中低产田土地整理项目可行性研究报告.docx
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中低产田土地整理项目可行性研究报告
中低产田、土地整理项目
可行性研究报告
一、项目背景
(一)项目背景
2010年中央发布了《关于2010年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发[2010]1号),文件中指出“稳定粮食播种面积,优化品种结构,提高单产水平,不断增强综合生产能力。
建立健全粮食主产区利益补偿制度,根据主产区对国家粮食安全的贡献,增加一般性转移支付和产粮大县奖励补助等资金,优先安排农业基础设施建设投资和农业综合开发等资金,扶持粮食产业和龙头企业发展,引导产销区建立利益衔接机制,促进主产区经济社会加快发展,确保主产区得到合理利益补偿,确保种粮农民得到合理经济收益”、“大力推进土地整治,搞好规划,统筹安排土地整理复垦开发、农业综合开发等各类建设资金,集中连片推进农村土地整治,实行田、水、路、林综合治理,大规模开展中低产田改造,提高高标准农田比重”。
由于项目区主要种植作物是玉米、大豆,品种单一,不适宜多样化的市场需求状况,严重地制约了项目区经济的发展。
项目区有漂河流经于此、全长15公里,设计灌溉面积1.5万亩。
但由于受农业基础设施薄弱、科技较为落后、水利设施配备不足、地理环境等一系列因素影响,工程效益不能达到有效利用,致使粮食单产不高,总产不稳,效益不高,基本处于中低产田状态。
为了彻底改善项目区的现状,拟决定对其进行中低产田改造建设,通过完善基础设施,将旱田改造成水田,调整作物结构,提高粮食产量,增加农民收入。
依据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》、《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》编制XX镇中低产田改造项目可行性研究报告。
(二)项目范围、规模、内容与工期
1、项目范围
项目区位于巴彦县XX镇福合村、民主村、庆隆村。
福合村位于XX镇东北部,民主位于XX镇东部,庆隆村位于XX镇南部。
XX镇位于巴彦县北部,距县城46公里。
全镇幅员面积201.3平方公里,2001年3月乡镇行政区划调整时与原长春乡合并,XX镇现辖8个行政村,106个自然屯。
现有耕地面积217242亩,全镇农业户数10804户,农业人口4.5万人。
XX镇东与洼兴镇相连,西与红光乡为邻,南与丰乐乡、龙庙镇相邻,北与万发镇毗邻。
2、项目规模
项目计划改造中低产田0.7万亩,全部为旱改水,项目工期一年即2011年实施,估算投资743万元。
3、建设内容
(1)水利措施
①干渠衬砌3公里;
②支渠衬砌2公里;
③开挖疏浚渠道2.5公里;
④渠系建筑物19座,其中:
深水机井10眼、分水闸2座,维修渡槽1座,涵洞5座,农道桥1座。
(2)农业措施
①引进良种1.5万公斤;
②农田路7.0公里;
③土地整理0.7万亩;
④育苗棚20栋。
(3)林业措施
造林0.005万亩。
(4)科技推广措施
①技术培训1000人次;
②水稻三超技术推广1项,测土配方施肥0.7万亩。
(5)标志牌
设立项目区标志牌1个
4、项目工期
项目建设期为1年,即2011年当年完成。
三、投资估算和资金筹措
(一)投资估算
项目投资规模为743万元。
其中:
水利措施投资565.7万元,占总投资76.1%;农业措施投资130.7万元,占总投资18.3%;林业措施投资3万元,占总投资0.4%;科技推广投资22.8万元,占总投资3.1%;标志牌4.2万元,占总投资的0.6%;其他费用16.6万元,占总投资的2.2%,其中:
项目管理费11.6万元,工程管护费5万元。
详见项目投资概算表:
表1-1项目投资概算表
序号
建设内容
单位
数量
投资(万元)
总投资
其中中省投资
合计
743.0
500.0
一
水利措施
565.7
387.4
1
干渠衬砌
公里
3
345.7
155.7
2
支渠衬砌
公里
2
92.0
75.0
3
开挖输浚渠道
公里
2.5
16.0
12.2
4
渠系建筑物
92.0
64.5
①
分水闸
座
2
36.0
27.0
②
维修渡槽
座
1
24.0
16.0
③
涵洞
座
5
9.0
6.5
④
农道桥
座
1
23.0
15.0
⑤
机井
眼
10
20
80
二
农业措施
130.7
66.0
1
良种引进
万公斤
1.5
30.0
18.0
2
农田路
公里
7
39.2
30.0
3
土地整理
万亩
0.7
17.5
18.0
4
育苗棚
栋
20
44.0
三
林业措施
3.0
3.0
1
造农防林
万亩
0.005
3.0
3.0
四
科技推广
22.8
22.8
1
技术培训
万人次
0.1
5.0
5.0
2
水稻三超技术推广
项
1
12.0
12.0
3
测土施肥
万亩
0.7
5.8
5.8
五
标志牌
4.2
4.2
六
其他费用
16.6
16.6
1
项目管理费
11.6
11.6
2
工程管护费
5.0
5.0
(二)资金筹措
项目总投资743万元,其中:
申请中省资金500万元,市县乡财政资金36万元,群众自筹资金207万元。
四、地理位置及范围
(一)项目区位于巴彦县XX镇福合村、民主村、庆隆村。
XX镇位于巴彦县北部,距县城46公里。
全镇幅员面积201.3平方公里,2001年3月乡镇行政区划调整时与原长春乡合并,XX镇现辖8个行政村,106个自然屯。
现有耕地面积217242亩,全镇农业户数10804户,农业人口4.5万人。
五、项目建设的必要性和可行性
(一)项目区农业和经济发展的制约因素
制约项目区经济发展的主要因素有以下几点:
1、项目区田间渠系交叉建筑物不配套,田间路标准低,项目区有7公里农田路全部为土路,无砂石路面,雨天泥泞不堪,导致作业季节机车很难进入田间进行作业,急需进行配套田间渠系交叉建筑物的建设。
2、项目区的灌溉渠道全部为土渠,渗透系数大,漏水严重,降低了灌溉水利用系数,需进行衬砌;
3、项目区种植旱田作物,改种水田后须对田块进行平整,以保证灌溉及满足水稻种植要求;
4、项目区田间建筑物不配套,造成田间交通不便,灌溉排水缺少分水闸,渡槽,涵洞,农道桥等建筑物;
5、科技供献率低,由于资金限制,一些先进的科学的水稻高产栽培技术不能在项目推广,使水稻生产科技含量低,农业生产科技含量不高,直接影响水稻的产量及品质。
(二)项目建设的必要性
一是提高项目区粮食综合生产能力,建设“旱涝保收、高产稳产”农田的需要
由于项目区种植品种单一,农业基础设施薄弱,水利设施配备不足,致使农业生产仍徘徊在传统的耕作方式上,抗旱抗涝能力明显不足,粮食产量为中低产。
通过中低产田改造工程的实施,完善配套水利设施,使整个灌溉排水系统有效运行,保证灌溉排水的通畅,可有效提高项目区的粮食生产能力。
通过项目实施,可使0.7万亩农田建设成为旱涝保收、高产稳产的基本农田。
二是提高土壤蓄水保墒能力、增强地力,建设可持续发展农业的需要
粮食综合生产能力主要是受耕地数量及基础地力、品种增产潜力等因素能力决定。
项目区传统的耕作方式使土壤破坏严重、有机质下降、土壤板结僵硬,导致粮食不能持续高产稳产。
项目建设通过机械深松等土壤改良措施以及采用少耕或免耕、减少作业次数等保护性耕作,减轻了机械对耕地的压实;改善了土壤结构、提高了土壤有机质含量;增强了土壤通透性和微生物活性,建立土壤水库,蓄水保墒,秋雨春用、春旱秋防,抗旱防涝;改善田间小气候和作物生理状态,有助于减少水土流失,增加项目区粮食作物产量,降低作物生产成本,促进农业资源合理利用,提高农业综合生产能力,满足农业可持续发展需要。
三是项目区群众增收、调动生产积极性的需要
项目区实施中低产田改造工程项目,通过加强农业基础设施,可全面提升项目区粮食生产能力,增加粮食产量,为增加农业效益和农民收入提供保证。
从根本上提高粮食产业整体素质和效益。
为实现粮食主产区农业增效、群众增收奠定牢固的物质、技术基础。
项目建设发挥优势,实行规模经营,提高劳动生产率,提高粮食作物比较效益,提高单位面积产量,增加农民收入,极大的调动了农民的生产积极性。
四是稳步提高农业综合生产能力的需要
黑龙江省巴彦县是国家重要的粮食生产基地,积极开展中低产田改造项目建设,是稳步提高县农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的物质基础,是打造粮食核心产区、发展现代农业、建设社会主义新农村的现实要求,是公共财政支持“三农”工作的重要战略举措,是进一步提升农业综合开发水平和创新开发体制机制的客观需要,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
项目建设是增加农民收入的有效举措,是发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的重要内容,是促进区域经济发展、缩小城乡差别、构建和谐社会的重要途径。
综上所述,采取必要的水利、农业、科技等综合措施改善农业生产基本条件,对发展当地社会生产力,促进项目区经济的发展,增加农民收入,保障粮食安全,提高人民生活水平是十分必要的。
(三)项目建设的可行性
(一)基础条件具备
项目区灌溉骨干工程完备,可正常运行。
项目区有骨干排水沟10条,总长度10公里,排水有出路。
综上所述,项目区防洪有保障、灌溉有水源、排水有出路。
水利骨干工程完备,项目建设的大环境具备。
(二)土地资源丰富、土壤肥沃,开发的潜力很大
项目区现有耕地0.7万亩,土壤主要为草甸土,水稻土,潜在肥力较高,加以改良可成为优质耕地资源。
项目区耕地集中连片,适宜大机械化作业。
实施中低产田改造项目后,可有效改善田间水利工程、加强农业基础设施,实现增产增收,开发潜力很大。
(三)干部群众积极性高涨
项目区领导高度重视项目区中低产田改造项目建设,群众对改变生产条件、加大农业基础设施投入、改造中低产田、保护和改善生态环境、发展质量效益型农业积极性很高,有较强的投资愿望。
县及项目区将积极申请国家支持,协调项目涉及场区各级财务和受益户,在坚持因地制宜、量力而行、经济效益第一的前提下,确保项目的顺利实施。