中低产田土地整理项目可行性研究报告.docx

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中低产田土地整理项目可行性研究报告

中低产田、土地整理项目

可行性研究报告

一、项目背景

（一）项目背景

2010年中央发布了《关于2010年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2010]1号），文件中指出“稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力。

建立健全粮食主产区利益补偿制度，根据主产区对国家粮食安全的贡献，增加一般性转移支付和产粮大县奖励补助等资金，优先安排农业基础设施建设投资和农业综合开发等资金，扶持粮食产业和龙头企业发展，引导产销区建立利益衔接机制，促进主产区经济社会加快发展，确保主产区得到合理利益补偿，确保种粮农民得到合理经济收益”、“大力推进土地整治，搞好规划，统筹安排土地整理复垦开发、农业综合开发等各类建设资金，集中连片推进农村土地整治，实行田、水、路、林综合治理，大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重”。

由于项目区主要种植作物是玉米、大豆，品种单一，不适宜多样化的市场需求状况，严重地制约了项目区经济的发展。

项目区有漂河流经于此、全长15公里，设计灌溉面积1.5万亩。

但由于受农业基础设施薄弱、科技较为落后、水利设施配备不足、地理环境等一系列因素影响，工程效益不能达到有效利用，致使粮食单产不高，总产不稳，效益不高，基本处于中低产田状态。

为了彻底改善项目区的现状，拟决定对其进行中低产田改造建设，通过完善基础设施，将旱田改造成水田，调整作物结构，提高粮食产量，增加农民收入。

依据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》、《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》编制XX镇中低产田改造项目可行性研究报告。

（二）项目范围、规模、内容与工期

1、项目范围

项目区位于巴彦县XX镇福合村、民主村、庆隆村。

福合村位于XX镇东北部，民主位于XX镇东部，庆隆村位于XX镇南部。

XX镇位于巴彦县北部，距县城46公里。

全镇幅员面积201.3平方公里，2001年3月乡镇行政区划调整时与原长春乡合并，XX镇现辖8个行政村，106个自然屯。

现有耕地面积217242亩，全镇农业户数10804户，农业人口4.5万人。

XX镇东与洼兴镇相连，西与红光乡为邻，南与丰乐乡、龙庙镇相邻，北与万发镇毗邻。

2、项目规模

项目计划改造中低产田0.7万亩，全部为旱改水，项目工期一年即2011年实施，估算投资743万元。

3、建设内容

（1）水利措施

①干渠衬砌3公里；

②支渠衬砌2公里；

③开挖疏浚渠道2.5公里；

④渠系建筑物19座，其中：

深水机井10眼、分水闸2座，维修渡槽1座，涵洞5座，农道桥1座。

（2）农业措施

①引进良种1.5万公斤；

②农田路7.0公里；

③土地整理0.7万亩；

④育苗棚20栋。

（3）林业措施

造林0.005万亩。

（4）科技推广措施

①技术培训1000人次；

②水稻三超技术推广1项，测土配方施肥0.7万亩。

（5）标志牌

设立项目区标志牌1个

4、项目工期

项目建设期为1年，即2011年当年完成。

三、投资估算和资金筹措

（一）投资估算

项目投资规模为743万元。

其中：

水利措施投资565.7万元，占总投资76.1%；农业措施投资130.7万元，占总投资18.3%；林业措施投资3万元，占总投资0.4%；科技推广投资22.8万元，占总投资3.1%；标志牌4.2万元，占总投资的0.6%；其他费用16.6万元，占总投资的2.2%，其中：

项目管理费11.6万元，工程管护费5万元。

详见项目投资概算表：

表1-1项目投资概算表

序号

建设内容

单位

数量

投资（万元）

总投资

其中中省投资

合计

743.0

500.0

一

水利措施

565.7

387.4

1

干渠衬砌

公里

3

345.7

155.7

2

支渠衬砌

公里

2

92.0

75.0

3

开挖输浚渠道

公里

2.5

16.0

12.2

4

渠系建筑物

92.0

64.5

①

分水闸

座

2

36.0

27.0

②

维修渡槽

座

1

24.0

16.0

③

涵洞

座

5

9.0

6.5

④

农道桥

座

1

23.0

15.0

⑤

机井

眼

10

20

80

二

农业措施

130.7

66.0

1

良种引进

万公斤

1.5

30.0

18.0

2

农田路

公里

7

39.2

30.0

3

土地整理

万亩

0.7

17.5

18.0

4

育苗棚

栋

20

44.0

三

林业措施

3.0

3.0

1

造农防林

万亩

0.005

3.0

3.0

四

科技推广

22.8

22.8

1

技术培训

万人次

0.1

5.0

5.0

2

水稻三超技术推广

项

1

12.0

12.0

3

测土施肥

万亩

0.7

5.8

5.8

五

标志牌

4.2

4.2

六

其他费用

16.6

16.6

1

项目管理费

11.6

11.6

2

工程管护费

5.0

5.0

（二）资金筹措

项目总投资743万元，其中：

申请中省资金500万元，市县乡财政资金36万元，群众自筹资金207万元。

四、地理位置及范围

（一）项目区位于巴彦县XX镇福合村、民主村、庆隆村。

XX镇位于巴彦县北部，距县城46公里。

全镇幅员面积201.3平方公里，2001年3月乡镇行政区划调整时与原长春乡合并，XX镇现辖8个行政村，106个自然屯。

现有耕地面积217242亩，全镇农业户数10804户，农业人口4.5万人。

五、项目建设的必要性和可行性

（一）项目区农业和经济发展的制约因素

制约项目区经济发展的主要因素有以下几点：

1、项目区田间渠系交叉建筑物不配套，田间路标准低，项目区有7公里农田路全部为土路，无砂石路面，雨天泥泞不堪，导致作业季节机车很难进入田间进行作业，急需进行配套田间渠系交叉建筑物的建设。

2、项目区的灌溉渠道全部为土渠，渗透系数大，漏水严重，降低了灌溉水利用系数，需进行衬砌；

3、项目区种植旱田作物，改种水田后须对田块进行平整，以保证灌溉及满足水稻种植要求；

4、项目区田间建筑物不配套，造成田间交通不便，灌溉排水缺少分水闸，渡槽，涵洞，农道桥等建筑物；

5、科技供献率低，由于资金限制，一些先进的科学的水稻高产栽培技术不能在项目推广，使水稻生产科技含量低，农业生产科技含量不高，直接影响水稻的产量及品质。

（二）项目建设的必要性

一是提高项目区粮食综合生产能力，建设“旱涝保收、高产稳产”农田的需要

由于项目区种植品种单一，农业基础设施薄弱，水利设施配备不足，致使农业生产仍徘徊在传统的耕作方式上，抗旱抗涝能力明显不足，粮食产量为中低产。

通过中低产田改造工程的实施，完善配套水利设施，使整个灌溉排水系统有效运行，保证灌溉排水的通畅，可有效提高项目区的粮食生产能力。

通过项目实施，可使0.7万亩农田建设成为旱涝保收、高产稳产的基本农田。

二是提高土壤蓄水保墒能力、增强地力，建设可持续发展农业的需要

粮食综合生产能力主要是受耕地数量及基础地力、品种增产潜力等因素能力决定。

项目区传统的耕作方式使土壤破坏严重、有机质下降、土壤板结僵硬，导致粮食不能持续高产稳产。

项目建设通过机械深松等土壤改良措施以及采用少耕或免耕、减少作业次数等保护性耕作，减轻了机械对耕地的压实；改善了土壤结构、提高了土壤有机质含量；增强了土壤通透性和微生物活性，建立土壤水库，蓄水保墒，秋雨春用、春旱秋防，抗旱防涝；改善田间小气候和作物生理状态，有助于减少水土流失，增加项目区粮食作物产量，降低作物生产成本，促进农业资源合理利用，提高农业综合生产能力，满足农业可持续发展需要。

三是项目区群众增收、调动生产积极性的需要

项目区实施中低产田改造工程项目，通过加强农业基础设施，可全面提升项目区粮食生产能力，增加粮食产量，为增加农业效益和农民收入提供保证。

从根本上提高粮食产业整体素质和效益。

为实现粮食主产区农业增效、群众增收奠定牢固的物质、技术基础。

项目建设发挥优势，实行规模经营，提高劳动生产率，提高粮食作物比较效益，提高单位面积产量，增加农民收入，极大的调动了农民的生产积极性。

四是稳步提高农业综合生产能力的需要

黑龙江省巴彦县是国家重要的粮食生产基地，积极开展中低产田改造项目建设，是稳步提高县农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的物质基础，是打造粮食核心产区、发展现代农业、建设社会主义新农村的现实要求，是公共财政支持“三农”工作的重要战略举措，是进一步提升农业综合开发水平和创新开发体制机制的客观需要，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

项目建设是增加农民收入的有效举措，是发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的重要内容，是促进区域经济发展、缩小城乡差别、构建和谐社会的重要途径。

综上所述，采取必要的水利、农业、科技等综合措施改善农业生产基本条件，对发展当地社会生产力，促进项目区经济的发展，增加农民收入，保障粮食安全，提高人民生活水平是十分必要的。

（三）项目建设的可行性

（一）基础条件具备

项目区灌溉骨干工程完备，可正常运行。

项目区有骨干排水沟10条，总长度10公里，排水有出路。

综上所述，项目区防洪有保障、灌溉有水源、排水有出路。

水利骨干工程完备，项目建设的大环境具备。

（二）土地资源丰富、土壤肥沃，开发的潜力很大

项目区现有耕地0.7万亩，土壤主要为草甸土，水稻土，潜在肥力较高，加以改良可成为优质耕地资源。

项目区耕地集中连片，适宜大机械化作业。

实施中低产田改造项目后，可有效改善田间水利工程、加强农业基础设施，实现增产增收，开发潜力很大。

（三）干部群众积极性高涨

项目区领导高度重视项目区中低产田改造项目建设，群众对改变生产条件、加大农业基础设施投入、改造中低产田、保护和改善生态环境、发展质量效益型农业积极性很高，有较强的投资愿望。

县及项目区将积极申请国家支持，协调项目涉及场区各级财务和受益户，在坚持因地制宜、量力而行、经济效益第一的前提下，确保项目的顺利实施。