参考李军同志在市委八届四次全会.docx
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参考李军同志在市委八届四次全会
李军同志在市委八届四次全会
第一次全体会议和第二次全体会议上的讲话
在第一次全体会议上的讲话
（2007年12月28日 根据录音整理）
这次全会的一项重要任务，就是审议《中共贵阳市委关于建设生态文明城市的决定》。
为便于大家更好地讨论《决定》，我代表市委常委会，就作出决定的背景以及相关内容作一个说明。
我不是一个喜欢讲长话的人，但因为这个《决定》实在太重要了，直接关系到贵阳的当前和长远发展，今天我的讲话长一些，请大家谅解。
我讲九个问题。
一、为什么提出建设生态文明城市
市委召开这次全会作出建设生态文明城市的决定，主要背景有三个方面。
第一，党的十七大召开后，中央明确强调，各级党委在学习贯彻十七大精神中，要以前瞻性眼光和战略性思维，紧密结合本地区本部门的实际，提出改革发展的新思路新举措。
12月初中央召开经济工作会议，对明年的经济社会发展提出了要求。
如何结合贵阳实际，贯彻落实好党的十七大和中央经济工作会议精神，市委要认真作出回答。
第二，今年4月召开的省第十次党代会，对我省今后五年乃至更长时期的发展进行了全面部署；最近召开的省委十届二次全会和全省经济工作会议，对全省各项工作提出了新的要求。
如何结合贵阳实际，贯彻落实好省委的工作部署，市委要认真作出回答。
第三，我到贵阳工作已经半年多，对贵阳的长远发展有哪些思考，许多干部群众都很关心，有的写信、打电话提出建议，有的当面给我出谋划策，我有责任作出回答。
为此，我认真学习近年来市委、市政府的重要文件特别是市第八次党代会精神，准确把握历届市委的工作思路；拜访老领导、老同志，向他们请教；先后到20多家企业、10个区（市、县）和金阳新区以及部分市直部门调研；邀请联合国教科文组织执行局主席、中国联合国教科文组织全委会主任、教育部副部长章新胜，国际著名城市规划专家、哈佛大学教授彼得·罗，以及中国人民大学的几位经济学教授到贵阳市考察和指导。
半年来，我与袁周同志以及其他市领导就我市经济社会发展的若干重大问题进行了多次交流、讨论。
在集思广益的基础上，经市委常委会、市长办公会认真研究，决定把建设生态文明城市作为贵阳市贯彻落实党的十七大和省第十次党代会精神的总抓手和切入点，作为当前和今后一个时期市委的施政纲领。
这里，我首先向同志们解释什么是生态文明。
我理解，生态文明以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点，是人类对传统文明形态特别是工业文明深刻反思的结果，是对既有的物质文明、精神文明、政治文明发展路径的拓展和匡正。
生态文明理念下的物质文明，致力于消除人类活动对自然界稳定与和谐构成的威胁，逐步形成与生态相协调的生产方式和消费方式；生态文明理念下的精神文明，提倡尊重自然规律，建立人自身全面发展的文化氛围，抑制人们对物欲的过分追求；生态文明理念下的政治文明，尊重利益和需求的多元化，协调平衡各种社会关系，实行避免生态破坏的制度安排。
建设生态文明，不同于传统意义的或有的同志所认为的仅仅是控制污染和恢复生态，而是具有更深刻、更丰富的内涵，涉及观念转变、产业转换、体制转轨、社会转型等多方面。
为什么要提出把贵阳建设成为生态文明城市呢？
第一，这完全符合中央和省委的指示精神。
党的十七大在我们党的历史上第一次将“生态文明”作为全面建设小康社会的新要求写进政治报告，明确提出要基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，生态文明观念在全社会牢固树立；胡锦涛总书记在中央经济工作会议上进一步强调，要把推进现代化与建设生态文明有机统一起来，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。
中央提出建设生态文明，是对人类社会发展规律的深刻把握，是对科学发展观内涵的丰富，是执政理念的升华。
省第十次党代会明确提出实施“环境立省”战略；省委十届二次全会强调必须牢固树立生态文明观念，强化“保住青山绿水也是政绩”的理念；全省经济工作会议着重提出要大力推进生态文明建设，坚持把建设生态文明作为实现贵州经济社会发展历史性跨越的根本途径。
这是省委、省政府在深化省情认识的基础上，对我省发展思路的进一步明晰、发展战略的进一步调整。
我们提出建设生态文明城市，是贯彻落实科学发展观的实际举措，是贯彻中央和省委精神的具体行动。
在我们贵阳，紧密结合实际贯彻落实科学发展观、贯彻落实党的十七大精神，最重要的就是致力于建设生态文明城市。
第二，这完全符合当今世界城市的发展潮流。
人类已经历了原始文明、农业文明和工业文明三种文明形态。
进入工业文明以来，人类在创造巨大财富的同时，遇到了前所未有的社会危机和生态危机。
对此，许多思想家进行过反思。
卢梭就曾对使工业文明过分膨胀的工具理性侵蚀人的道德理性、破坏人与自然和谐的可能性和危险性发出警告。
马克思、恩格斯更是对资本主义工业文明所导致的人与人、人与自然关系的异化作出过深刻思考。
特别是随着城市化的迅速推进，环境、资源问题日益突出，人类开始对自己的生存空间、生活方式和价值观念进行反思。
1820年，英国人欧文提出了建设“花园城”的理念。
1903年，爱德华·霍华德在英国设计了两座“田园城市”。
20世纪70年代，联合国教科文组织在实施“人与生物圈”计划中，首次提出了生态城市的理念。
很多专家学者对生态城市进行了研究，很多国家积极进行生态城市的实践。
上世纪90年代以来，先后在美国的加利福利亚、澳大利亚的阿德雷德、西非的塞内加尔、巴西的库里蒂巴、中国的深圳召开了五届国际生态城市会议，在全球范围内进一步推动了建设生态城市的实践。
美国的克里夫兰、德国的埃尔兰根、印度的班加罗尔、澳大利亚的怀阿拉、丹麦的哥本哈根、日本的大阪等城市，都是按照生态城市的理念来规划和建设的，取得了巨大成功。
还有一个生动的例子，大家都知道，1994年中国与新加坡合作建设了苏州工业园；13年后，前不久，中国与新加坡又签署合作建设天津生态城的协议，强调运用生态经济、生态人居、生态文化的新理念，建成人与人、人与自然、人与经济相和谐的宜居城。
从苏州工业园到天津生态城，昭示着城市的生态化成为时代潮流。
近年来，我国一些城市相继提出建设生态城市，我们贵阳也于2000年提出发展循环经济，2005年出台了《关于加快生态经济市建设的决定》，但是，这些探索主要侧重于环境保护、产业发展等物质文明方面。
这次，我们提出建设生态文明城市，包括了物质文明、精神文明、政治文明，内涵有很大的丰富，层次有明显的提升，顺应了城市发展的未来方向。
第三，这完全符合比较优势的发展战略。
经济社会发展相对落后的国家或地区能否实现快速健康发展，关键取决于能否制定出符合实际的发展战略。
一般来说，发展战略可分为赶超战略和比较优势战略两种。
所谓赶超战略，就是在较短时期内集中所有的资源条件，只在某些产业领域重点突破，从而实现赶超的目标。
这种战略在一定时期内能起到积极作用，但从长远看必然带来产业结构失衡、民生问题突出等一系列问题，是不可持续、不全面、不科学的发展。
比如，前苏联选择了优先发展重工业的赶超战略，在短时间内建立起完备的工业体系，这为打败希特勒的进攻奠定了物质基础，但全面扭曲了产品和要素的相对价格，特别是牺牲了农业发展，致使人民生活长期得不到改善，付出了极大代价，最终没能持续下去，以致于亡党亡国。
我国上世纪50年代提出过“超英赶美”，搞“大跃进”，是实施赶超战略的极端尝试，由于违反客观规律，导致国民经济到了几乎崩溃的边缘，毫无疑问是一次失败的尝试。
与此相反，以日本以及韩国、新加坡、中国台湾、中国香港“亚洲四小龙”为代表的二战后经济发展比较成功的国家和地区，采用的则是比较优势战略，即根据资源的比较优势来确立产业结构，根据资源比较优势的变化调整产业结构的战略。
我国改革开放以来，珠江三角洲、长江三角洲等地区快速发展，也是实施比较优势战略取得的。
从我市的情况看，我们多年来一直力图赶超发达城市，使贵阳在西部省会城市中排位前移，在全国省会城市中排位前移。
比如，1996年版贵阳城市总体规划就提出，到2010年力争城市经济社会和科技综合实力达到全国省会城市中等水平。
十多年过去了，结果却是有的方面差距越拉越大。
不用说跟东部、中部的省会城市比，就拿西部城市来说，2000年，贵阳的GDP与成都、西安、昆明、南宁、乌鲁木齐的差距分别是882亿元、371亿元、361亿元、103亿元、0.3亿元，2006年分别扩大到2147亿元、847亿元、600亿元、259亿元、51亿元。
特别是与呼和浩特比较，差距更明显。
呼和浩特的面积比贵阳小，人口比贵阳少。
2000年，贵阳的GDP为275亿元，呼和浩特为179亿元，贵阳领先96亿元；到了2006年，呼和浩特的GDP突破900亿元，反超贵阳近300亿元。
我到贵阳工作后，经常对着地图琢磨我们周边的城市。
往北看，成都、重庆被国家批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区；往东看，长沙、株州、湘潭城市群被批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区；往南看，南宁的东盟博览会搞得热火朝天；往西看，昆明的昆交会影响力与日俱增。
作为贵阳市的“当家人”，我要说，我们贵阳虽然也张罗了一些有影响的活动，也取得了一定的成效，但比较而言，我们不得不承认，贵阳还是有一点冷清，有一点沉寂。
我们曾经以贵阳是西南地区陆地交通的几何中心而自豪，但现实的情况是，贵阳几乎成了边缘之地；贵阳处于贵州高原，但在西南地区经济版图上却成了一块“盆地”，一块“塌陷”之地。
出现这样的情况，原因非常复杂，有历史的原因，有地理的原因，等等。
且不说呼和浩特有毗邻首都的优势，是我国北方的外贸重镇，就说我们周边的重庆、昆明、成都、南宁，也都有比贵阳更值得国家和外界关注的因素。
重庆是直辖市，是西南地区最能获得中央政府支持和境内外相关产业转移的首选区域，在历史上曾经是国民党的陪都、中共中央西南局的所在地；成都在历史上就一直是西南重镇，曾做过国都；昆明是我国面向东南亚、南亚国家的桥头堡；南宁是我国联系东盟的重要枢纽。
而贵阳乃至整个贵州的情况如何呢？
我们先看看历史，明永乐十一年，即公元1413年，贵州设立布政使司，成为全国第十三个行省。
设置贵州省，首先是出于军事、政治需要，是为了控制西南特别是云南，“开一线以通云南”。
三线建设时期，国家对贵州、贵阳比较重视，迁来了一些大企业，主要也是从军事角度考虑，而不是从经济角度考虑的。
改革开放后，贵阳在国家总体战略中的地位以及对外来要素的吸引力很难与周边大城市相比，在竞争中处于劣势。
在这样的情况下，我在反复思考贵阳应该采取什么样的发展战略。
我认为，在相对落后的情况下，尤其需要冷静、需要沉着，需要借鉴成功的经验。
如果我们非要拿自己的短处去比别人的长处，硬跟别人比GDP，那是不明智的。
我们必须扬长避短，走比较优势战略的路子。
这就好比打仗，正面强攻不下，调整战术，迂回一下，从侧面进攻也许能打赢。
我们现在先不和别人比GDP，不是说不要GDP，而是要体现生态文明的GDP，要包括幸福指数等在内的全面的GDP。
天生万物，有其短必有其长。
什么是贵阳的比较优势呢？
对这个问题，很多同志都有研究和思考，我认为首先就是生态优势。
第一，空气清新。
贵阳有两条环城林带，森林覆盖率39%以上，是地球上喀斯特地区植被保持得较好的中心城市，沙尘暴天数为零，加上降水较丰富，夜雨多，起到了对天空的“清洗”作用，一年中市区空气质量达到优和良好的天数占94％左右，这在全国名列前茅。
第二，气候凉爽。
有些城市环境不错，比如杭州、南京，但夏天气候不行，热浪滚滚，被称为“火炉”。
而贵阳夏季平均气温在24℃左右，年均相对湿度在78％左右，不湿不燥，平均风速2米左右，凉风习习，让人感到非常舒适，可与意大利著名旅游城市佛罗伦萨媲美，在东亚、东南亚像贵阳这样气候凉爽的城市很少啊。
当前，全球气候变暖已成为世界各国高度关注的一个问题，气温升高带来严重后果，极端灾害性天气频繁，要么大旱，要么暴雨，要么极其热，要么极其冷。
在这样的情况下，贵阳的气候优势尤显宝贵。
“气候”是可以卖钱的，我在省委宣传部工作的时候，与省委副书记王富玉同志到北京、上海、广州、香港去推介贵州旅游，就是“卖气候”，效果很好。
第三，纬度合适。
有的城市夏天气候也很好，可以避暑，比如东北三省的城市，但是纬度偏高。
而贵阳处于北纬26度，这与埃及的开罗、印度的新德里、美国的夏威夷大体相当。
专家认为，人类居住的最佳纬度为20——30度。
第四，海拔适中。
一些城市气候凉爽，比如昆明、西宁，但是海拔偏高，紫外线辐射强。
而贵阳海拔在1000米左右，紫外线辐射为全国乃至全球最少的地区之一，非常适合人居。
生理卫生试验研究表明，人体在这个海拔高度对大气气压感觉最佳。
佛家寺庙、道家道观通常都修在这样的高度，因为适合修行。
第五，灾害罕见。
一些著名旅游城市，如昆明是在地震带附近，三亚有台风。
而贵阳几千年来没有发生过地震、台风等自然灾害。
第六，省会城市。
像丽江等一些中等城市，很宜居，但不是省会中心城市，不能跟贵阳相比。
综合这些因素，可以说，生态环境的优势是贵阳最大的比较优势、最大的本钱、最大的希望，这是其他城市用多少GDP都换不来的。
我在湖南生活了16年，在武汉生活了7年，在北京生活了18年，在贵阳生活了4年半，比较下来，感到贵阳的确最宜居。
今年8月，我在北京拜会中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇同志的时候说，北京是首都，全国人民向往，但论宜居，北京真是比不上贵阳。
最近，我遵星恒同志之命写了一首歌词，叫《爽爽的贵阳》，发表在《人民日报》上，《贵州日报》、《贵阳日报》作了转载，其中有几句是这样的：
“绿绿的贵阳、爽爽的贵阳，感受着你的气息，我醉倒在惬意的天堂”。
此外，贵阳还有丰富的磷、铝等矿产资源，这也是很多省会城市没有的。
相对一些发达城市而言，贵阳开发强度较弱，生态环境保护较好，加之土地、劳动力成本较低，既有比较优势又有后发优势，这十分有利于建设生态文明城市。
我们把这些得天独厚的优势充分利用好，再加上大力改善交通等基础设施条件，把贵阳打造成适宜居住、适宜创业、适宜旅游的城市，世界上高智商、高知识、高投资、高收入的人，就会到贵阳来居住、来投资、来旅游。
近年来，很多外地人到贵阳买房子，就说明了这一点。
最近国家公布了新的职工休假制度，有利于人们外出休闲、度假、避暑。
贵阳这样的地方，正好符合休闲、度假、避暑的需要，在重庆、武汉、南京、杭州、长沙这样的“火炉”里居住的人，在东亚、东南亚国家一些闷热难熬的城市里居住的人，到贵阳来度假避暑，多爽啊！
这几年，旅游业一直是我市发展最快的产业之一。
今年前11个月，全市旅游收入和接待人数增幅分别超过41％和30％，双双创历史新高，这就让我们看到了发挥比较优势、后发优势，建设生态文明城市的广阔前景。
刚才我提到的印度班加罗尔，环境、地形、海拔、纬度、气候等方面都与我市相似，是印度软件之都、全球五大信息科技中心、世界十大“硅谷”之一。
班加罗尔的成功，很重要的原因是环境好，比如空气质量好，符合精密制造业研究发展的要求，气候条件好，大批科研人员愿意前往定居。
这很值得我们借鉴。
第四，这完全符合人民群众的共同愿望。
一个城市好不好，不能只看城市的GDP，还要看城市居民生活得是否幸福。
一个人要幸福，当然要有一定的收入水平，但幸福感与金钱之间并不完全成正比关系，比如，钱不多，身体健康，家人和和睦睦，照样幸福；钱多了，老吵架，闹离婚，未必幸福。
国际上幸福指数高的国家，并不一定是经济发达的国家。
去年，英国“新经济基金”组织对全球178个国家和地区按“幸福指数”作了一次排名，冠军是太平洋岛国瓦努阿图，英国和美国则分别排在108位和第150位。
不久前在哥德堡举行的全球首届幸福大会，首要议题就是“为什么GDP增长并不一定带来幸福感”。
像北京、上海、广州这样的大城市，贵阳在经济总量上无论如何比不过它们，但要比老百姓生活的幸福指数，贵阳未必比它们差。
我们一些贵阳老乡打点小麻将、喝点小酒，午夜在街上吃点烧烤，生活很安逸啊。
以至于龙永图先生在一次演讲中大声疾呼：
父老乡亲们要少打麻将，不要睡懒觉。
我们建设生态文明城市，在努力提高居民收入水平的同时，要用更多的精力创造良好的居住环境、人文环境和生产环境、生态环境，老百姓尽管收入赶不上其他许多城市，但也能生活得很幸福。
讲了这么多，贵阳要建设的生态文明城市究竟应该是什么样子呢？
我们概括为六句话，一是生态环境良好，就是要始终保持青山绿水，空气清新，气候宜人；二是生态产业发达，就是要稳定形成三、二、一的产业结构，旅游文化等现代服务业、高新技术产业、循环经济型产业成为主导产业；三是文化特色鲜明，就是要有突出的城市个性，有良好的社会风气，有凝聚力强的城市精神；四是生态观念浓厚，就是公众生态伦理意识普及，生态化的消费观念和生活方式形成；五是市民和谐幸福，就是居住舒适安全，出行方便快捷，公共服务质量良好；六是政府廉洁高效，就是党政责任体系完善，执行力明显加强，市民的政治参与程度明显提高。
这是定性的描述，我们还将把生态文明城市的指标量化，包括基础设施指标、生态产业指标、环境质量指标、民生改善指标、文化发展指标、政府责任指标等，用这些指标来具体衡量生态文明城市建设的成效。
建设生态文明城市，是一个理念，是一个目标，是一个结果，也是一个长期的艰苦奋斗过程。
我们要立足当前，着眼长远，五年打基础，十年见成效。
在本届市委任期之内，主要是做好打基础的工作。
二、关于按照生态文明的理念搞好城市总体规划修编
规划是一个城市发展的龙头。
建设生态文明城市，必须在城市规划的指导下有序进行。
我市正在实施的是1996年至2010年城市总体规划，即将到期。
经国务院批准，我们已启动新一轮总规修编。
制定城市总体规划，最关键的是确立什么样的发展理念和城市定位。
理念决定规划的水平，定位决定城市的命运。
没有超前的理念和科学的定位，规划就没有特色，就没有生命力。
1996年版的城市总体规划将贵阳定位为“贵州省的省会，西南地区重要的中心城市之一”，随着形势的发展，认识要深化。
比如，1913年以来贵阳一直是贵州的省会，在规划里还这样定位没有多大意义；把贵阳定位为“西南地区重要的中心城市之一”，也没有什么特色，因为西南地区比我们重要的中心城市有好几个。
这次城市总规修编，一定要按照建设生态文明城市的要求，把生态文明的理念贯穿到城乡总体规划、分区规划、控制性详规中，落实到城市空间布局、基础设施、产业发展、环境保护、人口发展等各个专项规划里，渗透到城市道路、城市建筑、城市景观、住宅小区等城市设计的各个方面，通过绿地、森林、公园、湿地、湖泊等连接各片区，真正彰显“城中有山、山中有城，城在林中、林在城中”的特色。
现在，我们以贵阳是“林城”、“山城”为骄傲，但有的人不珍惜，很多地方山有多高，房屋就建多高，哪里有森林，哪里就建房子，以至于市政府决心打一场“森林保卫战”。
建设生态文明城市，必须科学划分城市功能分区。
最近，国家启动了全国主体功能区规划编制工作，将根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类。
我们也要按照国家精神，在深入调研的基础上，划定贵阳的优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区，确定各片区的功能定位、发展方向，明确空间“红线”，优化国土开发格局。
比如，“两湖一库”周边区域，应作为禁止开发区，依法依规实施强制性保护，控制人为因素对自然生态的破坏。
我在阿哈水库讲过，谁要是动摇了阿哈水库饮用水源的定位，造成不可逆转的污染，谁就是历史的罪人，就是贵阳人民的敌人。
比如，花溪和清镇的部分地方是重要的饮用水源所在地，不适宜大规模、高强度工业化和城镇化开发，要作为限制开发区。
比如，小河、白云、乌当、修文、开阳、息烽等，有一定经济基础，资源、环境承载能力较强，发展潜力较大，要作为重点开发区，在保护好生态环境的前提下，主要是按照生态园区模式，发展生态工业和生态农业。
比如，云岩、南明经济比较发达，人口密集，开发强度较高，已经超负荷承载，要作为优化开发区，稀化、绿化、美化，把提高发展质量和效益放在首位，大力发展现代服务业，成为全市服务业发展的核心圈、辐射圈。
今后，全市的产业布局、重大项目安排，包括招商引资，都必须服从生态文明城市的功能分区，加强统筹协调，不能杂乱无序，遍地开花。
在批工业用地的时候，就要明确具体搞什么产业，促使工业项目向园区集中。
比如，制造业项目要相对集中在小河——孟关先进装备制造业带，高新技术项目要相对集中在麦架——沙文高新技术生态产业经济带，制药业项目要相对集中在扎佐医药工业园，提高产业集中度和关联度。
各区（市、县）都要严格按照生态文明城市的理念规划建设。
与此相适应，要改革对各区（市、县）的政绩考核办法，根据各地实际情况实行分类评价、分类考核。
比如，对禁止开发区域和限制开发区域，不以GDP、投资、工业、财政收入等为主要考核指标。
规划一旦制定，就必须坚定不移地实施。
当前，规划执行不力的问题在我市比较突出。
一个是随意调规。
原来的规划很好，但后来由于指导思想发生偏差，或者受利益驱动，把本来该搞绿地的地方改成搞房开，在本来该修路的地方盖起了商铺。
比如，南明河边的箭道街，修了那么多高档酒楼、会所，而且都是经过批准的。
有的同志对南明河旖旎风光被破坏感到痛心疾首，建议把这些酒楼会所拆掉，恢复绿地，把南明河亮出来，我说那得多少钱啊！
比如，河滨公园山顶上修的那座“白楼”，从根子上讲就是违章建筑，人们无不为“白楼”大煞风景而扼腕叹息。
对这个问题，上一届市委、市政府就下决心要解决，我和袁周同志已经商量，要认真研究措施，解决这个历史遗留问题。
比如，金阳新区规划理念非常好，很超前，但我8月份去调研的时候发现已经有调规的苗头，原定的绿轴被占了，观山公园变小了，道路两边的绿化带变窄了，行政中心前开阔的视野被挡住了。
一位老同志给我讲，他主管时只批准调了一点点，建筑没这么多，也没这么高，想不到后来就搞到了这个程度，太遗憾了。
我给他说，你只要开个门缝，门就会被挤开，越挤越开，越开越大。
这就是随意调规造成的恶果。
为了避免金阳新区建设出现老城区那样的遗憾，我吼了一声，跺了一脚，明确要求观山公园绝不能再被蚕食，一寸土地都不能再占。
很多城市没山造山、没水造水，像北京，景山是造的，中南海、北海是造的，现在奥林匹克村水上公园也是造的。
我们贵阳有这样一个几平方公里的天然公园，真是宝贝啊，为什么有人就是看不顺眼，想把它搞成又一个南明河呢？
今后，一定要避免为了局部利益、眼前利益而随意调规。
另一个是有规不依。
有些房开项目随意“长高长胖”，突破红线、突破绿线，规划形同虚设。
如果说调规是政府利益迁就了开发商利益，那么有规不依则完全是开发商追求最大私利和政府维护公共利益之间的较量。
对这样的情况，我们要坚决制止，一点也不能含糊。
有一个房开项目占用了金阳新区的绿轴通道和公共空间，市民进公园的道被挡住，市委、市政府花了十几个亿修观山公园，难道就是给它做后花园的吗？
12月20号，房开商已按照不容讨价还价的要求拆除违章建筑，还道于民。
这里要特别强调规划的法律效力，任何单位和个人都必须服从，不存在特殊情况，绝不能以“特事特办”的名义任意更改、随意调整，让一些违规项目合法化。
今年9月，我收到一份材料，说是鉴于某项目的特殊情况，要帮助完善手续。
我批了一句：
请告市国土、规划、绿化等部门，严格按原则办事，不管有什么特殊情况！
我想，如果迁就、屈服于这些所谓“特殊情况”，让个别人攫取私利的图谋得逞，就是对贵阳350多万人民公共利益的最大损害，这是绝对不能容许的。
为了提高规划的权威性和严肃性，我们借鉴北京成立首都规划委员会的做法，成立了贵阳市城乡规划建设委员会，由省委常委、贵阳市委书记任主任，现在就是我任主任，贵阳市政府市长、省建设厅厅长担任常务副主任。
以前的市规委主任是袁周同志，我对袁周同志讲，这个规委会主任由我来当，不是说你当得不好，而是因为贵阳作为省会，必须省市共建，让省直部门参与进来，支持我们制定和实施规划，同时也服从规划。
市规委里有省委办公厅、省政府办公厅、省发改委、省建设厅、省交通厅等省有关部门的负责同志，我作为省委常委，协调起来容易些。
有的
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