城市水质监测实验室耗材项目.docx
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城市水质监测实验室耗材项目
城市水质监测实验室耗材项目
公开招标文件
项目编号：
采购单位：
采购代理机构：
第一部分投标邀请
一、投标邀请函
第二部分投标人须知
一、说明
．适用围及资金来源
．定义
．投标人的资格条件
．合格的货物和服务
．投标费用
.踏勘现场及答疑会
二、招标文件
．招标文件的组成
．招标文件的澄清或修改
三、投标文件的编制
．投标文件的语言及度量衡单位
．投标文件的组成
．投标文件格式
．投标文件的编制、数量和签署
．投标报价说明
．投标货币
．投标有效期
．投标保证金
四、投标文件的提交
．投标文件的标记和密封
．投标截止时间
．迟交的投标文件
．投标文件的补充、修改与撤回
五、开标与评标及定标
．开标
．评标委员会与评标方法
．投标文件的评审
六、合同授予
．合同授予标准
．发布中标结果
．合同的签订
．履约保证金
.中标服务费
七、询问、质疑、投诉
.询问
.质疑
.投诉
八、其他
.适用法律
.招标文件解释权
第三部分用户需求书
第四部分合同书格式
第五部分投标文件格式
一、价格文件（独立成册）
二、商务技术文件
第一章商务文件
第二章技术文件
三、唱标信封
四、质疑函格式
第一部分投标邀请
一、投标邀请函
工程管理咨询（以下简称“采购代理机构”）受市水务监测中心（以下简称“采购人”）的委托，现就城市水质监测实验室耗材项目进行公开招标采购，欢迎有实施能力和资质的国投标人参加投标。
.项目名称：
城市水质监测实验室耗材项目
.采购编号：
.采购容及要求：
包号
项目名称
协议供货期限
协议供应商数量
供货地点
城市水质监测实验室耗材项目
三年
一家
采购人指定的地点
本项目三年总预算为：
¥（大写：
贰佰贰拾叁万贰仟元整）
本项目的服务围及服务要求详见招标文件《用户需求书》。
.投标人的资格条件
）投标人须符合《中华人民国政府采购法》第二十二条规定。
）投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
）投标人参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大记录。
（须提供书面声明）。
）投标人未被列入“信用中国”（）“记录失信被执行人或重大税收案件当事人或政府采购严重失信行为”记录；未处于中国政府采购网（）“政府采购严重失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。
（以招标代理机构投标截止日当天在“信用中国”（）及中国政府采购网（）查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。
）特定资格条件：
供应商必须具有有效期的《中华人民国危险化学品经营许可证》。
注：
本项目不接受联合体投标。
.招标文件公示
该项目招标文件公示期为：
年月日至年月日共五个工作日。
.报名事宜
）符合资格的投标人应当在年月日至年月日期间（法定节假日除外）每日上午时至时；下午时至时，按下述地址现场洽购。
本招标文件每本售价¥元，售后不退，（自带盘拷贝招标文件电子文档）。
）投标人在购买采购文件时须提供《营业执照》或其他主体证书复印件（加盖公章）。
）投标人报名成功后，须在采购结果公示前应自行通过市政府采购网（ ）或市公共资源交易网（ ）进行建档入库，已在市公共资源交易中心入库（企业身份为“政府采购类”）的除外。
入库路径：
.市政府采购网供应商注册；.市公共资源交易网企业信息登记公共资源交易企业库。
操作详情详见市政府采购网→重要通告→关于做好政府采购供应商建档入库的通知。
）投标人须在省政府采购网（）平台供应商注册栏目进行操作，如遇到相关注册问题，按“办事指南”相关事项处理，请参加本项目投标且尚未在省政府采购网进行注册登记的供应商务必于本项目采购结果公示前完成注册登记。
）投标人报名成功后，请在项目开标前自行完成以上供应商注册及建档工作，否则因投标人未完成注册和建档而造成的所有后果由投标人自行承担。
）拟参加本项目的投标人须在规定的时间按要求报名后方可参与本项目的投标。
报名
后而不参加投标的投标人，请在开标日期三日前以书面形式通知招标代理机构。
.投标文件递交截止时间
投标文件递交开始时间：
年月日上午时分（时间）
投标文件递交截止时间：
年月日上午时分（时间）
.开标时间
年月日上午时分（时间）
.开标地址（即：
投标文件递交地址）
地址：
省市南城区西平社区宏伟三路市公共资源交易中心开标室。
.本项目公告在以下媒体发布：
市政府采购网（）
省政府采购网（）
中国政府采购网（）
.有关本次招标之事宜，可按下列形式查询：
单位名称：
工程管理咨询
地址：
省市体育路号鸿禧中心五层区室
邮政编码：
联系人：
小姐
联系：
－
：
第二部分投标人须知
一、说明
．适用围及资金来源
本次招标标的为城市水质监测实验室耗材项目，详细要求见《用户需求书》。
资金来源：
已批复的财政性资金。
．定义
采购人：
市水务监测中心。
投标人：
指向采购人提供货物或者服务的法人、其他组织或者自然人。
评标委员会：
评标委员会是依据《中华人民国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等组建的专门负责本次招标评标工作的临时性机构。
日期：
指公历日。
时间:
指时间。
合同:
指由本次招标所产生的合同或合约文件。
招标文件中所规定“书面形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的方式，通讯方式包括专人递交或传真发送。
．投标人的资格条件
投标人须符合《中华人民国政府采购法》第二十二条规定。
投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
投标人参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大记录。
（须提供书面声明）。
投标人未被列入“信用中国”（）“记录失信被执行人或重大税收案件当事人或政府采购严重失信行为”记录；未处于中国政府采购网（）“政府采购严重失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。
（以招标代理机构投标截止日当天在“信用中国”（）及中国政府采购网（）查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。
特定资格条件：
供应商必须具有有效期的《中华人民国危险化学品经营许可证》。
注：
本项目不接受联合体投标。
．合格的货物和服务
投标人提供的货物必须是合法生产的、全新的、符合国家有关标准要求的货物，并满足招标文件规定的规格、参数、质量、有效期、售后服务等要求。
投标人必须保证提供的所有货物或货物的任何部分均为最新正式稳定版本。
进口的货物及其有关服务必须符合原产地和中华人民国的设计和制造生产或行业标准。
进口的货物须是具有合法的进口手续和途径，并通过中华人民国商检部门的检验。
属于政府采购强制采购节能产品，投标人提供所投产品应已列入最新一期《节能产品政府采购清单》（注：
该清单可查询中国政府采购网，请供应商打印产品所在清单页，并对相关容作圈记）。
服务是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，其中包括供应商须承担的运输、技术支持、培训及招标文件规定的其它服务。
验收。
验收工作由采购人（或采购人指定的单位）与中标人共同进行。
在验收时，中标人应向采购人提供货物或服务的相关资料，按采购人提出的方式验收。
由采购人对货物或服务的质量、规格和数量及其他进行检验。
如发现质量、规格和数量等任何一项与招标要求规定不符，采购人有权拒绝接受。
知识产权
投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。
使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。
如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
投标报价应包括所有应支付的对专利权和、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。
．投标费用
采购代理机构、采购人不负责投标人准备投标文件和提交投标文件所发生的任何成本或费用。
采购代理机构向中标人收取中标服务费，按国家有关规定执行。
.踏勘现场及答疑会
该项目不组织集中踏勘现场和答疑会
二、招标文件
．招标文件的组成
招标文件包括：
投标邀请函；
投标人须知；
用户需求书；
拟签订合同文本；
投标文件格式。
在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等。
投标人应仔细阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规等要求。
投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标。
．招标文件的澄清或修改
采购人或采购代理机构对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的。
澄清或者修改的容可能影响投标文件编制的，采购代理机构将在投标截止时间至少日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足日的，采购代理机构将顺延提交投标文件的截止时间。
并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。
招标期间，投标人有义务上网查看，公告一经上网发布，即视为送达。
投标人应于
收到该澄清或修改文件的二十四小时以书面形式给予确认。
招标文件的澄清或者修改容作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。
当招标文件、招标文件的澄清或修改在同一容的表述上不一致时，以最后发出的文件容为准。
三、投标文件的编制
．投标文件的语言及度量衡单位
投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函件均应使用简体中文书写。
投标人提交的支持资料和已印刷的文献可以用另一种语言，但相应容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改容时以中文翻译本为准。
对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。
除非招标文件在技术规格中另有规定，投标人在投标文件中及其与采购代理机构和采购人所有往来文件中的所有计量单位均应采用中华人民国法定计量单位。
．投标文件的组成
投标人编写的投标文件应包括价格文件、商务技术文件和唱标信封。
投标人应如实详细提供第款所要求的全部资料，价格部分文件必须单独装订成册，商务、技术和其他证明资料等投标文件不能出现投标价格。
．投标文件格式
投标人提交的投标文件应当按照招标文件的投标文件格式（表格可以按同样格式扩展）。
．投标文件的编制、数量和签署
投标人应提交一套正本（包括价格文件、商务文件和技术文件）、五套副本（包括价格文件、商务文件和技术文件）、一份唱标信封的投标文件。
序号
投标文件类型
投标文件名称
份数
装订
包装
正本
价格文件
每份独立装订
一起密封包装
商务技术文件
每份独立装订
副本
价格文件
每份独立装订
一起密封包装
商务技术文件
每份独立装订
唱标信封
单独密封包装（附电子光盘）
投标文件正本均需打印或用不褪色墨水书写，正本主要容（招标文件格式中要求法人代表或授权委托人签字的容和加盖投标人公章）须由投标人的法人代表或授权委托人签字（或盖章）和加盖投标人公章。
投标文件的副本可采用正本的投标文件复印件，每套投标文件应当标明“正本”、“副本”的字样。
若正本与副本不符，以正本为准。
投标人应当对投标文件进行装订（所有文件均不允许采用活动夹方式装订），如投标人对招标文件多个包组进行投标的，其投标文件的编制应按每个包的要求分别装订和封装。
电子文件容包括：
由投标人自行制作的与正本文件一致的所有文件。
电子文件由光盘储存，并注明投标人名称及项目名称、采购编号。
投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或其正式授权代表在旁边签字或盖章才有效。
投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并接受采购代理机构、采购人及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。
传真或电传的投标文件将拒绝接收。
投标文件要求盖章的需加盖投标人公章，投标文件的“正本”及所有“副本”的封面及骑缝均须由投标人加盖投标人公章。
．投标报价说明
本次招标，采用单价报价，投标人必须就招标文件用户需求书中所有容进行报价，少报无效。
本项目三年总预算为：
¥元（大写：
贰佰贰拾叁万贰仟元整），单价合计最高限价为¥元。
投标人单价合计报价或单项报价超出最高限价的，视为非实质性响应投标而予以拒绝。
投标报价应包含购置费、包装费、运输费、人工费、保险费、各种税费、验收费、售后服务费及合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用。
投标报价应包括所提供货物或服务所需的专利权和、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。
若投标报价小写金额与大写金额存在差异，以大写金额为准。
投标人的投标报价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。
中标后开出的所有发票必须与中标人的名称一致。
．投标货币
投标人所提供的货物或服务均以人民币报价。
．投标有效期
投标文件应根据投标人须知的规定在投标截止日后的天保持有效。
特殊情况下，在原有投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意延长投标有效期。
这种要求与答复均应以书面形式提交。
投标人可拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。
接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标文件，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。
在这种情况下，根据投标人须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期继续有效。
．投标保证金
投标人应向采购代理机构提交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。
投标保证
金的金额：
（如投标人参与多个子包的投标，须按包号分别提交投标保证金）。
包号
项目名称
保证金
城市水质监测实验室耗材项目
¥元
（大写人民币：
肆万元整）
提交投标保证金办法：
投标人应采用银行转账、电汇或《政府采购投标担保函》形式提交，且提交人与投标投标人名称必须一致。
投标人可以按下列任何一种方式提交投标保证金。
）采用银行转账、电汇方式提交的，投标人在转账或电汇时须在用途栏上写明采购编号。
投标保证金缴纳时间：
自招标公告发出之日起，至开标截止时间止。
（以投标保证金到账时间为准）。
收款单位名称：
工程管理咨询
收款单位开户行：
农村商业银行东联支行营业部
收款单位账号：
说明：
投标保证金未按规定时间到达指定账户或者交纳金额不足的，将被认定为无效投标。
）采用《政府采购投标担保函》提交的，应符合下列规定。
①由专业担保机构或金融机构出具；
②投标担保函有效期应与投标有效期一致；
③投标担保金额不得少于本项目的投标保证金；
④投标担保函在提交投标文件截止时间同时必须交给代理机构处，以采购代理机构收到投标担保函的签收时间为准。
投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失，采
购代理机构、采购人在因为投标人的行为受到损害时其投标保证金可不予退还。
未投标人的投标保证金自中标通知书发出后个工作日退还（不计利息）。
中标人的投标保证金自政府采购合同签订之日起个工作日退还（不计利息）。
有下列情形之一的，投标保证金不予退还：
在递交投标文件截止时间至投标有效期满之前，投标人撤回其投标文件的；
中标供应商无正当理由不与采购人签订政府采购合同的；
提供虚假投标文件或虚假补充文件的，或经政府采购监督管理部门审查认定投标人有违反《中华人民国政府采购法》等有关法规的行为。
四、投标文件的提交
．投标文件的标记和密封
投标人应将投标文件的正本、副本、唱标信封分开单独密封包装。
在密封袋上标明“正本”、“副本”、“唱标信封”的字样，并在密封袋的封口处加盖投标人公章。
在投标文件密封袋上均应标明以下容：
（）采购编号：
；
（）项目名称：
城市水质监测实验室耗材项目；
（）年月日上午时分开标，此时间之前不得启封；
（）投标人名称:
；
（）联系人：
；
（）联系：
；
如投标人的投标文件未按照招标文件规定标记和密封的，采购代理机构将不承担投标文件提前的责任。
对由此造成提前的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。
投标样品（如有）：
为方便评标，投标人在提供样品时，应使用透明的外包装或尽量少用外包装，但须在样品表面显著位置按款要求标记。
．投标截止时间
投标人应在招标文件规定的截止日期和时间前，将投标文件送达到指定地点。
采购代理机构可按照招标文件规定以澄清或修改通知的方式，酌情延长提交投标文件的截止时间。
在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间，均以延长后新的提交投标文件截止时间为准。
投标截止期满前提交有效投标文件的投标人不足三家的，采购人及采购代理机构将依法重新采购或依据《政府采购非招标采购方式管理办法》相关规定执行。
．迟交的投标文件
投标人在投标截止时间之后提交的投标文件，采购代理机构将拒绝接收。
．投标文件的补充、修改与撤回
投标人在提交投标文件截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并以书面形式通知采购代理机构。
在提交投标文件截止时间之后，投标人不得对其投标文件作出任何的补充和修改。
投标人对投标文件的补充、修改的容应当按招标文件要求的签署、盖章，作为投标文件的组成部分。
并按照招标文件规定密封和标记的要求提交，并在投标文件密封袋上标明“补充、修改”或“撤回”字样。
在提交投标文件截止时间至投标有效期满之前，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将不予退还。
五、开标与评标及定标
．开标
采购代理机构按照招标文件规定的时间和地点组织公开开标，并邀请所有投标人代表参加，届时请各供应商的法定代表人或其正式授权代表务必携带有效明签名报到，以证明其出席；否则，其投标将被拒绝。
按招标文件规定提交撤回通知的投标文件不予，并退回给投标人。
开标程序
开标会由采购代理机构主持，投标人的法定代表人或经其正式授权代表务必携带有效明准时参加开标会并签名报到，以证明其出席。
开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他容。
投标人不足家的，不得开标。
开标过程应当由采购人或者采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认。
投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。
采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。
投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
开标时，出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标，并将其投
标文件退回：
投标文件未按照本须知第款的要求密封和标记的；
未按招标文件要求提交投标保证金的；
未按照招标文件规定购买招标文件截止时间购买招标文件的。
．评标委员会与评标方法
评标委员会。
本次招标依法组建评标委员会，由名采购人代表和位评审专家组成。
评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评审。
对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按法律、法规的规定进行评判，但对同一条款的评判应适用于各投标人。
评审专家（不含采购人代表）有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避：
三年在参加该采购项目投标人中任职（包括一般工作）或担任顾问；
配偶或直系亲属在参加该采购项目的投标人中任职或担任顾问；
与参加该采购项目投标人发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评标的情况；
就该采购项目招标文件征询过意见的。
评标原则和评标方法
评标原则:
评标工作应依据《中华人民国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律、法规的规定，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行。
评标委员会将按照规定只对通过初步评审的投标文件进行评审和比较。
评标方法：
本次招标的评标方法采用综合评分方法。
按照评标程序的规定和依据评分标准,各评委就每个投标人的商务状况、技术状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，独立评出其商务评分和技术评分。
各评委的评分的算术平均值即为该投标人的商务得分和技术得分。
然后，评出价格得分。
将商务得分、技术得分和价格得分相加得出综合得分（评标总得分分值按四舍五入原则精确到小数点后两位）。
使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
评标步骤：
先进行初步评审，再进行商务、技术及价格评审。
．投标文件的评审
投标文件初步评审。
资格性检查。
公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构依据法津法规和招标文件的规定，对投标文件中的明、投标保证金等进行审查，未通过资格性审查的投标人，不进入符合性审查。
符合性检查。
评标委员会依据招标文件规定对通过资格性审查的投标人进行
符合性审查，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，未通过符合性审查的投标人，不进入技术、商务和价格评审。
投标人有下列情形之一的，被认定为无效投标:
（）投标保证金未按照招标文件要求提交的；
（）提交投标文件数量不足的;
（）投标单项合计报价超过了单项合计限价的；
（）未按照招标文件规定要求制作、签署、盖章的；
（）投标有效期及供货期（或完成期）不符合要求的；
（）不满足招标文件用户需求中带“★”要求的；
（）投标报价不是固定价或者投标方案是可选择的；
（）主要容不满足招标文件用户需求中要求，或重要指标有重大偏离或保留。
（）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他无效投标条款的。
投标文件的澄清。
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。
投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的围或者改变投标文件的实质性容。
投标人。
投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：
投标文件中开标一览表（报价表）容与投标文件中相应容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；
大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
．总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。
修正后的报价按照本须知的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间提供书面说明，必要时提交
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