中关村战略性新兴产业集群创新引领工程.doc

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中关村战略性新兴产业集群创新引领工程（2013-2015年）

目录

一、中关村推动战略性新兴产业集群发展面临的形势 1

二、指导思想、基本原则和发展目标 3

（一）指导思想 3

（二）基本原则 3

（三）发展目标 4

三、加快六大优势产业集群引领发展 5

（一）下一代互联网产业集群 5

（二）移动互联网和新一代移动通信产业集群 8

（三）卫星应用产业集群 10

（四）生物和健康产业集群 13

（五）节能环保产业集群 16

（六）轨道交通产业集群 19

四、推动四大潜力产业集群跨越发展 21

（一）集成电路产业集群 22

（二）新材料产业集群 24

（三）高端装备与通用航空产业集群 26

（四）新能源和新能源汽车产业集群 29

五、促进现代服务业集群高端发展 32

（一）重点任务 32

（二）推进技术突破与商业模式创新融合 33

（三）实施一批重大培育工程 34

（四）推动现代服务业集聚区建设 35

（五）支持现代服务业产业技术联盟发展 36

六、推进战略性新兴产业集群发展的机制措施 36

（一）完善协调发展机制 36

（二）深化科技体制改革和体制机制创新 36

（三）强化企业技术创新主体地位 37

（四）完善多元化产业投入机制 38

（五）培育创新生态系统 39

（六）面向全球开放创新发展 40

40

为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）、《关于深化科技体制改革加快首都创新体系建设的意见》（京发〔2012〕12号）和《北京市关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》（京政发〔2011〕38号），加快实施国务院批复的《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》，充分发挥中关村战略性新兴产业策源地的引领示范作用，特实施中关村战略性新兴产业集群创新引领工程。

一、中关村推动战略性新兴产业集群发展面临的形势

自2009年国务院批复以来，中关村国家自主创新示范区（以下简称中关村）深入贯彻落实党中央、国务院和市委市政府的决策部署，坚持科技与经济相结合，持续推进体制机制创新和政策先行先试，积极营造创新创业有利环境，大力促进资源整合和协同创新，加快培育和发展战略性新兴产业，取得了显著成效，充分发挥了中关村作为国家战略性新兴产业策源地的引领示范作用。

党的十八大提出，实施创新驱动发展战略，推动战略性新兴产业健康发展，对中关村的创新发展提出了新要求。

中关村肩负着我国推动全球新一轮科技革命与产业变革的历史使命。

当前，新一轮科技革命与产业变革浪潮席卷全球，科技创新更加广泛地影响着经济社会发展和人民生活，科技发展水平更加深刻地反映出一个国家的综合国力和核心竞争力。

世界各国都在努力通过大数据、新能源等新技术抢占产业制高点，形成新的经济增长点。

中关村作为我国最具特色和活力的创新中心，必须紧抓世界科技革命和产业调整的重大机遇，积极吸引和整合全球科技要素资源，努力抢占产业创新链和价值链的高端环节，为国家战略性新兴产业发展作出重大贡献。

中关村承载着创新型国家建设和先行探索中国特色自主创新道路的战略任务。

当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，科技创新已成为提高社会生产力和综合国力的战略核心。

要坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略，推动科技和经济紧密结合，大力培育和发展战略性新兴产业。

中关村作为首个国家自主创新示范区，要持续深化科技体制改革，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，不断提高自主创新能力，加快推进产业转型升级，加快推动经济发展方式转变，更好地发挥科技创新对经济社会全面协调可持续发展的支撑引领和辐射带动作用。

中关村承担着促进首都在全国率先形成创新驱动发展格局的重大责任。

当前，首都正处于加快转变经济发展方式的关键时期，在经济社会发展取得显著成效的同时，人口资源环境约束日益凸显，经济发展与城市承载力矛盾日益突出。

首都必须在更高起点上全力依靠创新驱动提高发展质量，充分发挥自主创新对结构调整的带动作用，率先形成科技创新与文化创新“双轮驱动”的发展格局。

中关村作为首都创新发展的引擎，必须始终保持战略性新兴产业的快速增长和高端辐射，高起点构建符合首都经济特征的现代产业体系，引领首都产业结构优化升级和经济发展方式转变，为首都建设中国特色世界城市提供强大动力。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，紧抓世界新科技革命和产业变革的历史机遇，坚持政府引导与市场机制相结合，坚持政产学研用协同创新，聚焦中关村六大优势产业、四大潜力产业和现代服务业，以关键核心技术研发和产业化为突破口，以重大技术集成与应用示范为着力点，以特色产业基地建设为载体，以集群创新引领为目标，促进技术创新和商业模式创新，培育原创技术和原创产业，推动形成互动融合的产业集群发展新格局，为建设具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地奠定坚实基础。

（二）基本原则

前瞻布局。

始终面向全球科技前沿，按照国家战略需求，立足首都定位，加强顶层设计和重点产业布局，优先发展符合首都人口资源环境承载力、持续创新能力强、新技术和新业态不断涌现、成长性好的战略性新兴产业。

创新突破。

构建以企业为主体的技术创新体系，围绕国家需求和市场导向，开展产学研用协同创新，推动产业发展与前沿技术创新相结合，着力突破关键核心技术，重点支持提升产业主导权的核心技术发明专利和关键技术标准创新。

集聚资源。

充分发挥市场配置资源的基础作用和政府的宏观调控能力，针对产业链关键环节，在全球范围集聚人才、资本、技术等各类创新要素和资源，强化技术集成和商业模式创新，提高持续创新能力和整体效能，推动产业高端发展。

引领发展。

以全球视角研判中关村战略性新兴产业重点领域和发展方向，应用和转化一批在行业内引起重大产业变革的科技创新成果，打造一批具有全球市场掌控力的品牌企业，抢占产业制高点和话语权，引领战略性新兴产业发展。

（三）发展目标

到2015年，中关村战略性新兴产业发展主要实现以下目标：

--总收入力争超过2.5万亿元，占全市战略性新兴产业总收入的比重超过70%；形成1-2个5千亿级的产业集群，5-6个千亿级产业集群，其中六个优势产业集群的总收入超过1.6万亿元，成为首都创新驱动发展的支柱和引擎，对全国的创新引领和辐射带动更加显著。

--在下一代互联网等六大优势产业以及集成电路等四大潜力产业取得20项关键核心技术突破，实施20项全产业链带动效果明显的重大应用示范工程，建成20个在全国具有示范作用的特色产业基地。

--培育5家规模超千亿的龙头企业，50家规模超百亿的行业领军企业，2000家规模超亿元的特色企业；形成一批快速成长、创新活跃的“瞪羚企业”群体；应用新技术、新商业模式的创新创业企业不断涌现。

--有利于原创技术、原创产业发展的环境进一步完善，造就和聚集一批高端领军人才和高层次团队，培育和吸引一批天使投资人，建立一批高水平公共技术平台和孵化器；在人才、技术、资本等方面与全球创新集聚区的链接更加紧密。

三、加快六大优势产业集群引领发展

按照国家战略要求和市场需求，聚焦中关村具有高成长性、持续创新能力强、具有领先优势、未来市场空间巨大的下一代互联网、移动互联网和新一代移动通信、卫星应用、生物和健康、节能环保、轨道交通等六大优势产业集群，培育其成为拥有技术主导权的产业集群。

（一）下一代互联网产业集群

下一代互联网是国家信息基础设施的重要组成部分，已广泛融入安全生产、教育医疗、环境保护、社会管理等领域。

近年来，中关村创制了无状态地址翻译技术（IVI）、泛在绿色控制网络协议（IEEE1888）等30多项国际标准，建成了全球最大的IPv6认证测试与服务中心。

2011年，中关村下一代互联网产业收入达到1800亿元。

未来三年，中关村将继续保持全国下一代互联网战略高地地位。

到2015年，力争实现收入3000亿元。

1.重点任务

在“宽带中国”战略中发挥核心作用，根据下一代互联网“十二五”规划和北京市“智慧城市”建设要求，组织产业技术联盟及企业积极承接下一代互联网国家重大专项，引导相关国际组织机构、国际新增根域名服务器落户北京。

实施中关村下一代互联网提升计划，率先在中关村各专业园、产业技术研究院部署下一代互联网信息网络基础设施，搭建关键技术和评测认证公共服务平台，促进下一代互联网技术在政务、金融、农业、能源等行业的创新应用，全力推动北京市成为国家首批下一代互联网示范城市。

2.关键技术突破

--系统设备

支持可信计算、身份认证、数据防护等网络安全技术研发，支持网络高速数据缓存和分发技术等关键技术研发。

--运营支撑

支持大容量IPv6性能及安全评测、大规模网络运营、网络虚拟化、IPv4/IPv6过渡演进、IPv6与TD-LTE融合等关键技术研发。

--行业应用

支持智能无线传感器、低功耗传感器、无线射频识别（RFID）等物联网技术研发；支持信息设备互连、协同等关键技术研发。

3.重大应用示范

面向信息化基础设施提升和城市管理、城市应急等方面的需求，结合中关村在云运营和大数据应用、网络过渡、测试认证等方面的优势，在政务、金融、农业、能源等重点行业开展应用示范。

下一代互联网过渡示范工程。

率先开展IPv6网络过渡试点，加快IPv6网络部署，推动域名系统、网站系统、应用服务的升级改造，实现IPv4和IPv6主流业务互通。

下一代互联网评测服务平台示范工程。

开展下一代互联网的网络测试、监测和规划服务，建设IPv6评测公共平台，完成面向终端、设备、网络、网站的IPv6支持度评测体系。

云运营和大数据应用示范工程。

建设云计算应用支撑平台、虚拟化平台、支持开展海量数据存储、数据挖掘和分析等技术的行业应用，以及大规模云运营服务和大数据挖掘服务。

智慧城市管理示范工程。

面向城市管理的需求，以北京市TD-LTE政务专网试点为依托，部署智能终端和业务平台，开展教育、交通、城管等社会管理服务的应用示范，实现全市范围内的行业信息化综合部署。

物联网综合示范工程。

开展物联网技术在应急管理、智能交通、安全管理等行业的应用示范，整合现有数据采集设备，搭建行业各部门数据共享和分析的平台，为监管部门和公众提供相关信息服务。

智能家居无线物联网示范工程。

面向个人家庭和社区服务，开展支持跨平台的家居和电子产品管理网关及管理系统的应用示范，通过信息采集、融合、分析、处理和控制，为家庭提供及时、互动和高效的娱乐、安防、健康、节能等信息服务。

4.产业基地建设

在海淀园北部、朝阳园、顺义园等园区已形成了下一代互联网、物联网相关的通信设备、计算机设备、软件和互联网信息服务产业聚集区。

下一步将依托永丰产业基地、国际电子总部产业园、数字电视产业园等，重点建设下一代互联网重大应用创新园、三网融合创新园等特色产业基地，打造下一代互联网研发应用产业集群。

5.产业技术联盟

重点支持下一代互联网产业技术联盟、物联网产业技术联盟、闪联信息技术产业技术联盟、云计算产业技术联盟等，新推动成立大数据、网络安全等产业技术联盟。

（二）移动互联网和新一代移动通信产业集群

移动互联网和新一代移动通信产业已经成为信息产业中发展最快、创新创业最活跃的领域之一。

中关村具备移动互联网和第四代移动通信（4G）的先发优势，在产业链关键环节聚集了国内80%的龙头企业，形成云到端的完整产业链。

2011年，中关村移动互联网和新一代移动通信产业收入达到3000亿元。

未来三年，中关村将打造全球技术和商业模式创新最活跃的移动互联网和新一代移动通信产业集群。

到2015年，力争实现收入5000亿元。

1.重点任务

支持移动通信标准、芯片、系统设备、终端、操作系统、浏览器、安全服务、应用服务等从标准到应用的全产业链开展关键技术研发。

强化