施工质量、进度、环保、安全文明施工包保责任书(定稿).doc
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中铁十七局集团京沪高速铁路土建一标段项目经理部
质量、进度、环保、安全文明施工
包
保
责
任
书
二〇〇八年四月
中铁十七局京沪高速铁路项目经理部
质量、进度、环保、安全文明施工包保责任书
为规范项目参建各单位的施工行为，建立有效的激励约束机制和绩效管理制度，充分调动全体参建单位在京沪高速铁路建设中的积极性，根据京沪高速铁路有限公司的有关管理办法和项目经理部的有关规定，结合项目施工生产实际，特签订本责任书。
第一章总则
第一条本责任书以施工质量、进度、环保、文明施工为主要责任指标。
第二条本责任书采取项目经理和工区经理签约的责任形式。
第三条签约双方任何人员发生变更，需要重新补签责任书。
第二章责任期限和责任目标
第四条本责任书期限，从签约之日起至项目工程结束，采取一次签约，逐年考核，逐年兑现的形式。
第五条责任目标
（一）质量目标
1、杜绝设计、施工质量大事故及以上等级事故。
2、有严格的质量管理体系，施工过程控制严格有序，质量报检手续齐备。
3、分项、分部、单位工程一次验收合格率100%。
4、施工资料及时、真实可靠，规范齐全，实现一次交接合格。
5、按照京沪公司下发的《优质样板工程评选实施细则》，按时上报优质样板工程，并顺利通过。
6、每次质量信誉评价检查结果满足责任目标要求。
（二）进度目标
1、满足京沪公司、天津指挥部的节点工期目标。
2、严格执行项目经理部、驻地经理部编制下发的施工计划，施工组织设计节点工期目标必须得到保证。
（三）环保目标
1、环境污染控制有效，土地资源节约利用，工程绿化完善美观，水保、复垦措施落实到位，努力建成一流的资源节约型、环境友好型高速铁路。
2、没有发生因环保被投诉或曝光等社会不良影响。
（四）安全文明施工目标
严格落实京沪公司下发的《京沪高速铁路建设工程安全文明标准化工地考评表》，并在京沪公司、天津指挥部、监理单位、局项目劳动竞赛等检查活动中获得好的评价。
第三章双方的职责和权限
第六条项目经理部职责
1、认真贯彻执行党和国家的方针、政策，遵守国家、铁道部有关工程建设的法律、法规，自觉执行建设单位、监理单位、集团公司管理办法和规章制度。
把京沪高速铁路建设成为精品工程、技术创新型工程、环境友好型工程、资源节约型工程、和谐工程。
2、代表集团公司履行企业与建设单位签订的施工承发包合同，合理配置生产要素，实现质量、进度、环保、安全文明施工责任目标。
3、负责编制项目培训计划并组织实施。
4、负责组织项目总体实施性施工组织设计、重大施工技术方案的编制工作，负责评审各工区施工组织设计、质量预控方案、安全防护方案和应急预案。
5、组织开展项目劳动竞赛活动。
6、负责全标段、单位工程开工报告的报审工作。
7、负责组织征地拆迁工作。
8、负责与地方政府、建设单位、咨询单位、监理项目部和设计院的协调工作，自觉接受政府监督部门、建设、咨询、设计和监理单位的监督检查。
9、负责组织工程竣工验交和工程保修工作。
10、协助企业进行项目的考核、鉴定和评奖申报工作。
第七条工区职责
1、工区是施工生产的责任主体，认真贯彻执行党和国家的方针、政策，遵守国家、铁道部有关工程建设的法律、法规，自觉执行建设单位、监理单位、项目经理部的管理办法和规章制度，对所承担工程的工期、质量、环保和安全文明施工负直接责任。
2、负责施工生产要素合理配置并有效管理，确保实现项目经理部制定的各项目标。
3、负责本工区施工组织设计、质量预控方案、安全防护方案和应急预案的编制、报审并实施。
4、配合项目经理部做好征拆工作，具体负责乡、镇、村的关系协调。
配合做好永久用地勘界、地上附着物清点工作，负责临时用地的租用。
5、按照项目培训计划，制定本工区详细的培训计划,并确保管理、技术和作业人员等岗前培训率100%。
6、强化架子队管理机制，完善劳务用工管理，保障劳务工资按时兑现。
7、处理好与沿线各方关系，创造和谐施工环境。
8、负责做好与驻地监理组的协调配合工作。
9、自觉接受政府监督部门、建设、咨询、设计和监理单位的监督检查。
10、负责原始基础资料的编制、收集和报签工作。
11、负责工程技术资料的收集整理和竣工文件的编制工作。
第四章考核内容和等级标准
第八条工区考核内容分单项考核和综合考核两类，其中单项考核分工程质量、进度、环境保护和安全文明施工四个方面，每个单项指标考核标准均分为甲、乙、丙三个等级，标准如下：
（一）工程质量考核标准
分工程质量管理考核和优质工程评选两部分，其中工程质量管理考核参考《考京沪高速铁路建设施工单位质量信誉评价检查评分表》进行,具体详见附件1，满分300分，在每个月的第三周进行。
1、总分在280分（含）以上；当月没有发生质量事故的；没有被建设单位、监理单位黄牌警告或因质量问题被专题书面通报的，考核等级为甲级；
2、总分在250分（含）至280分（不含）；当月没有发生质量事故的、没有被建设单位、监理单位黄牌警告或因质量问题被专题书面通报的，考核等级为乙级；
3、总分在250分（不含）以下，或当月发生质量事故的，或被建设单位、监理单位黄牌警告或因质量问题被专题书面通报的，考核等级为丙级。
当工程进展情况达到京沪公司《优质样板工程评选办法》中有关条件的，按照局项目经理部编制下发的《优质样板工程奖惩办法》（另行编制下发）实施奖罚，其结果纳入年度考核指标中。
（二）进度考核标准
按照项目经理部、驻地经理部编制下发的施工计划等进行考核。
1、所有节点工期基本满足总工期的，或个别节点工期延后但采取措施后不影响年度工期阶段目标的，考核等级为甲级；
2、关键节点工期延后影响年度工期阶段目标但采取措施后不影响总工期阶段目标的，考核等级为乙级；
3、影响总工期阶段目标的，考核等级为丙级。
（三）环境保护考核标准
按京沪总指、项目经理部环境保护管理办法、文物保护管理办法等进行考核。
1、符合设计文件中的各项环保工程和设施质量要求，施工过程中的各项环保措施完善到位，考核期内未发生任何环保责任事件和新闻曝光事件的，考核等级为甲级；
2、符合设计文件中的各项环保工程和设施质量要求，施工过程中的各项环保措施基本到位，考核期内未发生环保责任事故和新闻曝光事件的，考核等级为乙级；
3、凡涉及下列情况的，考核等级为丙级：
（1）未按设计文件要求完成各项环保工程和设施的或其质量不符合要求的；
（2）施工过程中的各项环保措施明显不到位的；
（3）考核期内发生环保责任事故的或新闻媒体曝光事件的。
（四）文明施工考核标准
按京沪总指下发的《京沪高速铁路建设工程安全文明标准化工地标准》进行考核。
1、检查项目满足《标准》，施工过程中能够始终保持的，考核等级为甲级；
2、检查项目基本满足《标准》，施工过程中能够始终较好保持的，考核等级为乙级；
3、凡涉及下列情况的，考核等级为丙级：
（1）未按《标准》要求完成各项建设标准，或其标准不满足要求的；
（2）施工过程中的各项措施明显不到位的。
第五章组织实施
第九条项目经理部成立考核小组，负责全标段的激励约束考核工作，驻地经理部、项目经理部相关部门参加考核。
第十条为体现公平、公正、合理的原则，平时考核和集中考核时，应对所属单位的检查频度、项次基本平衡，确保每个单位检查的扣分概率基本一致。
第十一条考核时间
平时考核在每月的第三周进行，集中考核在每年的12月中旬进行。
年度考核结论在12月31日前完成，1月10日之前项目经理部依据本责任书的规定兑现奖罚，并将结果抄送项目所属各单位的主管单位。
第十二条考核形式
（一）平时考核
由驻地经理部组织，对所属管段内的工区进行考核，考核结果报局项目经理部备案。
局项目经理部对全标段的情况进行抽检，每个驻地管段内的抽检单位不得少于2个单位。
（二）集中考核
由项目经理部组织，各驻地经理部参加，对全标段的每个工区进行考核。
第十三条考核结果
各单位综合考核由工程质量、进度、环境保护和安全文明施工四个方面组合而成，指标考核标准分为甲、乙、丙三个等级，标准如下：
甲级：
考核范围内的各单项考核均为甲级的；
乙级：
考核范围内的各单项考核无丙级的；
丙级：
考核范围内的各单项考核有一项为丙级的。
考核结束后，由项目经理部或驻地经理部提出考核报告，提交项目领导会议审核，并将考核结果通报项目所属单位的主管单位，必要时抄报集团公司。
六、奖罚措施
第十四条对所属工区的奖罚
1、经考核结果为甲级的，项目经理部对甲级单位给予30万元的奖励，其中党政主管各3万元，剩余部分按照绩效优先，重奖一线的原则，依据职责分工和贡献大小自行考评分配。
2、经考核结果为乙级的，项目经理部对乙级单位给予10万元的奖励，其中党政主管各1万元，剩余部分按照绩效优先，重奖一线的原则，依据职责分工和贡献大小自行考评分配。
3、经考核结果为丙级的，项目经理部对丙级单位给予20万元的处罚，其中党政主管各2万元。
第七章附则
第十五条考核不能替代各单位正常的施工质量、进度、环保、安全文明施工管理工作。
第十六条本责任书中所体现的工区包括专业联合单位、线下工区、梁场、轨道板厂、铺轨工区。
第十七条本责任书一式两份，各执一份，经双方代表签字盖章后生效。
第十八条本责任书未尽事宜，检查时另行补充。
第二十二条附表
（一）京沪高速铁路土建一标段各工区质量信誉评价检查评分表
（附表1）
（二）京沪高速铁路建设工程安全文明标准化工地标准（附表2）
项目经理：
（签字）（单位章）
工区经理：
（签字）（单位章）
日期：
200年月日
附表1
京沪高速铁路土建一标段
各工区质量信誉评价检查评分表
工区名称：
检查日期：
类别
项目
序号
检查内容
检查方法
扣分标准
扣分
扣分原因
质量行为
1
机构
现场核查
无专门质量管理机构扣5分；
无专职质量管理人员扣5分；
人员资格资质不满足扣2分。
2
人员
现场核查、查培训记录和合格证件
工区领导层中没有设质量负责人扣3分；不是专职质检员报检的每次发现扣2分；没有建立进场人员台帐扣3分，特种作业无证上岗，每名扣2分。
进场人员未参加培训每人次扣2分。
和项目经理部的有关文件要求不一致。
3
主要设备
按投标承诺和施工组织设计进行现场核查
主要设备不符每台套扣2分。
进场设备没有经过报验扣5分。
指大型混凝土搅拌、路基碾压及单台设备原值在30万元以上的设备。
4
质量自控体系
查验体系文件
质量责任未明确到具体人员，扣3分。
现场检查作业人员没有责任卡，每人扣1分。
现场管理、技术人员、作业人员岗位职责不清晰，每人扣2分。
5
检验批、隐蔽工程自检及报检
检查内业资料、现场核查
报检但未经监理签认进入下道工序，每起扣5分；
未报检进入下道工序，每起扣10分。
6
设计变更
检查内业资料及现场核查
手续不全，每起扣3分；
未经批准先施工，每起扣5分。
7
技术交底
现场询问和查阅资料
现场技术交底未交底到作业人员，每起扣1分。
技术人员、作
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