安全监理规划及实施细则.doc

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B12

　在水一方家园地块八工程

监理规划及实施细则

（安全监理）

内容提要：

工程概况

监理工作范围、内容、目标监理工作依据

监理组织形式、人员配备及进退场计划、岗位职责监理工作制度

工程质量控制

工程造价控制

工程进度控制

安全生产管理的监理工作合同与信息管理

组织协调

监理工作设施

监理单位（章）：

总监理工程师：

监理单位技术负责人：

日 期：

江苏省建设厅监制

目录

一、工程概况

二、安全监理工作依据及监理范围

三、监理安全工作目标

四、监理安全工作内容

五、安全监理工作程序

六、安全监理工作制度及监理人员职责

七、施工阶段监理安全工作方法及措施

八、监理安全项目组织机构

九、安全监理重点和难点及安全隐患控制点

十、施工安全监理资料的管理

一、工程概况

1、建设单位：

江苏东亭置业有限公司

2、工程名称：

在水一方地块八

3、设计单位：

江苏铭城建筑设计院有限公司

4、施工单位：

江苏鸿泰通建设集团有限公司

5、监理单位：

江苏宏盛项目管理有限公司

二、安全监理的依据及监理范围：

（1）安全监理工作的依据

⒈1998年3月1日起施行的《建筑法》（1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号）

⒉2002年11月1日起施行的《安全生产法》（2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号）

⒊2004年2月1日开始实施的《建筑工程安全生产管理条例》（2003年11月24日中华人民共和国国务院令第393号）；

⒋国务院2004年1月9日颁发的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发

〔2004〕2号）；

⒌2004年1月13日公布并实施的《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第397号）

6建设部1999年5月1日颁布并施行的《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）；

7、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市[2006]248号）

8.其他与建设工程安全生产有关的法律、行政法规、部门规章、地方规定和规范性文件等。

9、

（2）安全监理工作的范围

　　1、严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

　　2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；

　　3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

　　4.审核施工方案及安全技术措施；

　　5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

　　6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

　　7.进行质量安全综合检查。

发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、安全监理的工作目标

力争安全生产无事故

四、安全监理工作内容

（一）施工准备阶段监理安全工作主要内容

1、监理单位应根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设的强制性标准和建设工程监理规范的要求，编制包括安全生产监督管理方案的项目监理规划，明确安全生产监督管理工作的范围、目标、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

　2、对中型及以上项目或危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制安全生产监督管理实施细则。

实施细则应当明确安全生产监督管理工作的特点、方法和措施、控制要点和目标等，并制定对施工单位安全技术措施的检查方案。

　3、审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见。

审查的主要内容应当包括：

（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合标准规范要求；

（2）基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除等分部分项工程的安全生产技术措施和安全专项施工方案是否符合标准规范要求；

　　（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；

　　（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；

　　（5）施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全技术标准和文明施工的要求。

4、检查施工单位项目工程安全生产保证体系、安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全情况及专职安全生产管理设备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产制度的建立情况。

5、审查施工企业资质和安全生产许可证是否合法有效。

6、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件中相关人员一致；

7、审核特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书，证书的内容是否合法有效；

8、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

（二）施工阶段安全监理工作主要内容

1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

2、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。

3、核查施工现场建筑施工机械、模板和安全设施的验收手续；

4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况

5、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

五、安全监理的主要工作程序

  一、审查施工单位的有关安全生产的文件：

 ⑴《营业执照》；    ⑵《施工许可证》；    ⑶《安全资质证书》；    ⑷《建筑施工安全监督书》；    ⑸安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；    ⑹安全生产责任制及管理体系；    ⑺安全生产规章制度；    ⑻特种作业人员的上岗证及管理情况；    ⑼各工种的安全生产操作规程；   ⑽主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

二、审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

三、审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：

⑴审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：

①安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；②安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；③安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；④安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；⑤安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。

⑵审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：

　　①土方工程：

　　A地上障碍物的防护措施是否齐全完整；B地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；C相临建筑物的保护措施是否齐全完整；D场区的排水防洪措施是否齐全完整；E土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；F基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；G基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。

　　②脚手架：

　　A脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；B脚手架设计验算书是否正确齐全完整；　　C脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；D脚手架使用安全措施是否齐全完整；E脚手架拆除方案是否齐全完整。

　　③模板施工；

　　A模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；B模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；C模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全；D模板设计中安全措施是否周全。

　　④高处作业：

　　A临边作业的防护措施是否齐全完整；B洞口作业的防护措施是否齐全完整；C悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。

　　⑤交叉作业：

　　A交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；B安全防护棚的设置是否满足安全要求；C安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。

　　⑥塔式起重机：

　　A地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；B起重机拆装的安全措施是否齐全完整；C起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整；D起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；E起重机的安全使用制度是否健全。

　　⑦临时用电：

　　A电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；B负荷计算是否正确完整；　　C选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；D电气平面图、接线系统图是否正确完整；E施工用电是否采用TN-S接零保护系统；F是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；G照明用电措施是否满足安全要求。

　　⑧安全文明管理：

　　检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

　四、审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

　五、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；

　六、审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书

　七、严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

　八、现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

1、日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改；2、对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；3、每日将安全检查情况记录在《监理日记》；4、及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

5、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

（1）施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

（2）对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；（3）安全措施未经自检而擅自使用时；（4）擅自变更设计图纸进行施工时；（5）使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；（6）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；（7）出现安全事故时。

九、施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

十、施工单位的安全资质报审及处理程序

1.安全技术措施及专项施工方案的报审程序

（1） 施工单位应在施工前向项目监理部报送施工组织设计（施工方案），并填写《工程技术文件报审表》；施工组织设计（施工方案）中应包含安全技术措施、施工现场临时用电方案基本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划。

（2） 施工单位在危险性较大的分部分项工程施工前向项目监理部报送专项施工方案，并填写《工程技术文件报审表》；专向施工方案应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人签字。

（3） 专项施工方案应当组织