区行政服务中心服务大厅突发公共事 件应急处置工作预案.docx
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XX区行政服务中心服务大厅突发公共事件应急处置工作预案
根据《XX市突发公共事件总体应急预案》及《XX市XX区突发公共事件总体应急预案》的有关要求，为有效应对本区行政服务中心（以下简称“中心”）服务大厅可能发生的各类突发应急事件，推进应急处置工作的法治化、科学化、制度化，最大限度地减少突发事件的发生，最大限度地降低突发事件的危害，切实保证中心服务大厅的正常运作，营造我区良好的政务服务环境，结合中心服务大厅实际情况，特制定如下应急预案：
一、组织机构
成立突发公共事件应急处置领导小组，负责领导本中心服务大厅内突发公共事件的应急处置工作。
应急领导小组成员组成人员如下：
组 长：
XXX（中心党委副书记、主任）
副组长：
XXX（中心党委委员、纪委副书记）成 员：
各窗口、各科室负责人
应急领导小组下设办公室，XXX任办公室主任，业务管理科具体负责应急管理工作。
应急联络点设在大厅总服务台，联系电话：
XXXXXXXX、XXXXXXXX。
二、工作职责
中心应急处置领导小组负责研究制定中心应对突发公共事件重大决策和指导意见；研究制定中心突发公共事件应急预案；组织指挥和领导中心应急机构对突发公共事件的综合预防、各类突发事件模拟演练和联合救援行动；当突发公共事件超出处置能力时，依程序请求区政府等相关职能部门救援；做好中心年度应对突发公共事件的总结分析工作。
应急处置办公室负责及时掌握各办证窗口及整个服务大厅的工作动态，对个别有事态苗子的窗口或事件，采取早介入、早教育、早控制的措施，从源头上降低突发事件的发生机率；同时按照中心部署做好突发公共事件模拟演练工作，并在服务大厅发生突发应急事件时，负责启动应急处置工作预案，做好突发事件的应对及善后工作。
应急情况发生后，中心办公室负责按照本区和市级关于突发公共事件报告的相关程序，及时报告。
中心宣传部门负责突发事件引发的舆情应对和处置。
三、保障措施
（一）人员保障
在中心处置应急办公室的领导下，一旦发生应急事项，首先由业务管理科负责人负责安排科室所有工作人员充实到应急事项的处置工作中去；根据应急处置工作需要，处置应急领导小组组长可以决定抽调其他科室及有关窗口工作人员，必要时
应及时申请动用外部力量支援应急事项的处置工作。
（二）通讯保障
发生应急情况时，中心所有应急处置工作小组的全体成员，除自己办公电话保障畅通外，手机应保持通讯畅通，以保证应急联络。
大厅总服务台电话（XXXXXXXX、XXXXXXXX）中应保证有一门处于空闲状态，方便紧急电话接入。
（三）物资保障
中心、各窗口单位负责配备存放必需的相关设备、材料等储备，以供处置突发应急事项时使用。
四、具体预案
（一）火灾应急处置
1.最先发现险情的工作人员必须在第一时间拨打119火警电话，并及时报总值班长（总服务台）。
2.就近工作人员在保障自身安全的前提下应设法马上切断电源，并视火情进行预处置，并立即通知总服务台关闭总电源；
3.总服务台人员及窗口负责人应严格按照《XX区行政服务中心应急疏散演练预案》及时指挥、疏导工作人员和客户撤离
（按线路图快速撤离）（详见附件）。
4.总值班长负责及时通知物业和保安人员及引导消防工作人员进行现场处置，并同时报值班领导。
（二）停电应急处置
1.总值班长（总服务台）负责在第一时间通知物业检修电路，力争在最短时间内恢复供电。
2.总服务台和各窗口负责人负责说明意外停电的原因，安抚办事群众。
3.经核实无法在适当时间修复恢复供电的，总服务台和窗口负责解释安抚并疏散办事企业和群众，并同时报值班领导，必要时报中心应急处置负责人，以便中心根据恢复供电情况做好后续工作应对。
（三）地震应急处置
1.总值班长（总服务台）在保障自身安全的情况下迅速了解核实震情，并酌情立即启动应急工作措施，同时报值班领导。
2.各窗口负责人接到指令（或根据已发生的地震现象判断），应立即组织工作人员按照《XX区行政服务中心应急疏散演练预案》要求，有序向外疏散到空旷、安全的地方待命。
3.总值班长、窗口负责人负责疏散后的人员清点，做好情绪安抚，原地等待灾情解除信号，方可离开。
（四）大客流应急处置
1.窗口负责人应及时将情况向派出部门分管领导报告，要求及时增派人手及必要的设备等，并同时报总值班长（总服务台）。
2.总值班长负责根据现场人流情况，通知保安负责维持现
场秩序，负责人员、事项的组织、协调、沟通等工作，并同时报备值班领导。
3.涉及的办事窗口应根据本单位及中心的安排，及时启动人工发号、政策宣传解答、咨询接待、资料预检等各项工作应急措施，并加快办理速度，必要时延长办公时间，尽量满足群众的办事需求。
（五）恐怖事件应急处置
1.最先发现险情的工作人员必须在第一时间拨打110报警电话，并同时报总值班长（总服务台），总值班长第一时间报告中心应急处置领导小组负责人
2.在保障自身安全情况下，总值班长应组织相关工作人员协同保安在可疑物体、可疑人物等危险点四周设置警戒线，并迅速组织疏散、转移工作人员及办事群众，防止事态扩散、恶化。
3.总值班长等现场指挥人员应做好相关指引，配合专业救援队排除险情，开展救援。
（六）其他突发性事件应急处置
1.如遇办事群众胡搅蛮缠、斗殴滋事或突发疾病等紧急情
况时，工作人员必须严格遵守中心《工作人员守则》，做好劝解、安抚等工作，尽可能不与涉事当事人发生对立或冲突，并应立
即报窗口负责人，窗口负责人根据情况及时报总值班长（总服务台）。
2.总值班长（总服务台）应立即通知保安负责维持现场秩序，避免造成群众围观，影响大厅正常办公秩序。
3.最先发现需处置应急情况的窗口人员应根据事件性质必
要时直接拨打110、120救援电话，或报告总值班长（总服务台）拨打相关电话；当事态发展需要时组织应急疏散时，总服务台
应立即报告中心应急工作负责人，接到指令后，按照《XX区行政服务中心应急疏散演练预案》要求，有序向外疏散到空旷、安全的地方待命。
以上突发性事件超出中心处置能力时，现场指挥负责人应及时向区应急办报告，请求区政府等相关职能部门救援。
五、预案管理
本预案由中心应急领导小组负责解释与组织实施。
本预案为试行，大厅情况发生较大变化时，中心将根据相关情况及时修订并重新发布本预案。
本预案自发布之日起实施。
附件：
XX区行政服务中心应急疏散演练预案（部分内容摘要）
附件
XX区行政服务中心应急疏散演练预案
（部分内容摘要）
二、演练职能小组
1.指挥组成员由中心主要领导担任；
职责：
全面负责紧急逃生疏散演练工作，领导、指挥疏散演练全过程、协调各职能小组，督促其尽职尽责开展工作，下达紧急疏散命令，圆满完成各项指定任务。
2.疏散引导组成员由发改委、房管局、公安分局、建管委窗口负责人担任；
职责：
全面负责疏散引导工作，督促小组成员快速反应，第一时间到达指定地点，引导工作人员按预定路线疏散，杜绝楼梯拥挤、踩踏事件发生。
3.救护小组成员由卫计委窗口具有相应救护资质的工作人员担任；
职责：
负责救护受伤人员。
4.机动小组成员由业务管理科工作人员以及部分窗口消防员担任（具体人员安排以演练时为准）；
职责：
协助各疏散出口工作，维持现场秩序，防止踩踏、做好各疏散组的人员、计时统计、汇总。
5.保安组成员由大厅值班保安担任；
7
职责：
负责大厅内办事群众的疏散，指引其通过就近的疏散出口进行撤离，确保人身安全。
6、计时小组成员由部分窗口消防员担任（具体人员安排以演练时为准）；
职责：
负责记录本次演练用时统计，结束后报疏散集中地负责人，由业务管理科工作人员负责向疏散集中地统计演练时间汇总，统计后报现场指挥长。
三、窗口（部门）演练疏散口及线路
1.二楼大厅疏散口
A、西1号门疏散窗口（部门）：
发改委、总工会、绿容局、水务局、民防办、安监局；
B、西2号门疏散窗口（部门）：
总服务台、身份证拍摄点、市场监管局、经委（商务委）、科委（信息委）、环岛1（所有部门）；
C、东1号门疏散窗口（部门）：
收款处、房管局、公租房、规土局（规划科、用地科）；
D、东2号门疏散窗口（部门）：
税务局、环岛3（所有部门）；
E、南门疏散窗口（部门）：
卫计委、气象局、公安分局、交通委、文广局、电信、供电、燃气、环保咨询、环保局、房管局（档案查询）、规土局（建管科、市政科）、咨询台、环岛3（所有部门）；
2.一楼招投标大厅疏散口
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出入口作为应急疏散口
3.疏散线路
详见附图
四、疏散演练集中地（4个）
1、西1号门、西2号门疏散人员统一疏散集中于出门
50米处空地；
2、东1号门、东2号门疏散人员统一疏散集中于出门
50米处空地；
3、南门疏散人员统一疏散集中于中心第一停车场空地；
4、一楼招投标大厅疏散人员统一疏散集中于疏散口50
米处空地。
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应急疏散线路图
西 东
2 北面窗口 2
号 号
门 门
出 出
口 市场局、经委、科委、 卫计委、气象局 公安局、交通委、文广局、供电、电信、燃气、环保咨询、税务局 口
消防通
总 道
服
务台
东
1
号门
发改委、总工会、绿容局、水务局、民防办、安监局 环保局 房管局、规土局（建管科、市政科、规划科、用地科）、房管局、公租房 出口
西南窗口 东南窗口
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