个人纳税起征点.docx

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个人纳税起征点

个人纳税起征点

　　关于未达起征点纳税人税收管理的思考（第二稿）关于未达起征点纳税人税收管理的思考贵州省铜仁地区地方税务局作者：

朱豪高枝标即将在我区地税系统上线运行的09版MIS系统实施并准备数据之中，在各县市区局不同程度遇上许多具体业务难题。

　　其中，不达增值税、营业税起征点的纳税人税收管理，就是一个突出问题。

　　面对这些新问题，如何在法律法规和税收政策范围内，实施好、解决好、操作好这类问题，确实是我们地税机关和地税干部一个新课题。

　　对此，笔者在对全区各县市区局调研基础上，提出一些思考，以期抛砖引玉。

　　一、未达起征点纳税人税收管理的难点所在1、征免税界定难。

　　从国家实施增值税、营业税起征点提高后，征免界线的认定，理所当然成为纳税人关心的热点问题。

　　因为这关系到纳税人的切身利益，关系到国家税收政策的贯彻执行，关系到公平税负。

　　因此，作为实施并操作的地税部门必须高度重视。

　　在对各县市区局调研和反映的问题中，笔者感到，尽管国家有明确的未达起征点规定，但是，在具体操作中确实很难界定，特别是营业收入界于起征点上下幅度不大的纳税人，地税机关无法准确界定纳税人收入是否达到起征点的界线。

　　比如：

在各地服务业行业中，同一个地域、相同的面积、相同的铺面的纳税人，有的会经营，善于管理，可能每月超过3000元营业额，按规定达到起征点，每月要征税150元，而另一个纳税人，不会经营，生意差，每月只有2000多元的营业额，按规定是达不到起征点的，可以免税。

　　显然，征与免之业户，极易带来心理不平衡，产生矛盾，乃至于带来达起征点的纳税人干脆逾期缴纳或不缴纳，或想方使达到起征点的收入变化为起征点以下的收入，逃避纳税。

　　2、税务登记难。

　　从各县市区反映情况中，可以看出，当前，我区免征户大多数是没有门店或简易铺面、一部分无固定经营场所的流动经营户或农村乡镇街道工商业户，这些户流动性大、季节性强，很不稳定，经常三天打鱼，二天晒网，管理十分困难。

　　主要表现在：

一是免税户税法观念淡薄。

　　部分免税户认为办了证就得交税，存在抵触情绪，总是找种种借口推诿，不办证。

　　二是关系户未办证。

　　有的虽然有门店，达到了起征点，因人为因素，不是政府部门的家属，就是执法部门或有权有势的关系户成了特殊的黑户。

　　三是政府招商引资重点保护的综合或专业市场，个体户借口长期不办证，逃避税收管理。

　　四是假停业逃避办证。

　　不少纳税人仍然存在相互观望和侥幸逃避的心理，不经批准，擅自营业，一旦追究，则停业逃避，风声过后，又重新开业，有的只办营业执照，而不申办税务登记，即使地税机关上门催办，也故意拖延，逃避税收管理。

　　3、发票管理难。

　　无论是起征点以上的纳税人，还是起征点以下的免税户，根据《税收征管法》的规定，税务机关都应当给其提供发票。

　　但起征点提高后，部分业户的发票使用管理意识更加淡薄，使得税务机关发票管理工作更加雪上加霜。

　　表现为：

一是少开或不开发票。

　　一部分接近起征点的个体户尽量少开或不开或延缓开票。

　　二是免征户发票用量少，周期长，监管难。

　　有的免征户一年只购一本发票，有的甚至几年购一本发票，通过验旧购新监管困难很大。

　　三是流动性大，发票存根回收难。

　　有的经常打游击，开业、停业家常便饭。

　　有的为了购发票才办一个登记证，购到发票时就玩失踪，发票存根无法收回。

　　四是虚开、代开发票。

　　有的为了拉生意，代开发票或转借、大头小尾虚开发票现象严重。

　　有的则是化整为零，让已达起征点的纳税户代开发票；同时，不少已达起征点的纳税户为了少交税不开票或让他人代开票。

　　4、税收监管难。

　　由于免征户是特殊的群体，其生产经营情况、开业、停业情况的监管很困难：

一是化整为零，一证多点。

　　少数业户以不同的名字办理营业执照、税务登记证件，一户多证，一证多点，将门店一分为二，人为造成达不到起征点，逃避纳税；二是前店后厂，掩人耳目。

　　有的只在街面上租一个小门面，摆几个样品，从表面上看没有什么产品，收入小，达不到起征点，不被地税人员重视。

　　其实，所办工厂或批发仓库在其它不起眼的地方，特别是家俱厂或批发店逃税现象较为严重，其次，还有发廊、早餐点等，表面上看没有什么商品，达不到起征点，其实都在暗地里经营其他类，税务人员很难监管。

　　三是营私舞弊，弄虚作假。

　　少数业户利用起征点这一优惠政策，拉拢地税人员为自己缩小经营收入额，以达免税的目的，逃避纳税。

　　5、税负调整难。

　　按照《征管法》实施细则，地税机关对定额的核定只能采用规定的方法进行和按征管流程进行定额评定。

　　从各县市区局调研中，可以看出，大部分税务机关采用的方法为实地调查和成本加费用加利润进行评定定额。

　　在此情况下，实地调查，针对性特强，被调查的纳税人对其销售、成本、费用、利润或隐或虚现象客观存在，甚至少数业主在地税人员对其核实计税依据时，常常设臵种种障碍。

　　有的免税户经营情况虽然发生了变化，达到了起征点，按规定应该调整为征税户，但是，由于税收依据无法准确核实，在税收管理中时常发生纠纷，征纳双方以及个体户相互之间矛盾变得更加尖锐，再加上少数营业额高于起征点的个体户钻政策的空子，采取化整为零的做法逃避税收。

　　如将月营业额3000元的店，一分为二；合伙经营的单立门户，变单个纳税主体为多个不达起征点的个体。

　　国家税收在无形中流失，而地税机关受诸多客观条件限制，很难及时发现问题，准确对其进行核定或调整。

　　6、国、地税定额评定协作难。

　　主要表现在增值税起征点的核定上，由于地方税收中城建税、教育费附加，个人所得税都与增、营两税的核定有密切的联系，国、地税机关对纳税人定额核定、起征点认识，难免存在分歧。

　　二、未达起征点纳税人税收管理难，事出有因从对各县市区局调研和反映的问题中，我们将未达起征点纳税人税收管理难，归纳为以下几个方面原因和因素。

　　一是税务管理人员工作责任性不强。

　　对免征户的税收虽然可以免，但是，税收管理却是不能免的。

　　有的税务管理员有畏难情绪，认为那些免税户本来就不交税，管不管无所谓，加之，人难找，工作难度大，管不管没有关系，多一事不如少一事，认为未达到起征点不征税，不需税务管理，减轻了工作量，减轻了工作压力，该登记的也不登记了，该按期申报的也不按期申报了，该巡查的也不巡查了，将起征点以下业户打入冷宫，不管不问。

　　有的怕登记后影响征管质量，在考核时扣分，扣奖金，放松对免税户的监督管理。

　　二是现有定税评税手段滞后的影响。

　　在个体工商户是否达到起征点问题上，地税机关缺乏一套科学、精细定税评税手段，加之，在纳税人自报、税务机关实地调查、获取涉税信息资料等方面，工作力度不深，审核把关不严，信息利用不充分，导致地税人员主观判断起着很大作用，使得一些行业产生大量的未达起征点户，如2009年3月对铜仁城区个体工商业户税负水平的调查中，地、市两级税务机关服务行业未达起征点核定户占总户数的40%。

　　当然，由于地税一线人少，征管的范围面广户多，工作量很大，在一定的时间、一定的范围内，要将大量的个体户起征点一一核实清楚，确实是一个比较困难的事情。

　　三是在实际操作过程中，出现定人情税、关系税的现象，有的经营户门店的房租每月都有2000多元，还有其它支出，可以推算其营业额是多少？

如此大户也办成了免征户，造成执法不公，引起上访，影响和谐诚信治税。

　　四是起征点提高后，地税人员的管票意识相对淡化，特别是对起征点以下的业户使用发票，由于达不到起征点、不征税，税务人员责任淡化、管理过少、很少检查，使发票管理工作相对削弱，直接影响了发票管理工作的开展。

　　五是对违章处罚的力度不够。

　　对免税户本来就是弱势群体，部分税务管理员怀同情心，对其不履行法定义务的行为，大多是上门催催，很少依法下达文书，进行处罚，形成了恶性循环。

　　六是部分税源管理单位绩效考核制度形同虚设。

　　可以说，没有纪律约束，没有绩效考核，行政效能监察缺位，必然会带来该做的工作没人做，做事的人不认真做，责任淡化现象继续蔓延。

　　三、管好未达起征点纳税人之措施与对策1、严格税务登记管理。

　　税务登记既属于征管工作的常规性工作，更是征管工作的基础。

　　依照《税收征管法》和《税务登记管理办法》的规定，起征点以下业户，同样要办理税务登记、纳税申报、发票领购、税收咨询、税款核定等项工作，并建立未达起征点户的台帐，随时掌握免征户的登记情况，建立户籍管理制度，对业户建立户籍档案，临界点上下的业户都要建立档案，做到户户有档案、档案完整齐全，要求全部上综合征管软件系统实行电脑管理，同时，加强与国家税务局、工商部门等有关部门的联系，进行数据比对，及时沟通相关信息，掌握好各责任区管理台帐，将从工商登记交换来的本月应办税务登记信息，划分到每一个责任区管理员，对达不到起征点的个体户专门登记造册，建立征管台帐，登录纳税人名称、地址、核定定额等详细信息，加强源头控管，堵塞征管漏洞。

　　2、实行动态管理办法。

　　一是对未过起征点的纳税人在申报上推行按季、半年或年申报制，一年或一季申报一次。

　　二是对临界线之间的纳税人可推行淡旺季征收办法，旺季达到起征点征收，淡季达不到起征点可免税，一年可确定几个月为淡季，几个月为旺季。

　　如一年确定10个月为旺季，征收2000元税款，按6个月征收就是1200元税款，其余几个月达不到起征点的办理免税手续，这样，缩减了临界点纳税人之间的税负差距，就可避免临界点之间的纳税人一个全交税，一个全免税的矛盾。

　　各县市区局可根据情况制定统一标准，避免临界点之间的税负不公，同时又加强了免税户的管理，合理也合法。

　　3、加强户籍巡查力度。

　　对未达起征点户定期开展巡查，尤其是要加大对临近起征点业户的巡查力度，及时掌握其生产、经营变化情况，要每月对业户巡查二次，并采取行之有效地方式，核实临界点业户的经营收入，逐月确定其经营收入，对达到起征点以上的业户，及时转入起征点以上业户管理，迅速恢复征税，并对巡查的情况及时记录在案，以备查阅检查；对月度实际经营额超过起征点的未达起征点户，税收管理员应该依照法律、法规规定向纳税人下达《限期缴纳税款通知书》，实行定期定额方式缴纳税款的未达起征点户，如其实际经营额连续一定期限超过起征点的，税收管理员应将情况反馈地税征收管理机构，下达《核定税款通知书》，敦促其依法纳税。

　　4、增强公开办税的透明度。

　　一是大力实施规范定税制度，变人管为制度管。

　　分行业、分地段确定一个不同的科学的定税系数或指标，由税收管理员到纳税人经营地实地采集数据，由税源管理机关或征管股根据管理员采集数据和纳税人经营地段的系数或指标，统一形成定税数据，经公示后没有异议，报经领导集体审议批准通知纳税人，这样，采集数据的不定税，定税的不采集数据，各职能部门相互监督制约，避免了税负不公和关系税人情税。

　　二是实行开门评税和集体定税公告制。

　　充分利用社会力量，加强定额的民主评议。

　　要在行业之中评先出信誉较好，有守法意识的纳税人作为定额评定代表，让他们掌握熟悉定额评定的方法和程序，参与到定额评定当中来，减少定额评定当中征纳关系中的矛盾。

　　认定的未达起征点户应进行公布，以接受纳税人和社会各界的监督。

　　未达起征点户的认定，首先由达不到起征点的纳税人填写《未达到起征点纳税人申请审批表》，税务人员汇总后在公示栏进行公示，看是否达到免征条件，避免暗箱操作，避免由税务管理员说了算。

　　通过纳税人、群众代表、税务人员三方面结合起来，按评议结果来定，改变过去税务管理员一言堂，增加工作透明度。

　　5、严格普通发票管理。

　　一是推广定额票的使用面，严格实行以票控税，对领购普通发票每月审查一次，根据检查情况，及时调整定额。

　　二是限量供应。

　　对未达起征点户生产、经营所需的发票数量实行有效控制，并制定未达起征点户发票开具、保管和缴销等管理办法。

　　对未达起征点户开具的发票要指派专人逐一审核，大笔营业额要实地核实，缴销的发票分纳税人进行登记，以便备查。

　　未达起征点户如果当月发票开具金额达到起征点的，税务机关应按其发票开具金额进行征税。

　　三是严格检查。

　　定期组织人员对未达起征点户发票领、用、存情况进行检查，对为其他纳税人代开发票或转借、倒卖发票的行为，严肃处理，决不姑息迁就，维护正常的税收秩序。

　　地局即将实施《铜仁地区地方税务局服务、娱乐业定额发票管理办法》，正是此背景下推行的一个相关措施。

　　6、加强内部考核管理。

　　首先要建立健全了各项工作制度，如《税收管理员制度》、《免征户管理办法》、《岗位目标责任考核办法》《岗位责任追究制度》等一系列配套制度，对工作进行量化、细化、对工作不负责任、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假，故意多核或少核应税税收入等行为，视其数额大小，情节轻重，分别给予行政处理和纪律处分，情节严重，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　同时，要强化监督考核，采取月份考核与年度考核相结合，对不按规定程序进行定额核定、公开，造成税款流失的，严格追究执法过错责任。

　　将考核结果与单位领导人和个人的工资、奖金挂钩，奖优罚劣，增强税务人员的工作事业心和责任心。

　　7、加大查处力度。

　　对未按规定办理税务登记、未按规定时间缴销旧版普通发票或弄虚作假的免征户，严格依法进行查处。

　　同时，加大力度对免征户进行清理，特别是发厩、餐饮、歌舞等服务业、娱乐业免征户要进行专项检查清理，达到起征点的要恢复征税，有偷逃税行为的要加大处罚力度。

　　二○一○年元月十三日纳税人的会议上海的法国领事馆于1857年3月11日举行了一次重要的会议。

　　参加会议的人有当时在上海法租界租有地产的13个租地人中的6个，以及法国领事爱棠。

　　会议的议题是有关法租界市政管理的一些事务，其中重要的一项是要不要办巡捕房。

　　1842年上海开埠以后，外国人开始来到上海居住和经商。

　　由于实力原因，英国人在上海占据了优势地位，但法国人并不甘落后。

　　在英国人建立了租界以后，法国人与清政府达成协议，建起了自己的租界。

　　租界位于当时的上海县城以外，基本上都是人烟稀少的地方。

　　起初，来到租界定居生活的外国人很少，租界的建设进展很慢。

　　后来，太平天国战争波及到上海地区。

　　战争的结果是，上海县城以外的地区几乎都被夷为平地。

　　随后的时间里，由于土地成了空白状态，来这里租地定居的外国人开始多起来了。

　　和英租界的自治制度不同，在法租界，法国驻上海领事的作用很大。

　　他几乎成为法租界各项事务的最高领导者。

　　在他的主导下，法租界的建设逐步展开。

　　首先由驻在上海的法国海军士兵沿黄浦江修了一条道路，这就是后来大名鼎鼎的外滩的一部分。

　　随后，其他的一些道路也开始兴建。

　　街道上还装上了当时很先进的煤油路灯。

　　这一时期，建设的费用是由法租界内的租地人以自愿捐助的形式支付的。

　　这种筹款形式虽然在初期满足了建设所需，却为未来的财政紧张埋下了伏笔。

　　随着租界的发展，辖区内的治安逐渐成为一个问题。

　　为了躲避太平天国的战乱，许多来自内地的逃难者涌入租界，各种治安事件时有发生。

　　按照条约规定，租界仍然是中国领土的一部分，中国政府仍然保有在租界地区的主权。

　　这个规定在确保中国主权的同时，也意味着中国政府应该承担维持租界地区安全和秩序的任务。

　　但是，当时的清政府并没有把维持租界的治安和秩序看作是自己的法定职责。

　　他们对此并不关心。

　　这样的结果就是使得租界的外国人自己承担起维持治安的任务。

　　这种局面持续的结果就是中国政府最终在事实上失去了租界地区的主权。

　　为维持租界的秩序，保护租地人的人身和财产安全，1856年，法国领事爱棠设立了一个巡捕房，用来履行警察的职能。

　　巡捕房招聘了几个欧洲人，在法租界巡逻。

　　由于租地人自愿捐助的费用中并没有这一项，因此，巡捕房所需的费用只好由爱棠垫付。

　　时间一长，爱棠就感到无力承担这项费用。

　　他需要召开租地人商议，讨论一下怎样解决建设和巡捕房的各项费用。

　　于是，就召开了本文开头的这次租地人会议。

　　在会议上，爱棠报告了他为建设和巡捕房垫付的资金数目和开支清单，要求租地人把这笔钱付给领事馆。

　　对于建设的费用，租地人没有意见，愿意支付。

　　但是，在巡捕房的费用问题上，发生了激烈的争执。

　　一个租地人说，巡捕房没什么用处。

　　租地人自己都有看夜人，而且已经支付了费用；另一个人补充说，他自己已经雇佣了三个人看守自己的产业，因此根本不需要额外的保护；第三个人则说，他的地产周围都有围墙，既不需要自己雇佣看守，更不需要什么巡捕房。

　　结论是，巡捕房是多余的，既没有什么用处，又费用昂贵。

　　大家对之没有什么兴趣。

　　不过，领事馆先行垫付的资金的确应该被偿还。

　　有人提出，那些在租界内拥有仓库和洋行的人才是从安全保护中得到利益的人，因此，应该由他们来分摊这笔费用。

　　至于一般的住宅，不应该承担这方面的费用。

　　经过讨论，最终租地人达成一致意见，由所有在租界内拥有房地产的人分摊领事馆先期垫付的费用。

　　至于巡捕房，目前并不需要，所以也没必要继续维持。

　　如果以后有人感到需要，另行商议。

　　对于建设，大家倒是意见一致，同意成立道路管理委员会。

　　同时，会议确认，修建道路的费用以后均由租界内全体租地人按其产业价值纳税支付。

　　由于形成了上述决议，这次租地人会议实际上就是一次租界纳税人会议，会议就公共开支和税收达成了协议。

　　根据这个基于各方自愿的协议，从此以后，租地人开始承担纳税的义务，而公共开支的种类和数额也被正式规定下来。

　　会议结束以后，由于没有得到纳税人的同意，领事爱棠只得有些沮丧地解散了他一手创立的巡捕房。

　　纳税人会议标志着法租界正式的行政管理组织的形成，同时，具有法租界特色的租地人和领事之间的关系也确立下来。

　　但是，维护地区的安全还是一件必须解决的事情。

　　如果说，在租界创立初期，居民还可以凭借自己的个人力量实施安全保护，那么，随着租界的日益发展以及外来人员数量的迅速扩大，涉及治安的事务越来越繁杂，依旧由个人分别承担自己的安全保护就逐渐显得力不从心了，相反，由租界当局统一提供安全服务所具有的成本优势越来越明显。

　　另外，这时太平天国运动的声势也越来越大，紧邻上海的江浙一带出现了饥荒等社会动荡因素。

　　于是，公共治安组织，也就是巡捕房的设立再一次被提上了议事日程。

　　1857年12月初，法国领事召开了租地人会议，讨论设立巡捕房事宜。

　　在会上，租地人之间依然存在较大的意见分歧。

　　一些人同意设立巡捕房，但另一些人则坚持年初会议上的意见，认为没有必要设立巡捕房，也不愿意为此承担额外的税款。

　　会议并没有形成最后的决议，只是决定先设立一个委员会，来准备关于巡捕房问题的报告，作为大家以后进一步讨论的基础。

　　同年12月22日，再一次召开了租地人会议讨论解决这个问题。

　　这次会议的记录没有保留下来，但是看来这次会议通过了设立巡捕房的提议，因为在第二年年初的报纸上可以找到一些提到了法国巡捕房的报道，可以推断巡捕房已经建立。

　　1859年，巡捕房的组织进一步完善和正规，设置了总巡以及警务法庭。

　　法租界的这段历史给人们提供了一个类似于政府初创时期的状态。

　　许多政治和经济问题的本源在这里表现得更为清晰和直接，比如税收问题。

　　对于政府收税，人们往往认为是天经地义。

　　不收税，皇上吃什么?

这是传统中国民间对税收的基本认识。

　　这样看待税收实际上是一种被统治者对统治者的驯顺态度――既然做了人家的小民，就只好老老实实地交钱，供养各位高高在上的老爷。

　　而现代文明社会的政治制度对税收的认识与此完全不同。

　　现代社会认为，税收是公民用来向政府购买公共服务的支出。

　　从根本上来说，人们交税和他们在市场中购买某种商品或服务没有什么本质区别。

　　税收问题看起来是一个政治问题，实际上它仍然是一个经济问题，适用于成本收益比较，并符合利益最大化的原则。

　　现代文明社会的政府都承认这一点，并根据成本收益比较的结果确定税收的范围和数额。

　　但也有些政府，故意把税收蒙上一层神秘的色彩，将其描绘成所谓的公民神圣义务，主张人民不假思索地接受他们制定的所有税收方案。

　　这种做法的目的是很明显的，就是为了掩盖其掠夺社会的本质。

　　但是，这样做的结果其实是十分不明智的，只能使得税收的政治意义更加突出，使得围绕着税收的社会问题更加尖锐和难以调和。

　　在某种程度上，也可以说：

没有现代意义上的税收体系，就不可能有现代意义上的文明政治。

　　一般纳税人一般纳税人一般纳税人是指年应征增值税销售额（以下简称年应税销售额，包括一个公历年度内的全部应税销售额）超过财政部规定的小规模纳税人标准的企业和企业性单位。

　　目录编辑本段开业满一年的企业，应符合以下条件一年增值税销售额（包括出口销售额和免税销售额，以下简称年应税销售额）达到或超过以下规定标准：

①工业企业年应税销售额在50万元以上；②商业企业年应税销售额在80万元以上。

　　2．新办企业自开办之日起一个月内，具有符合以下条件的，可申请办理一般纳税人认定手续。

　　经税务机关测算预计年应税销售额超过小规模企业标准的，可暂认定为一般纳税人，暂认定期最长为一年（自批准之月起满12个月计算）：

新办企业申请增值税一般纳税人基本条件实收资本50万元人民币（按照地方政策而定）编辑本段申请人须提供以下资料

（一）工业企业申请增值税一般纳税人资格需报送以下资料：

1．书面申请报告1份2．《增值税一般纳税人申请认定表》一式三份3．《增值税一般纳税人货物存放场所税务登记表》一式四份4．《增值税一般纳税人档案资料》一式二份5．经营场所的所有权证明、租赁合同或协议书复印件1份（非经营者所有的应提供出租者的经营场所所有权证明复印件）6．法定代表人和主要管理人员、会计人员居民身份证复印件和会计人员资格证书复印件各1份7．营业执照复印件1份8．银行存款证明（即注资凭证）复印件1份9．有关机构的验资报告1份10．公司章程复印件份11．若为企业分支机构则另需提供总机构税务登记证、增值税一般纳税人有效证件、董事会决议复印件各1份。

（二）新办商贸企业申请增值税一般纳税人资格需报送以下资料：

1．书面申请报告1份2．《增值税一般纳税人申请认定表》一式三份3．《增值税一般纳税人货物存放场所税务登记表》一式四份4．《增值税一般纳税人档案资料》一式二份5．经营场所的所有权证明、租赁合同或协议书复印件1份（非经营者所有的应提供出租者的经营场所所有权证明复印件）6．法定代表人和主要管理人员、会计人员居民身份证复印件和会计人员资格证书复印件各1份7．营业执照复印件1份8．银行存款证明（即注资凭证）复印件1份9．有关机构的验资报告1份10．公司章程复印件1份11．能证明可以达到增值税一般纳税人认定标准的资料如已签订的购销合同、协议或书面意向复印件各1份12．若为企业分支机构则另需提供总机构税务登记证、增值税一般纳税人有效证件、董事会决议复印件各1份。

　　编辑本段说明所有表格上所填写电话要求一律为座机电话和手机电话②将法人身份证、其中任意一个股东的身份证、会计的身份证的复印件同时复印在一张A4纸上，并加盖企业公章、代码章③实地核查时要求法人、股东、会计在场；打印企业从开业到检查日的银行对账单一式两份，并准备会计帐薄和原始凭证；新办企业30日内向税务机关提出申请，超过时限按照小规模转一般纳税人处理3．企业总分支机构不在同一县（市），且实行统一核