宁都县无公害加工甜橙油茶示范基地工程可行性报告.docx
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宁都县无公害加工甜橙油茶示范基地工程可行性报告
1概述4
1.1项目背景4
1.2编制依据5
1.3研究过程及内容5
1.4建设的必要性7
1.5主要结论8
1.6问题和建议12
2经济社会和交通运输发展现状及规划13
2.1研究区域概况13
2.2项目影响区域社会经济概况13
3交通分析及发展预测21
3.1交通分析21
3.2交通调查21
3.3未来交通量发展预测22
4技术标准25
4.1建设规模25
4.2技术标准25
5建设方案26
5.1建设条件26
5.2建设方案起终点论证27
5.3备选方案拟定28
5.4方案概况28
6投资估算与资金筹措31
6.1主要工程数量31
6.2投资估算31
6.3资金筹措34
7经济评价35
7.1评价依据35
7.2评价原则35
7.3评价参数36
7.4费用调整36
7.5效益分析41
7.6国民经济评价及敏感性分析43
8实施方案46
8.1建设安排46
8.2实施方案48
8.3招投标方案48
9土地利用评价50
9.1区域土地利用、类型及人均占有量50
9.2江西省土地利用发展规划50
9.3项目建设用地53
9.4土地复垦53
10环境评价55
10.1概述55
10.2社会环境影响评价55
10.3生态环境影响评价56
10.4水环境的影响57
10.5环境空气影响评价57
10.6环境噪声影响评价58
11节约能源60
11.1概述60
11.2节约能源的计算60
12社会评价61
12.1项目对社会的影响分析61
12.2项目与所在地互适性分析61
12.3社会评价的结论62
13风险分析63
13.1项目主要风险因素识别63
13.2风险程度分析63
13.3防范和降低风险措施63
14问题和建议64
1概述
11.1项目背景
宁都县属中亚热带季风湿润区，气候温和，雨量充沛，日照充足，无霜期长，昼夜温差大，非常适宜柑桔类果树生长。
所产柑桔色泽鲜艳、果大皮薄、肉质脆嫩、芳香浓郁、多汁味甜、质量上乘，被列入农业部国家优势农产品柑桔布局区域；“十五”以来，宁都县按照农业发展规划，大力发展以脐橙为主的果树生产，现已形成脐橙13万亩，年产脐橙8万吨，同优质稻、黄鸡形成宁都三大农业支柱产业，是宁都农民收入的主要来源；通过本项目的实施可带动周边二乡四村120户贫困户增收致富，户均增收2600元以上。
宁都县无公害加工甜橙、油茶示范基地以（加工）甜橙为主业，兼顾发展黄鸡、蘑菇、油茶、生猪等产业。
种植（加工）甜橙10000亩、油茶2000亩、新建猪栏10000平方米、新建黄鸡孵化棚2000平方米、新建高标准蘑菇房2000平方米、新建300立方米沼气池1座、利用自然地形修筑1座库容80万立方米小
（二）型水库。
由宁都县林茂加工甜橙合作社牵头实施，采用“示范园+合作社+农户+基地”的经营管理方式，提高产业化经营水平，加强现代科技成果在示范园的转化应用，建立健全技术服务网络，提高示范园的示范引导和辐射带动效果。
宁都县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程位于宁都县石上镇、安福乡境内。
该项目服务于无公害加工甜橙、油茶示范基地，该项目总共有5条道路，分别为A路、B路、C路、D路、E路，A路起于枫路亭（起点桩号K0+000），途径长坑背、瑶背，终于力沅（终点桩号为K8+326.712），路线长8.327公里。
B路起于长坑背（起点桩号K0+000），终于陈屋背（终点桩号为K2+329.566），路线长2.330公里。
C路起于长坑背（起点桩号K0+000），终于莲湖（终点桩号为K3+502.916），路线长3.503公里，其中新建中桥1座。
D路起于A路K3+817.050处（起点桩号K0+000），途，终于陈屋背（终点桩号为K2+327.163），路线长2.327公里。
E路起于A路K4+812.740处（起点桩号K0+000），终于远竹坪（终点桩号为K1+286.443），路线长1.286公里。
该项目路线总长17.773公里。
该项目的新建，改善宁都县无公害加工甜橙、油茶示范基地的交通条件，将有利于周围农村经济的发展，实现“十二五”规划，加快沿线新农村建设的步伐和经济社会的协调发展。
我单位于2011年6月上旬成立了宁都县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程可行性报告项目组，在1:
5万和1:
1万地形图上对路线方案进行布设，对1:
1万地形图上确定的路线方案进行实地踏勘及全面系统的资料收集、整理等工作，进行了路线、水文、气象、地质、征地拆迁等情况的勘测与调查，收集和调查了项目影响区的交通运输量、社会经济发展状况、城乡规划和公路交通的发展状况，对初拟的路线走向、路线主要控制点等问题，广泛征求了沿线各地方政府及其规划、旅游、城建、交通等有关部门的意见和建议。
专门组织人员在相关道路上布设多个交通量调查站点，对公路交通量及汽车行使起点进行了调查。
依据宁都县县委农工部“关于编制宁都县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程可行性研究报告委托”的有关要求，遵照交通部2011年颁发的《公路建设项目可行性究报告编制办法》和有关规范、规程的要求，我单位组织力量编制了宁都县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程可行性研究报告。
21.2编制依据
1.交通运输部2010年颁布的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》。
2.《公路工程技术标准》（JTGB01－2003）
3.交通部1996年颁布的《公路基本建设工程投资估算编制办法》。
4、《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）
5、《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60-2004）
6、《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2006）
7、《建设项目经济评价方法与参数》（发改投资[2006]1325号）（第三版）
8、现行的公路建设相关规范、标准及调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。
9.宁都县县委农工部“关于编制宁都县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程可行性研究报告委托”的有关要求。
通过实地勘测调查、发展预测、方案比选、综合评价，于2011年6月下旬编制完成《宁都县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程可行性研究报告》。
31.3研究过程及内容
根据委托书的要求，我单位于2011年6月上旬成立了本项目研究组，前往宁都县项目地进行现场踏勘。
由于研究区域内地形较为复杂。
因此，如何布线、合理利用地形，不但直接影响到整个工程造价，甚至关系到路线方案的确定。
为此，我们在1:
50000和1:
10000地形图上反复对路线方案进行研究，赴项目所在地收集各方面资料并广泛听取甲方及地方意见。
鉴于本项目的特殊性，为加强项目的管理与技术指导，由单位领导及部分专家组成该项目管理组，对项目的全过程进行质量监控。
1、初步研究阶段
（1）现场踏勘，初步了解项目所在地区域自然环境。
（2）组织人员、设备、成立项目研究组及单位专家指导审查组。
（3）收集项目所在区域社会经济、综合交通、公路网和城乡规划等方面资料，为社会经济分析、交通量预测和建设必要性论证提供可靠依据。
（4）收集总体方案研究所需资料，如1:
10000地形图，区域地质资料，相关公路可行性研究报告等资料。
（5）初步构思可能的路线方案，并依次在1:
50000、1:
10000地形图上布设。
（6）进行建设条件、路线起终点、结点和路线方案（包括现有道路使用状况）路线实地调查、踏勘。
（7）收集既有历年交通量观测资料，并实施了交通调查与典型路线断面交通量观测。
（8）整理分析调查资料、地方政府意见和实地踏勘结果，形成初步研究意见，并就路线走向方案向甲方等作了汇报，征得相关意见与建议。
2、详细研究阶段
该阶段重点进行了以下工作：
（1）综合各方意见，深入分析调查资料，调整优化路线方案。
（2）完成各特征年度区间交通量和结点交通量分配、预测。
（3）分析论证拟建项目采用的标准与建设规模。
（4）比选论证拟建项目采用的标准与建设规模。
（5）进行投资估算和经济评价。
（6）撰写研究报告。
本报告是在广泛收集项目影响区内相关最新资料，进一步深入分析影响路线走向的主要因素及重要控制点，结合拟建项目在路网中的地位和作用及必备的功能，依据社会经济发展和交通量预测结果，研究论证了路线走向方案、建设标准与规模等，其研究的主要内容为：
1、项目影响区域社会经济状况及发展；
2、项目影响区域交通运输状况及发展，公路网及主要相关道路；
3、交通量分析预测；
4、项目建设必要性；
5、建设条件与环境；
6、技术标准与建设规模；
7、路线方案研究；
8、项目建设方案意见；
9、投资估算与资金筹措；
10、国民经济评价
11、实施方案；
12、问题与建议。
41.4建设的必要性
拟建项目位于宁都县石上镇石上村、莲湖村、干头村和安福乡力源村，随着宁都县“十二五”计划的实施及无公害加工甜橙、油茶示范基地的建设发展，为提升示范基地的经济效益和产业规模，急需对基地范围内道路及对外的交通网络化建设，使外购的生产资料、劳作人员能快速进入基地及基地的产品能及时快速运出基地进入周边市场发挥经济效益，因此，建设基地道路工程显得尤为重要。
项目的建设改善了道路状况，也为沿线乡村及周边乡村提供了便捷的交通条件，对完善宁都县各功能区规划和促进沿线村镇经济发展有着十分重要的意义，对促进宁都县的经济社会和旅游业发展起到非常重要作用，本项目的建设是十分必要的。
1、发展产业基地、提升规模经济需要完善的道路交通网络，充分发挥丰富资源优势。
该县发展柑橘生产有着独特的气候条件优势、丰富的山地资源优势、明显的区位优势、坚实的产业规模优势以及扎实的技术支撑优势。
道路交通的改善使进出基地的原材料、人员、产成品的成本降低，可以实现机械化或半机械化作业，减少劳动强度，提高耕作效率，形成规模化和产业化生产。
2、农业产业化发展的需要。
示范区采取“示范园+合作社+果农+基地”的生产经营模式，通过项目的建设和实施，力图依托宁都当地果业资源优势，带动当地农民特别是二乡四村120户贫困户从事加工甜橙、油茶的生产，从中获得丰厚的收入，创造出一个“宁都现代农业产业化发展”的新模式。
发展加工甜橙，进而延伸橙汁加工业，橙加工的同时，可以加工消化部分脐橙次果，减轻长途运输压力，缓解脐橙集中上市的销售压力，把低附加值果实转变成高附加值橙汁产品，使进入鲜果市场的果品整体质量提高，增加产业总体效益，增强市场竞争力，化解柑桔产业风险的需要。
发展加工甜橙，既改变了目前成熟期集中的现状，也改变了脐橙单一品种现状，优化早、中、晚品种结构，实现鲜食与加工品种共同发展。
这些都需要有快速便捷的交通运输作为保障。
3、农民致富的需要。
示范区坚持“科学、求真、务实”的理念，把自身的壮大和农户发展相结合起来，起辐射作用，发挥龙头效应。
项目建成后可辐射带动宁都县乃至赣南农民种植脐橙的积极性，对赣南加工甜橙产业的发展起重大的推动作用；示范区通过“合作社+果农+基地”的生产经营模式，带动宁都及周边地区5000以上农户开发加工甜橙，为农户解决种植技术问题，种果农户每年可增收1100多万元，户均增收2200元。
由于脐橙产业的发展，全市有68万贫困人口通过种植脐橙摆脱了贫困，过上了小康生活，现有还有许多农民把治穷致富奔小康的希望寄托在山上发展果业，脐橙已经有较大的规模，暂不宜继续大规模发展，种植加工甜橙效益稳定，风险较小，是群众致富奔小康的富民产业。
4、社会主义新农村建设的需要
当前中国正处于全面建设小康社会的关键时期，总体上已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段。
无论是农业的发展、农村的进步，还是农民的致富，都离不开交通基础设施的建设。
此段公路线型、路况极差，严重影响当地群众的出行和生产生活，此道路现状与目前我国社会主义新农村建设的发展战略极不相称。
搞好社会主义新农村建设，改善农民的生活条件的首要任务是加强农村的基础设施建设，改善农村的交通环境。
51.5主要结论
随着市场经济的迅速发展，加快了农村集贸市场的形成和农资材料、当地资源的贸易，农村对农业生产机械化和科技的需求，需要有更加便利的交通和信息网络。
同时，随着“十二五”计划的实施，宁都县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程的建设，将大大提升该基地的交通通行能力及带动沿线地区经济的发展，是此范围区域的村民走出山区、脱贫致富之路，为示范基地规模化、产业化发展创造了条件。
综上所述，改建宁都县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程势在必行。
1.5.1交通量预测
本项目交通量的生成采用直接法预测，在充分调查分析项目所在地区社会经济与交通运输的基础上，根据示范基地的发展规划及近远期的发展情况，本项目交通量预测结果见表1-1。
未来特征年的预测交通量表1-1
特征年
预测交通量
（辆日）
其中：
（辆日）
汽车
拖拉机
摩托车
自行车
2013
340
272
27
19
22
2015
433
346
35
24
28
2020
754
603
60
42
48
2025
1205
964
96
67
77
2033
2186
1749
175
122
140
1.5.2技术标准
根据公路发展规划和交通量预测结果，参照交通部《公路工程技术标准》JTGB01-2003、JTGD20-2006《公路路线设计规范》中规定，全线拟定按四级公路标准改建，设计速度为20公里小时。
技术标准主要指标见表1—3
主要技术标准表1－3
指标名称
单位
技术标准
备注
公路等级
四级
设计速度
Kmh
20
路基宽度
米
6.5（4.5）
路面宽度
米
4.5（3.5）
桥面宽度
米
6.5
土路肩宽度
米
2×1.0＝2（2×0.5＝1）
最大纵坡
％
9
荷载等级
公路-II级
设计洪水频率
大中桥P＝150
小桥涵及路基P＝125
路面面层结构
水泥砼路面
1.5.3、路线走终点、走向、主要控制点及建设规模
该项目总共有5条道路，分别为A路、B路、C路、D路、E路，A路起于枫路亭（起点桩号K0+000），途径长坑背、瑶背，终于力沅（终点桩号为K8+326.712），路线长8.327公里。
B路起于长坑背（起点桩号K0+000），途，终于陈屋背（终点桩号为K2+329.566），路线长2.330公里。
C路起于长坑背（起点桩号K0+000），途，终于莲湖（终点桩号为K3+502.916），路线长3.503公里，其中新建中桥1座。
D路起于A路K3+817.050处（起点桩号K0+000），途，终于陈屋背（终点桩号为K2+327.163），路线长2.327公里。
E路起于A路K4+812.740处（起点桩号K0+000），途，终于远竹坪（终点桩号为K1+286.443），路线长1.286公里。
该项目路线总长17.773公里。
建设规模见表1-2。
建设规模表表1－2
序 号
指 标 名 称
单 位
数 量
1
路线长度
公里
17.773
2
土石方数量
千立方米
128.806
3
水泥砼路面
千平方米
70.844
4
大桥
米座
5
中桥
米座
6
小桥
米座
281
7
涵洞
道
78
8
平面交叉
处
4
9
占用土地
亩
346
1.5.4投资估算、资金筹措及工期安排
1、投资估算
本项目投资估算根据交通部交公路发[1996]611号通知颁发的《公路基本建设工程投资估算编制办法》和《公路工程估算指标》及江西省交通厅赣交发[1996]146号《江西省〈公路基本建设工程概预算编制办法〉补充规定》编制。
估算费用按四级施工队伍取定各项费率，人工费单价为17.60元工日，其他直接费和间接费率按省交通厅的《补充规定》计算，材料单价根据现场调查提供的材料价格选用，运杂费按交通厅《补充规定》中的规定一律按社会运输计算。
建设项目估算总造价为2675.6509万元。
估算成果见表1-4、1-5。
人工、主要材料数量汇总表
表1-4
序号
工、料名称
单位
数量
1
人工
工日
138956
2
原木
m3
48
3
锯材
m3
45
4
Ⅰ级钢筋
t
39
5
Ⅱ级钢筋
t
57
6
钢绞线
t
4
7
钢材
t
7
8
加工钢材
t
6
9
水泥
t
9103
10
石油沥青
t
18
11
砂、砂砾
m3
130673
12
片石
m3
9197
13
碎石
m3
14505
总投资估算表
表1-5
工程和费用名称
金额（元）
第一部分建筑安装工程
21130241
施工技术装备费
221049
计划利润
294732
税金
677754
第二部分、设备及工具器具购置费
41233
第三部分、工程建设其它费用
3375782
第一、二、三部分费用合计
24547256
预留费用
2209253
投资估算总金额
26756509
2、资金筹措
本项目经费采用多层次、多形式、多渠道的筹资方式，主要考虑：
⑴申请上级补助资金355.46万元（按每公里20万元计）；
⑵地方自筹2320.1909万元。
3、工期安排
根据项目所需的人工及各分项工程量，结合具体的施工环境，对各分项工程的实施进行具体的时间安排。
参考已建同类公路的经验，本项目的施工工期为12个月。
1.5.5、经济评价
本项目经济评价包括经济评价和敏感性分析，推荐方案评价结果各项指标见表1－6、1-7。
1、国民经济评价
国民经济评价主要指标
表1-6
静态
折现率8％
内部收益率
EIRR
（％）
回收期
N
（年）
净现值
ENPV
（万元）
回收期
N
（年）
效益费用比
EBCR
净现值
ENPV
（万元）
9.98
14090.26
13.36
2.06
2713.63
15.619
从表中可知该项目建成后，当折现率为8％，效益费用比大于1，内部效益率大于8％，在使用期内能收回投资，说明本项目效益好。
本工程项目是可行的。
2、经济敏感性分析
经济敏感性分析主要指标表
（当投资增加20％，同时效益减少20％）表1－7
静态
折现率8％
内部收益率
EIRR
（％）
回收期
N
（年）
净现值
ENPV
（万元）
回收期
N
（年）
效益费用比
EBCR
净现值
ENPV
（万元）
12.58
10504.33
18.48
1.45
1307.53
11.140
对本项目的经济敏感性分析，按工程投资增加20％，效益减少20％，同时发生的情况下，当折现率为8％时，效益费用比为1.45，内部收益率为11.140%，回收期为18.48年，说明本项目具有一定的抗风险能力，本项目实施后，改善了沿线农村的交通条件，为宁都县保持经济平稳较快发展奠定更坚实的基础，同时对项目沿线的农林产业和矿业开发创造良好的交通条件；本项目的社会效益和经济效益显著。
61.6问题和建议
1、下阶段设计时，进一步进行平面、纵断面优化设计，落实好主要控制点的具体位置。
实施阶段应减少对生态的破环，对路基边坡尽量采用植物防护措施，减少水土流失。
2、本项目大部分路段利用老路，施工期间交通干扰较大，因此应维持好交通秩序，以免影响工程施工进度。
3、拟建项目是由地方筹资建设，项目资金缺口大，在建设资金和经济政策方面，希望得到上级有关部门的大力扶持，使公路早日建成通车。
2经济社会和交通运输发展现状及规划
72.1研究区域概况
宁都县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程的改建，必将对区域经济产生影响，特别是将带动宁都县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程沿线经济的发展，加强对外联系。
根据影响程度，将影响区分为直接影响区和间接影响区，其中宁都县为直接影响区，石城、广昌县、瑞金市、于都县、兴国、永丰县、乐安、宜黄、南丰为间接影响区。
直接影响区各项经济指标现状见表2-1。
直接影响区各项经济指标现状
表2-1
指标
区域
人口
（万人）
土地面积
（平方公里）
国内生
产总值
（万元）
工业
总产值
（万元）
农业
总产值
（万元）
影响区域内
赣州市
897
39380
11194700
5776600
2851400
宁都县
72
4052
765000
361000
326000
占全市比重
宁都县
8.027
10.289
6.834
6.249
11.433
82.2项目影响区域社会经济概况
2.2.1赣州市社会经济概况
赣州市位于赣江上游，江西省南部，简称赣南。
赣南土地面积39380平方公里，占全省土地总面积23.6%，素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之称。
赣州市现辖一区两市十五个县，2010年年未总人口897万人，平均每平方公里227.8人。
全市自然资源十分丰富，地表水资源充沛，平均年降水量1573.4毫米，水电资源可开发量158.6万千瓦，生物资源种类繁多。
森林资源丰富，是全国柑桔生产的重要基地和重点建设的十八大林区之一。
赣南矿产资源丰富，素有“稀有金属不稀有”之说，是全国重点金属基地之一，有世界“钨都”之称，“稀土王国”之美誉。
赣南地处中亚热带南缘，属典型的亚热带湿润季风气候，春早、夏长、秋短、冬暖、雨量充沛，无霜期长，气候宜人，为农业生产和旅游业的发展提供了优越的自然基础。
赣州市是江西省南部的政治、经济、文化、交通中心。
地理位置优越，既是珠江“三角洲”、“闽南金三角”的前沿腹地，又是通往闽西、粤北、湘南的交通要道。
京九铁路的贯通自然把宋城赣州推到举世瞩目的位置上，与港、澳、台变成一衣带水，与东南亚也成了近邻。
赣州市内大小河流纵横交错，水资源丰富，旅游资源独特，是江西所有城市中保存文物古迹最多的城市，现存的文物古迹又数宋代最多、品位高，被专家学者誉为“宋代博物馆”，有中国唯一的北宋城墙、“江南第一石窟”─通天岩、北宋建造的慈云塔、名扬海内外的八镜台、郁孤台，均为国家级、省级、市级重点文物保护单位，成为旅游观光的好去处。
改革开放以来，赣州经济快速发展，综合实力显著增强，经济结构显出独有的特色和优势。
国民经济总体运行良好，综合实力得到加强。
2010年，全市实现地区生产总值（GDP）首次突破千亿元大关，达到1119.47亿元，按可比价计算，增长13.8%，增速比上年提高0.5个百分点，创1996年以来新高。
从生产角度看，第一产业实现增加值211.89亿元，增长4.3%；第二产业增加值496.7亿元，增长16.3%，其中，工业增加值425.14亿元，增长17.9%；第三产业增加值410.88亿元，增长15.5%，增速比
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