棣棠乡四坪村通畅工程立项报告.docx
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棣棠乡四坪村通畅工程立项报告
棣棠乡四坪村通畅工程
可行性研究报告
证书编号：
313032-sb
总经理：
王建忠
总工程师：
黄家夫
设计人员：
徐执刘洪彬张秋林
黎邦涛庹汉超
彭水县信达交通工程勘测设计有限责任公司
二O一一年二月
第一章概述
1-1任务的主要依据
1-1-1项目背景
彭水县棣棠乡位于重庆市东南部，东连黔江、南界酉阳和贵州沿河、务川，西邻武隆及贵州的道真，接丰都、石柱及湖北利川等地，全县幅员面积3903平方公里。
全县共辖39个乡镇，总人口63.03万人。
由于历史和地理的原因，交通十分落后，信息闭塞、基础差、底子薄、财力弱，是全国重点扶持的贫困县之一，由于历史原因，加之交通建设投资严重短缺，多数公路都以民工建勤大突击方式修建的，致使现有公路的等级低，抗灾能力弱，安全隐患严重。
随着“八小时重庆”、县际公路的全面建设，农村公路建设也在重庆市掀起了建设的热潮。
马峰至桐楼公路起于新田乡的马峰，接彭酉路K19+800，途径新田、田坝、新场、桑柘坪、同河乡、小厂，止于桐楼乡乡政府所在地。
该路是一条县道，是彭水东南部的干线公路，辐射七个乡镇、25个行政村、六万人口（其中市级物困村14个）。
该路七十年代以民工建勤方式修建，综合技术等级四级，多数路段平纵面线形较好，局部路段平纵面指标差；路基宽度4—7米，泥结碎石路面；由于同河、小厂是彭水的产煤基地，每天大量的超载运煤车运行，同时由于养护不到位，致使道路的破坏相当严重，下雨天通行相当困难。
目前，该路的昼夜混合交通量已达到50多辆，其中十字丫到煤厂段多数为运煤车，为了加快彭水经济发展，开发煤资源，带领沿线人民脱贫致富，棣棠乡决定筹集资金建设该路。
受棣棠乡政府委托，我公司于2011年6月底承担了四坪村通畅公路建设工程可行性研究任务。
1-1-2编制依据
1、棣棠乡人民政府“关于四坪村通畅公路建设工程可行性研究报告的委托书”；
2、《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》交通部1988年6月；
3、《公路工程投资估算编制办法》交通部交公路发《1996》11号文发布；
4、《公路工程技术标准》JTGB01-2003，交通部；
5、有关公路工程技术标准、规范及经济评价参数；
6、《彭水县交通志》、《彭水县统计年鉴》、《彭水县县志》、《彭水县公路网规划》；
1-2研究的范围和目的
1-2-1研究工作简述
根据交通部1988年颁的《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》中关于可行性研究报告的内容要求，对影响本建设项目区域的社会经济现状和规划，现有道路状况将来路网规划进行了调查，对交通量进行了调查分析和预测，对工程建设方案进行实地勘测比选和经济分析。
首先，我们在1：
1万地形图上对路线走向、控制点方案进行了概略研究，在1：
1万地形图上进行了局部路线方案研究，并对该地的区域地质情况进行了研究，室内初拟路线方案，点绘路线平、纵面，横坡，估算工程数量。
反复修改、补充。
随后，我公司组织有关测设人员，逐段进行外业踏勘、调查工作，落实沿线布设等方案，考虑沿线经济发展、环境保护的需要，在征求了有关部门对路线方案意见的情况下，对方案进行了充分的讨论，最后确定推荐路线方案，做到了重大路线方案无遗漏。
最后按交通部1988颁布的《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》规定的各项要求，于2011年7月15日完成本报告的编制工作。
1-2-2研究范围
1、调查本项目有关地区社会经济和交通现状，分析研究存在的问题。
2、综合分析项目所在地产业结构、生产力布局的现状特点，地区经济和交通运输发展趋势。
3、本项目建设必要性的论证，进行拟建道路建设规模和技术标准的论证。
4、调查沿线地形、地质、水文条件，在1：
1万地形图进一步对沿线城镇布局等进行路线方案确定，提出路线定向及主要控制点。
5、进行项目投资估算和项目经济评价。
6、根据资金筹措和交通量预测，研究了建设工期和实施方案。
7、调查项目影响环境状况，提出本项目建设的环境保护措施和意见。
1-2-3研究目的
通过上述研究，在交通经济预测和经济评价基础上，对本项目建设的必要性、经济合理性、技术可行性和实施可能性提出综合性研究论证报告，以便获得较好的社会效益、经济效益和环境效益。
1-3主要研究结论
1-3-1建设理由
1、原有道路等级低、路况差，急需改善
马峰至桐楼公路始建于七十年代，路基宽4～5米，路面宽3～4米不等，泥结碎石路面。
由于当时的技术水平、经济条件和社会政治条件的影响，该路等级低、弯多，纵断面起伏大，最小平曲线半径小于15米的有18处，最大纵坡达13%。
特别是小厂至桐楼段约15公里，路基窄（4米）、路线平纵面线形极差，技术等级属等外级，晴通雨阻。
同时由于超载车辆多，路面损坏严重，经常堵车，交通事故不断。
严重影响沿线的经济发展。
2、完善地方公路网的作用。
XX乡（镇）公路以道行成1条国道、2条省道、18条县道、26条乡干支结合的公路网络。
本项目属村道公路改造工程，是彭水东南部地区的骨架公路，沿线辐射七个乡镇。
本路南端接省道彭酉路，可通往彭水、酉阳，东部可通往黔江。
改造本项目，提高等级标准，对于实现彭水县政府提出的交通“三年攻坚计划”宏伟目标具有积极意义，对完善XX乡（镇）地方公路网络布局将起到重要作用，有利于改善XX乡（镇）滞后的交通面貌，拉动XX乡（镇）及其周边地区经济快速发展。
基地和烤烟基地。
该地区煤炭储量非常，但由于交通运输不便，使大量的灯资源得不到开发
3、开发资源，促进地方经济发展
同河、小厂是彭水的产煤。
本地区由于土质好，非常适合种植烤烟，交通的进一步发展，必将促进烤烟的大面积种植。
同时，本地区还盛产大理石，由于交通不便，目前基本未开发。
因此本路的改建必然大大改善投资环境，带动沿线地区资源的开发，为彭水的经济发展奠定良好的基础。
4、脱贫致富的需要
棣棠乡（镇）共辖4个行政村，总人口人。
由于历史和地理原因，交通十分落后，信息闭塞、基础差、底子薄、财力弱。
是全国重点扶持的贫困县之一。
项目沿线25个行政村，有14个属重庆特困村。
“要想富，先修路”已成为全县人民的共识。
因此，本项目的改建，对带动沿线六万人民脱贫致富，有着重要的意义。
1-3-2交通量发展预测
本项目交通量预测根据彭水县交通局对本路进行的历年交通量观测统计资料及OD调查数据，采用增长率法进行交通量预测，预测路段各特征年交通量见表1-1。
交通量预测结果表
单位：
辆小客车/日表1-1
预测年度
趋势
交通量
诱增
交通量
转移
交通量
合计
2006年（基年）
806
0
0
806
2007年
846
99
63
1008
2015年
2249
268
176
2693
2018年
2993
358
235
3586
2022年
4072
488
322
4882
1-3-3建设规模与技术标准
1、建设规模
该改造工程方案路线总长为公里，主要工程数量见表1-2。
主要工程数量表表1-2
工程项目
单位
数量
备注
路线长度
公里
63
征用土地
亩
283
拆迁房屋
平方米
4500
拆迁电力
公里
7
拆迁电讯
公里
25
拆迁水管
公里
1
路基土方
立方米
75600
路基石方
立方米
394500
排水与防护
立方米
84500
路面
平方米
346500
涵洞
米/道
882/126
中、小桥
米/座
2、技术标准
根据交通量预测结果和交通部颁发的《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）的规定，结合本项目在公路网中的功能、地位、地形、地质、作用和彭水县国民经济和社会经济发展的需要，以及改变当地欠发达的状况，提高沿线人民的经济文化水平，推荐路段采用V=15Km/h的四级公路技术标准，设计速度V=15Km/h的路基宽度采用4.5米，路面宽度采用3米。
主要技术指标
表1-3
序号
指标名称
单位
规定值
采用值
1
地形类别
山岭重丘
2
公路等级
四级
3
计算行车速度
公里/小时
15
4
路基宽度
米
4.5
5
行车道宽度
米
3
6
平曲线一般最小半径
米
7
平曲线极限最小半径
米
15
8
缓和曲线最小长度
米
9
停车视距
米
20
10
最大纵坡
%
9
11
最短坡长
米
60
12
最小竖曲线半径
米
200
13
路面结构
沥青碎石
14
桥涵设计荷载
公路-Ⅱ级
15
路基、小桥涵设计洪水频率
16
大、中桥涵设计洪水频率
17
桥隧宽度
米
6.5
1-3-4改造项目路线走向及主要控制点
本项目起于。
路新田乡的马峰，接彭酉路K19+800处，途经新田、田坝、新场、桑柘坪、同河乡、小厂，止于桐楼乡乡政府所在地线从起点至小厂约50公里除桑柘坪前后约3公里路段由于受纵坡限制进行了展线外，其余大多数路段基本以旧路作为走廊，充分利用旧路和旧路用地范围，尽量减少拆迁，避免大挖大填，尽可能降低交通对居民的影响；回头弯疲乏多（回头弯道半径多数为10—15米）。
确定方案时考虑了新线与旧路的顺利搭接，很好的贯彻了公路服务地方经济的思路，局部不能满足规范的路段作了截弯取直或改线等处理，对于地形平坦路段，路线在满足规范的基础上，尽量使线型顺直。
1-3-5投资估算及资金筹措
1、投资估算
根据本项目建设规模和技术标准，按照交通部《公路基本建设投资估算编制办法》（交公路发［1996］611号）的有关规定，本项目估算为元人民币，平均每公里造价---------元。
路线方案估算主要成果表
表1-4
路线长度
公里
63
估算
主要
成果
第一部分建安工程费
万元
4191.5723
第二部分设备、器具购置费
万元
62.8736
第三部份工程建设其它费用
万元
181.1871
第一至第三部份费用合计
万元
4435.6329
预备费
万元
133.0690
投资估算总金额
万元
4568.7019
平均每公里造价
万元
72.519078
所需人工主要材料
人工
万工日
37.59223
钢材
吨
5.2
水泥
吨
13094.1
木材
立方米
202.1
石油沥清
吨
2232.5
2、资金筹措
本项目建设项目总投资元，其中申请上级补助元，自筹元。
1-3-6工期安排
加快本项目的建设，根据XX乡（镇）交通公路建设规划要求，计划全线于年开工，建设期预计为个月
1-3-7经济评价
1、国民经济评价
（1）国民经济评价指标
国民经济评价指标有：
经济净现值ENPV、经济内部收益率EIRR、经济效益费用比EBCR、经济投资回收期EN。
经计算本项目各项经济评价指标见
表1-5国民经济指标表
评价指标
经济净现值ENPV（万元）
经济效益比EBCR
经济内部收益率EIRR（%）
投资回收期EN（年）
计算结果
3825.632
1.793
20
11.53
表
（2）国民经济敏感性分析
国民经济敏感性分析，是为了判断项目承受不确定因素变化的抗风险能力，本项目选择了投资-效益两个变化因素，作敏感性分析，见表1-6。
国民经济敏感性分析
分析方案
经济净现值ENPV（万元）
经济效益比EBCR
经济内部收益率EIRR（%）
投资回收期EN（年）
投资费用增加
10%
3357.592
1.643
19
11.35
20%
2889.552
1.516
17
11.97
效益减少
-10%
2927.882
1.614
18
11.13
-20%
2030.131
1.434
17
12.33
投资费用增加同时效益减少
10%
2459.842
1.479
17
12.13
-10%
投资费用增加同时效益减少
20%
1094.051
1.213
14
14.02
表
1-6
从国民经济评价和敏感性分析结果看，本项目具有较好的国民经济效益，国民经济评价可行，且具有一定的抗风险能力。
2、财务分析
财务基准折现率
根据项目资金筹措方案，项目%的资本金，由彭水县镇人民政府自筹解决。
在进行财务分析时，考察的是项目在建设期和运营期整个项目资金的流动情况，因此，财务分析采用的银行贷款利率为长期贷款，其利率%，以此为基础，考虑其它风险因素，确定本项目财务基准折现率（资金综合利率）为%。
1-4主要问题与建议
1、本项目是村主要道路，在利用等外路改造为四级公路的过程中，平面干扰大。
因此，施工中应全面兼顾、重点突出，作好分流预测工作，加强施工安全管理，避免发生安全事故；
2、由于沿线居民多、矿藏、水利资源丰富。
因此，建议在保证标准和质量的前提下，争取加快建设速度，与当地社会经济发展相适应。
3、本项目有部分旧涵利用，下阶段设计前应对利用涵进行荷载鉴定，确保利用涵满足设计荷载要求。
5、由于乡，资金筹措将是本项目的重中之重，项目业主乡（镇）应及早筹集资金，确保本项目的顺利实施。
第二章现有道路概况及问题
2-1项目在综合运输网中的作用
2-1-1项目所在地区综合运输网现状
（一）项目所在地区综合运输现状
棣棠乡（镇）地处彭水县边缘，经济较为落后，交通极为不畅，全XX乡（镇）幅员面积平方公里，人口万人。
目前境内交通运输主要为公路。
2010年底全XX乡（镇）公路通车里程公里，等级公路公里，占国道公里，省道公里，县道条公里，乡道条公里。
目前县内每万人拥有公路公里，每百平方公里拥有公路公里。
总里程的%，其中：
2010年全县拥有各种民用汽车辆，平均百公里公路拥有汽车辆，2010年公路运输完成客运量万人，客运周转量万人公里，货运量万吨，货运周转量吨公里，目前，全乡（镇）已实现村村通公路，全乡（镇）个行政村中有个未通公路。
2-1-2本项目在交通运输中的作用
本项目起于新田乡的马峰，接彭酉路K19+800处，途经新田、田坝、新场、桑柘坪、同河乡，止于桐楼乡乡政府所在地。
全长63公里。
本项目贯穿3个乡镇、辐射6个乡镇的干线公路，是彭水东南部地区的主通道。
受益人口约6万，特别是地处项目沿线的新田、桑柘坪、小厂，是相邻乡村经济活动中心，经济辐射能力强，本项目的实施将加速该区域商贸、乡镇企业、养殖、农业的发展。
为了充分发展彭水的特色经济，促进彭水与周边地区的相互交往以及与周边地区的经济交往，改善棣棠乡的交通面貌，必须将该路进行改造。
同时本项目的改建对完善彭水县公路网络将起到积极的作用，也是实施国家对西部大开发的有力之举。
第三章运输量和交通量的发展预测
3-1项目所在地区社会经济现状
3-1-1棣棠乡社会经济现状
棣棠乡地处渝东南边缘，周边与石柱、黔江、酉阳、武隆、丰都接壤，又与湖北的利川、贵州的沿河、务川、疲乏真县比邻。
全县幅员面积3903平方公里，辖10个镇、29个乡（622个行政村），人口63.03万人，其中苗族、土家族等少数民族人口占总人口的44%，境内地势起伏大，以山地为主，丘陵、平坝、低山等多种地貌类型均有，全县属中亚热带湿润季风气候，年日照时数为1200小时左右，无霜期为200～300天，年平均气温17.6℃，年平均降雨量1235.2毫米。
彭水拥有丰富的土地资源，以矿产资源、水利资源、野生动物植物资源及旅游资源为主。
拥有农业耕地7931原万亩，农村人均占有耕地1.62亩，非耕地448.71万亩，占幅员面积的76.76%，矿产资源丰富，煤炭储量2.6亿吨，莹石储量3900万吨，重晶石储量1037万吨，大理石储量5亿立方米，还有丰富的石灰石、石膏、铜矿、铁矿、盐等矿产资源，矿产的开发利用已成为彭水县的支柱产业之一。
全县水资源总量106.28亿立方米（不含乌江），江河及其支流遍布全县，如乌江流域境内长64公里，郁江、芙蓉江长度为100公里等，利用水资源发电将使彭水经济稳定增长，在建的乌江长溪坝电站装机容量140万千瓦，年发电量61.24亿千瓦时，其它支流蕴藏量27.71万千瓦。
由于其特殊的地形、地貌及气象特点，大量的珍稀植物遍布全县，国家一级、二级保护动物达50多种，许多种类植物具有较高的经济价值，如具有药用价值的植物达1597种，具有食用价值的菌类上百种，已成为彭水经济收入及出口创汇重要的来源，区内山峦叠幢，河流绵延，森林覆盖面积广，具有丰富的旅游资源，如长达100多公里的乌江画廊，龙门峡风景区、珠子溪风光等，为彭水发展旅游经济、假日经济创造了良好的条件。
2009年，全县实现国内生产总值19.26亿元，比上年增长12.2%，全社会固定资产投资完成20.11亿元，比上年增长31.6%，人均国内生产总值达到3486元，比上年增长12.9%，地方财政收入达到1.072亿元，比上年增长40.3%。
全县农林牧渔总产值为1.2亿元，比上年增长4.7%，农村经济由原来的粮猪型二元经济变化为多元经济。
目前，彭水县已成为全国优质烤烟生产基地之一，薯类产业和畜牧业的产业化和规模化正逐步形成。
2010年粮食产量达到27.3万吨，比上年增长3.2%，烤烟、薯类、蓄牧已成为农业新的三大支柱，“九五”期间，全县粮食作物的主导地位发生了转换，全县粮食作物产值比重为47.6%，比1995年的52.8%下降了5.2个百分点，同期经济作物产值的比重则上升52个百分点，达到52.4%，居主导地位。
迅速发展猪、牛、羊、鸡等畜牧家禽养殖业，不断改良优化品种，大大提高了畜禽产品的商品率，畜牧业产值达到33651万元，五年年均递增4.1%，畜牧业商品率达到613%，比1995年增加17.1个百分点。
林业和渔业得到稳步发展。
2010年全县实现工业增加值30478万元，比上年增长16.2%，主要工业产品产量稳步增长，据统计，2009年全县水泥产量32万吨，比上年增长68.4%，发电量9453万千瓦时，比上年下降1.3倍，胶鞋320万双，比上年下降9.1%，原煤32万吨，比上年增长6.7%，烟叶加工、晶丝苔粉等产品产量也有不同程度的增长。
3-1-2项目沿线社会经济发展情况
本项目经过新田、桑柘、同河、小厂，直接受益人口6万人，间接受益人口5万人，沿线主要以农业、煤矿、烤烟种植为主；大同煤矿位于同河乡，每年出产的原煤占彭水原煤产量的80%；烤烟种植占彭水烤烟产量的50%，道路沿线的桑柘、同河、小厂等乡镇大面积种植烤烟，每年的产量在1.5万吨以上，烤烟是沿线农民的主要经济来源之一。
3-2项目所在地社会经济发展预测
根据彭水县国民经济和社会发展“十二五”计划和2010年远景规划，彭水县未来经济发展速度控制在10～15%水平，调整产业方向，优化产业结构，在稳定提高农业综合生产能力，搞好商品基地建设的同时，大力发展第二产业，力争第一、二、三产业在国民生产总值中的比重达到40:
30:
30。
当务之急是抓好基础设施、基础产业、基础工业建设，加大对支柱产业、科技的投入，搞好公路、水电、通讯等十大基础设施建设，在本世纪初，把彭水建设成为经济发达、社会文明、环境幽雅、功能齐全、富有沿江开放特色和都市风貌的经济中心城市。
3-3项目所在地区交通运输及发展
3-3-1交通运输现状
彭水县现有公路和水运及铁路三种运输方式，国道319线和乌江贯穿其境，水陆交通便捷，还有渝怀铁路也贯穿全县，历来为渝、鄂、湘、黔边区水陆交通枢纽和物资集散地。
一、公路运输
彭水县主要公路有国道319线、省道202城黔路和304松彭路，18条县道、26条乡道。
目前国道319线彭黔路已通车，省道304线彭酉路正在加紧进行二级公路改造。
截止2005年底，全县公路按国、省、县、乡道里程统计共1712公里，其中二级公路72公里，三级公路150公里、四级公路435公里、等外公路492公里。
另有村级公路约1400多公里及机耕道，均为等外级公路。
全县39个乡镇已全部通公路（但由于乌江的阻隔，没有跨江桥梁，万足、石盘、双龙3个乡的通乡公路存在断头），郁山、保家、汉葭、高谷4个乡镇已通油路或水泥路，其余5个乡镇均未通油路或水泥路。
2小时内能达到县城（汉葭镇）的乡镇有郁山、保家、汉葭、高谷、鹿鸣、平安。
全县622个行政村中还有145个行政村未通公路。
2002年，彭水拥有营运大中小型汽车993辆，其中载客汽车288辆，载货汽车645辆。
大型载客汽车54辆，大型载货汽车97辆，专有载货汽车3辆。
全县100%的乡镇通客车，大部分客车都集中在彭水至黔江、彭水至重庆的干线上经营。
乡道客车较少，以中小型客车为主。
县内客车通车线路最长为60公里，最短为20公里。
共有14条客车通车线路，总长620公里。
彭水县的主要公路客货运方向是重庆、武隆、黔江、酉阳和县内乡镇。
主要运输货物为煤矿、建材、农副产品、轻工业食品等，在烤烟收获季节烤烟运输量较大。
从历史发展数据来看，公路客货运量呈逐年上升趋势，尤其是近两年，上升的势头较为迅猛，这主要是由于重庆到涪陵高速公路通车，国道319线等级逐步提高，刺激了彭水县公路运输的发展，在快速运输需求总量中，公路运输占据主导地位，且其比重还在不断增加。
彭水县各种运输方式基本情况统计表（1992-2002）
表3-1
年份
指标
1987年
1988年
1989年
2000年
2001年
2002年
1987年-2002年平均增长率（%）
1987年-2002年平均增长率（%）
总
量
货运量（万吨）
合计
35.5
47.9
56
36.85
47
97
22.27
公路
25.7
32.8
33
32.1
39
79
25.18
水路
9.8
15.1
23
4.75
8
18
12.93
125
客运量（万人
合计
441
592.8
553.6
554.9
585
615
6.88
5.13
公路
359.4
505.4
467.8
478
552
611
11.2
10.69
水路
81.6
87.4
85.8
76.9
33
4
-45.28
-87.88
比
重
货运量（%）
合计
100
100
100
100
100
100
公路
72.39
68.48
58.93
87.11
82.98
81.44
水路
27.61
31.52
41.07
12.89
17.02
18.56
客运量（%）
合计
100
100
100
100
100
100
公路
81.5
85.26
84.5
86.14
94.36
99.35
水路
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