中低产田土地整理项目可行性研究报告.docx

1、中低产田土地整理项目可行性研究报告中低产田、土地整理项目可行性研究报告 一、项目背景（一） 项目背景2010年中央发布了关于2010年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见（中发20101号），文件中指出“稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力。建立健全粮食主产区利益补偿制度，根据主产区对国家粮食安全的贡献，增加一般性转移支付和产粮大县奖励补助等资金，优先安排农业基础设施建设投资和农业综合开发等资金，扶持粮食产业和龙头企业发展，引导产销区建立利益衔接机制，促进主产区经济社会加快发展，确保主产区得到合理利益补偿，确保种粮农民得到合理经济收益”、“大力推进土地整治，搞好

2、规划，统筹安排土地整理复垦开发、农业综合开发等各类建设资金，集中连片推进农村土地整治，实行田、水、路、林综合治理，大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重”。由于项目区主要种植作物是玉米、大豆，品种单一，不适宜多样化的市场需求状况，严重地制约了项目区经济的发展。项目区有漂河流经于此、全长15公里，设计灌溉面积1.5万亩。但由于受农业基础设施薄弱、科技较为落后、水利设施配备不足、地理环境等一系列因素影响，工程效益不能达到有效利用，致使粮食单产不高，总产不稳，效益不高，基本处于中低产田状态。为了彻底改善项目区的现状，拟决定对其进行中低产田改造建设，通过完善基础设施，将旱田改造成水田，调整作物结构

3、，提高粮食产量，增加农民收入。依据国家农业综合开发资金和项目管理办法、国家农业综合开发土地治理项目建设标准编制XX镇中低产田改造项目可行性研究报告。（二） 项目范围、规模、内容与工期1、 项目范围项目区位于巴彦县XX镇福合村、民主村、庆隆村。福合村位于XX镇东北部，民主位于XX镇东部，庆隆村位于XX镇南部。XX镇位于巴彦县北部，距县城46公里。全镇幅员面积201.3平方公里，2001年3月乡镇行政区划调整时与原长春乡合并，XX镇现辖8个行政村，106个自然屯。现有耕地面积217242亩，全镇农业户数10804户，农业人口4.5万人。XX镇东与洼兴镇相连，西与红光乡为邻，南与丰乐乡、龙庙镇相邻，

4、北与万发镇毗邻。2、项目规模项目计划改造中低产田0.7万亩，全部为旱改水，项目工期一年即2011年实施，估算投资743万元。3、建设内容（1）水利措施干渠衬砌3公里；支渠衬砌2公里；开挖疏浚渠道2.5公里；渠系建筑物19座，其中：深水机井10眼、分水闸2座，维修渡槽1座，涵洞5座，农道桥1座。（2）农业措施引进良种1.5万公斤；农田路7.0公里；土地整理0.7万亩；育苗棚20栋。（3）林业措施造林0.005万亩。（4）科技推广措施技术培训1000人次；水稻三超技术推广1项，测土配方施肥0.7万亩。（5）标志牌设立项目区标志牌1个4、项目工期项目建设期为1年，即2011年当年完成。三、投资估算和

5、资金筹措（一）投资估算项目投资规模为743万元。其中：水利措施投资565.7万元，占总投资76.1%；农业措施投资130.7万元，占总投资18.3%；林业措施投资3万元，占总投资0.4%；科技推广投资22.8万元，占总投资3.1%；标志牌4.2万元，占总投资的0.6%；其他费用16.6万元，占总投资的2.2%，其中：项目管理费11.6万元，工程管护费5万元。详见项目投资概算表：表1-1 项目投资概算表序号建设内容单位数量投资（万元）总投资其中中省投资合 计743.0 500.0 一水利措施565.7 387.4 1干渠衬砌公里3 345.7 155.7 2支渠衬砌公里2 92.0 75.0 3

6、开挖输浚渠道公里2.5 16.0 12.2 4渠系建筑物92.0 64.5 分水闸座2 36.0 27.0 维修渡槽座1 24.0 16.0 涵洞座5 9.0 6.5 农道桥座1 23.0 15.0 机井眼102080二农业措施130.7 66.0 1良种引进万公斤1.530.0 18.0 2农田路公里739.2 30.0 3土地整理万亩0.717.5 18.0 4育苗棚栋2044.0 三林业措施3.0 3.0 1造农防林万亩0.0053.0 3.0 四科技推广22.8 22.8 1技术培训万人次0.15.0 5.0 2水稻三超技术推广项112.0 12.0 3测土施肥万亩0.75.8 5.8

7、 五标志牌4.2 4.2 六其他费用16.6 16.6 1项目管理费11.6 11.6 2工程管护费5.0 5.0 （二） 资金筹措项目总投资743万元，其中：申请中省资金500万元，市县乡财政资金36万元，群众自筹资金207万元。四、地理位置及范围（一）项目区位于巴彦县XX镇福合村、民主村、庆隆村。XX镇位于巴彦县北部，距县城46公里。全镇幅员面积201.3平方公里，2001年3月乡镇行政区划调整时与原长春乡合并，XX镇现辖8个行政村，106个自然屯。现有耕地面积217242亩，全镇农业户数10804户，农业人口4.5万人。 五、项目建设的必要性和可行性（一） 项目区农业和经济发展的制约因素

8、制约项目区经济发展的主要因素有以下几点：1、项目区田间渠系交叉建筑物不配套，田间路标准低，项目区有7公里农田路全部为土路，无砂石路面，雨天泥泞不堪，导致作业季节机车很难进入田间进行作业，急需进行配套田间渠系交叉建筑物的建设。2、项目区的灌溉渠道全部为土渠，渗透系数大，漏水严重，降低了灌溉水利用系数，需进行衬砌；3、项目区种植旱田作物，改种水田后须对田块进行平整，以保证灌溉及满足水稻种植要求；4、项目区田间建筑物不配套，造成田间交通不便，灌溉排水缺少分水闸，渡槽，涵洞，农道桥等建筑物；5、科技供献率低，由于资金限制，一些先进的科学的水稻高产栽培技术不能在项目推广，使水稻生产科技含量低，农业生产科

9、技含量不高，直接影响水稻的产量及品质。（二） 项目建设的必要性一是提高项目区粮食综合生产能力，建设“旱涝保收、高产稳产”农田的需要由于项目区种植品种单一，农业基础设施薄弱，水利设施配备不足，致使农业生产仍徘徊在传统的耕作方式上，抗旱抗涝能力明显不足，粮食产量为中低产。通过中低产田改造工程的实施，完善配套水利设施，使整个灌溉排水系统有效运行，保证灌溉排水的通畅，可有效提高项目区的粮食生产能力。通过项目实施，可使0.7万亩农田建设成为旱涝保收、高产稳产的基本农田。二是提高土壤蓄水保墒能力、增强地力，建设可持续发展农业的需要粮食综合生产能力主要是受耕地数量及基础地力、品种增产潜力等因素能力决定。项目

10、区传统的耕作方式使土壤破坏严重、有机质下降、土壤板结僵硬，导致粮食不能持续高产稳产。项目建设通过机械深松等土壤改良措施以及采用少耕或免耕、减少作业次数等保护性耕作，减轻了机械对耕地的压实；改善了土壤结构、提高了土壤有机质含量；增强了土壤通透性和微生物活性，建立土壤水库，蓄水保墒，秋雨春用、春旱秋防，抗旱防涝；改善田间小气候和作物生理状态，有助于减少水土流失，增加项目区粮食作物产量，降低作物生产成本，促进农业资源合理利用，提高农业综合生产能力，满足农业可持续发展需要。三是项目区群众增收、调动生产积极性的需要项目区实施中低产田改造工程项目，通过加强农业基础设施，可全面提升项目区粮食生产能力，增加粮

11、食产量，为增加农业效益和农民收入提供保证。从根本上提高粮食产业整体素质和效益。为实现粮食主产区农业增效、群众增收奠定牢固的物质、技术基础。项目建设发挥优势，实行规模经营，提高劳动生产率，提高粮食作物比较效益，提高单位面积产量，增加农民收入，极大的调动了农民的生产积极性。四是稳步提高农业综合生产能力的需要黑龙江省巴彦县是国家重要的粮食生产基地，积极开展中低产田改造项目建设，是稳步提高县农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的物质基础，是打造粮食核心产区、发展现代农业、建设社会主义新农村的现实要求，是公共财政支持“三农”工作的重要战略举措，是进一步提升农业综合开发水平和创新开发体制机制的客观需要，

12、具有重大的现实意义和深远的历史意义。项目建设是增加农民收入的有效举措，是发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的重要内容，是促进区域经济发展、缩小城乡差别、构建和谐社会的重要途径。综上所述，采取必要的水利、农业、科技等综合措施改善农业生产基本条件，对发展当地社会生产力，促进项目区经济的发展，增加农民收入，保障粮食安全，提高人民生活水平是十分必要的。（三）项目建设的可行性（一）基础条件具备项目区灌溉骨干工程完备，可正常运行。项目区有骨干排水沟10条，总长度10公里，排水有出路。综上所述，项目区防洪有保障、灌溉有水源、排水有出路。水利骨干工程完备，项目建设的大环境具备。（二）土地资源丰富、土壤肥沃，开发的潜力很大项目区现有耕地0.7万亩，土壤主要为草甸土，水稻土，潜在肥力较高，加以改良可成为优质耕地资源。项目区耕地集中连片，适宜大机械化作业。实施中低产田改造项目后，可有效改善田间水利工程、加强农业基础设施，实现增产增收，开发潜力很大。（三）干部群众积极性高涨项目区领导高度重视项目区中低产田改造项目建设，群众对改变生产条件、加大农业基础设施投入、改造中低产田、保护和改善生态环境、发展质量效益型农业积极性很高，有较强的投资愿望。县及项目区将积极申请国家支持，协调项目涉及场区各级财务和受益户，在坚持因地制宜、量力而行、经济效益第一的前提下，确保项目的顺利实施。