河道管护技术文件.docx

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河道管护技术文件

第一部分对本项目服务总体要求的理解

一、项目编号：

二、项目名称：

**街道河道综合管护采购项目

三、项目内容：

河道综合管护

第二部分服务方案

一、人员要求

人员数量：

★配备至少35名河道养护人员。

供应商须给养护人员投意外伤害险等保险（成交单位签合同一个月内提供养护人员意外伤害险投保证明）。

养护人员须统一着装，每天在岗作业，作业时间为：

夏季上午7：

30—11：

00，下午2：

00—5：

00；

冬季上午8：

00—11：

30，下午1：

30—4：

30。

如遇重大活动，节假日或灾害天气，应服从街道调度，开展相关业务。

二、管护工具及车辆

★自行配备必需的保洁工具（锨、耙、手套、雨衣、雨鞋等）、割草机6台、防水雨裤6套、工作车辆2辆、橡皮艇2艘等。

三、管理制度

河堤专职管护员管理制度

（一）专职管护员必须思想端正、责任心强、素质较高，肯吃苦耐劳。

（二）必须服从供水管理站的监督、管理、指挥和调度，履行职责，做好水利工程管护工作。

（三）专职管护员必须保证所负责河道区域内工程的安全运行，及时制止人为影响工程安全行为，并及时上报。

有下列行为之一的，每发现一次扣管护单位100元：

1.有擅自占用河道滩地搭建建筑物的；

2.有在河道滩地上乱堆放沙土、草木、物料等的；

3.有擅自占用堤防从事经营、建设、存放物料等活动的；

4.堤防整体形象不好，砌石堤防有破损、有涂写；土质堤防有雨淋沟、有塌陷、有坑洞的；

5.堤顶道路不平坦，有明显凹陷、波状起伏的；雨后有积水的；

6.有擅自在河道两侧从事建设、乱搭乱建的；

除上述行为外，有在河道堤防两侧进行打井、钻探、爆破、取土、采石、挖筑鱼塘的，管护员未及时制止或制止不了未及时上报上级主管部门的，每发现一次扣管护单位200元。

（四）专职管护员应对工程设施进行日常维修保养，保持工程管辖范围内环境清洁卫生。

每发现一处在河道两侧抛洒、堆放垃圾的，扣管护单位100元。

（五）专职管护员应做好养护、整修管理范围内林木、草皮。

（六）汛期应及时上报雨情、工情、汛情、险情。

特别是河道径流变化明显时应及时上报上级主管部门。

（七）严格执行上级防汛部门下达的水利工程防洪预案和防汛调度命令，及时完成各项防汛任务。

（八）专职管护员工作时间要坚守个人岗位，不能离岗，更不能空岗，不做与工作无关的任何事情。

专职管护员无故脱岗，每发现一人次扣100元；汛期或雨前脱岗的，每发现一次扣300元；信息不畅通的，每发现一次扣100元。

（九）专职管护员都应尽职尽责干好本职工作，对安排的工作都应及时保质、保量完成。

（十）专职管护员应每天写工作日志。

对不填写工作日志的，每缺一天扣管护单位100元。

橡胶坝、强排泵站、排涝闸管理制度

为确保橡胶坝、强排泵站、排涝闸安全、有序的运行，泵站管理人员要严格执行岗位责任制度，做好本职工作，严格遵守各项规章制度如下：

1、管理人员必须按时上下班，不迟到、不早退、不脱岗、不串岗，有事要事先请假，履行请假制度。

发现无故脱岗者一人次扣管护单位200元。

2、建立24小时值班制度，管理人员必须严守岗位，不得擅离值守，并做好泵站、排

涝闸内的安全防范和环境卫生。

卫生不达标每次扣100元。

3、管理人员要密切注意设备运行情况，按时巡视并严格按照闸门、水泵等设备的操作流程进行操作，要做到开机人不走，确保各类设备的安全正常运行。

不符合操作规程的每次扣100元。

4、树立“安全第一，质量第一”的思想，确保泵站、排涝闸、涵闸合理安全运行，认真贯彻执行有关安全劳动保护方面的法令、法规，以及上级部门的各项决议通知。

定期进行安全检查，确保安全。

每发现一处安全隐患未提报扣500元。

5、禁止闲杂人员在泵站、排涝闸、涵闸进出口捕鱼、洗澡。

未进行及时疏导的，每次扣200元。

6、管理人员应认真对设备、格栅等进行巡回检查。

经常巡视建筑物、观察是否有裂缝、倾斜和其他危及建筑物安全等情况。

每天要应每天写工作日志。

对不填写工作日志的，每缺一天扣100元。

7、要落实好暴雨来临责任制，明确到人实施监控。

水位上升至警戒水位时，及时开泵、开闸、泄洪。

一旦出现停电，应采用应急电源或手动方式开启闸门，进行应急防洪排涝。

汛期或雨前脱岗的，每发现一次扣300元；信息不畅通的，每发现一次扣100元。

8、发现可疑人员要提高警惕，采取预防措施，杜绝事故发生。

如发现危险事故，要注意保护现场，及时向领导汇报，并向公安机关报案。

因看护人员失察导致意外事故的，造成的损失由管护单位承担。

9、每天早、中、晚都要巡视查看管理范围的机房内、外设施和库房物资有无差异情况，如有未及时填写事故记录和漏报，每发现一次扣100元。

三、工作要求

1、街道办事处安排的各项重大任务和临时性突击任务，养护公司必须从大局出发，服从安排，迅速行动，及时、圆满完成任务。

2、街道采取日巡查、周督查、月考核的方法，对管护公司的管护情况进行打分考核，对管理不到位的，扣除相应资金。

3、双方签订合同后，管护公司须3日内将河道管护方案、人员及设备配备情况一并报街道主管部门备案。

管护期间，如更换管护人员，管护公司须3日内向街道主管部门做出备案说明。

4、管护公司须每周将工作计划报街道主管部门批准，以便督查验收。

5、河道管护人员由管护公司统一管理，按《劳动法》有关要求落实相关保险和工资待遇。

同时，加强人员安全教育培训，落实防护措施，如发生任何人身伤害事故则由管护公司负责。

第三部分应急服务措施

一、迎接重大活动和检查评比的保障措施

1、活动前准备

（1）制定重大活动和检查评比期间的岗位分工。

（2）检查工具保洁物资的库存情况，并采购到位。

（3）检查运输车辆的机械状况，及时维修，并采购好维修配件。

（4）储备候补队伍,准备迎接突发保洁任务。

（5）召开动员会，引起思想上的重视。

2、活动期间

（1）保持联络通畅，同主管部门加强联系，掌握保洁动态信息。

（2）明确管理人员分工，加强路面巡查，以此提高信息反馈处理速度。

（3）明确保洁分工，保洁时间可增加，以此保证作业效果。

（4）做好后勤保障工作。

3、活动过后

（1）总结经验和教训

（2）做好记录存档。

二、恶劣天气应急预案

1、前期准备：

（1）建立应急突击队，用于处理突发情况及紧急任务。

（2）恶劣天气预警前，准备好应急处理所需要的材料、物资和急救药品。

（3）检查运输车辆的机械状况，及时维修，并采购好维修配件。

（4）关注气象部门预报。

（5）召开动员大会,引起重视,做好个人防护措施。

（6）高温天气,做好降温准备,贮备降温用品。

2、期间:

（1）服从主管部门安排。

（2）应急突击队成员集中待命突发情况发生时由项目负责人现场指挥。

（3）做好预防保护措施,极力保证设施、设备的安全。

（4）情况发生时从保证人员生命安全的角度出发，停止作业。

（5）恶劣天气一结束立即组织人员上路进行恢复性清扫。

（6）高温天气期间，由专人送降温饮品，并适时调整工作时间。

3、过后：

（1）总结经验和教训，完善应急处理办法。

（2）做好台账记录。

三、节假日清扫保洁预案

节假日人流多，白色垃圾随之增多，我们将在节假日前做好劳动力安排，适当加派人手，对人流集中的路断进行特殊清扫保洁，具体安排如下：

1、组建节假日应急小组，随时应对突发问题。

2、适当延长作业时间，合理调配作业人员，如调派垃圾较少地段的作业人员，紧急增援垃圾集中的地段。

3、加大巡查力度，增派人员，发现问题及时有效解决。

第四部分服务响应表

投标人名称（公章）：

*******有限公司投标包第包

序号

招标文件要求

投标文件响应

偏离情况

（1）基本情况：

**街道共有白沙河及墨水河两条市级河道，洪沟河及新小水河两条区级河道，河道总长度约20公里；橡胶坝5座，排涝闸及强排泵站各1座。

主要看护任务为河道及水利设施的巡视和零星垃圾的清理。

（2）人员数量：

★配备至少35名河道养护人员。

（3）管护工具及车辆：

★自行配备必需的保洁工具（锨、耙、手套、雨衣、雨鞋等）、割草机6台、防水雨裤6套、工作车辆2辆、橡皮艇2艘等。

响应

无偏离

二、管理技术服务标准

响应

无偏离

三、工作要求

响应

无偏离

注：

1、投标人应根据招标文件的服务要求，如实逐条一一对应填写响应情况，如有未响应服务要求，评标委员会有权视其为负偏离；

2、请投标人在“偏离情况”一栏详细描述存在正偏离或负偏离服务要求，并标明偏离情况；

3、招标文件服务内容未做要求的，不视为正偏离。

法定代表人或者被授权代表：

（签字）日期：

2018年8月10日

第五部分项目实施人员（主要从业人员及其技术资格）一览表

投标人名称（公章）：

*******有限公司投标包：

第包

姓名

职务

专业技术资格

证书编号

参加本单位工作时间

劳动合同编号

邱文杰

项目经理

注：

在填写时，如本表格不适合投标单位的实际情况，可根据本表格式自行划表填写，后附相关人员证书复印件及社保证明材料复印件。

法定代表人或者被授权代表：

（签字）

日期：

2018年8月10日

第六部分安全保障措施

一、安全管理目标

1、杜绝重伤、死亡事故的发生，轻伤负伤频率为≤2‰。

2、杜绝重大设备、火灾、交通事故。

3、全员教育率100%；

对上述安全文明管理目标分解，成立各工区安全文明小组，责任到人。

二、现场安全机构设置

项目经理为项目安全第一责任人，对工程施工安全负有全面领导责任。

建立健全项目部安全管理组织机构，设立综合管理办公室配备专职安全员，建立工地安全管理规章制度，完善安全基础工作资料，形成有力的安全保证体系。

三、安全保证措施

1.安全技术保证措施

（1）严格遵守工作规程，执行本企业制定的各项安全管理规章制度。

（2）项目部建立定期每月安全例会制度、安全教育制度、安全检查与隐患整改制度、安全设施机械设备验收制度。

（3）项目部参加施工的所有人员必须进行上岗前“三级（公司、项目部、区组）”安全知识素质教育，并实行安全考核，考核不及格的不准上岗。

（4）项目部各级应逐级进行安全技术交底，须重复交代安全技术措施。

（5）专职安全员每日巡回检查、监督。

一旦发现违章作业或异常情况，立即进行批评教育，情节严重的给予罚款、停工和退岗等处罚。

（6）安全基础工作资料记录及时、完整、建档。

2.安全管理保证措施

（1）项目部按照公司制定的安全管理目标进行分解，责任到区、到人。

公司安全部门定期或不定期进行检查、督促，并按时考核、兑现，从而保证项目安全的实现。

（2）强化项目自身管理，公司安全部门监督，保证施工现场的有序化、基础管理的标准化、安全管理的程序化、资料管理的规范化。

（3）加强安全责任制管理，认真落实各项安全文明管理制度。

加强安全教育培训、安全技术交底、区组班前活动，安全检查隐患整改及违章处罚力度。

加强施工机械、设备、机具的安全设施的检查验收。

加强安措经费的投入，做到计划合理、落实有力。

（4）防寒保暖劳动保护措施。

（5）安全管理做到“二严三及时四不放过”。

二严：

一是严肃认真，一丝不苟；二是严格按规程和制度办事。

三及时：

一是及时检查；二是及时汇报；三是及时研究处理。

四不放过：

一是不放过任何情况下的违章；二是不放过任何理由下的改变措施；三是不放过任何形式下的不安全状态和行为；四是不放过任何程度的异常情况。

第七部分制度保障

一、激励、监督、自我约束、信息反馈及处理机制

针对流亭街道河道保洁的特殊性、重要性、单独制定和完善内部的规章制度、岗位职责、考核办法、奖惩措施等，以此规范保洁人员的保洁方法，是保洁人员在保洁作业中有章可循。

1、激励机制

为充分发挥全体员工在服务工作中的积极作用,公司将建立完善的激励机制

（1）奖励制度激励机制

以物质奖励和精神奖励相结合的方法充分调动员工积极性,发挥员工的聪明才智和主观能动性,促进管理。

①物质奖励

以物质奖励的激励作用达到调动员工积极性,降低劳动成本,提高劳动生产率,改善服务质量,提高管理水平。

②精神奖励

以精神奖励的激励作用，增加员工的荣誉感和对企业的归属感，从而引导员工的行为，主要表现在对于工作积极主动、工作优秀的员工通报表扬，在班组会议中把他的工作作为规范进行学习，从而对一线作业员工进行肯定，让其能最大限度的发挥积极性和主观能动性，也能带动其他员工的工作热情。

（2）企业文化激励机制

良好的企业文化能调动企业员工的积极性、主动性和创造性，追求和建立良好的企业文化将是天津市流芳物业服务有限公司的工作重点之一。

2、监督机制

（1）外部监督机制

主要在保洁行为和质量方面主动接受社会舆论、业务主管部门和安全生产管理部门的监督，比如聘请社会监督员、设立专线投诉电话等，在内部管理的公正性、可行性有效性方面接受管理人员和保洁人员的监督，比如设立意见箱等。

（2）内部监督机制

公司总部不定期的抽样检查，对员工的工作质量进行评估。

项目经理定期、不定期对保洁区域保洁工作质量进行检查，加强与一线作业组及员工的沟通，及时了解一线工作情况及员工情况。

巡查人员每天负责本区域的工作检查，确保保洁工作正常有序、保质保量完成，加强与公司总部的沟通，及时将本区域的工作情况反馈给项目经理，由项目经理报与公司。

3、自我约束机制

我公司将严格遵照《流亭街道河道保洁项目需求书》、《流亭街道河道水生态环境管理考核标准》来加强内部管理，保洁员的保洁行为必须按照规定的作业方式和要求来进行，保洁员的保洁行为及结果与其收入挂钩，以此约束和规范保洁员的保洁行为。

4、信息反馈和处理机制

根据保洁作业量的动态变化或主管部门安排的紧急任务来及时调整作业方式，根据群众意见或建议来调整作业方式、方法，考核过程中发现质量问题及时整改，通过《保洁质量征询表》来主动征询意见等几个方面。

我公司通过上述管理机制贯彻实施，在职工中形成一种自愿接受监督、自觉处理问题、自我约束行为的工作心态，从而在管理机制上保障保洁作业的质量。

二、河道保洁人员培训计划

1、岗前培训

具体内容包括：

A职业道德规范

B保洁质量标准

C文明服务礼仪

D安全生产规范

在培训合格后方能上岗，以此来提高管理水平。

管理人员在接管本项目工作之前由公司组织培训。

在岗保洁员和新录用保洁员都需要参加类似的培训，此项培训工作将在接管前进行，届时将邀请环卫行业的专家来讲课。

积极开展岗位中的纠偏指导和员工之间的经验交流会，不断提高保洁员的作业水平。

2、接管后人员培训

正式接管后，一系列服务问题将陆续出现，为了确保保洁人员严格按程序操作，确保服务水准，必须进行更深一层的培训，具体内容包括：

A怎样处理突发性事件。

B如何切实提高服务水准。

C如何有效的调动员工工作积极性

D新技术和新的服务方式培训。

E《河道保洁作业标准及要求》。

F《河道保洁作业标准及考核细则》。

培训结束后需进行现场考核工作，现场考核分为实际操作或书面考核两种形式，考评工作是在员工工作一段时间后，由培训组织者检查员工受训前与受训后的工作状况，并作为考评培训成绩的依据。

对于考评不合格的员工或新进的员工，我公司将采取作业实战培训手把手的培训，能让其尽快熟悉环卫作业的特殊性。

三、录用、考核及淘汰机制

1、录用机制

录用新的保洁人员时，除对年龄和身体状况有要求外，还要求具有一定的文化知识和保洁经验。

由于本项目的人员需求量较大，为保证本项目有充足的劳动力资源，已与《流亭街道劳动就业中心》及一些有资质劳动中介部门取得联系，保证本项目在交接后不空岗。

被录用的保洁人员都将输入人员信息档案，以备查验。

2、考核、淘汰机制

依照《流亭街道河道保洁项目需求书》、《流亭街道河道水生态环境管理考核标准》来加强内部考核管理，对在考核中不合格的保洁人员予以待岗培训，如若培训仍然不合格将自动淘汰，以此推动保洁质量的提高。

（二）工作流程

1、保洁员准时上岗，遇紧急情况或重大节日延后下岗。

2、流动保洁必须使用保洁袋。

3、河道保洁标准达到负责区域内无杂物、无垃圾。

4、河道保洁垃圾收集应由运输车及时送往中转站，严禁将垃圾倒在道路两侧或随便乱倒，严禁焚烧垃圾。

5、河道保洁五个一样，即：

领导在与不在一个样；节日与平常一个样；睛天与雨天一个样；冬天与夏天一个样；检查与不检查一个样。

严禁串岗、脱岗、坐岗、干私活等。

6、不准饮酒后上岗进行河道保洁工作。

7、突击任务，在有重大活动时保证所属人员、工具等服从公司统一安排使用。

四、清扫保洁管理措施

通过协调内外关系、实行按劳分配制、作业现场管理、细化作业要求、提高质量管理标准、明确岗位职责、实施多种形式考核等手段来提高该项目的保洁管理水平。

1、协调内外关系

协调好保洁人员同主管部门的关系，服从主管部门的管理，着重培养服务意识，提高服务质量；协调好保洁人员之间的关系，减少内部矛盾，树立整体意识，营造努力向上的工作气氛。

2、实行按劳分配

管理上实行按劳动分配为宗旨的“五定义奖”管理办法，即：

定标准、定质量、定任务、定消耗、实行绩效挂钩工资奖。

努力营造收入靠努力的良好气氛，充分调动保洁员的劳动积极性。

3、作业现场管理

为加强各作业现场有效管理，实施现场检查和跟踪河道保洁工作目标的落实，及时纠正不合格服务，保障河道保洁作业顺利进行，其具体内容如下：

（1）根据作业点保洁工作的总体范围和程序细则：

制订河道保洁工作计划表，详细列明各项河道保洁项目及时间安排。

依据河道保洁工作计划表，编排人员岗位，落实岗位责任制。

（2）河道保洁的岗位需要根据岗位的范围、工作项目、卫生标准，按岗位“五定”的要求实施，定员、定岗、定量、定时、定标准。

（3）各河道保洁作业必须按各项河道保洁工作程序的要求，按卫生标准完成河道保洁工作。

（4）河道保洁必须按照操作规程进行规范作业，并落实安全作业管理措施，做到安全、文明作业。

（5）确保河道保洁的质量和工作效率，管理人员和员工必须按要求填写《人员作业情况登记本》《日常检查情况登记本》等，完善管理制度。

（6）在作业过程中，必须爱护河道范围内公共设施设备。

（7）在节假日期间，应根据各地段情况适当增加河道保洁工人。

4、完善作业要求

以下是本公司在流亭街道河道保洁作业项目上实行的内部作业要求

（1）实行每周管理例会、每日作业例会等制度。

（2）保洁作业人员主动接受主管部门督查人员的督查和现场指挥，严禁谩骂、殴打督查人员。

（3）保洁作业人员编排合理，保洁作业时文明作业，礼貌待人，着装统一，无断岗、串岗、聚堆闲聊等现象。

（4）保洁作业车辆和作业工具配备充足，齐全有效，摆放合理。

（5）无条件保质保量按时完成主管部门安排的指令性任务。

（6）及时向主管部门提交保洁计划，重大活动、灾害性天气或主要节日之前三天向主管部门提交保洁预案。

（7）努力提高保洁质量和服务意识，力争无新闻暴光、主管部门批评或群众投诉。

（8）在规定的上班时间的基础上提前15分钟到岗,准时上岗作业。

五、岗位责任及考核

保洁员职责

（1）工作认真负责，保证卫生质量。

（2）不得无故擅自离岗或与人闲聊，不消极怠工。

（3）不迟到、早退，有事向保洁组长请假，在替班人员到位后方可离岗，不得无故旷工。

（4）服从管理，注意文明礼貌，保持服装整洁。

（5）爱护工具和公共设施，不得故意损坏和赠送他人。

（6）工具损坏后，凭破损工具及时更新，车辆损坏及时报修。

保洁员考勤办法

（1）病假不享受当天绩效工资，当月病假满十五天作不能胜任此项工作，予以待岗处理。

（2）事假不享受当天绩效工资，当月累计满十五天，予以待岗处理。

（3）旷工不享受当天绩效工资，旷工累计满三天，予以待岗处理。

（4）迟到15分钟以内扣1分，30分钟以内扣2分，超过30分钟后到岗，做事假处理。

早退同迟到一样处理。

保洁员考绩办法

（1）每天上班后两小时必须将本岗位服务项目全面保洁一次，未能做到的，每次扣5分。

（2）堤岸或河面内有杂物、垃圾，每处扣1分。

（3）工具损坏不及时报修，并影响工作的，每次扣2分。

（4）故意损坏公物或赠送他人的，每次扣10分。

（5）擅自离岗或与人闲谈，每次扣2分。

（6）不按规定停放车辆或打捞船造成损坏或丢失的，照价赔偿，每次扣20分。

若因违反以上6条内容当月被扣分超过20分的，予以待岗处理，并接受公司再次培训。

保洁员出现以下情况，视情节轻重予以处罚和除名，直至追究法律责任：

（1）同群众争吵、打架、闹事的。

（2）不服从管理，辱骂、顶撞、殴打管理人员的。

保洁组长岗位责任

（1）积极配合公司管理意图，努力完成管理目标，掌握保洁员的思想动态和身体状况。

（2）认真做好巡查工作，做好巡查记录，做好保洁员辅导工作，对于包工河段上出现的问题要及时汇报，在职权范围内的及时解决。

（3）以身作则，不得无故擅自离岗，不消极怠工，注意文明礼貌，保持服装整洁。

（4）督促作好车辆的清洗、维修、保养工作，严格遵守工具管理规定，勤于检查，保持工具配备的完整、完好。

（5）严格遵守考勤纪律，不迟到早退，有事请假，在替班人员到位后方可离岗。

管理员考核办法

1超越自身职权范围自作主张，造成不良后果的调离岗位作待岗处理。

2包干路段上出现问题，不及时汇报，在职权范围内，不及时解决的

每次扣10分。

3不认真做好巡查记录，每次扣5分。

4出现隐瞒问题，包庇他人错误情况的，每次扣10分。

5疏于督促，造成车辆的车容车况较差的，每次扣5分。

6工作时擅自离岗或消极怠工的造成不良后果的，每次扣10分。

7上岗时不佩带胸牌，言行不文明，服装不整洁的，每次扣5分。

6、实施多种形式考核

（1）采取多种考核方式相结合的形式进行考核。

经常性考核：

由保洁组长或项目经理不断循环检查考核。

计划性考核：

由项目部负责人、考核员进行全方面的检查考核，每周不少于1次。

全面性考核：

由公司总部考核员会同本项目部管理人员进行全方面的检查考核，每月不少于1次。

（2）考核实行主考负责制，即谁主管谁负责谁落实谁反馈，并把有关情况记录在案，登记入册，作为执行各项制度的依据。

（3）考核结果与保洁员和管理人员的收入挂钩。

六、垃圾收集运输的措施

1、按标准装卸垃圾、密封运输，运输过程中避免垃圾拖挂、抛散和污水呈线状滴漏等二次污染现象，对路面造成的污染保证及时清洗。

2、按指定地点、指定时间、指定运输路线运送垃圾，严禁从事单位垃圾有偿清运服务。

3、保持作业车辆整洁完好，每天作业结束后清洗车辆，车辆外部无灰垢、无污渍，及时对破损、残缺部位进行修理，保持车辆封闭性能良好。

第八部分供应商情况介绍

*******有限公司本着高效、精干的原则，博爱、智仁、和美、创新的企业精神，以人为本、和谐发展的管理服务宗旨，