广汉市文体中心建设可行性研究报告.docx
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广汉市文体中心建设可行性研究报告
四川省广汉市文体中心灾后恢复重建工程
可行性研究报告
四川省工程咨询研究院
二OO九年六月
编制人员
姓名
职称
执业资格
陈智
高级工程师
国家注册咨询工程师（投资）
孙洁华
高级工程师
国家注册咨询工程师（投资）
任曙光
高级工程师
张义方
高级经济师
国家注册咨询工程师（投资）
徐崟
工程师
倪嵘
工程师
附件：
1、四川省汶川地震灾后恢复重建年度计划表
2、四川省德阳市广汉质量技术监督局：
代码73486100－2《组织机构代码证》
3、广汉市规划和建设局：
《广汉市房屋建筑震损评估通知（体育中心）》（2008.6.6）
4、广汉市规划和建设局：
《广汉市房屋建筑震损评估通知（影体中心）》（2008.6.6）
5、广汉市人民政府：
广府函（2009）17号《关于市文体中心灾后恢复重建工程建设项目的批复》
6、广汉市规划和建设局：
选字第2009－20《建设项目选址意见书》
7、广汉市规划和建设局：
选字第2009－09《建设用地规划许可证》
8、广汉市人民政府、规划和建设局：
《建设项目设计方案审批表》
9、广汉市国土资源局：
《建设用地土地利用规划前置审查意见书》（2009.3.12）
10、广汉市环境保护局：
广环建（2009）72号《关于广汉市文体中心灾后恢复重建项目（体育场）环境影响报告表的批复》
11、广汉市环境保护局：
广环建（2009）73号《关于广汉市文体中心灾后恢复重建项目（影体中心）环境影响登记表的批复》
附图：
1.广汉市文体中心区域位置图
2．广汉市东区用地布局规划图
3、广汉市文体中心总平面图
4、室内全民健身活动中心平面、立面、剖面图
5、看台平面、立面、剖面图
6、影体中心平面、立面、剖面图
7、游泳池管理用房平面、立面面图
8、球类平面、立面、剖面图
第一章总论
1．1项目名称及建设单位
1.1.1项目名称
四川省广汉市文体中心灾后恢复重建工程
1.1.2建设单位
机构名称：
广汉市文化体育局
法定代表人/负责人：
邓双
机构类型：
机关法人
住所：
四川省德阳市广汉市北京路5号
1．2编制依据及范围
1．2．1编制依据
（1）国家相关法律法规及规划
《中华人民共和国体育法》
《汶川地震灾后恢复重建条例》
《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》
《汶川地震灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划》
《中华人民共和国全民健身纲要》
《中华人民共和国突发事件应对法》
《中华人民共和国防震减灾法》
《中华人民共和国城乡规划法》
《汶川地震灾害范围评估报告》
《公共文化体育设施条例》
《文化部关于公共文化设施灾后重建指导意见》
《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》
《国家体委关于深化改革加快发展县级体育事业的意见》
《农村体育工作暂行规定》
（2）四川省相关法规及规划
《四川省地震灾区市政公用基础设施灾后重建方案编制和实施指导意见》
《四川省全民健身条例》
《四川省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》
《四川省汶川地震灾害损失汇总与评估报告》
《四川省汶川地震灾后重建城镇体系规划》
《四川省关于加强扩权试点县（市）体育工作的意见》
《四川省各县体育工作暂行规定》
（3）广汉市相关文件及规划
《广汉市公共文化体育基础建设地震灾后重点重建规划方案》
《广汉市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》广人发[2006]7号
（4）设计规范及方案
《城市公共设施规划规范》
《关于<城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定>的说明》
《体育建筑设计规范》（JGJ31－2003）
《剧场建筑设计规范》（JGJ57－88）
《地震应急避难场所场址及配套设施》（GB21734—2008）
《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）
《建筑抗震设计规范局部修订》（住房和城乡建设部公告71号）
《广汉市体育中心工程地质详细勘察报告》
万地联合（厦门）工程设计有限公司四川分公司：
《广汉市文化体育中心设计方案》（2009.4）
其它相关项目建设资料
1．2．2编制范围
本报告着重对广汉市文体中心灾后重建项目建设的背景和必要性、建设条件、建设内容及规模、工程设计方案、环境保护、项目组织管理、项目实施计划等进行可行性研究；按照国家现行的设计规范、规定及定额估算项目投资；对项目进行社会效益评价；提出结论性意见，供建设业主和有关部门决策参考。
1．3项目概况
1.3.1建设场地
拟建广汉市文体中心位于广汉市城东片区。
红线图内净用地面积15.3734公顷（230.6亩），其中129.6亩是广汉市体育中心现状用地、101.0亩为农村集体土地。
农村集体土地由广汉市政府拆迁安置，费用另行筹措，资金已落实。
广汉市文化体育局已取得场地规划、土地、环评等全部建设场地审批手续。
场地具备建设文体中心的良好区位条件，道路、给排水、供电等基础设施条件完善。
1.3.2建设目标
灾后恢复重建广汉市文体中心，使灾区人民有一个重大灾害避灾场所以及健身和休闲的场地，尽快医治好地震后的心灵创伤，锻炼身体，强健体魄，投入到灾后重建的各项工作之中；发展体育文化产业、完善城市功能、优化城市环境、满足人们日益增长的物质文化生活；坚持科学发展、惠及民生、造福大众，构建和谐广汉，加强社会主义精神文明建设。
1.3.3建设标准
严格执行国家颁发的文化体育设施建设标准，主要建设标准：
国务院《城市公共设施规划规范》、《关于<城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定>的说明》、《体育建筑设计规范》（JGJ31－2003）、《剧场建筑设计规范》（JGJ57－88）、《地震应急避难场所场址及配套设施》（GB21734—2008）。
1.3.4建设内容与规模
广汉市文体中心设计总用地面积15.3734公顷（230.6亩），运动场地总面积52034平方米，其中新建27579平方米、维修改造24455平方米；总建筑面积28810平方米，其中新建21291平方米、维修加固7519平方米。
项目建设内容包括体育场、全民健身中心、体育中心、影体中心、室外工程、体育及影体中心设备购置共六项：
一、体育场
运动场地面积52034平方米，其中新建27579平方米、维修改造24455平方米；建筑面积10618平方米，其中新建7234平方米、维修加固3384平方米。
1、田径场：
运动场地面积15550平方米。
建设400米、直道10道、环形8道，半径37.898米、道宽1.22米塑胶跑道；长105米、宽68米人造草坪足球场1个；看台3000座，轻钢结构雨棚4500平方米，建筑面积7953平方米，其中：
新建1000座、4569平方米、维修加固2000座、3384平方米。
2、游泳池：
运动场地面积2510平方米。
维修加固长50米×宽20米×高1.6米训练游泳池1个，占地面积1000平方米，轻钢结构雨棚1220平方米；新建儿童戏水池异形池1个（906立方米），占地面积1510平方米；新建游泳池管理用房，建筑面积1583平方米。
3、网球场：
运动场地面积6550平方米。
新建长23.77米×宽10.97米网球场4个、维修改造露天长23.77米×宽10.97米网球场4个；新建轻钢结构雨棚3230平方米；新建球类管理用房，建筑面积722平方米。
4、室外篮球场：
运动场地面积3300平方米。
维修改造长28米×宽15米塑胶篮球场5个。
5、门球场：
运动场地面积1230平方米。
维修改造长20米×宽15米露天门球场2个。
6、射箭训练场：
运动场地面积2000平方米。
新建长100米×宽20米露天射箭训练场1个；建设射箭训练场靶房及器材用房，建筑面积360平方米。
7、活动场地：
新建运动场地面积6000平方米。
8、多功能活动场地：
新建运动场地面积3840平方米。
9、其他运动场地：
运动场地面积11054平方米，其中新建9954平方米、维修改造1100平方米。
包括室外乒乓球台6张、健身广场1个、健身路径15条等运动场地。
二、室内全民健身中心
新建三层全民健身中心楼1栋，建筑面积7107平方米。
其中：
一层为门厅、避难空间、健身房，建筑面积2140平方米；二层为羽毛球场、乒乓球场，建筑面积2140平方米；三层为羽毛球场、篮球场，建筑面积2827平方米。
三、体育中心
维修加固六层体育中心1栋，建筑面积4135平方米。
四、影体中心
新建三层影体中心1座，730座、建筑面积6950平方米。
其中：
一层为接待大厅、运动训练厅，建筑面积2450平方米；二层为小放映室（50座）、大放映室（80座），建筑面积2250平方米；三层为影剧厅（600座）及其附属用房，建筑面积2250平方米。
五、室外工程
1、供电及室外照明：
购置100Kw柴油发电机组1套、室外供电线路，室外照明。
2、给排水及消防：
室外给水管网系统、排水管沟系统、消防管网及设施系统。
3、道路及停车场：
道路14530平方米、停车场8900平方米（297个车位）。
4、室外广播及安防系统：
广播系统1套、安防系统1套。
5、入口广场：
入口广场18500平方米。
6、围墙：
铁栅围墙1530米（透绿围墙，高2米）。
7、绿化：
55870平方米（草坪、灌木、乔木和景观小品）。
六、体育、影体中心设备
购置体育、影体中心设备1406台（个、辆、套、付、只），其中：
体育设备1054台（个、辆、套、付、只）、影体中心设备352台（个、套、批、只）。
1.3.5实施进度
项目计划于2009年9月开始施工，2010年12月底建成，建设总工期16个月。
2011年初完成工程竣工验收和审计，投入使用。
1.3.6总投资及资金筹措
测算本项目总投资9100万元。
其中工程费用8258万元、其他工程费用410万元、预备费432万元；按照体育、文化设施分，其中体育设施投资5870万元、影体中心投资3230万元。
拟全部申请澳门特别行政区政府支援四川地震灾后恢复重建援助资金。
估算项目总投资不包括土地征用及拆迁补偿费等，该部分投资由广汉市人民政府筹措。
1.3.7财务分析
预测项目年经营收入203.8万元、运营成本390.9万元，为使文体中心正常运行，正常发挥投资效能，建议由广汉市政府每年给予约187.1万元的财政补贴，以满足项目财务生存能力要求，使广汉市文体中心能正常运行，持续发挥应用社会效益。
1.3.8效益评价
广汉市文体中心建成后，在满足社会公众对自身健康、业余文化生活、休闲娱乐的需要，完善城市地震应急避难场所建设，改善城市基础设施、城市服务功能，提升城市品位，推动城市经济发展等方面具有显著的社会效益。
1．4结论与建议
1.4.1结论
广汉市作为四川省级文化名城，近年经济快速发展，但城市文化体育设施建设严重滞后，未达到国务院《城市公共设施规划规范》要求，加之市级仅有的一座市文体中心和一座影体中心受地震损坏停止使用。
为满足灾区人民公益文化体育活动需要、增强灾区人民重建美好家园的斗志、完善城市重大灾害对避灾场所的迫切需要，广汉市文体中心灾后恢复重建工程建设是十分必要的，符合四川省汶川地震灾后恢复重建规划。
广汉市文体中心拟建场地已取得场地规划、土地、环评等建设场地审批手续，场地具备建设文体中心的良好区位条件，道路、给排水、供电等基础设施条件完善。
建设内容与规模符合国家颁发的文化体育设施建设标准，工程设计方案合理可行。
建议有关部门批准该项目建设。
1.4.2建议
文体中心一方面要达到承办地区综合性运动会和举办地区单项比赛的能力，还要满足广汉市有一个大型避难场所和举行大型政治、经济、文化展演等活动的需求。
另一方面要根据广汉的气候特点、自然条件和人文条件进行个性化设计，使建筑物设计新颖、造型独特、美观实用，使之成为广汉、乃至德阳地区的标志性建筑。
使整个中心内的各种建筑物和园林相生相依，和谐共生，别具风韵，为旅游城市增添新的旅游休闲景点。
广汉是四川省级文化名城，有着博大精深的“三星堆文化”、“体育文化”等广汉独有的文化内涵和厚重的文化底蕴。
依托场馆和景点建设，充分反映广汉独特文化内涵，陶冶广汉人民的情操，让人们在锻炼和休闲中得到教育，得到快乐，激发广汉人团结拼搏、争创一流的斗志，为灾后重建和加快广汉发展作出贡献。
为此建议：
1、做好中心内场馆的规划、设计工作，建议通过招标方式选择国内知名的设计单位进行设计。
2、为了保证工程质量和工程进度，建议通过公开招标方式确定具有良好信誉和业绩的施工单位。
3、加强项目资金的监管，管好和用好项目资金，建议聘请具有资质的会计师事务所、工程造价咨询事务所对项目资金进行全程监督和控制。
4、为了避免项目建成营运期间场馆闲置或高额养护费用情况，应该思考经营模式，建议实行企业化管理方式，组建公司或中心代政府管理。
5、建议做好管理人才的培养、培训和招聘准备，以适应大型公物管理的需要。
6、建议广汉市城市规划中，应对广汉市文体中心这一市级大型公共建筑四周的城市道路与市政基础设施配套建设给与足够的重视，纳入规划，给足并留有余地的相应等级的建设标准，包括道路、绿化、安全、应急、人防、消防等规划建设标准。
第二章项目背景、需求分析与建设规模
2．1项目背景
2.1.1项目的提出
2008年5月12日发生在汶川的8.0级地震造成广汉市人员伤亡和重大财产损失。
灾情发生后，广汉市高度重视，第一时间启动自然灾害Ⅰ级应急预案，成立抗震救灾指挥部，迅速开展抗震救灾工作，同时，全力支援汶川、绵竹、什邡、北川等极重灾区。
广汉市在这次地震中伤亡2436人；受灾户数14.53万户，受灾人数49.2万人；造成经济损失共计114.38亿元。
全市因灾致农房倒塌或严重受损10978户共计33465间，农房损坏农户99170户共计422708间；城市房屋倒塌和严重受损户6881户共计60976间，房屋损坏户21613户共计140812间。
广汉市文体中心在“5.12”汶川大地震破坏下，运动员教学住宿主楼地基下沉并伴有倾斜，许多墙体大面积破裂，楼顶水塔损毁,震后，经广汉市规划建设局建筑震损评估小组检查核定，震损程度为C级；田径场（足球场草坪、田径场跑道）、游泳池、网球场、篮球场、排球场、门球场地面建设及设施震损严重，给、排水系统震损破坏、断裂错位已无法使用；震后文体中心作为广汉市赈灾救助中心，临时安置了大量极重灾区受灾灾民，田径场（足球场草坪、田径场跑道）受到严重损坏已无法使用；排球场、门球场等由于给灾民建临时卫生间、洗衣房、开水房、挖建化粪池后也无法使用。
“5.12”汶川大地震也使影体中心遭到了严重损坏，其中：
影体中心观众厅的水泥全部震裂，随时都往下落，房顶防雨瓦多处受损，大雨大漏，小雨小漏，部分墙面裂缝，舞台震后原来的钢架，钢丝绳，吊杆配重砣都需要重新检验或更换，震后，经重庆市建设工程质量检验测试中心鉴定，震损程度为D级，大厅于震后停止使用。
一些优秀的文化团体，大型综艺、文化演出，会议需要等活动也因此无场地开展，市民唯一共享的大型馆内场所受到制约。
广汉市委、市政府高度重视文体中心恢复重建工程，主要领导亲自协调，社会各方面特别是澳门特别行政区政府十分关心，相关部门紧密配合开展文体中心恢复重建和维修加固工程。
广汉市文体中心灾后恢复重建工程建设项目早日建成完工投入使用，一是将满足灾区人民群众遇重大灾害对避灾场所的迫切需要，二是将在一定程度上满足灾区人民公益文化体育活动，参加文化活动、体育健身锻炼的需要；三是助推灾区人民树立信心、振奋精神，增强重建美好家园的斗志而奋斗；四是将进一步完善城市功能、优化城市环境、提升城市形象、加快城市的发展；五是通过潜移默化的公益文化体育活动，提高市民的身体素质和文化素质、推进和谐广汉建设；六是配套西南重镇广汉市文体场馆群的互助文体场馆。
广汉市文化体育局依照国家汶川地震灾后恢复重建规划、国家文化部灾后恢复重建指导意见，提出广汉市文体中心灾后恢复重建工程。
2.2.2规划的符合性
广汉市文化体育设施灾后恢复重建工程已列入《四川省汶川地震灾后恢复重建年度计划表》，其中广汉市体育设施重建任务：
重建体育场1个、室内全民健身中心1个，维修加固体育中心1个、老年体育活动中心1个，估算总投资5350万元；文化设施重建任务：
重建电影院基础设施8660平方米、流动电影车购置，估算总投资5306万元。
根据四川省汶川地震灾后恢复重建规划，广汉市政府批复整合文化体育设施灾后恢复重建内容，集中场地建设文体中心恢复重建工程，拟重建体育场1个、室内全民健身中心1个，维修加固体育中心1个，重建影体中心1座估算总投资9100万元。
广汉市文体中心灾后恢复重建工程建设内容及规模、总投资符合汶川地震灾后恢复重建规划。
2．2需求分析
2.2.1国内体育设施发展
第五次全国体育场地普查资料显示，截至1995年底，我国体育场地总数为615693个，平均每万人拥有体育场地5个。
根据近十年体育场地平均4.1％的年递增率，到2008年底我国体育场地数量预计达到104万个，每万人拥有体育场地7.9个，同时将建成世界上投资规模最大的奥运会场馆，初步满足了全民健身的需求，为促进体育事业的发展奠定了良好的物质基础。
中国体育场馆和设施市场正借助2008北京奥运会这一历史契机而迅猛发展。
未来四年中，香港、济南、广州、深圳还将相继举办2009东亚运动会、2009全运会、2010亚运会、2011世界大学生运动会等国内外体坛盛事，为此，共将投入百亿元以上的资金用于场馆建设。
据悉，山东省将为全运会改建及新建比赛场馆65个、配套训练场馆65个，长春将投入12亿、香港44亿港元、广州10亿、深圳30亿；另外，广州市、山东省还将分别投入几百亿元用于场馆配套设施、城市基础设施的建设。
同时，这些大型综合性运动会的举办，也带动了全国各地体育产业的发展，全国各地也掀起了体育设施建设的新高潮，各级政府均加大了对体育设施的资金投入，将体育设施建设纳入城市总体规划范围。
国家体育总局近年来力推的“雪炭工程”、“体育彩票综合健身馆”等服务于全民健身运动的体育设施也日益增多，体育设施建设需求呈快速扩大趋势。
2006年全国体育局长会议公布：
全国平均每万人拥有体育场地6.58个，人均体育场地面积为1.03平方米，分别比1995年增长31.6%和58.46%。
看起来令人欣喜，但与美国、日本等发达国家平均每万人拥有200多个体育场地的状况相比，差距依旧巨大。
2.2.2省内体育设施发展
截止2007年底，四川省一共拥有体育场地为44633个，体育场地面积为4516.35万平方米，人均体育场地面积为0.52平方米。
其中标准体育场地为26265个，非标准场地为18368个。
在标准场地中，体育系统有842个，教育系统21494个，其他系统为3929个。
全天开放及部分开放场地为15364个，不开放场地10901个，开放率为58%。
四川省非标准场地中，全天开放及部分开放场地为10215个，不开放场地8153个，开放率为56%。
由此可见，四川人均体育场地和体育设施并不丰足，仅为全国平均水平的一半，且大部分体育场馆都集中在各大学校园内，向社会公众开放的体育场馆极少。
为此四川省体育局提出了今后五年体育场馆建设目标，要求各市州的体育场馆建设应尽快满足承办国内单项比赛和省内综合性比赛的能力。
2.2.3广汉市文化体育活动发展
广汉市的文化体育事业历经30年的改革开放取得优良成绩：
广汉市是全国群众体育先进单位、四川省文化先进市、四川省历史文化名城、四川省特色文化之乡。
先后有十余件文化艺术精品荣获国际、国家级大奖；并培养输送了陈朝霞（原国家女曲队长，29届北京奥运会银牌获得者）、李雪梅（13届亚运会女子100米金牌获得者）、张翔（原国家男排主力）、吴蓬波（国家男子射箭队长，两破世界记录、国家体育运动荣誉奖章获得者）等知名体育人才。
全市常年参加群众文化，全民健身运动的人群近三年平均人数达24.19万人以上，占全市人口总数41%，这些活动人群广泛地分布在全市城乡的19个乡镇，其中一半以上分布在市区，众多的文化、体育社团在民间的活动及赛事中还都取得了良好成绩。
优良的群众基础和高人群文化体育活动队伍，对文体活动场馆的灾后恢复重建的需求是迫切的、必要的。
人们对文化体育活动的追求逐步向高品位、多样化方向发展。
文体中心的建成，将集全民健身、体育培训、裁判员培训、体育比赛、青少年体育培训、影视娱乐、展厅、会议接待等。
三年后全市体育活动人数年平均将达到45万人次，文化活动人数将达到25万人次。
2.2.4广汉市城区文化体育活动调查和预测
广汉市城区现有青少年达9.6万多人，中老年人数7.4万人；仅广汉市城区便有青少年活动人数7.68万多人（按80％计算）；全市其他乡镇的青少年，可利用休息日或假期前来参加文化体育活动和中小学生各种文体赛事，可靠来源可达18万人以上。
同时，由于本项目使传统文化、体育、休闲、娱乐融为一体，全面开展德、智、体、美等方面的教育。
从青少年抓起，从传统文化教育、体育健身入手，循序渐进地开展青少年文化体育活动。
以提高青少年的综合素质和水平。
建立文化教育、体育和休闲活动基地。
活动方式灵活，内容健康，激发青少年智力，强化少年天赋，拓展青年专长，成为本地及国家的优秀人才。
因此，本项目如果顺利实施，将深受广大青少年和家长们的欢迎。
广汉市城区现有中老年人7.4万人，仅广汉市城区便有活动人数5.9万多人（按80％计算），全市其他乡镇进城安度晚年的日益具增。
到2010年后，广汉市文体中心项目建成，广汉市城东片区其他开发项目也将陆续完成，整个广汉市城区人口将由目前的17万人增加到30万人。
预测到时2010年广汉市城区的青少年将达到18万人，中老年人口约12万人。
按照60%的比例计算，本项目建成后可以吸引青少年、中老年的人数分别为10.8万和7.2万人。
他们将分别参加青少年文化体育活动、中老年文化、艺术、体育、健身、休闲、棋牌等各类活动。
预测结果如下表：
广汉市文体中心活动预测表
表2－1单位：
人次/年
序号
服务项目
日期
2009
2010
2011
1
青少年活动
96000
105600
116160
2
中老年活动
74000
81400
89540
3
健身房
5000
5500
6050
4
体育比赛
36
40
44
5
游泳池
10000
8800
9680
6
业余训练
150
165
185
7
国家、省输送
5
6
7
8
体育教师培训
60
66
73
9
裁判员培训
120
132
146
11
娱乐人数
100000
110000
111000
14
其他（大型活动）
50000
55000
55500
2．3建设规模
2.3.1建设标准
1、体育设施
按照国务院《城市公共设施规划规范》要求，10～20万人口的城市应建设体育场（10～15千座）一个，用地规模50000～63000平方米；体育馆（2～3千座）一个，用地规模10000～11000平方米；游泳池1个，用地规模12500平方米；射击场1个，用地规模10000平方米。
合计用地规模8.25～9.65公顷。
按照广汉市城区17万人计算，体育设施用地规模为9.23公顷。
按照国家建设部和国家体育总局《体育建筑设计规范》要求，10～20万人口的城市应建设标准体育场（10～15千座）一个，用地规模50000～63000
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