电鱼等非法捕捞专项整治方案3篇.docx

电鱼等非法捕捞专项整治方案3篇.docx

《电鱼等非法捕捞专项整治方案3篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《电鱼等非法捕捞专项整治方案3篇.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

电鱼等非法捕捞专项整治方案3篇

电鱼等非法捕捞专项整治方案3篇

电鱼等非法捕捞专项整治方案第1篇

为进一步加大对市区电鱼等非法捕捞活动综合治理力度，切实保护渔业资源，扎实推进生态名城建设，现就全市组织开展打击电鱼等非法捕捞专项行动，制定《实施方案》如下：

一、指导思想

以建设生态名城为目标，全面落实《渔业法》、《__水生生物资源养护行动纲要》和《省渔业管理条例》，突出对渔业资源破坏程度大、社会反响强烈的电鱼等非法捕捞行为，强化综合执法，推进标本兼治，切实做到行动不留死角、整治不留后患、全程不走过场，进一步健全和落实各项监管制度，为建设天蓝、地绿、水净的祥泰之州做出贡献。

二、整治时间和目标

（一）整治时间：

9月1日至10月31日。

（二）整治重点：

集中力量对我市范围内电鱼、无证捕捞、制造和销售电鱼器械等非法捕捞作业活动进行重点打击。

三、工作重点

（一）加强组织领导。

市农委成立以分管领导为组长，市农委法规、监察、渔政等处室站负责人和各市区渔业主管部门分管领导参加的专项整治行动领导小组（附件1），负责整治行动的组织领导和督查工作。

按照属地管理、守土有责的原则，将打非责任落实到各市区其渔业主管部门，层层落实目标管理和考核，要将打击电鱼等非法捕捞工作纳入到对基层系统工作综合考核，建立长效管理机制，巩固和提高专项整治行动的成果。

（二）强化宣传发动。

各市、区渔业主管部门及其渔政机构要继续深入宣传市农业委员会、市公安局联合发布的《关于严厉打击电力捕鱼违法行为的通告》，主动与新闻媒体联系，利用报纸、广播、电视、宣传保护水生生物资源和生态环境的重要意义，宣传、报道专项行动情况，对非法捕捞活动予以曝光，扩大社会影响。

要通过宣传渔业法律法规，提高广大市民群众的守法意识和参与意识，形成人人打非、个个守法的良好氛围。

（三）抓好综合治理

1、渔政机构全力以赴。

专项整治行动期间，各市区渔政机构集中人员、集中力量，积极主动落实专项整治行动各项任务，组建巡查联队，向社会公布举报电话，实行24小时值守，及时发现和查处非法捕捞行为。

各地要认真做好调查和摸底工作，掌握本地区电鱼等非法捕捞作业的重点水域、船只数量和活动规律，有的放矢实施专项治理行动。

2、打击制造、销售电鱼工具。

各市区渔政机构要对本地区违法制造、销售电鱼器械的单位和个人进行调查摸底，一旦发现查实，联合工商、公安等部门迅速从严查处。

3、加强与12345.政风行风热线和公安110联动。

充分发挥公安系统反映快速的优势，接到群众举报后，通过公安110联动水警、辖区公安派出所，迅速查扣非法捕捞嫌疑人及工具，并协助渔政部门处理。

四、工作要求

（一）坚持依法行政。

在行动过程中，执法人员要依法执法，文明执法；查处案件要做到事实清楚，程序合法，适用法律法规准确。

（二）强化执法安全。

执法过程中，要注意安全，避免发生人员伤亡等事故。

（三）及时交流信息。

专项行动期间，各地要加强信息沟通，通力合作。

要注意总结经验，关注和分析研究专项行动过程中出现的新情况、新问题，及时改进工作方式方法，提高工作效率。

专项行动期间，每个市（区）渔政机构上报市工作信息不少于6条。

行动结束后，请各市（区）渔业主管部门，对本地区专项行动进行认真总结，填好专项行动情况统计表，于10月25日前报市渔政监督支队。

市农委将根据各地的组织实施情况，对本次专项行动进行考核验收，对工作突出、成绩显著的单位和个人予以表彰奖励。

为认真贯彻落实市政府关于开展打击非法捕捞专项整治行动的总体部署，明确打击非法捕捞专项整治行动目标，根据某市农业委员会、社会管理综合治理委员会办公室、公安局联合印发的《关于本市开展打击非法捕捞专项整治行动的工作方案》的要求，结合我区实际，制定《某区开展打击非法捕捞专项整治行动工作方案》。

一、工作目标

某作为全市打击非法捕捞的重点区县，__湖作为我市内陆水域专项整治的重点水域，管理形势比较严峻。

按照条块结合、属地管理，着眼当前、注重长效的工作原则，开展多部门联合执法行动，取缔、收缴非法捕捞作业渔具，加强外来人员综合服务管理和外来船舶从事非法捕捞的综合治理工作，依法整治非法捕捞违法行为，保护水域生态环境、维护我区渔区社会治安稳定。

二、组织领导

打击非法捕捞专项整治活动由区农委、区综治办牵头，公安某分局、区交运局、区水务局、工商某分局、区城管执法局、区法院、区检察院和各街镇成立区打击非法捕捞专项整治工作组。

工作组下设办公室，办公室设在区农委。

区相关部门和各街镇明确一名分管领导为打击非法捕捞专项整治工作组成员，一名责任科室负责人为联络员。

办公室具体负责与工作组成员单位的沟通联系，组织协调联合执法的组织推进，督导检查，考核等事宜。

。

及时收集、汇总、梳理工作材料，向上级领导报告并通报工作组各成员单位。

三、工作重点

（一）重点水域

__湖水域、自然湖泊，市管、区管河道（__港，__河，__河，东、西大港，__港等）及城区主要景观水域。

（二）重点工作

1、落实内陆水域禁渔期制度。

严厉查处违反禁渔期规定进行捕捞作业的行为（在禁渔期内使用禁用的工具或者禁用的方法捕捞的）。

2、严厉打击违法犯罪行为。

打击有组织、团伙化的非法捕捞作业，查处内陆水域电捕鱼等禁用捕捞方式的行为，打击妨碍、阻碍执行公务等违法犯罪行为。

3、取缔三无船只。

严查辖区内从事非法捕捞的三无（无船名号、无船舶证书、无船籍港）船舶、外来船舶和人员。

4、推进行刑衔接工作。

针对禁渔期内使用电捕鱼等禁用捕捞方式的行为，开展刑事追责工作，进一步加强与司法机关、公安部门在刑事追究方面的沟通和研究，争取有所突破。

针对一些违法行为情节严重并构成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任，以加大对电捕鱼从业人员的威慑力度，从根本上扭转电捕鱼整治的被动局面。

四、时间安排

此次专项行动自____年_月_日起至____年__月__日止，为期10个月。

主要分三阶段：

（一）、制定计划、宣传阶段（_月_日_月_日）

1、开展专题调研。

针对我区电捕鱼的形成原因、主要特点，深入开展专题研究。

认真分析形势，研究制定我区禁止电捕鱼的长效管理意见。

确定工作计划，分解目标任务，明确各部门职责。

2、舆论宣传，正确引导。

通过发放《告渔民书》、在重点水域设置有关非法捕捞宣传告示牌，邀请新闻媒体深入一线执法现场采访报道等方式不断加大针对非法捕捞查处工作的宣传教育和舆论引导工作。

（二）、任务落实和集中整治阶段（_月_日_月_日）

一是集中整治重点水域电捕鱼非法捕捞行为。

各街镇、相关职能部门根据各自的职责，通过群防群治，建立和完善发现、举报、查处机制，开展联合整治行动。

二是集中整治非法捕捞人员聚居地区。

由街镇牵头，相关职能部门配合，对外来人员非法捕捞人员聚居地区及场所进行全面排摸、执法检查，压减外来人员从事非法捕捞的违法空间。

三是加强查处非法捕捞行为的行刑衔接工作。

筛选符合法定条件的案件，适时推进非法捕捞水产品罪刑事追究工作。

四是加强宣传和研讨。

通过新闻媒体进行现场采访报道形成和传播正能量。

同时要加强对专业渔民转产专业政策的研讨，切实解决渔民的生产生活问题。

（三）、巩固提高和总结验收阶段（_月_日_月_日）

1、加强经验总结。

对前阶段整治工作进行回顾、梳理，分析存在的问题，研究、解决工作中遇到的难题和重点。

2、建立长效机制。

与公安、海事等相关部门建立长期的联勤联动机制。

3、加强回头看检查。

对重点地区、重点水域反复查、查反复，进一步巩固整治成效。

4、认真谋划未来工作。

总结今年打击非法捕捞专项整治成功经验，完善打击非法捕捞长效管理机制，谋划好新年度工作，巩固工作成效。

五、职责分工

（一）区农委：

负责制定专项行动方案，协调区相关部门开展专项整治工作。

加强本区渔业管理工作，提高渔业捕捞许可管理规范化水平，落实捕捞许可签发人制度。

领导区渔政管理部门开展渔业行政执法工作，加强日常检查，对查获非法捕捞案件涉嫌触犯刑法的，及时移交相关部门。

配合相关部门，对违反航运、堤防安全、市容环境、河道管理等规定的非法捕捞行为予以查处。

（二）区综治办：

协调制定工作方案，组织明查暗访，对不履职、不尽职的单位和部门，提出督查督办意见；

协调解决整治工作中遇到的突出问题；

将打击非法捕捞整治工作纳入年度社会管理综合治理考核。

（三）公安某分局：

制定并监督落实公安系统打击非法捕捞行为中妨害、阻碍执行公务的专项工作方案。

严厉打击整治行动中发现的涉黑涉恶性质的非法捕捞团伙，加强外来流动人口的治安管理。

对涉嫌非法捕捞水产品罪的违法案件，按照相关规定及时立案查处。

（四）区交运局：

负责整治渔船、渔具侵占航道的违法行为，及时清除影响航运安全的渔船、渔具，确保水上航运交通安全。

（五）区水务局：

负责查处河道、景观水域、非渔业水域内占用河道进行非法捕捞的行为，特别要加强对破坏堤防等水利设施的非法捕捞行为的执法力度，参与配合多功能水域的打击非法捕捞整治。

（六）工商某分局：

负责开展渔获物销售市场的专项整治，对未经注册登记、超出核准登记经营范围，擅自从事销售渔获物和捕捞渔具的无照经营行为依法查处取缔。

（七）区城管执法局：

配合有关部门做好景观河道、公共环境水域和特定区域内非法捕捞行为的整治工作。

（八）区法院、区检察院：

负责开展非法捕捞水产品罪刑事追责工作。

（九）各街镇：

配合有关部门开展打击非法捕捞专项整治行动，要针对外来人员从事非法捕捞这一现象，按照外来人口属地化管理的原则，切实加强对本辖区内外来流动人口、外来务工人员管控，加强综合管理，加强宣传教育，严控外来人口从事非法捕捞的行为，维护地方治安和秩序稳定。

要加大对专业渔民和困难群众的就业、生活补助、社会保障等方面的投入，防止以此为由从事非法捕捞。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

各单位各部门要高度重视打击非法捕捞专项整治工作，及时通报情况，研究对策措施，加强督查督办，定期通报专项整治工作情况。

要明确职责，整合执法资源和执法手段，形成合力，齐抓共管，使专项整治工作顺利开展。

（二）突出工作重点。

整治违反禁渔期规定进行捕捞作业的行为，重点打击__湖水域有组织、团伙化的非法捕捞作业和妨碍、阻碍执行公务等违法犯罪行为，依法维护渔业生产秩序。

要针对失水渔民年龄大、文化程度低、再就业难的问题，研究落实相关政策措施，解决渔民的生产生活问题，消除各类矛盾和不稳定因素。

（三）建立长效机制。

建立发现、举报、查处、问责、考核等工作机制，加大日常巡查监管力度。

要把打击非法捕捞行为的整治工作与平安创建、文明创建、社会管理综合治理和各职能部门的日常监管工作相结合，确保整治工作的长效化、制度化、规范化。

（四）抓好行刑衔接。

要按照《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》，以内陆水域电捕鱼作业为突破口，建立非法捕捞水产品等违法行为的刑事追究机制，并通过宣传，以案说法，对违法人员形成有效威慑。

各街镇、相关部门要制定专项行动工作方案，报区打击非法捕捞专项整治工作组办公室（区农委）。

并与____年_月_日、_月_日报专项行动工作推进情况，____年__月底前报工作总结。

为认真贯彻____总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，切实加强长江流域水生生物资源保护，依法严厉打击整治非法捕捞等各类危害水生生物资源行为，确保长江流域禁捕取得扎实成效，特制定如下方案。

一、总体要求

以____新时代__特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，严守生态保护红线，全面加强长江水生生物保护工作，依法惩戒破坏水生生物资源行为，坚决把共抓大保护、不搞大开发的有关要求落到实处，推动形成人与自然和谐共生的绿色发展新格局。

二、工作目标

突出重点水域、重点违法犯罪行为、重点对象，落实沿江各省（直辖市）政府及其职能部门的主体责任，建立健全联防联动执法合作机制，提升执法能力，加大打击力度，深挖细查长江流域涉嫌非法捕捞违法犯罪案件线索，依法严厉打击整治相关违法犯罪活动，侦破一批严重破坏长江水生生物资源的非法捕捞违法犯罪案件，打掉一批职业化、团伙化的非法捕捞违法犯罪网络，整治一批非法运销捕捞器具、渔获物的窝点，彻底斩断非法捕捞、运输、销售长江野生鱼类的黑色产业链，坚决遏制长江流域非法捕捞违法犯罪活动，为长江经济带高质量发展提供坚强保障。

三、组织实施

专项行动由公安部、农业农村部牵头，会同最高人民法院、国家发展改革委、交通运输部、水利部、市场监管总局、国家网信办、国家林草局统一组织。

沿江各地在地方各级人民政府统一领导下，由公安、农业农村（渔政）、法院、发展改革、交通运输、水利、市场监管、网信、林草等部门和单位负责具体实施。

四、行动安排

（一）行动时间。

____年7月1日____年6月30日，行动时间为1年。

（二）行动范围。

《农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》（农业农村部通告〔____〕4号）所明确的水生生物保护区、长江干流和重要支流、大型通江湖泊，以及与长江干流、重要支流、大型通江湖泊连通的其他天然水域。

（三）阶段安排。

第一阶段：

____年7月1日12月31日，重点打击已经实施禁捕水域的非法捕捞违法犯罪活动，重点整治非法运销捕捞器具、渔获物的窝点。

第二阶段：

____年1月1日4月30日，全面打击长江流域各类非法捕捞违法犯罪活动，全面禁止经营长江野生鱼类。

第三阶段：

____年5月1日6月30日，组织开展专项行动回头看，总结工作经验，健全长效机制。

五、主要任务

（一）全面开展对退捕渔民的走访教育。

对退捕渔民逐一上门走访，开展长江流域禁渔政策的法制宣传教育，动员督促其主动上缴捕捞工具，并逐项登记造册、签订承诺书。

实行有奖举报制度，鼓励群众积极举报涉渔违法犯罪线索。

（二）严厉打击非法捕捞作业行为。

聚焦重点水域和时段，依法严厉打击查处电毒炸、绝户网等非法作业方式，非法捕捞和经营利用中华鲟、长江鲟、江豚等国家重点保护水生野生动物，跨区作业和生产性垂钓作业等行为。

对查获的非法捕捞案件，要追查历次作业情况、非法渔具