沙沱升船机运行安全应急预案 1.docx

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沙沱升船机运行安全应急预案1

沙沱升船机运行安全应急预案

1总则

1.1为及时、有效而迅速地处理沙沱升船机事故，减少或降低因沙沱升船机事故对人民生命财产所造成的重大损失，根据沙沱升船机的实际情况，结合沙沱升船机的有关特点，制定本预案。

1.2本预案编制的依据《中华人民共和国安全生产法》、《电力企业专项应急预案编制导则》（试行）、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》。

1.3本预案适用沙陀通航管理处。

2应急处置基本原则

2.1事故处理应确保人身安全，如有人员受伤，应首先救人。

2.2发生事故后，必须迅速采取措施，把事故设备与系统其他设备进行隔离，同时注意对其他设备的监视和调整，防止事故扩大，危及电网安全。

2.3严格执行事故汇报制度，发生事故后，应在第一时间汇报机关第一负责人，并及时汇报贵州省交通运输厅及余庆县人民政府办公室。

2.4事故处理过程中，要采取妥当措施，防止设备损坏，尽量降低事故损失。

3.突发事件危害程度分析

3.1.1当升船机传动系统故障时，会造成承船厢无法上升或下降。

属于一般故障者一是主提升控制PLC子站故障；二是主提升传动电机、整流柜、变压器故障。

承船厢在下游水中时无法运行脱离险境。

属于较大故障的是主提升低速或高速减速箱故障，无法传动，承船厢在下游水中时被水淹没。

属于重大故障的是承船厢运行轨道有异物卡阻，运行时造成承船厢损坏倾斜，人员高空坠落伤亡。

3.1.2当升船机液压系统故障时，属于一般故障的有：

工作大门液压启闭机故障，造成上闸首工作大门无法上升或下降，上游水位上涨把大门淹没大量漏水。

属于较大故障者一是主提升工作制动器或安全制动器故障，工作制动器或安全制动器无法打开，承船厢在下游水中时被水淹没；二是承船厢卧倒门液压启闭机故障，卧倒门无法关闭，船舶在承船厢内搁浅，船舶损坏。

属于重大故障的是密封框液压启闭机故障，可能造成密封框大量漏水，小型通航船舶被水流吸引失去控制。

可能造成船舶上人员落水或伤亡。

3.1.3当通航船舶故障时，属于较大故障的有船舶失控碰撞卧倒门，造成卧倒门变形，密封损坏漏水；属于重大故障的有船舶超载、失控翻沉，人员落水伤亡。

4事件分级

参照国家对突发事件分级，沙沱升船机事故级别划分为三级，依次用红色、橙色、黄色表示。

划分标准：

事件描述

设备故障损坏，船舶失控翻沉，人员伤亡。

设备故障损坏，船舶失控碰撞损坏升船机设备。

设备故障损坏，升船机无法运行。

事件起因

1、密封框液压启闭机故障，密封框大量漏水，船舶被水流冲击失控翻沉，人员落水伤亡。

2、承船厢轨道有异物卡阻，运行时造成承船厢损坏倾斜，人员高空坠落伤亡。

3、船舶超载失控翻沉，人员落水伤亡。

1、主提升工作制动器或安全制动器故障，承船厢在水中被淹没。

2、主提升低速或高速减速箱故障。

承船厢在下游水中时被水淹没。

3、承船厢卧倒门液压启闭机故障，卧倒门无法关闭，船舶在承船厢内搁浅，船舶损坏。

4、船舶失控碰撞损坏承船厢卧倒门，造成漏水。

1、主提升控制PLC子站故障，承船厢在水中无法运行。

2、工作大门液压启闭机故障无法提升，上游水位上涨把大门淹没大量漏水。

3、主提升传动电机、整流柜、变压器故障，承船厢在水中无法运行。

事件严重性（级别）

重大（Ⅰ级）

较大（Ⅱ级）

一般（Ⅲ级）

事件级别标识

红色

橙色

黄色

5应急指挥机构及职责

5.1应急指挥机构

5.1.1沙陀通航管理处成立事故应急处理领导小组，下设信息联络组、专家组、应急操作组、专业应急组、后勤保障组。

5.1.2领导小组成员如下：

组长：

处长

副组长：

副处长

成员：

通航管理科、工程技术科、综合管理科。

5.1.3信息联络组

组长：

副处长

成员：

综合管理科工作人员

5.1.4应急操作组挂靠在通航管理科：

组长：

通航管理科科长

成员：

通航管理科工作人员

5.1.5专业应急组挂靠在工程技术科：

组长：

工程技术科科长

成员：

工程技术科工作人员。

5.1.6安全保障组

组长：

工程技术科科长

成员：

工程技术科工作人员

5.1.7后勤保障组

组长：

综合管理科科长

成员：

综合管理科工作人员

5.1.8应急指挥中心设在升船机中控室，应配备有本预案的纸质文件、相关图纸资料、通信设备、监视设备（工业电视）、电脑等办公设备。

5.2应急指挥机构及应急处置工作组职责

5.2.1事故应急处理领导小组的职责

1）贯彻落实国家有关事故应急处理管理工作的法律、法规和上级部门的有关规章制度，执行政府和上级关于事故应急处理的重大部署。

2）针对本单位各种设备危险因素，制定相应的现场应急预案。

3）组织开展专门的培训和演练。

并根据演练中暴露出来的问题，对应急预案进行定期或不定期的修订、完善。

4）危急事件发生后，应立即组织各应急小组按职责分工，赶赴现场组织事故处理。

按照“保人身，保设备”的原则，进行应急处理。

5）指挥开展事故应急处理、救援和生产、生活恢复等各项工作。

6）负责向上级领导及有关部门报告事故情况和事故处理进展情况。

7）做好事故（发生原因、处理经过、设备损坏和经济损失情况）调查和上报工作。

5.2.2相关技术人员负责对事态进行评估，向领导小组提出发布预警级别或预案启动级别的建议及应对技术方案或措施。

5.2.3信息联络组负责组织传达领导小组的指令，协调各工作组工作，对外信息联络及信息发布。

5.2.4事故应急操作组的职责

1）发现重大事故隐患或事故情况时，及时向事故应急救援领导小组报告，并通知专业应急组和其它事故应急小组赶赴现场进行应急处理、救援。

2）根据具体设备事故状况，及时采取对事故设备、场所的隔离等措施，应同时密切注意监控其它在运行的设备状况。

防止事故进一步扩大。

3）当有发生危及现场工作人员人身安全情况时，应及时警告并疏散现场工作人员。

4）根据事故现场情况，协助指挥开展其他应急处理救援工作。

5）协助安全保卫组做好事故现场的封锁和保护工作。

6）协助现场恢复和事故调查工作。

5.2.5专业应急组的职责

1）根据预案规定的应急处理程序，协调电气、机械、液压各专业小组按专业范围具体实施应急处理。

2）协助现场设备隔离、防护工作。

3）协助医疗救助保障组进行现场受伤人员的救治和疏散工作。

4）进行现场抢修。

5）协助事故分析、调查工作。

5.2.6安全保障组的职责

1）负责事故现场的保卫工作，维持现场秩序，确保事故现场不遭破坏。

2）组织义务消防队参与事故处理，实施现场堵水。

3）在总指挥指导下实施人员疏散及物资抢救工作。

5.2.6后勤保障的职责

1）为事故处理提供食品保证。

2）为事故处理提供抢险物资、备品备件及车辆保证，协助现场救护伤员。

3）保持通讯畅通。

6预防与预警

6.1风险监测

对升船机设备的风险监测

1）对升船机设备风险监测的责任部门为通航科。

风险监测责任人员为通航科全体人员。

2）每月进行一次升船机通航建筑物的人工观测，并与自动化观测数据进行比对，每月进行一次观测数据分析，系统检查分析升船机通航建筑物的安全状况。

3）每周对闸门启闭设备进行检查维护，确保设备完好性和可行性。

4）每周对升船机设备进行检查维护，确保设备完好性和可行性。

6.2预警发布与预警行动

根据沙沱升船机事故级别，预警级别对应也划分为三级，依次用红色、橙色和黄色表示。

沙沱升船机事故预警级别及标准：

预警描述

设备故障损坏，船舶失控翻沉，人员伤亡。

设备故障损坏，船舶失控碰撞损坏升船机设备。

设备故障损坏，承船厢在水中无法运行。

发布条件

1、密封框液压启闭机故障，密封框大量漏水，船舶被水流冲击失控翻沉，人员落水伤亡。

2、承船厢轨道有异物卡阻，运行时造成承船厢损坏倾斜，人员高空坠落伤亡。

3、船舶在承船厢中超载失控翻沉，人员落水伤亡。

1、主提升工作制动器或安全制动器故障，承船厢在水中被淹没。

2、承船厢卧倒门液压启闭机故障，卧倒门无法关闭，船舶在承船厢内搁浅，船舶损坏。

3、船舶失控碰撞损坏承船厢卧倒门，造成漏水。

1、主提升控制PLC子站故障，承船厢在水中无法运行。

2、工作大门液压启闭机故障无法提升，上游水位上涨把大门淹没大量漏水。

3、主提升传动电机、整流柜、减速箱故障，承船厢在水中无法运行。

预警级别

重大（Ⅰ级）

较大（Ⅱ级）

一般（Ⅲ级）

预警级别标识

红色

橙色

黄色

6.2.1预警发布

单位应急处理领导小组组长接到突发事件报告后，对照发布条件，下令信息联络组向全单位发布预警。

预警信息一般包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机构等。

单位内预警信息发布采用电话的方式。

6.2.2预警行动

1）应急领导小组成员值班；

2）信息联络组与当地地方海事处、贵州省交通运输厅、贵州省航务管理局、贵州省乌江航道管理局，随时接收事态信息；

3）设备管理部、检修维护部对升船机各部进行检查；调集现场应急处置所需物资、设备，落实应急保障工作；

4）设备管理部、检修维护部根据具体事故设备状况，对发生事故的设备及时采取隔离措施，防止事故进一步扩大；

5）各专业应急小组组长负责集结全体成员待命；

6）后勤保障组做好饮用水、食物、急救医疗器材、药品、通信器材、车辆、船舶等物资或工具准备。

6.3预警结束

当事态未继续恶化并已得到有效控制，应对预警进行调整或发布解除预警。

预警进行调整或解除的条件对照预警级别的标准，由设备管理部主任、水工部主任共同提出，总工审核，应急管理领导小组组长批准。

7信息报告

　　24小时应急值班。

7.1报告程序

1）值班发现人员报告工程技术科科长。

2）工程技术科科长汇报单位应急处理领导小组正、副组长。

3）报告应包括以下内容：

事故发生的时间、地点和报告时事故现场的处置情况，报告人或工作负责人的姓名和电话等。

7.2发布预警信息后，由处里应急处理领导小组组长或其委托人及时向贵州省交通运输厅、贵州省航务管理局和贵州乌江通航管理局汇报，汇报采用电话和书面两种形式，汇报的内容包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。

7.3预警调整或解除预警信息发布采用电话方式。

同时，预警调整或结束要及时向贵州省交通运输厅、贵州省航务管理局和贵州乌江通航管理局，汇报采用电话和书面两种形式。

内容包括调整级别或结束时间、已采取的措施、取得的成效、事件造成的后果等。

8应急响应

8.1响应级别

单位内应急响应级别与事件分级同等，三级应急响应的责任主体均为单位应急处理领导小组，需联动部门见下表：

分级标准

事件级别

应急响应级别

应急响应责任主体

密封框液压启闭机故障，密封框大量漏水，船舶被水流冲击失控翻沉，人员落水伤亡。

Ⅰ级

单位应急处理领导小组

主提升工作制动器或安全制动器故障，承船厢在水中被淹没。

Ⅱ级

单位应急处理领导小组

主提升控制PLC子站故障，承船厢在水中无法运行。

Ⅲ级

单位应急处理领导小组

承船厢轨道有异物卡阻，运行时撞击造成承船厢损坏倾斜，人员高空坠落伤亡。

Ⅰ级

单位应急处理领导小组

承船厢卧倒门液压启闭机故障，卧倒门无法关闭，船舶在承船厢内搁浅，船舶损坏。

Ⅱ级

单位应急处理领导小组

工作大门液压启闭机故障无法提升，上游水位上涨把大门淹没大量漏水。

Ⅲ级

单位应急处理领导小组

船舶在承船厢中超载失控翻沉，人员落水伤亡。

Ⅰ级

单位应急处理领导小组

船舶失控碰撞损坏承船厢卧倒门，造成漏水。

Ⅱ级

单位应急处理领导小组

主提升传动电机、整流柜、减速箱故障，承船厢在水中无法运行。

Ⅲ级

单位应急处理领导小组

8.2响应程序

8.2.1应急预案的启动

8.2.1.1预案启动条件

直接启动。

当升船机遭遇如下情况，并将造成重大损失，发出橙色及以上警报，可直接启动预案。

1）升船机设备故障或船舶失控造成人员伤亡；

2）事故造成升船机设备严重损坏或其他原因出现重大险情；

3）升船机设备故障造成承船厢在水中被淹没或即将被淹没；

4）上游工作闸门不能启闭，上游水位迅速上升，即将漫顶；

8.2.1.2预案启动程序

1）工程科将升船机设备故障、船舶失控等突发事件的信息立即报告应急处理领导小组组长。

2）沙陀通航管理处应急处理领导小组组长接到升船机设备故障、船舶失控等突发事件的报告后，通过信息联络组发出启动预案的命令，10分钟内预案启动。

3）各应急小组接到启动预案的通知后，立即奔赴事故现场，接受任务并按各自的职责进行处理。

8.3应急处置

事故应急处理领导小组成员赶到现场后，立即组织进行以下救援：

1）检查、确认升船机事故中是否有人落水失踪、受伤、被困，如有进行援救。

2）根据具体事故设备状况，对发生事故的设备及时采取隔离措施，关闭上、下游挡水闸门，防止事故进一步扩大。

3）组织人员对事故设备、失控船舶进行抢修。

4）现场封锁保护、拍照取证等。

8.4应急结束

8.4.1应急结束条件：

1）升船机事故险情得到有效控制。

2）升船机事故后应急救援、救灾工作完成。

8.4.2事态符合应急结束条件后，由事故应急处理领导小组组长宣布事故应急处理结束，设备、设施转入抢修状态，恢复正常工作、生活秩序。

9后期处置

9.1在进行事故调查、生产恢复工作中，要进行相应安全评估，采取保证人员安全的措施后，方能进行相应的工作，防止二次事故。

9.2突发事件得到有效控制后，计划经营部应及时收集相关证据、资料，并及时与保险机构联系，配合有关部门进行现场勘察、损失评估等，做好保险索赔相关事宜。

9.3事件应急处理过程中，、要注意做好相关证据和资料保存工作，处理结束后，按事故调查规定的权限，组织或配合进行调查取证工作，对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等进行调查评估。

9.4事件处理结束后，、组织相关科室对事件处理预案及本次应急工作进行总结、评价、提出改进意见等。

10应急保障

10.1应急队伍

1）单位建立专业应急技术队伍，包括电气专业应急组、机械专业应急组、水工专业应急组，每年应进行一次应急培训。

2）单位建立民兵应急分队和义务消防队，在突发事件发生时，可迅速调动开展救援行动，每年应进行相应的业务培训和应急培训。

10.2应急物资与装备

主要抢险物资有：

各类PLC模块、液压油、各类液压软管、电磁阀密封配件、照明灯、快艇、救生设备、运输工具及交通车辆等。

均存放在物资供应专用仓库，专人管理。

详见附件13.3：

应急物资储备清单。

10.3通信与信息

在突发事件发生时，单位可以通过电信电话、光纤、载波调度电话、移动电话与应急相关部门、上级单位及外部救援队伍进行联系。