预防台风应急预案1.docx

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预防台风应急预案1

预防台风应急预案

（1）

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　　1总则

　　编制目的

　　为贯彻落实市委、市政府应对突发公共事件要求，根据国家防办印发的《防御台风预案编制导则》要求，进一步规范和完善我市防御台风工作，促进防御台风工作有序、高效、科学地开展，全面提升防御台风灾害能力和社会公共管理水平，最大程度地减轻台风灾害带来的损失，保障人民群众生命财产安全和经济社会的持续稳定发展。

　　编制依据

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、国家《气象灾害防御条例》、《广东省防汛防旱防风应急预案》、《佛山市重大气象灾害预警应急预案》、《佛山市突发公共事件总体应急预案》等规定，制定本预案。

　　适用范围

　　本预案适用于全市范围内台风灾害的预防及应急处置。

　　工作原则

　　坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，坚持科学决策，合理调度，不断提高防台风的现代化水平。

　　坚持各级人民政府行政首长负责制，统一领导，统筹协调，属地管理，分级分部门负责。

　　认真贯彻执行“安全第一，常备不懈”的方针，坚持“以防为主、防避抢相结合”。

即台风来之前，突出一个“防”字，做到有备无患；台风来到时，突出一个“避”字，避其锋芒，及时撤离人员，转移物资；台风过后，突出一个“抢”字，抢救群众，抢修损毁工程，尽快恢复生产和生活秩序。

把确保群众生命安全作为防台风工作的首要任务，立足于抗灾保安全，防患于未然。

　　发生台风及次生灾害时，全市各区、各有关部门及单位要迅速响应,各司其职、分工协作、联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。

　　防台风工作要按照流域、区域统一规划，坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般，局部服从全局利益。

　　要坚持工程与非工程措施相结合的原则。

　　2区域概况

　　自然地理

　　佛山市位于广东省中南部，珠江三角洲腹地。

全境于北纬22。

38’～23。

34’，东经112。

22’～113。

23’之间，属于沿海地区。

佛山市域东距西、南距北均约103公里，大致呈“人”字形，总面积为平方公里，地形大致西北高、东南低，属侵蚀性的，成棋盘状分布的块状山地和纵横交错的河网地貌特征。

占全市总面积约2/3的是西、北江三角洲平原及其支流的河谷冲积平原。

珠江水系中的西江、北江贯穿全境，市内河涌纵横。

气候属亚热带季风型，多年平均降雨量1600-1700毫米，年最大降雨量毫米。

雨量集中在汛期，占年降雨量的80%以上，其中前汛期多为锋面暴雨，持续时间长，影响范围广，后汛期主要是台风带来的暴雨，容易发生当年最大的超均值洪峰或出现台风暴雨形成的洪涝灾害。

据佛山气象台从1961年至共49年气象资料记录，对佛山市造成影响的台风达94次，其中最早一次影响的初台出现在4月，末台一般为11月的中下旬，1975年10月6日我市受到7513号台风袭击，平均风力10级，阵风12级，为我市解放以来最大风力记录。

　　防御重点

　　危房及危险房地段人员转移，病险工程抢修和防护。

　　水闸、堤防等水利工程及其它设施运行安全,“三高”农业的防风防涝。

　　山塘、水库漫顶，山体滑坡；

　　高层建筑工地棚架、广告牌、铁塔、行人道的树木、电线杆、天线等高空设施防风，城镇低洼街道的排涝。

　　3组织指挥体系及职责

　　指挥部

　　佛山市人民政府防汛防旱防风指挥部为全市防御台风工作指挥部，负责组织、指挥全市防御台风及抢险救灾工作。

各区人民政府三防指挥部在市三防指挥部的统一指挥下，负责本辖区内的防御台风及抢险救灾工作。

　　市三防指挥部组织机构

　　总指挥：

由市政府分管防汛防旱防风工作的市领导担任。

　　副总指挥：

由市政府副秘书长、佛山军分区、武警佛山市支队、市水务局的主管领导或分管领导担任。

　　秘书长:

由市三防办主任担任。

　　副秘书长：

市气象局、省水文局佛山分局的主要领导担任。

　　成员单位：

市委宣传部、市国土资源局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市经贸局、市发展和改革局、市农业局、市公安局、市财政局、市卫

　　文档XX给广大网友提供最实用的文档资料生局、市民政局、市教育局、市安监局、市城市综合管理局、佛山海事局、广东电网公司佛山供电局、中国电信股份有限公司佛山分公司、中国人民财产保险股份有限公司佛山分公司、中国石化广东佛山石油分公司。

　　市三防指挥部职责

　　在市委、市政府领导下，组织、指挥、协调全市的防台风和抢险救灾工作。

其主要职责是：

　　贯彻执行有关防台风工作的法律、法规、方针、政策和上级三防指挥部的指示、命令。

　　编制完善防台风预案；协调部门、上下级之间的工作；检查督促各有关部门做好防台风准备工作。

　　组织开展防台风检查，督促有关部门、单位及时处理影响防台风安全的有关问题。

　　按照有关法律、法规，督促或组织河道清障工作，提高江、河堤围防台风能力。

　　负责发布全市风情、水情通告，宣布启动、终止防台风应急响应，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

　　完善防台风指挥自动化系统，不断提高决策指挥水平，逐步实现防台风工作规范化、现代化。

　　市三防指挥部办公室为市三防指挥部的常设办事机构，负责本市防御台风的日常工作。

其主要职责为：

　　贯彻执行市委、市政府和市三防指挥部的指令、命令，拟订全市防台风工作的政策、规章制度和实施办法等。

　　组织编制防台风应急预案和台风灾害的风险图表。

　　建立全社会自防机制，总结推广经验，宣传先进事迹，组织做好下级三防机构的防台风知识、业务培训和业务指导工作。

　　组织防台风工作检查，督查防台风工程措施和非工程措施落实情况，查处督办各类危及防台风安全事件。

　　组织指导防台风物资的储备、管理和调度，做好本级防台风责任制、技术措施、抢险物资和抢险队伍的落实工作。

　　掌握防台风动态，督促检查有关部门和单位做好防台风工作，负责防台风值班管理，掌握风情、雨情、水情、工情，为市三防指挥部领导决策提供依据。

　　启动ⅲ级以下的防台风应急响应。

　　协调各有关部门抢险救灾工作。

经市三防指挥部授权，调动抢险救灾队伍，采取必要的紧急处置措施。

　　负责编写险情、灾情、抢险救灾情况报告及台风灾害统计、上报，总结评价防台风救灾工作。

根据市三防指挥部的命令，发布灾情公报。

　　成员单位及相关部门职责

　　成员单位主要职责如下：

　　市委宣传部

　　①正确把握全市防台风抢险救灾宣传的导向，及时指导、协调全市宣传媒体等单位做好防台风抢险救灾新闻宣传工作。

　　②利用无线媒体与有线电视等载体，在接到气象台发布的台风预警信号和市三防办提供的有关风情、雨情、水情防台风紧急通知等信息后15分钟内向公众发布或滚动播报。

　　③电台、电视台要制定必要的防御台风指引、常识等公益宣传广告，在汛前或防御台风期间播放，提醒群众注意因高空花盆、空调主机、破碎窗户、危墙危房、危险路树、折断电线等跌落或倒伏造成意外伤人，提高群众的防范知识和自我保护意识，鼓励全体公民共同做好防御台风及救灾工作。

　　④及时发布市三防指挥部的有关通告，采访、报道防御台风和抢险救灾情况，让广大市民了解防御台风工作的实际情况，抵制不实消息，维护社会稳定。

　　市经济贸易局、市发展和改革局

　　负责协调安排抢险救灾物资、器材及灾民生活必需品的储备、调用。

　　市教育局

　　负责编制并落实本部门防台风应急预案；及时把台风等灾害预警通知传达到有关教育机构，按照有关规定做好停课安排，采取有效防灾避险措施保护师生生命安全；指导、监督学校进行防风减灾、应急避险等知识的宣传教育工作。

　　市公安局

　　负责维护社会治安和交通秩序工作，及时制止不法分子乘机打砸抢活动,及时控制灾民哄抢救援物资行为,力保不发生严重道路交通堵塞事件；负责指挥灾民的疏散、撤退，联合有关抢险部门负责陆地的突击救援。

　　市民政局及各区、镇

　　①制定紧急疏散撤离方案，迅速控制各类危险源，做好危险区域的人、财、物的安全转移工作，划出警戒区域，必要时联合有关部门采取强制性措施实施转移。

　　②在辖区设立防御台风临时庇护中心，橙色或红色台风预警信号发布后，开放防御台风临时庇护中心，对撤离转移到临时庇护中心的群众，及时组织供应食品、医药、衣被等生活必需品，保障其温饱和安全。

　　③市民政局在每年3月底前将全市各区“防御台风临时庇护中心”的地址、联系电话、负责人名单等上报市三防指挥部。

各级民政部门应把“防御台风临时庇护中心”的具体地点、开放时间及方式向社会各界公布。

　　④负责防灾减灾台账中有关数据的核实与更新。

　　市财政局

　　负责对有关单位提出的抢险救灾资金和善后恢复所需资金进行审核，经政府同意后及时拨付。

　　市国土资源局

　　负责编制市级地质灾害防治规划,组织突发性地质灾害调查，组织专家论证认定地质灾害治理责任,编制年度地质灾害防治工作方案,建立群测群防的监测体系,负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督。

地质灾害发生后，负责组织指导排险工作。

负责防灾减灾台账中有关数据的核实与更新。

　　市住房城乡建设局

　　负责监督检查各类房屋建筑、工程设施防御台风设防标准的落实,组织做好建筑工地在建工程防御台风的安全管理。

疏散、转移危房居民和危险临时工棚住宿人员。

负责组织、调拨抢险所需的砂、石料、钢筋、水泥等抢险物资，并组织准备好一定数量的抢险机械，随时待命参加抢险。

台风过后，及时组织对台风影响期间受损、受浸房屋进行安全鉴定，确保安全后方可准许灾民回迁。

协同有关部门做好户外广告设置的监督管理工作。

负责防灾减灾台账中有关数据的核实与更新。

督促协调燃气部门做好防台风安全工作。

　　市交通运输局

　　负责组织抢修损毁道路、桥梁，组织调度抢险救灾车辆、船只，运送抢险队伍和救灾物资。

负责督促各级公路管理机构及时处理国道、省道、县道两旁的危险路树，避免造成事故。

　　市水务局

　　①组织督促水利工程管理部门对水闸、堤围等水利设施进行检查，重点对险工险段进行检查，发现问题及时抢修、加固。

　　②组织电排站工作人员加强值班，做好运行准备，并按调度要求开机预排做好围内排渍工作。

　　③督促指导相关部门做好城市雨水排放工作，做好排水设施的运行管理工作。

负责供水突发事件应急管理工作，制定供水突发事件应对措施，保障供水安全。

　　④组织技术人员上岗就位，落实抢险队伍和物资器材，做好抢险的各项准备。

　　⑤负责防灾减灾台账中有关数据的核实与更新。

　　市农业局

　　负责通知农口各相关单位做好防御台风的各项准备工作；组织相关部门做好农田水位的监控，协助调节鱼塘与内河涌水位；做好温室大棚、畜禽养殖棚舍和塘边、田边工棚的防风加固；对户外花卉、绿化苗木、甘蔗、香蕉等农作物做好防风措施；组织力量对已成熟的农作物进行突击抢收，减少农民损失。

　　市安全生产监督管理局

　　负责监督、指导防台风期间安全生产工作，特别是危险化学品生产企业的防台风安全工作。

督促有关部门加强对电力、码头、道路、桥梁、市政、大型建设项目等重要工程设施的防台风安全检查，落实各项防范措施和应急救援措施。

　　市城市综合管理局

　　①加强对城市内桥梁和隧道的监督检查，指导辖区相关部门抢修受影响的路灯，及时对城市道旁、社区危险树木进行处理。

　　②协调有关部门检查户外广告牌安全情况，对存在安全隐患的户外广告牌，联合规划、建设等部门督促业主及时做好加固工作；必要时，强制拆除存在安全隐患的建筑物或设施。

　　市卫生局

　　负责组织突击救护队伍，抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防病工作，防控灾区疾病、疫情的传播、蔓延。

　　市气象局

　　①负责台风、暴雨的监测与预警，密切监视本市范围和珠江流域的风情、雨情，及时发布本地天气实况和天气预报，并提供沿海或整个珠江流域的天气实况和天气预报，向市领导及市三防指挥部提供有关信息。

　　②台风、暴雨的预警信号由气象