安全管理体系及文明施工措施轨道工程.docx
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安全管理体系及文明施工措施轨道工程
宁天城际一期轨道工程轨道3标
安全管理体系及安全文明施工措施
编制：
审核：
审批：
中铁电气化局集团宁天城际一期工程轨道3标项目部
2013年4月
1总则4
1.1工程概况4
1.2编制范围4
1.3编制依据4
2安全生产方针、目标6
2.1安全生产方针6
2.2安全生产目标6
3安全生产管理体系6
3．1安全生产管理组织机构6
3.2安全生产保证体系8
4安全生产控制措施8
4.1安全生产综合保证措施8
4.2施工现场安全技术措施11
5项目风险21
5.1施工期间潜在风险辨识与分析21
5.2规避施工期间风险的对策和措施23
6安全应急救援预案23
6.1领导机构23
6.2办事机构23
6.3工作机构23
6.4专家组24
6.4工作原则24
6.4适用范围25
7应急预案运行机制25
8文明施工管理27
宁天城际轨道交通一期轨道3标
安全管理体系及安全文明施工措施
1总则
1.1工程概况
宁天城际一期工程轨道3标正线铺轨起点为方州广场敞开段，终点为金牛湖站。
正线线路全长15.276km（里程范围：
K29+940～K45+216.3），均为高架线，沿线共设3座车站，站名分别为：
沈桥站、八百桥站、金牛湖站。
除正线铺轨工程外，另有10组9号单开道岔和12组伸缩调节器。
合同总造价约1.13亿元。
正线采用60kg/m钢轨，铺设无缝线路。
高架道床形式：
WJ-2A扣件和压缩型减振扣件短轨枕道床。
1.2编制范围
宁天城际一期工程轨道3标正线及辅助线路，里程范围为：
K29+940
～K45+216.3.
1.3编制依据
1.4.1设计单位提供的设计图纸、设计文件。
1.4.2本标段设计的技术规范及国家、地方政府颁发的现行规范、规程、验标等各项技术标准和有关的法律、法规。
1.2.4国家、南京市地方下发的有关城际轨道建设施工安全、文明施工、工程验收方面的有关规范、标准、文件和南京中铁电化投资管理有限公司下发的施工现场管理办法等相关文件。
1.2.5我单位组织进行的现场踏勘、调查所获得的有关资料。
1.2.6我单位现有的施工技术水平、施工管理水平、机械设备配备能力及多年类似工程的施工经验。
1.2.7国家、铁道部、江苏省及南京市颁发的其他规范、标准及工程建设地方标准强制性条文。
2安全生产方针、目标
2.1安全生产方针
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做到“遵纪守法，预防危害，提高绩效，持续改进”。
2.2安全生产及职业健康目标
实现无人身死亡责任事故，无火灾责任事故，无压力容器爆炸责任事故，无重大交通责任事故。
劳动用品配备率100%，特殊工种按规定体检率100%.争创中国中铁股份公司安全标准化工地.争创省市级文明工地.
3安全生产管理体系
3．1安全生产管理组织机构
项目经理是项目部安全生产的第一负责人，为使安全保证体系有效运行，实现本标段的安全目标，成立以项目经理宁文国为组长的安全管理领导小组，按照合同文件、条款、设计文件、施工规范及国家、省、地方政府及上级相关安全生产法律法规要求，做好安全生产组织管理。
安全生产管理组织机构图：
（见下附）
图3-1安全生产管理组织机构
3.2安全生产保证体系
为了保证项目安全生产，项目经理部在生产过程中建立安全保证体系，包括组织保证、思想保证和制度保证、经济保证。
图3-2安全保证体系框图
4安全生产控制措施
4.1安全生产综合保证措施
1）建立健全安全作业制度
根据工程特点，制定具有针对性的各项安全作业制度和措施：
防洪防汛施工安全；
高空作业安全；
车辆交通运输安全；
各种机械的安全操作规程；
用电安全须知；
各种信号的设置规则及维护措施；
施工现场保安；
火工产品保管领用管理制度；
防火、防风安全；
各种安全标志的设置规则及维护；
重大安全应急救援预案的制定及演练。
2）做好安全生产教育与培训
项目经理、副经理及主要管理人员、技术人员和专职安全人员均要进行安全知识培训，合格后方可从事生产管理工作。
组织施工人员进行各专业安全教育培训。
作业人员遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。
对从事特种作业人员，按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种
作业操作资格证书后，方可上岗作业。
对已取得上岗证者，要进行登记存档规范管理。
对上岗证要按期复审，并设专人管理。
对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。
安全教育培训考核不合格的人员，不得上岗。
采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，对作业人员进行相应的安全生产教育专项培训。
3）严格安全生产检查
项目经理部每月组织一次由有关职能部门的负责人和项目专职安全员参加的安全生产大检查，并积极配合上级主管部门进行安全专项和重点检查；工区每旬进行一次检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。
4）开工前的安全检查
主要内容包括：
施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。
5）定期安全生产检查
每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点安全检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。
6）经常性的安全检查
安检工程师、安全员日常巡回安全检查。
检查重点：
施工用电、机械设备、高空作业和吊装等。
7）专业性的安全检查
针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。
8）季节性、节假日安全生产专项检查
雨季、夜间、节假日，针对施工特点进行专项安全检查。
4.2安全保证技术措施
在施工组织设计中编制安全技术措施和施工重难点工程方案，对达到一定规模、危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案和安全技术方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字、报监理工程师审批后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
1）高空作业安全技术措施
（1）建筑登高作业，必须经专业安全技术培训，考试合格，持特种作业操作证上岗作业。
（2）登高作业人员必须经过体检,凡患有高血压、心脏病、癫痫病、晕高或高度近视以及不适合于登高作业的，不得从事高处架设工作。
（3）正确使用个人安全防护用品,必须着装灵便（紧身紧袖）,在高处（2m以上）作业时，必须佩戴安全带与已搭好的立、横杆挂牢，穿防滑鞋。
作业时精神要集中，团结协作、互相呼应、统一指挥，不得翻爬脚手，严禁打闹玩笑、酒后上班。
一般情况下土建单位将防护栏安装完成后我方才接受场地。
（4）班组（队）接受任务时，必须组织全体人员，认真学习领会登高作业专项安全施工组织设计和安全技术措施交底，研讨施工方法，明确分工，并派1名技术好、有经验的人员负责技术指导和监护。
（5）雨天和冬天进行高处作业时，采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。
高耸构筑物或钢架设置避雷设施（接地电阻≤4欧）。
强风、浓雾恶劣气候不从事高处作业。
强风暴雨后，对高处作业设施逐一进行检查，发现有松动、变形、损坏等现象，立即修理完善。
2）吊装作业安全控制措施
（1）起重机路基应坚实、平直，起重机运行范围内应无障碍物。
（2）吊机作业前重点检查项目应符合下列要求：
A、机械结构外观正常，各连接件无松动；
B、钢丝绳外表情况良好，绳卡牢固；
C、各安全限位装置齐全完好。
（3）吊车司机应由经过培训并操作证书的人员担任。
（4）作业前，应进行空载运转，在确认各机构运转正常，制动可靠，各限位开关灵敏有效后，方可作业。
（5）开动前，应先发出信号示意，重物提升和下降操作应平稳匀速，在提升大件时不得用快速，并应拴拉绳防止摆动。
（6）重物的吊运路线严禁从人上方通过，亦不得从设备上面通过。
空车行走时，吊钩应离地面2m以上。
（7）吊起重物后应慢速行驶，行驶中不得突然变速或倒退。
两台起重机同时作业时，应保持3～5m距离。
严禁用一台起重机顶推另一台起重机。
（8）起重机行走时，两侧驱动轮应同步，发现偏移应停止作业，调整好后方可继续使用。
（9）当遇六级及以上大风时，应停止作业。
（10）起重机的主梁挠度超过规定值时，必须修复后方可使用。
（11）作业后，将吊钩升到上部位置，吊钩上不得悬挂重物。
3）公路影响地段安全控制措施
（1）穿越既有公路和构筑物施工需要做到“六不准、六到位”。
“六不准”：
无安全技术措施不准施工；无应急预案不准施工；技术交底不清、安全责任不明不准施工；未设好防护不准施工；施工负责人不到位不准施工；安全检查员不到位不准施工。
“六到位”：
人员到位；职务到位；责任到位；防护措施到位；应急措施到位；业务水平到位。
（2）施工前与公路管理部门、构筑物主权单位分别签订施工配合协议、《安全协议书》，明确双方的责任和义务、施工责任地段和期限、安全防范内容和措施、工程结合部安全分工、安全监督（配合）等。
在具体工程开工前向运营单位、公路管理部门、构筑物主权单位提出核查要求，共同制定针对性强、切合实际防护措施。
及时提报影响既有公路正常运营的施工方案，报公路管理部门审查批准后再施工。
施工时，请管理单位派员进行现场指导配合。
（3）如需要限期完成的工程，施工前对设备进行检修，施工组织及劳力安排进行必要的演练，确保施工按期完成。
施工完成后，施工负责人会同管理单位人员对工程进行检查，合格后再开通。
（4）对所有影响既有公路行车安全的各种施工实行调度报告登记制度。
项目经理部派驻联络员与相关单位建立联系网络，并定期沟通情况、征求意见、取得支持和指导。
（5）施工前做好充分准备，集中力量采取平行、流水作业方法，提高作业效率。
施工过程中严格执行技术标准、作业标准和工艺流程及各项安全规章，施工负责人统一指挥，严格按批准的施工计划组织施工，随时掌握施工进度和质量，严禁准备作业超标准、超范围，杜绝违章蛮干，经常与防护员联系，以确保施工安全和既有公路、构筑物的安全。
（6）醒目位置设置安全警示牌，提醒过往车辆或行人注意安全。
施工负责人、安全员、防护员等工作选派责任心强、具有相关施工经验的职工担任，必要时请相关单位进行培训、考试合格后持证上岗。
（7）如施工中出现异常情况，立即启动应急预案，及时组织人力、物力迅速处理，并立即报告相关单位共同处理。
4）施工临时用电安全保证措施
1、安全用电管理体系
项目经理
总工程师
项目生产副经理
专职安全员
机电员
安全监控员
电工
2、现场安全用电责任制
（1）项目经理是安全用电的总责任人。
（2）项目经理下属的项目生产副经理具体组织实施各项用电安全措施和安全制度。
（3）项目经理下属的项目总工程师负责编制和审核专门的用电安全技术措施，进行用电安全一级技术交底。
（4）施工现场的专职安全员，负责日常用电安全教育、管理和监督、检查等工作，并及时向项目经理报告用电安全生产执行情况。
（5）机电员和安全监控员协同专职安全员工作。
（6）现场所有接拉电线及电器设备均由持证电工操作。
（7）每个施工作业人员经用电安全教育后都具有较强的用电安全责任性，掌握一定的安全用电常识。
（8）定期由项目经理组织有关人员进行用电安全的抽检和全面检查，发现问题及时整改。
3、保证措施
（1）、施工用电的线路设备按批准的施工组织设计装设，同时符合当地供电部门规定。
使用期限超过六个月，要达到正式电力工程的技术要求。
（2）、为保证施工用电安全，我们在施工中严格采用TN-S系统（三相五线制）和JGJ46-2005规定要求。
（3）、配电系统中配电箱应实行“三级配电两级漏电保护”，设置室内总配电屏或设置室外总配电箱和分配电箱，移支式开关箱，漏电开关保护器设在后两级。
配电箱、开关箱外观完整、牢固、防雨防尘、外涂安全色并统一编号。
其安装形式必须符合有关规定，箱内电器可靠、完好、造型、定值符合规定，并标明用途。
（4）、动力电源和照明电源分开布设。
（5）、现场所有用电设备的安装、保管和维修应由专人负责，持证上刚，非专职电器值班人员，不得操作电器设备，检修、搬迁电器设备（包括电缆和设备）时，应切断电源，并悬挂“禁止合闸，有人工作”的警告牌。
（6）、手持式电气设备的操作手柄和工作中必须接触的部分，应有良好的绝缘。
使用前应进行绝缘检查，必须接PE线。
（7）、施工现场所有的用电设备实行“一机一闸，一漏一箱”。
必须按规定设置漏电保护装置，更定期检查，发现问题及时处理解决。
（8）、电器设备外露的转动和传动部分（如靠背轮、链轮、皮带和齿轮等），必须加装遮栏或防护罩。
（9）、直接向现场供电的电线上，严禁装设自动重合闸；手动合闸时，必须与洞内值班员联系。
（10）、工作现场照明使用安全电源。
在特别潮湿的场所、隧道内作业时，行灯电压不得大于24V，同时采用双线圈的行灯变压器。
（11）、保护零线必须在配电室或总配电箱、分配电箱处作重复接地外，还必须在配电线路的末端处做重复接地，用电设备不允许重复接地。
（12）、配电箱、开关箱内的连接线应采用绝缘导线，接料不得松动，不得有外露带电部分。
配电箱、开关箱必须防雨、防尘、有锁。
（13）、漏电保护器的选择应符合国标GB/Z6829-2008《剩余电流动作保护电器的一般要求》的要求，开关箱内的漏电保护器其额定漏电动作电流不大于30mA，额定漏电动作时间应小于0.1S。
（14）、照明灯具的金属外壳必须做保护接零。
单相回路的照明必须装设漏电保护器。
室外灯具距地面不得低于3m，室内灯具不得低于2.5m。
（15）、在低压线路装置中，严格利用大地作零线供电。
不得借用机械本身金属结构做工作零线。
（16）、移动式机械的电源导线（或临时电源）必须采用绝缘良好的橡皮护套铜芯三相五线软电缆，其中必须有一根专用的接地线。
电源导线不得直接绑扎在金属壳上。
（17）、发生人身触电时，应立即切断电源，然后对触电者作紧急救护。
严禁在未切断电源之前与触电者接触。
（18）、室外电线采用绝缘导线架空线路和绝缘电缆埋地线路，室外灯具距地面不得低于3m，电缆直接埋地的深度应不小于0.7m。
5）用火安全及消防措施
1、管理体系
建立以项目经理为第一责任人，项目总工、安全负责人主管，现场安全员具体落实监管的消防责任体系，与当地公安派出所保持密切沟通，并逐级建立防火责任制，落实责任，确保施工安全。
2、消防管理措施
（1）、严格执行《中华人民共和国消防条例》，建立防火责任制和义务消防队，设置符合消防要求的消防设施，并保证其完好备用。
（2）、重点部位（危险品仓库、木工房等）必须有防火制度，有专人管理，并按国标设置警告牌和配置相应的消防器材。
建立动用明火审批制度，按规定划分级别，明确审批手续，并有监护措施。
（3）、现场组建以项目经理为第一责任人的防火领导小组和义务消防队员、班组防火员等。
（4）、层层签订消防责任书，把消防责任书落实到重点防火班组、重点工作岗位。
（5）、一般临时设施，每100m2配备2只10升干粉灭火器，临时木工间、油漆间等每25m2配1只种类合适的灭火器，发电机房配砂桶。
（6）、闪光对接焊现场要有防火设施，闪光区内不准站人，附近有易燃、易爆等物品，焊接场必须设挡火板，操作人员配戴防护用品，防止烫伤和失火。
（7）、施工现场动火作业必须严格执行动火审批安全制度，加强消防监护措施。
动用明火的作业人员必须经专业培训，持证上岗；电焊工在支用明火时随身带好“二证”（电焊工操作证、动火许可证）“一器”（消防灭火器）“一监护”上岗（监护人职责交底书）。
（8）、实行“三级动火审批制度”，在每次动火前必须严格按照动火审批制度执行，确保用火安全。
（9）、加强防火管理，易燃物品派专人看守，油库远离住地，避免发生火灾。
施工中使用带有挥发性易燃材料时，应有良好的通风条件，并严禁在近处有明火。
（10）、施工现场根据施工实际情况，配备足够的灭火器材，并安置在醒目和便于取用的地方。
6）机械设备使用安全技术措施
1、认真执行机械管理规定，定期检查、修理、保养，经常试验其性能是否正常。
2、手持（移动）电动工具应采用36V低电压器，工程上大量使用的电动工具必须符合国家标准，必须有额定漏电电流不大于30mA，工作时间不大于0.1秒的漏电开关保护,一切电器设备金属外壳都要有保护零线连接。
3、施工现场中一切升向高空的金属架子、机械等。
都要设置防雷装置，接地电阻不得大于10Ω。
4、必须建立施工现场机械电气安全管理规定和各项检查制度，施工期间日夜都应有机电工值班，处理机电故障事故，非专职人员不得接触机电设备。
5、车间、现场的总配电、线路、照明、电力和接地保护等装置，必须符合建设部《施工现场临时用电安全技术规范》的有关要求。
6、施工用电一律采用三相五线制，配备标准配电箱，设置二级漏电保护，严禁乱拉乱扯电气支线。
7、雨季施工必须做好防雷、防电、防漏、防塌等工作，机电设备要遮盖防雨，并做零线和设备漏电、断电设备。
7）雨季施工安全措施
（1）对于预计将在雨季施工地段各工序应做合理安排。
（2）严禁在暴雨天气下进行现浇混凝土施工。
（3）根据使用机具的性能和数量，合理组织几个工点或几个工作面轮流作业，紧凑衔接、快速施工，不宜全面铺开。
（4）对主要材料、机具要估计在雨季施工期间的储备量，并增设必要的防雨、防洪措施。
（5）及时排除工作场地积水。
8）确保现场施工安全其它技术措施
1、项目经理对项目劳动保护、安全生产负总的责任。
专职安全员负责对该项目劳动保护、安全生产进行检查、监督；落实安全生产责任制，贯彻落实劳动保护、安全生产有关方针、政策、法规；理顺安全与企业生产的各种关系，明确各自的安全责任，使安全生产做到齐抓共管，各司其职，实现安全生产责任“纵向到底，横向到边”的目标。
2、建立以项目经理、专职安全员、施工员、班组长为核心的安全网络，负责安全交底，督促施工人员执行操作规程，定期组织学习和检查。
3、在每月下达生产计划的同时，要下达有针对性的安全措施，施工员及班组长在布置生产任务的同时要进行安全交底，月底进行安全生产技术总结。
4、安全检查制度化，每周一次小检查，每旬一次大检查，对检查出的安全隐患必须限期进行整改，并落实到人。
5、工人上班进入施工现场必须正确戴好安全帽，高处作业必须挂安全绳，禁止酒后进行施工作业或任何机械操作。
6、加强安全教育，增强全民安全意识。
项目部进行定期的安全教育，并做好记录，项目部安全员做好安全交底，班组进行不定期的细部教育且做好记录。
7、施工现场按规定设置警示、禁止、提示等标志，夜间作业设红灯示警。
8、各种机械必须制定相应详细的操作规程，并严格执行。
而且在夜间作业时必须有足够照明。
9、机械操作人员应熟悉所用机械性能、保养和操作方法，机械使用前要认真检查，必须保证其运行状况良好，安全装置可靠；自觉遵守交通法规，按章行车。
10、从事各种机械操作的人员及机动车驾驶员，必须经劳动部门专业培训和考试并取得合格证后，方准独立操作。
11、夜间作业必须配置足够的照明，作业区域派专人进行安全巡查，对各种电器设备必须进行必要的检修和更换，确保用电安全。
12、用泵车浇混凝土时，必须设专人指挥。
首先要确定停车位置，各支点要坚固，臂架转动时特别注意与周围高压线、建筑物、路灯立柱以及民用设施的碰撞。
13严禁非本职人员乱动各种机具，各种机具操作必须有上岗证。
5项目风险
5.1施工期间潜在风险辨识与分析
高架轨道工程的基本特点是工程点多线长面广，一旦发生事故或影响工期的后果十分严重。
施工中，露天和高空作业多。
结合工程的特殊的地理位置、工程气象等特点，参考国内城市轨道施工经验。
1）安全生产危险源辩识与分析
序号
作业活动
风险具体描述
可导致事故
评价依据
危险
控制措施策划
L
E
C
D
级别
1
起重作业
起重设备刹车失灵
起重伤害
10
6
7
420
重大风险
定期检查机械新状态，发现问题及时检修
2
起重作业
双机配合作业动作不协调
倾覆
3
6
15
270
重大风险
专人指挥、配备对讲设备、严格执行操作规程
3
钢筋加工
钢筋机械接地缺失
触电
3
6
15
270
重大风险
加强日常检查、排查
4
气焊加工
氧气、乙炔瓶使用安全距离不足
火灾、爆炸
6
6
15
540
重大风险
做好日常检查、教育，并做好安全技术交底
5
铺轨机作业
吊装物品上、下有人员未撤离警戒区
起重伤害
6
6
15
540
重大风险
设立安全警戒区、作业实行一人一机防护、操作人员持证上岗
6
施工用电
机具设备接地或接零缺失
触电
3
6
15
270
重大风险
设专人进行日常检查
7
施工用电
电线直接插在插座取电
触电
6
6
15
540
重大风险
加强现场管理、教育及检查、发现隐患立即改正
8
施工用电
带电拖拉电器设备
触电
3
6
15
270
重大风险
加强现场管理、教育及检查、发现隐患立即改正
9
综合部分
违章动火
火灾
10
6
7
420
重大风险
严格执行明火动火证制度、发现违章操作立即查处
10
综合部分
违章操作、指挥
其他
6
6
15
540
重大风险
保证持证上岗、发现问题立即整改
2）影响工期风险源辩识与分析
序号
影响工期风险因素
控制措施策划
1
土建单位移交场地时间未能按计划实施。
提前沟通了解，商讨应对措施；加大人员、机械投入确保工期节点。
2
金江公路改造，造成交通道路长时间封堵。
提前沟通了解，商讨应对措施；提前将材料吊装上桥，保证施工需求。
3
台风、暴雨等恶劣天气影响。
时时了解天气状况，及时将信息反馈给有关人员；严格按照台风、雨季施工措施实施；适当投入人员进行加班施工，确保工期节点。
5.2规避施工期间风险的对策和措施
根据风险分析和评估，本工程风险源种类众多、分布范围广，涉及施工工法多，危险源造成的后果比较严重，对施工风险防范提出很高的要求，按上述控制措施策划进行实施，并从组织管理和技术方面综合考虑以降低工程施工风险。
6安全应急救援预案
高效有序地做好突发公共事件应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。
6.1领导机构
成立由项目经理任组长，副经理、总工程师任副组长，项目经理部各部门负责人为组员的突发公共事件应急指挥组，负责突发公共事件的应急管理工作；同时服从当地政府和业主的突发公共事件应急管理工作的行政领导机构的指挥和部署。
应急抢险组组长：
孙军溪副组长：
苏宝良、马麟组员：
王芙国、王子东、王宇耀、潘全、张继林、陈余、宋立军、胡斌、李学祥、王龙富
6.2办事机构
项目部综合办公室设项目部应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
6.3工作机构
项目经理部有关部门依据国家和地方政府的有关法律、行政法规和各自职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。
具体负责相关类别的突发公共事件专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实项目经理部有关决定事项。
有关部门包括：
工程技术室、安全质量部、物资设备部、财务部、综合管理部等。
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