转换过程中产生一氧化二氮的排放,一氧化二氮是重要的温室气体之一。
另外,汽车使用过程中不可避免地产生空调器的制冷剂(氟氯烃)泄漏等,也是产生温室气体的重要原因。
随着全球汽车保有量的增加,由汽车排放产生的温室气体所占的比例还会增加,所以说汽车对全球气候变暖有重大影响。
为了减少汽车对全球气候变暖的影响,削减温室气体二氧化碳的排放,汽车应尽量采用小排量发动机和混和燃料发动机,从而最大限度地减少汽车对全球气候变暖的影响。
11、在用车尾气检测的简易工况法方法(瞬态、稳态和加载减速)简介
刘昭度颜铨莹
在用车有载荷检测法是将车辆置于底盘测功机上(一种加载装置),车辆按规定车速在底盘测功机的滚筒上“行驶”。
驱动轮带动滚筒转动,底盘测功机会按照检测标准事先设定向滚筒、最终向驱动轮施加一定的负荷,来模拟汽车道路行驶阻力。
车辆按一定的速度、克服一定的阻力,走完试验工况,同时测量尾气中污染物含量。
与新车有载荷法试验相比,设备、仪器做了简化,试验时间也缩短很多,称为在用车尾气检测的“简易工况法”。
国内、外简易工况法主要有:
1.瞬态加载IM195法:
IM195试验工况采用美国联邦新车型式认定用测试规程FTP曲线前0~333秒的两个峰,经再缩短为195秒。
测试设备的工作原理同新车试验的要求一致。
IM195是一种技术含量高的检测方法,设备费用昂贵,维护比较复杂,对检测人员有较高的要求,目前,国内无实际应用。
2.稳态加载加速模拟ASM法简介
ASM最大的特点是试验设备充分简化,可使用在怠速法中广泛使用的直接取样浓度分析仪。
ASM方法误判率偏高,误判率最高可达35%左右。
ASM的另一不足之处是该方法基于污染物排放浓度而不是排放质量。
3.瞬态加载VMAS法简介
为了克服ASM与FTP相关性差、IM195虽与FTP相关性好但费用太高、不利于推广的困难,一种被称作VMAS的检测方法在美国出现,它吸取了IM195瞬态工况、测量稀释排气量最终可得出污染物排放质量的优点,也吸取了ASM直接利用简便式尾气分析仪就可对各个污染物浓度测试的长处,采用一个被称为“气体流量分析仪”的装置来测得汽车的排气流量,经处理计算,最终也可得出每种污染物每公里的排放质量。
VMAS具有以下主要特点:
a.试验循环包含了怠速、加速、匀速和减速工况,能反映车辆实际行驶时的排放特征;
b.由于是瞬态工况,若电喷车氧传感器有问题,造成空气与燃料比失控,从而增加尾气排污,一般难以通过VMAS检测判定标准,但却可能通过ASM法。
c.与新车检测有高的相关性。
准确率高,误判率仅为5%以下。
d.价钱仅比ASM贵约10万元。
e.能检测一氧化碳、碳氢化合物和氮氧化合物3种污染物,并以g/km表示,有利于归纳排放因子,估算和统计某城市机动车污染物排放总量,对该城市制定机动车污染控制规划具有实际意义。
4.柴油车加载减速LUGDOWN法:
该方法来自香港。
在3个加载工况点测试柴油车烟度。
3个测量点分别是最大功率点,最大功率对应转速的90%转速点和最大功率对应转速的80%转速点。
12、在用机动车排放检测方法的选择影响城市大气总量控制
清华大学:
傅立新
在用机动车检测方法的选择必须结合城市机动车污染分担率现状以及城市环境保护执法,检测方法不但能准确检测出超标车辆,而且要便于实现城市大气污染物总量的控制管理。
点燃式发动机汽车排气污染物排放测量方法可归纳比较如下:
显然,简易瞬态和瞬态加载工况法可检测得到汽车每公里污染物排放的质量(g/km)。
利用这些数据可以归纳各类车辆的排放因子,计算和统计当地城市机动车污染物排放总量,对该城市制定机动车污染控制规划具有十分重要的实际意义。
而稳态加载工况法只能得到污染物排放的体积浓度数值,不便于城市大气污染物总量的控制管理,无法对检测数据进行更深层次的利用。
目前,国内已有一些企业具有生产检测设备系统的集成能力,如北京金铠星科技有限公司生产的九大系列在用机动车污染物排放检测系统。
北京金铠星科技有限公司承担了“简易工况法机动车排放检测设备”国家项目,其仪器、设备经过了环保总局核准,其中简易瞬态工况检测设备能检测国三、国四标准的在用车,检测准确率达到95%以上,便于实现城市污染物总量控制管理,是我国环保总局、科技部、商务部和质监总局和四大部委2004年就重点推广的新产品。
今年,包括简易瞬态工况检测设备系统在内的三项排放检测系统被中国环境产业协会授予二00六年国家重点环境保护实用技术奖。
名词解释:
机动车排放因子指单车行驶单位里程所排放的某种污染物的重量,单位为克/公里辆。
六、在用车排放检测机构建设与管理
13、如何建立一家标准智能化的在用车排放检测机构
(一)
国家机动车排放污染防治专业委员会:
颜铨莹
建立一家标准化检测站,应全面考虑建站方案和委托审批条件,包括:
投资分析、设备选配等问题。
下面仅就八方面做简述:
一、检测场所设计和服务要求
检测场所设计和服务要求应符合《在用机动车排放污染物检测机构技术规范》第5章规定,如:
检测场所应在一个地区范围内合理布局,检测站选址应处于交通便利的位置,以方便车辆检测。
二、检测机构委托评审
国家环保总局的《关于加强在用机动车环保定期检测工作的通知》里指出:
各省、自治区、直辖市环保局(厅)要依据《大气污染防治法》第三十五条的要求,组织辖区内城市开展在用机动车环保年检的委托工作,并于2006年底前完成辖区全部检测单位的认定工作。
三、检测设备的合理选择搭配
1、检测设备的选择
汽油车尾气排放检测设备有:
①怠速和双怠速排放检测设备;②ASM稳态加载工况排放检测设备等。
柴油车尾气排放检测设备:
①轻型柴油车LUG-DOWN加载减速烟度排放检测设备;②重型柴油车LUG-DOWN加载减速烟度排放检测设备。
2、了解检测系统设备的主要生产厂商和产品现状
3、检测设备的选用性能和管理原则:
详见《在用机动车排放检测规范》
四、检测场所审批程序
环境保护行政主管部门将对各机动车检测场严格按照《检测机构技术规范》规定进行审批工作。
五、检测场所对外检测开业条件
机动车检测场是受环境保护行政主管部门委托对社会上在用机动车进行安全性能、排放性能进行检测的服务机构。
六、检测场所年审条件
技术监督部门将根据检测场提供的各项材料了解,考察检测场的运营管理,质量保证能力;考核检测场的公正性和客户服务满意度。
考核通过的将通过年审,并取得下一年度委托资格。
七、检测场所审批条件
根据申请建站所在城市的机动车保有量以及市政、交通的规划情况审批新站的建设,根据实际需要控制检测机构的建设规模和数量等。
检测机构分为甲、乙两级。
八、检测场所奖罚的有关规定
机动车检测场是受政府管理部门委托的公开服务机构,社会化的要求也使检测服务趋向市场化的管理模式。
从事检测服务的企业要接受管理部门的监督和管理,从鼓励提高服务质量,打击违法违规操作的原则出发,制定奖罚规定,以求规范机动车检测市场。
14、如何建立一家标准智能化的在用车排放检测机构
(二)
国家机动车排放污染防治专业委员会:
颜铨莹
建立一家智能化的检测站,就要实现网络建设:
1、检测站内网络建设及功能
检测站网络建设的投资主体应是检测站。
其功能是:
⑴提高检测工作效率
⑵实现透明化办公
⑶减少管理成本
2、政府部门监管网络的建设和功能
政府监管网络建设的投资主体应是第三方网络服务商。
其功能是:
⑴建立网络监督管理机制
政府监管部门可以通过网络多检测站进行多方位监控等
⑵检测数据统计分析
⑶网络统计查询功能
主要是简单的对公众的信息查询,对检测结果的统计分析和决策支持。
⑷视频/数据双通道监控检测线的检测状况,及时发现问题,自动报警。
⑸实时查看检测数据,环境参数,检测视频监视,拍照违规操作。
⑹检测线实时同步声音监听。
⑺预警报警,手动对违规检测站发送警告信息,根据设定的条件自动发送警告信息
⑻分类管理,通过网络对下属检测站下发各类通知。
⑼对检测线进行远程锁止/解锁。
3、机动车一卡通
机动车一卡通的功能是:
⑴消费:
自驾旅游消费、车用燃料等;
⑵服务:
记录机动车检测,便于车主和维修人员的查询;
⑶监管:
存有车辆信息、二手车交易、车辆招回,便于车主和稽查人员的检查。
15、在用车排放检测机构的科学管理
国家机动车排放污染防治专业委员会:
颜铨莹
资质委托管理-----详见如何建立一家标准智能化的在用车排放检测机构
检测机构的监管-----检测机构应接受当地环保部门的监管。
机动车环保年检单位不得以任何方式经营或参与经营机动车维修业务。
超标车辆的管理-----超标车辆应通过维修,解决尾气超标问题。
检测人员培训管理-----对检测人员的培训,应主要围绕以下方面:
排放标准;检测程序;仪器操作;仪器设备的标定与维护;检测站各项规章制度;等等。
检测机构科学管理——还包括:
1、一站式服务
⑴在用机动车检测站业务范围应含综检站、环保站的全部任务,实现一站式服务
⑵其主要目的是实现使车主不必再重复检测
⑶节省时间、路程和经费。
2、网络化管理
所有的检测信息及检测数据自动汇总到站内信息中心,实现检测信息及检测数据准确及时地传输到相关主管部门。
3、标准化的操作流程
检测各个环节的人员按照统一标准化的操作技术规范要求,包括时间限制和程序规范操作。
在用机动车污染物排放检测流程包括:
车辆登记、车辆外观检验、车载诊断装置的检查(适用情况下)和排气污染物排放检测、颁发合格证等。
各检验、检测项目均合格的车辆,颁发定期检测合格标志。
检测不合格的车辆,必须采取措施进行维修治理,直至检测合格。
4、公开、透明化的服务原则
建立公平、公正