承包商安全管理制度及培训、检查表.doc

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承包商安全管理制度

1范围

　　本标准规定了承包商的基本要求，承包商的确认、甲乙双方合同签订、作业安全要求管理。

　　本标准适用于在我司码头、堆场场地、油品储运装卸区和公用工程等易燃易爆危险场所承担日常劳务工作的所有承包商。

本公司有关单位使用的外来民工、临时工的安全管理。

2承包商的基本要求及确认

　　2.1　所有作业承包商都必须具有两年以上良好的安全业绩（安全业绩包括近年内发生的重大安全事故、事故率、“三违”发生率和隐患治理等）。

　　2.2　承包商持有关材料需到公司技术管理部进行资格确认，资格确认后与安监部签定《安全协议》，由乙方（作业单位，下同）向公司财务处交纳一定数量的安全作业保证金后，甲方（发包部门，下同）方可与乙方签定合同。

进行安全资格确认的材料有：

　　2.2.1　验证乙方营业能力和经营范围是否符合要求（营业执照）

　　2.2.2　验证乙方作业管理能力和队伍素质能否满足工程要求（资质等级证书）

　　2.2.3　验证乙方安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实（安全许可证）

　　2.2.4　审核乙方作业安全经历（由作业单位在办证时同时书面提供，主要为作业中发生的各种事故情况和相关部门奖罚情况）。

　　2.2.5　审核作业单位安全负责人和现场安全管理人员安全管理资格证。

　　2.3　按照“谁主管、谁负责”的原则，发包部门负责对作业单位进行资质审查，对作业单位的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件进行确认，验证如下证件。

　　2.3.1　查验安全资格审查情况。

　　2.3.2　确认作业单位营业能力和经营范围。

　　2.3.3　确认作业单位的作业管理能力和队伍素质。

　　2.3.4　审核作业单位作业经历。

　　2.3.5　审核作业单位的特种作业人员所持的特种作业证件。

　　2.4　发包部门和作业单位要按《合同法》的规定签定合同书，合同书中必须有安全条款或安全作业协议书,合同书中的安全条款应包括以下内容:

　　2.4.1　作业单位必须遵守国家、集团公司和我公司有关安全的规章、制度和规定，服从生产单位的安全监督管理。

　　2.4.2　作业单位要为承担作业作业的人员提供必要的、安全的机械、工具和设备以及必要的合乎标准的劳保器具

　　2.4.3　作业单位要根据国家、集团公司和企业的法令、制度和规定要求，为承担作业作业人员进行安全教育培训。

　　2.4.4　作业单位要制定确保作业安全进行的安全技术措施，并交生产单位审核。

　　2.4.5　明确作业单位对作业作业中发生事故的责任。

　　2.4.6　存在分包的作业单位要明确对分包单位所承担的安全责任。

3安全风险抵押金的管理

　　3.1　作业单位审查合格后，必须向甲方交纳一定数量的安全风险抵押金，交纳顺序是由安监部计帐填单，作业单位持单到财务处一次交清抵押金，然后返回一份给安监部，自己保存一份。

　　3.2　第七条安全作业风险抵押保证金的数额，由发包部门和安监部根据合同金额、作业危险程度、作业时间来确定，缴纳安全风险抵押金的标准为：

　　项目投资费100万元以下为2.5%，100万元~200万元为2%，200万元~500万元为1.8%，500万元以上为1.5%。

　　3.3　乙方违反甲方的禁烟、用电、用水等安全管理规定，发包部门、作业所在生产单位和安监部等部门均可按我公司有关规定进行处罚，因乙方责任造成甲方事故的，由安全部门按规定加重处罚。

甲方对乙方的罚款金额均从乙方交纳的安全作业风险抵押保证金中扣除。

　　3.4　抵押金数额不够时，乙方应根据甲方的书面通知及时补交。

　　3.5　工程项目作业完成后，由安监部对乙方的安全作业风险抵押保证金进行结算，安全风险抵押金归还乙方，违章违纪及发生事故的罚款均从抵押金中扣除。

作业单位凭安监部填单，到财务处将剩余抵押金一次性向乙方返回。

4人员安全教育

　　4.1　凡进入分公司的作业人员（包括临时工、民工等）作业前都必须接受入厂安全教育。

　　4.2　对作业人员的入厂安全教育，由公司安监部负责组织进行。

在关键装置要害部位区域作业由所在的生产单位再进行一次安全教育。

　　4.3　安监部负责统一建立安全教育台帐，负责组织考试，实行安全承诺。

　　4.4　安全教育内容为：

　　4.4.1　国家、集团公司和我公司的安全生产法规、制度和规定，我公司安全生产特点、特殊危险部位及特殊要求等。

　　4.4.2　与作业作业有关的车间（装置、部位）的主要危险危害因素及安全事项、安全制度、安全设施和对劳保器具的特殊要求等。

　　4.4.3　针对我公司生产的特点提出作业安全要求，以及作业作业的有关专业安全要求等。

　　4.4.4　观看安全教育录像。

　　4.8　作业人员接受安全教育，由发包部门负责联系，同安监部定教育时间，到安全教育室统一接受教育。

5甲乙双方安全职责和义务

　　5.1　甲方负责对作业单位人员（包括民工、临时工）进行入厂安全教育。

　　5.2　甲方负责对乙方作业现场提供安全的作业环境，提出具体的安全要求，重点、关键部位应设专人监护，并根据乙方的合理要求给其创造作业作业的安全条件，在作业过程中甲方有权查处、制止其违章作业行为，并根据有关规章制度给予处罚。

　　5.3　乙方应自觉接受甲方的安全教育，并以队班建制，选配专（兼）职安全员，实行队（班）长负责制，自觉遵守甲方的各项规章制度和要求，加强管理，提高安全管理水平。

　　5.4　乙方负责作业现场的安全管理，有权向甲方提出合理的安全要求，并得到落实，有义务遵守甲方的安全要求并落实在作业过程中。

　　5.5　乙方在现场作业作业中遇有特殊情况以及危及安全生产的情况，应及时向甲方和有关主管部门报告，并落实应急措施防止事态扩大。

　5.6　由于乙方不服从甲方的安全管理规定，违章作业、违章操作所造成事故，致使人员伤、致残、死亡，由乙方调查处理，所发生的费用均由乙方自理，甲方概不负责。

乙方在上报其主管部门时，应同时抄送甲方主管部门和安环处，由安环处报集团公司备案。

乙方应严格按事故处理“四不放过”的原则，认真进行处理。

　　5.7　由于甲方强令乙方违章作业造成的事故，由于甲方不具备必要的安全生产条件所造成的事故，由于甲方人员失误（过失）所造成的事故，由甲、乙双方共同调查分析，由甲方承担相应的责任。

　　5.8　乙方人员与甲方人员混合作业时，由于甲方生产现场存在的安全隐患或无法预测的情况，又由乙方违规或行为过失所造成的事故，由甲乙双方负责调查处理，甲乙双方按责负担经济损失。

　　5.9　乙方单独承包的作业项目，所发生的事故，由乙方负责调查处理及经济损失，甲方概不负责。

　　5.10　以上各条中由甲乙双方负担的经济损失的计算方法，按国家及当地政府颁发的法规执行或双方协商解决。

　　5.11　遇双方协议时有争议，任何一方有权诉诸法律裁决。

　　5.12　甲民工与乙民工之间发生的事故，应由民工队自行解决。

　　5.13　凡外来作业单位、劳务用工必须签定并执行安全管理协议书，双方签字后生效。

6作业前安全要求

　　6.1　健全作业现场的安全管理网络，明确双方法定代表人或法定代表人的代理人为安全工作第一负责人。

明确双方现场安全管理的对口工作人员，并佩戴明显标志。

　　6.2　乙方作业前，应根据作业图向甲方提供作业方案，作业平面布置图和作业安全保证措施，做到定人员、定安全措施、定工程质量标准、定检查制度，并经甲方发包部门审查同意后方可进行作业。

　　6.3　甲方发包部门负责组织有关单位向乙方详细介绍作业现场环境的位置、走向、深度及厂规厂法和各项安全管理制度，现场设置明显的安全警示标志，明确安全技术要求，进行技术方案交底，提高安全作业条件。

　　6.4　甲方有关人员陪同乙方各级领导和安全管理人员熟悉作业现场及环境，一同落实安全措施，危及甲方安全生产的关键要害部位，必须设有明显的警戒设施，且甲乙双方必须派专人监护。

　　6.5　乙方特种作业人员必须持证作业，并到公司安监处备案。

　　6.6　乙方必须对所有作业人员配备必要的劳保用品及安全装备。

7作业单位安全管理

　　7.1　作业单位进入生产区作业作业，要严格执行国家、集团公司和厂方的各项职业安全卫生管理制度。

　　7.1.1　作业作业人员进入厂区作业作业区只能到允许进入的作业区域进行作业，不准乱跑乱窜，严禁携带烟火等进厂。

　　7.1.2　进入生产装置的作业作业人员必须按规定着装，佩戴符合国家标准的安全帽以及工作要求的劳保护具。

　　7.1.3禁止用汽油或易挥发性溶剂洗刷机具、配件、衣物等。

　　7.1.4　严格执行高处作业安全规定。

脚手架搭设要符合规定要求，高处作业必须系好安全带，作业现场必须设置安全护体或安全网等防护设施，必要时应设安全警戒区，由专人看管。

禁止抛扔工具、物件和杂物等。

　　7.2　严格车辆管理。

　　7.2.1　进入生产区域作业作业的机动车辆，必须按规定办理特别通行证，通行证必须具有时效性，标明行车路线并放在易检查处。

进入生产装置及罐区还要到所属单位办理准入证。

　　7.2.2　车辆阻火设施齐备、完好，符合国家标准。

车辆要按指定线路限速行驶，按指定位置停放。

　　7.3　作业单位必须做到文明作业，应做到：

作业机具和作业材料摆放整齐有序，不得堵塞消防通道和影响生产装置人员的操作、巡检。

8安全监督管理

　　8.1　为确保作业全过程处于有序受控状态，发包部门要负责组织作业单位编制作业进度计划与专项安全措施，负责与安全管理部门和生产装置负责人进行衔接、交底。

　　8.2　发包部门和作业所在生产单位要职责明确，对安全作业实行有效监督，并有安全否决权。

　　8.2.1　做到组织落实，措施落实，特别要加强对边生产、边作业作业的安全监督和管理。

　　8.2.2　严格按集团公司有关安全制度的规定和我公司有关要求，监督作业单位办理作业许可证和各项作业作业票证。

　　8.2.3　监督作业单位执行各项安全管理制度和纪律，只要现场有作业人员，就必须有安全监护人员。

　　8.3　发包部门、安全部门和生产装置要抓好作业隔离措施的落实和现场情况交底。

　　8.3.1　审查、批准作业单位的作业区域隔离方案，组织对区域隔离措施完成后的验收。

　　8.3.2　凡在运行的装置区域内作业作业，而又无法实施区域隔离的，必须由有关单位和作业单位共同制定安全措施和作业方案，并逐条落实，检查确认。

　　8.4　生产单位必须加强边生产、边作业作业的安全管理。

　　8.4.1　制订边生产、边作业作业的事故处理预案，并组织职工进行学习和演练。

　　8.4.2　制定精心操作、保持平稳的相应措施并认真执行。

　　8.4.3　现场有作业作业时，严禁就地排放易燃易爆、有毒有害介质；正常采样、脱水等操作要预先通知作业单位暂停作业；遇有异常情况如紧急排放、泄漏、事故处理等，要及时报警，及时报告处理。

　　8.5　在作业期间，发包部门、安全部门要会同作业单位有关人员，组织联合检查组对作业作业现场进行安全检查，发现问题及时处理。

对违反安全制度和规定的作业单位和个人进行处罚，对性质严重的要停工整顿，接受安全教育，情节特别严重的予以辞退。

9检查与考核

对违章违纪、发生事故及违反文明作业按有关规定处罚。

承包商安全培训记录表

承包商单位：

_______________承包商使用部门：

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承包项目：

__________________工作区域：

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