中国公车改革方案实施细则全文.docx
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中国公车改革方案实施细则全文
2016（中国公车改革方案实施细则全文）
篇一：
公车改革方案实施细则全文
公车改革方案实施细则全文
全文如下。
为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及，推进中央和国家机关公务用车制度改革，加快建立新型公务用车制度，有效降低行政成本，根据，制定本方案。
一、目标和原则
（一）总体目标
围绕建设节约型、廉洁型机关的要求，坚持社会化、市场化方向，转变传统的公务用车运行管理方式，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效，为全国公务用车制度改革作出示范。
（二）基本原则
1.坚持制度创新、保障公务出行。
改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供并适度补贴交通费用，从严配备定向化保障的公务用车。
2.坚持统筹兼顾、注重政策配套。
综合考虑各种因素，正确处理改革涉及的各方面利益关系，科学制定改革方案和相关配套政策，增强可行性和协调性，确保新旧机制有效转换。
3.坚持统一部署、分类分步推进。
率先推进中央和国家机关及其所属参公事业单位公务用车制度改革，驻地方的中央垂直管理单位公务用车制度改革按照属地化原则推进，中央和国家机关所属非参公事业单位、中央企业和中央金融企业参照本方案制定相关改革政策，坚持先易后难，分类分步稳妥推进改革。
二、主要任务
（一）参改范围
1.机构范围：
中央纪委机关和中央各部门，全国人大机关，国务院各部门，全国政协机关，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、群众团体，各民主党派中央、全国工商联，中央和国家机关所属参公事业单位。
2.人员范围：
在编在岗的司局级及以下工作人员。
3.车辆范围：
取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。
（二）改革方式
1.对参改的司局级及以下工作人员适度发放公务交通补贴，自行选择公务出行方式，在北京市行政区域（城区）内公务出行不再报销公务交通费用。
2.按照节约成本、保证公务、便于操作、简化档次的要求，合理确定各职级工作人员公务交通补贴标准。
具体为：
司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。
各单位可根据实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，集中用于解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题，比例原则上不超过补贴总额的10%。
统筹资金使用要公开透明，具体管理办法由各单位自行制定。
3.公务交通补贴属于改革性补贴，列入财政预算，在交通费中列支、按月发放，用于保障公务人员普通公务出行。
适时适度调整公务交通补贴标准。
4.执法执勤部门统一参加公务用车制度改革，按规定保留的执法执勤用车要严格配备在一线执法执勤岗位，执法执勤部门的其他一般公务用车一律纳入改革范围。
5.对未参改单位和人员，不得发放公务交通补贴。
（三）车辆处置
1.对取消的公务用车，由公务用车主管部门统一规范处置。
2.对取消的公务用车，委托中介机构进行资产评估，以评估价作为处置基准价，采取公开拍卖等方式进行公开处置，处置结果向社会公开。
3.处置公务用车所得收入，扣除有关税费后全部上缴中央国库。
4.取消车辆处置要防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。
（四）司勤人员安置
1.根据保留公务用车的实际需要，合理设置司勤人员岗位，按照公开、平等、竞争、择优的原则，在现有在册正式司勤人员中，采用竞聘上岗、综合择优等方式确定上岗人员。
2.对其他司勤人员，按照以人为本、积极稳妥、因地制宜的原则，坚持内部消化为主，通过内部转岗、开辟新的就业岗位、提前离岗等多种方式妥善安
置，不得将其简单推向社会。
3.做好相关人员聘用合同或劳动合同的终止、解除工作，妥善处理该类用工形式司勤人员与单位的劳动关系，维护好相关人员合法权益。
4.人员安置工作由人力资源社会保障部统筹协调，所需支出由财政安排专项经费予以保障。
三、保障措施
（一）加强保留公务用车管理。
中央和国家机关各部门各单位根据编制总量和工作性质可保留5辆以内的机要通信、应急公务用车，由公务用车主管部门实行编制管理，编制数量和配备标准要根据各部门各单位实际工作情况科学确定，优先选用新能源汽车。
执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。
财政部要会同有关部门按规定对执法执勤用车进行核定和规范。
除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。
国管局会同中直管理局负责修订公务用车使用管理办法，加强公务用车规范化管理。
进一步精简公务用车管理机构。
（二）严格财务管理。
财政部要严格交通费用预算管理。
各单位要加强财务管理，按照在编在岗公务员数量和职级核定补贴数额，严格公务交通补贴发放，不得擅自扩大补贴人员范围、提高补贴标准。
（三）加强公务用车纪律检查和审计。
严肃公务用车纪律，各部门各单位不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，不得以交通补贴名义变相发放福利。
公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车。
纪检监察机关负责对公务用车制度改革执行情况进行监督检查，纠正和查处违纪违法行为。
审计部门要对公务用车改革情况进行监督，并将改革后公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置情况等纳入日常和专项审计监督。
（四）切实保障公务出行。
北京市要采取切实措施，健全城市公共交通服务体系，完善出租车市场化运营管理方式，增加社会化交通供给。
及时解决公务
出行遇到的问题，保障中央和国家机关普通公务出行。
四、加强组织实施
（一）加强领导。
中央公务用车制度改革领导小组负责组织实施中央和国家机关公务用车制度改革工作。
各部门各单位要成立公务用车制度改革工作组，负责制定本部门本单位实施方案，报中央公务用车制度改革领导小组批准后组织实施。
已先行改革的单位要按照本方案规范执行。
（二）明确责任。
各部门各单位主要负责人对本部门本单位公务用车制度改革工作负全面领导责任，要认真研究部署，明确任务分工和责任，确定相关责任人员，把各项工作落到实处，确保改革顺利推进。
（三）分步实施。
本方案自印发之日起实施，力争在2014年年底前基本完成。
驻地方的中央垂直管理单位改革方案由中央公务用车制度改革领导小组会同有关部门制定，与地方改革同步推进。
中央和国家机关所属非参公事业单位、中央企业和中央金融企业改革方案由中央公务用车制度改革领导小组会同有关部门制定，力争在2015年年底前完成。
（四）加强舆论引导。
切实做好公务用车制度改革的新闻宣传和舆论引导工作，广泛宣传相关政策规定、典型经验和成效，及时回应社会关切，使广大公务人员和人民群众了解、支持改革，努力为改革营造良好社会氛围。
篇二：
2016年中央企事业单位公车改革正式启动含答案和详细解析
1、“甲写字楼位于火车站的北侧”表示的是甲写字楼的。
A．环境
B．方位
C．距离
D．朝向
标准答案：
B
解析：
考察方位的概念。
方位是指方向和位置，例如，某写字楼位于火车站东南侧。
2、建设用地使用权抵押合同有效期间，抵押权人有权要求处分抵押建设用地使用权的情形是
。
A．抵押人占用抵押建设用地使用权的
B．设定抵押权的土地发生灭失的
C．抵押人宣告破产的
D．抵押人被宣告死亡的
标准答案：
C
解析：
考察抵押建设用地使用权处分的条件。
发生下列情况时，抵押权人有权要求处分抵押的建设用地使用权：
①抵押期限届满，抵押权人未受清偿，抵押人又未能与抵押权人达成延期履行协议的;②抵押人死亡，或者被宣告死亡而无人代为履行到期债务的;或者抵押人的合法继承人、受遗赠人拒绝履行到期债务的;③抵押人在抵押合同期间宣告破产和解散的;④抵押人违反有关规定，擅自处分抵押物的;⑤抵押合同约定的其他情况。
3、目前，社会上对种种迷信现象，笃信、盲从者不在少数，根源就在于思辩和理性的_____。
在社会的进步和发展中，科学精神是消除各种______、破除种种迷信的利器。
科学精神的核心，就是不盲从，不迷信。
依次填入划横线部分最恰当的一项是：
A．缺失愚昧B．匮乏罪恶
C．苍白无知D．失效误解
4、目前在火电领域诞生的新技术很多，联合循环技术就是其中之一。
简单来说，联合循环技术就是“一气两用”；将燃气轮机排出的高温废气，通过余热锅炉回收转换为蒸汽，进入蒸汽轮机后驱动其运转，两台轮机都将动能输送至发电机进行发电；废气再次进入锅炉，进一步将其中蕴含的热能转化为动能，降低最终排出气体的温度。
这样不仅环保，还能节省燃料。
启动速度快也是一大优点，其工作原理是在开机之初关闭运转较慢的蒸汽轮机，只启动燃气轮机，产生足够的热能后，再切换到联合循环模式。
这一特点对于电力应急事件频发的大都市十分实用。
关于联合循环技术，下列说法与上述文字不相符的是：
A．明显提高了发电效率
B．高温废气得以循环利用
C．停电时可在短时间内迅速启动
D．蒸汽轮机早于燃气轮机启动
5、①经过理论与实践的积累，再生建筑学也逐步成为了一门独立而完整的技术科学②到第一次世界大战爆发时，欧洲众多城市已经完成改造，向现代生活方式过渡
③在保持原有建筑基本架构的基础上，通过改变局部结构和装修，大幅改变建筑的使用功能，这就是“再生建筑
④以阿姆斯特丹等港口为发端，欧洲各主要城市先后开始漫长的建筑再生运动
⑤它起源于19世纪40年代的欧洲，当时西欧各国逐步完成工业革命对产业和城市的升级改造
⑥城市中传统的以居住为主的封闭社区和街区，开始让位于交流、娱乐、购物等现代商业的空间需求
将以上6个句子重新排列，语序正确的是：
A．③⑤⑥④②①B．①③②④⑤⑥
C．⑥①⑤③④②D．④③⑤⑥①②
6、建设用地使用权抵押合同有效期间，抵押权人有权要求处分抵押建设用地使用权的情形是
。
A．抵押人占用抵押建设用地使用权的
B．设定抵押权的土地发生灭失的
C．抵押人宣告破产的
D．抵押人被宣告死亡的
标准答案：
C
解析：
考察抵押建设用地使用权处分的条件。
发生下列情况时，抵押权人有权要求处分抵押的建设用地使用权：
①抵押期限届满，抵押权人未受清偿，抵押人又未能与抵押权人达成延期履行协议的;②抵押人死亡，或者被宣告死亡而无人代为履行到期债务的;或者抵押人的合法继承人、受遗赠人拒绝履行到期债务的;③抵押人在抵押合同期间宣告破产和解散的;④抵押人违反有关规定，擅自处分抵押物的;⑤抵押合同约定的其他情况。
7、经营型房地产开发投资项目的计算期是。
A．自项目开始建设之日起至房地产产品全部售完之日止
B．自项目开始建设之日起至房地产产品转售或经济寿命结束之日止
C．自项目竣工之日起至房地产产品转售或经济寿命结束之日止
D．自房地产产品出租经营之日起至租赁期结束之日止
标准答案：
B
解析：
考察经营型房地产开发投资项目的计算期。
经营型房地产开发投资项目，其计算期是从项目建设开始到项目转售或经济寿命结束所经历的时间。
8、以追求居室面积为主的住房需求，属于住房需求。
A．生存型
B．发展型
C．享受型
D．投资型
标准答案：
A
解析：
考察房地市场细分的依据。
一般来说，随着人们收入水平的提高，住宅需求从生存型向发展型乃至享受型发展，生存型追求居室的面积大小。
9、收入分配是一系列社会政治经济政策及其相关制度的结果，因此，改革收入分配，其实质就是改革造成收入分配不公平的社会政治经济政策及其相关制度。
收入分配改革，从严格意义而言，并非是“均贫富”的改革，而是使社会政治经济制度更加靠近公平、公正和正义的改革，是为全体社会成员提供平等发展机会的政治经济制度，才有可能形成一个合理的收入分配制度：
这段文字主要说明了：
A．收入分配改革的实质
B．收入分配改革的背景
C．什么是真正的社会正
D．什么是合理的收入分配制度
10、通过遥感探测发现，每年10月到次年3月期间，每2~3天在2公里以上的高空就有一股从西风带吹来的浮尘，当它抵达华北平斫空后，由于地势降低，风速下降以后浮尘便会往下与污染物相混合，遭遇水汽后细粒子个体便迅速增大，造成大范围高强度的污染现象，如果遇上南边气流比较强，会形成华北地区持续我天的重污染天气。
这段文字意在说明华北地区空气污染现象的（）
A．形成过程B．发生时间
C．形成原因D．覆盖范围
11、将“幸福”传感器放在人体表面或植入人体。
通过各项指标可测出人们每一刻的幸福指数。
没有一个“幸福”传感器会是完美无缺的，而且也不需要，温度计被发明出来时也很不精确，但随着时间推移，温度计的设计日渐精致，现已是不可或缺的日用品，科学家们相信，“幸福”传感器也将遵循类似进化进程，虽然它们在评估人们心理状态时总会有一定程度的不确定性，可穿戴传感器却比衡量幸福的传统工具来得更为低调，更加易用。
这段文字意在强调（）
A．任何“幸福”传感器都不可能完美无缺
B．“幸福”传感器会向着高精度的方向发展
C．“幸福”传感器将成为不可或缺的日用品
D．人类并不需要完美无缺的“幸福”传感器
12、国有土地上房屋征收的主体是。
A．国务院
B．省级人民政府
C．市、县级人民政府
D．县级人民政府土地主管部门
标准答案：
C
解析：
考察房屋征收的主体。
房屋征收的主体是市、县级人民政府。
13、关于房地产开发项目目标市场的说法，错误的是。
A．目标市场是市场规模最大的细分市场
B．目标市场是企业决定进入的细分市场
C．目标市场的选择依赖于细分市场的评估结果
D．目标市场选择的原则是让目标市场与项目自身最佳结合
标准答案：
A
解析：
考察房地产市场细分的作用。
房地产开发项目目标市场定位是在房地产调研的基础上，对消费者进行市场细分，通过对细分市场各消费群体的阶层、环境、文化背景、喜好偏向和生活方式等的对比分析，研究其消费行为、消费动机及消费方式，最终确定房地产开发项目的目标消费群体。
由此可见，BC正确。
市场目标定位的市场化原则，强调根据消费者的需求，去研发房地产产品，即实现目标市场与项目自身的最佳组合。
D说法正确。
A说法太绝对。
14、①经过理论与实践的积累，再生建筑学也逐步成为了一门独立而完整的技术科学②到第一次世界大战爆发时，欧洲众多城市已经完成改造，向现代生活方式过渡
③在保持原有建筑基本架构的基础上，通过改变局部结构和装修，大幅改变建筑的使用功能，这就是“再生建筑
④以阿姆斯特丹等港口为发端，欧洲各主要城市先后开始漫长的建筑再生运动
⑤它起源于19世纪40年代的欧洲，当时西欧各国逐步完成工业革命对产业和城市的升级改造
⑥城市中传统的以居住为主的封闭社区和街区，开始让位于交流、娱乐、购物等现代商业的
空间需求
将以上6个句子重新排列，语序正确的是：
A．③⑤⑥④②①B．①③②④⑤⑥
C．⑥①⑤③④②D．④③⑤⑥①②
15、相对于政府公关，民间外交更具柔性，传播内容和载体更易于被接受，更能达到“润物细无声”的效果。
当前，越来越多外国民众来华参观访问，中国越来越多的公民走出国门，网络媒体的发展也使普通公众更易影响舆论。
因此要因势利导，通过新闻媒体、社区组织、民间社团等渠道，引导国内公众主动配合公共外交，积极传播中国的文化传统和价值理念，维护国家形象。
这段文字意在强调：
A．民间外交与政府公关的差别
B．民间外交在国际交往中的意义
C．应引导民间外交积极发挥作用
D．媒体应在国际交往中正确引导公众
16、在房地产市场营销中常说的“金九银十”现象，描述的是购房者的特征。
A．消费能力
B．消费动机
C．消费行为
D．消费结构
标准答案：
C
解析：
考察房地产消费行为调研的内容。
房地产消费行为调研就是对消费者购买房地产的模式和习惯的调研。
调研内容包括消费者购买房地产的时间分布，消费者在购买房地产的时间分布上有一定的习惯和规律，例如，房地产营销中常说的金九银十。
17、诺贝尔文学奖获得主埃利斯?
卡内提的杰作是一部分析不同族群特征的最具影响力的著作。
该著作从不同角度解剖群众的形象，首先是按国别、地缘、族群来展开，并去分析每个国家特殊的文化背景。
由于作者没有从经济层面展开分析，在国别分析中范围仅限于欧洲，因此，本文尝试________。
填入划横线部分最恰当的一句是：
A．从经济层面来谈谈欧洲族群特征研究对我国的启示
B．从文化层面来谈谈特殊文化背景对欧洲族群的影响
C．从文化层面来谈谈欧洲文化背景对日本族群的影响
D．从经济层面来谈谈中国和日本的族群特征及其启示
18、心理学家根据临床观察发现，我们生活中的许多“抑郁症”属于假性抑郁症。
一般人的情绪变化有一定______，通常是短期的，人们通过自我调适，充分发挥自我心理防卫功能，就能恢复心结果平稳。
填入划横线部分最恰当的一项是：
A．突发性B．周期性
C．反复性D．时限性
19、读书时对感兴趣的东西深钻细研，无疑有助于我们更全面、系统、深入地了解这些东西。
但不感兴趣的东西，有的也可能恰恰是我们所____的。
这不仅因为兴趣本身有一定的局限性，而且因为在特定领域浸染日久，往往会_____这种兴趣，形成越不感兴趣越排斥的恶性循环，导致短板更短。
依次填入划横线部分敢恰当的一项是：
A．需要泛化B．忽视僵化
C．铁缺固化D．提倡弱化
20、焚香的习俗在中国有着悠久的历史，通常人们为了礼仪将衣服熏香，古代文人雅士也喜欢在书房内焚上一炉香，营造“红袖添香夜读书”的意境，因此，早在汉前就出现了以陶、瓷、钢、铁、瓦为材料制成的香炉。
汉代时，佛教的传入对香炉的发展起了相当大的作用。
元末明初，原先其它材料制成的香炉逐渐被铜香炉取代，明代宣德年间则是铜香炉制作的巅峰时期。
这段文字是一篇文章的引言，文章接下来最可能这的是（）
A．宗教对于香炉制作技术的影响
B．焚香习俗逐渐淡出礼仪的原因
C．香炉制作材料的发展演变过程
D．宣德香炉的制作及其艺术成就
21、消极完美主义者总是非常仔细地检查任何事情的细枝末节，有时竟达到_____的地步。
他们缺少一种适时放育的智慧，他们所追求的“完美”，不是美学意义上的“完美”，而是一种非常刻板而教条式的“完美”。
填入划横线部分最恰当的一项是：
A．抱残守缺B．宁缺勿滥
C．吹毛求疵D．冥顽不灵
22、按照房地产市场调查问卷设计原则的要求，调查问卷要用通俗易懂的语言设计问题。
A．针对性
B．简明性
C．逻辑性
D．目的性
标准答案：
B
解析：
考察房地产市场调研问卷设计的原则。
简明性原则要求调研问卷的设计要简洁明了，是受访者一看就能明白。
23、传统的纯文学杂志正在悄然地进行一场“时尚革命”，最近一段时间，陆续有著名纯文学杂志宣布“触网”，这些杂志都有几十年历史，从来都是“几十页纸走天下”，所以此番赶时髦引发了众多围观，不过本报记者在调查中了解到，这些文学期刊大多面临传统读者减少、年轻读者难寻的窘境。
因此“触网”对它们而言固然是时尚，也是一种顺应时代的自我救财赎。
这段文字没有论及的是（）
A．传统文学期刊面临着如何吸引年轻一代读者的问题
B．纯文学杂志走向数字化是摆脱目前困境的唯一救赎
C．传统文学期刊“触网”是顺应时代潮流，大势所趋
D．过去的几十年，纯文学杂志保持着纸质媒价的传统
24、解决科技与经济结合的问题始终是科技体制改革的核心。
以往的改革从技术商品化、科技运行机制、组织结构、人事制度等方面采取了一系列措施，主要着力在微观组织层面。
改革进程发展到今天，需要更多地从宏观管理层面思考问题。
换句话说，改革已经改到了推动科技体制改革的政府管理者自己头上。
政府科技资源配置的理念需不需要转变?
对科技活动管理的模式需不需要改变?
管理科技活动的组织机构需不需要调整?
回答了这三个问题，才有可能解决科技、经济“两张皮”的问题。
篇三：
2016江苏公务员时政公车改革司机安置办法的实施细则
2016江苏公务员时政公车改革司机安置办法的实施细则
公车改革司机及后勤人员安置办法：
对于因取消公车而失去岗位的司机和后勤人员，主要采用内部安置的办法，不能简单推向社会。
可以安排转岗，提前退休，适当提高退休待遇。
公车改革方案关于司机安置是如何规定的?
规章制度
公务车改革后，各单位的富余司机，原则上由各部门自行负责安置，如确实无法安置的可采取下列措施妥善予以解决。
其安置费用由市财政专项资金中安排。
1、本单位有编制且工作需要，其本人又具备条件的，可鼓励其报考公务员;单位无编制，或其本人不具备条件的，可通过定向培训安排新的工作岗位。
2、有下属单位的部门，如有新的岗位，应优先安排。
3、鼓励本单位富余司机自谋职业，办理退职自谋职业的富余司机，根据有关政策规定，同时解除劳动关系。
并按有关规定给予经济补偿和生活补助。
4、对连续工龄满30年以上或距法定退休年龄10年以内的，由本人提出申请、单位提出意见，报经公务车改革办公室审批备案可以办理离岗退养手续。
其原待遇不变。
5、安置富余司机的相关政策规定。
（1）劳动合同到期（包括已过期没续签的）双方终止劳动合同，计发生活补助费。
（2）劳动合同未到期的。
双方解除劳动合同，计发经济补偿金。
（3）经济补偿金和生活补助费标准：
按司机的连续工龄，每满一年计发1个月，不满1年按1年计发。
每月的工资标准按本人前12个月的平均工资计算，低于2222元的按2222元（市直XX年在岗职工月平均工资）计算。
（4）单位必须为司机缴清各项社会保险费，办理终止（解除）劳动合同备案、失业登记、停保和失业待遇领取等手续。
享受下岗失业人员优惠政策。
（5）约束措施：
终止（解除）劳动合同的职工，在收到用人单位发出的书面通知后30日内办理终止（解除）劳动合同手续的，加发1个月工资的生活补助费（经济补偿金）。
逾期办理终止（解除）劳动合同手续的，用人单位可单方依法终止（解除）劳动合同，不再加发1个月工资的生活补助费（经济补偿金）。
（6）患病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的、暂不终止（解除）劳动合同。
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