行政法2.docx

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行政法2

《行政法与行政诉讼法》

<一>

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）

1.在行政关系中的四种类型中,最基本的行政关系是（）。

A.行政管理关系B.内部行政关系

C.行政救济关系D.行政法制监督关系

2．下列有关行政法的说法，错误的是（）。

A．行政法具有极为广泛的内容

B．行政法在形式上没有完整、统一的法典

C．行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，往往共存于一部法律文件之中

D．与其他法律规范一样，行政法规范具有较强的稳定性

3．监督行政法律关系的客体是（）。

A．行政主体B．行政管理相对方

C．行政主体的行政行为D．行政主体的行为

4．《行政处罚法》规定，作为例外，行政机关及其执法人员可以当场收缴行政处罚罚款，但在什么情况下，当事人有权拒绝交纳罚款?

（）

A．依法给予20元以下的罚款处罚的

B．不当场收缴事后难以执行的

C．不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的

D．不适用听证程序作出罚款处罚决定的

5．公务员对所在行政机关作出的奖惩、任免决定不服的，可以（）。

A．不执行B．提出申诉

C．申请行政复议D．提起行政诉讼

6．对具体行政行为所确定的不作为义务的行政强制执行，所采用的方法是（）。

A．代执行B．行政罚款

C．撤职处分D．执行罚

7．行政合同与其他行政行为相比较，有下列特征（）。

A．不具有强制力

B．以双方当事人意思一致为成立要件

C．行政机关在合同中是以民事主体身份出现的

D．由于行政机关在合同履行中享有特殊权利，因此，是一种单方行政行为

8．在一般情况下，（）是各类行政法律关系的必要当事人。

A.公民B.行政组织

C.行政主体D.行政机关

9．对不适当的部委规章有权予以改变或撤销的国家机关是（）。

A.全国人大常委会B.国务院

C.最高人民法院D.最高人民检察院

10．吊销许可证是一种（）。

A．义务罚B．声誉罚

C．行为罚D．人身罚

11．根据我国《行政复议法》的规定，公民法人或其他组织对民事纠纷的仲裁、调解或处理不服的，不能申请行政复议，但下列哪种情况除外?

（）

A．继承权纠纷

B．干涉婚姻自主权的

C．房屋买卖纠纷

D．对行政机关就土地、矿产、森林等自然资源所有权或使用权归属的处理决定不服的

12．某市交警李某在下班后正在家中吃饭期间，接到某地发生交通肇事的电话，即赶赴现场，将肇事司机的车辆扣押，随后开回家中吃饭，途中不巧将汽车撞坏，请问此案应如何处理?

（）

A．属于个人行为，应当由交警李某赔偿

B．属于职务行为，应由李某所在机关赔偿

C．是执行职务中的正常损害，不予赔偿

D．不予赔偿，但应给予适当的补偿

13．经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，如何确定行政诉讼中有管辖权的法院?

（）

A．由复议机关所在地的人民法院管辖

B．由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖

C．由当事人根据法律规定选择人民法院管辖

D．既可以由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院也可以由复议机关所在地的人民法院管辖

14．行政诉讼中，被告行政机关不承担举证责任的，人民法院应当如何处理?

（）

A．人民法院主动收集证据，并根据证据作出判决

B．人民法院可以判决撤销被诉的具体行政行为

C．人民法院裁定终结诉讼

D．人民法院裁定中止诉讼

15．原告向两个以上有管辖权的人民法院提起行政诉讼的，应由哪个人民法院管辖?

（）

A．由最先收到起诉状的人民法院管辖

B．有管辖权的人民法院协商确定

C．共同上级人民法院管辖

D．共同上级的人民法院指定其中的一个人民法院

16．在我国，行政诉讼原则上只审查行政行为的（）。

A.合法性B.合理性C.法律依据D.事实根据

17．在行政诉讼中，人民法院实施下列哪一行为须征得原告同意?

（）

A．通知第三人参加诉讼

B．追加或变更被告

C．决定合并审理

D．允许被告改变具体行政行为

18．人民法院审理行政案件（）。

A.由合议庭或独任庭进行

B.除案情简单的案件可以由独任庭审理外，应当组成合议庭进行

C.一律组成合议庭进行

D.案情重大复杂的，由审判委员会进行

19．行政诉讼所要解决的纠纷一般发生在（）。

A.行政机关与行政机关之间

B.行政机关与行政机关工作人员之间

C.行政机关与公民、法人或者其他组织之间

D.国有企业、事业单位与职工之间

20．某行政机关吊销了某企业的营业执照被证明是违法的，则该行政机关应当赔偿（）。

A．企业停产停业期间的一切损失

B．企业停产停业期间的直接损失

C．企业停产停业期间的全部开支

D．企业停产停业期间的必要的经常性费用开支

二、多项选择题（本大题共10小题,每小题2分,共20分）

1．行政行为的合法要件有（）。

A.主体合法B.权限合法C．内容合法

D．形式合法E.程序合法

2．《行政处罚法》规定，作出处罚决定前可以举行听证的处罚种类有（）。

A.吊销营业执照B.没收违法所得C.责令停产停业

D.行政拘留E.较大数额的罚款

3．我国行政法的渊源有（）。

A.宪法

B.国务院制定的行政法规

C.中共中央发布的政策性文件

D.最高人民法院对行政法规范的具体运用所做的解释

E.法学家对行政法规范的具体运用所作的解释

4．对下列哪些行政决定可依法予以强制执行?

（）

A．治安拘留的决定

B．拆除违法建筑的决定

C．颁发持枪证的决定

D．免除纳税义务的决定

E.罚款的处罚决定

5．导致国家公职关系的消灭的法律事实有（）。

A.开除B.停薪留职C.死亡D.退休E.调离

6．具体行政行为包括（）。

A.行政奖励B.职权立法C.行政听证

D.审理行政案件E.工商登记

7．行政复议与行政诉讼共有的原则是（）。

A．书面审查原则

B．不适用调解原则

C．原具体行政行为不停止执行原则

D．合法性审查原则

E.全面审查原则

8．在行政诉讼期间，出现哪些情况人民法院可以裁定中止诉讼?

（）

A．原告撤诉

B．一方当事人因不可抗拒的事由不能参加诉讼

C．作为原告的法人或其他组织终止，尚无确定权利义务承受人的

D．原告丧失行为能力已满三个月，无人继续诉讼的

E.原告死亡,需要其近亲属表明是否参加诉讼的

9．对限制人身自由的行政强制措施不服，提起的诉讼，可由哪些人民法院管辖?

（）

A．原告户籍所在地

B．被告所在地

C．原告经常居住地

D．原告被限制人身自由所在地

E.被告主要办事机构所在地

10．根据《行政诉讼法》的规定，下列哪些情形，当事人起诉到人民法院的，人民法院应作为行政案件予以受理?

（）

A．甲对某县公安机关作出的行政拘留不服的

B．乙对行政机关依照职权作出的强制性补偿决定不服的

C．丙对市计划生育委员会发布的节制生育若干规定不满的

D．丁对村委会执行乡政府强行拆除其所建房屋的行为不服的

E．戊对行政机关对其作出的免职决定不服的

三、名词解释（本大题共4小题,每小题3分,共12分）

1、行政关系

2、行政征收

3、行政主体

4、行政监察

四、简答题（本大题共4小题,每小题4分,共16分）

1、简述行政行为无效的法律后果。

2、简述国家公务员的法律地位。

3、简述行政处罚简易程序适用的条件。

4、简述行政赔偿责任的构成要件。

五、论述题（共12分）

论行政法对行政权的规范和控制。

六、案例分析（本大题共2小题,每小题10分,共20分）

1、某乡人民政府依据本县人民政府发布的《关于集资修建村级小学的决定》，分别向村民王某等10人集资人民币100元。

王某第10人均不服乡政府向自己收取集资款100元的行为，向本县人民法院提起诉讼。

法院经审理，认为县政府的《决定》违法，因而乡政府向王某等10人收取集资款100元的行为，于法无据，特判决：

1.撤销县政府的《决定》；2.被告应当在收到判决书之日起10日内全部返还已收取的集资款。

　　请问：

（1）确定本案的诉讼参加人，并说明理由。

（2）县法院的判决是否正确？

为什么？

2、C市P县农民刘东1997年经P县建委、县国土局、县政府批准，在政府规划的河道内建房。

县水电局认为该房的修建严重危及河流行洪排涝，多次劝阻无效后，依据《中华人民共和国水法》的有关规定，于1997年11月10日作出责令刘东在30日内拆除违法建筑的行政处罚决定。

刘东不服，向C市水电局申请复议。

C市水电局经复议维持了P市水电局的原决定。

刘东遂以县建委、县国土局、县政府、县水利局、市水电局为共同被告，向人民法院提起行政诉讼，要求撤销关于责令他在30日内拆除违法建筑的行政处罚。

问：

（1）法院是否应当受理此案，如果受理，该案应由哪一个人民法院管辖？

（2）上述五个行政机关是否都是诉讼参加人，其法律地位应如何确定？

参考答案

一、单项选择题

1.A2.D3.C4.C5.B6.D7.B8.C9.B10.C11.D12.B13.D14.B15.A16.A17.B18.C19.C20.D

二、多项选择题

1.ABCDE2.ACE3.ABCD4.ABE5.ACD6.AE7.BC8.BCE9.ABCDE10.ABD

三、名词解释

1、行政关系：

是指行政主体在行使行政职能和接受行政法制监督过程中与相对人、行政法制监督主体发生的各种关系以及行政主体内部发生的各种关系。

2、行政征收：

是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。

3、行政主体，是指能以自己的名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利、义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的行政机关或法律、法规授权的组织。

4、行政监察：

是指国家监察机关对行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员执行法律、法规、政策和决定、命令的情况进行监察，纠举、惩戒违法、违纪行为和人员的活动。

四、简答题

1．行政行为无效的法律后果有：

（1）行政相对人可不受该行为拘束，不履行该行为为之确定的任何义务，并且对此种不履行不承担法律责任；

（2）行政相对人可在任何时候请求有权国家机关（行政机关、行为机关的上级机关、权力机关、人民法院）宣布该行为无效；

（3）有权国家机关可在任何时候宣布相应行政行为无效；

（4）行政行为被宣布无效后，行政主体通过相应行为从行政相对人处所获取的一切均应返还相对人。

2、国家公务员的法律地位在不同的行政法律关系中是不一样的。

（1）在外部行政法律关系中，国家公务员代表国家行政机关，以所在行政机关名义行使国家行政权，其行为的结果归属于相应行政机关。

国家公务员在此关系中不作为一方当事人出现，不具有一方当事人的资格。

（2）在行政诉讼法律关系中，国家公务员既不能作原告，也不能作被告，不具有诉讼当事人的地位。

但如果国家公务员非处在公务员地位时，可以成为行政相对人，从而成为行政诉讼中的原告。

（3）在内部行政法律关系中，国家公务员则可以以公务员的名义作为一方当事人与行政机关发生法律关系。

（4）在行政监督法律关系中，国家公务员可以作为监督对象与监督主体发生关系，成为关系的一方当事人。

3、行政处罚简易程序适用的条件：

（1）违法事实确凿；

（2）有法定依据；

（3）较小数额的罚款或者警告的行政处罚。

4、行政赔偿责任的构成要件包括：

（1）侵权行为的主体必须是行政机关及其工作人员；

（2）侵权行为是行政机关及其工作人员行使职权的违法行为；

（3）有损害事实发生；

（4）侵权行为与损害事实之间存在因果关系；

（5）有法律的明确规定。

五、论述题

1、通过行政组织法，控制行政权的权源。

行政组织法的基本功能是规定各个不同行政机关的职权，行政机关只能在行政组织法规定的职权范围内实施行政行为，不能越权。

越权导致行政行为无效，而且行政主体要承担相应的法律责任。

2、通过行政程序法规范行政权行使的方式。

行政权对行政相对人权益的影响不仅在于其权限范围，更重要在于权力行使的方式。

如果有严格的程序规范行政权的行使，遵守公开、公正、公平的程序规则，其对相对人的权益就不会造成太大的威胁和侵犯。

3、通过行政法制监督法、行政责任法、行政救济法以制约行政权滥用。

行政组织法和行政程序法是在事前控制行政权的范围和规范行政权行使的方式，防止行政主体越权和滥用；行政法制监督法、行政责任法、行政救济法则是在事后对行政权进行制约。

六、案例分析

1、

（1）本案中，行政诉讼的当事人是：

原告，村民王某等10人；被告，某乡人民政府；第三人，县人民政府。

因为在本案中，村民王某等10人是行政法律关系的相对人，有权以原告身份提起行政诉讼；而乡政府是具体实施集资行为的行政机关，符合行政诉讼被告的条件；由于法院在本案中对县政府作出的决定进行了审查，并作出了撤消判决，因此，法院应通知县政府以第三人的身份参与诉讼。

（2）县法院的判决不正确。

原因如下：

县法院可以对乡政府向村民征收集资款的行为进行司法审查，因为该行为是具体行政行为，依照《行政诉讼法》的规定，公民对具体行政行为不服，可以提起行政诉讼。

法院有权对被诉的具体行政行为进行合法性审查，对于违法的行政行为有权作出撤销的判决。

但是《行政诉讼法》明确规定，法院无权对行政机关作出的抽象行政行为进行司法审查，所以，县法院在判决中撤销县政府作出的《决定》是错误的。

2、

（1）根据《行政诉讼法》中有关行政诉讼受案范围的规定，人民法院应当受理此案。

该案应当由P县人民法院管辖。

因为按照《行政诉讼法》第19条的规定，因不动产提起的诉讼，应当由不动产法院管辖。

该案件涉及违法建筑的拆除，因此，应当由违法建筑所在地的P县人民法院管辖。

（2）本案所提到的5个行政机关中，除C市水电局外，都可以成为诉讼参加人，其具体法律地位是：

第一，P县水电局是本案的被告，因为它是作出被诉具体行政行为的行政机关。

第二，P县建委、国土局、县政府可以成为第三人，因为原告建房的行为是经P县建委、国土局、县政府批准后实施的，如果该行为违法，则与上述三机关的批准建房行为有直接利害关系。

因此，他们可以作为第三人参加诉讼。

第三，C市水电局不是本案的诉讼参加人，因为它复议后维持了原具体行政行为，并未与原告产生新的行政法律关系。

行政争议仍存在于原告与水电局之间。

<二>

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）

1．（）是行政关系得以产生的前提。

A．行政职权的产生B．行政职权的变更

C．行政职权的消灭D．行政职权的行使

2．某县技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖假种子的单位和个人行使处罚权，技术推广站应当以谁的名义行使处罚权？

（）

A．县技术监督局B．农业技术推广站

C．农业技术推广站执法队D．县人民政府

3．有效成立的行政行为的内容非依法律规定不得随意变更或撤销，此即行政行为的（）。

A．执行力B．拘束力

C．强制力D．确定力

4．行政给付的内容是赋予具有特定情形的行政相对人的个人、组织以（）。

A．物质上的权益或与物质相关的权益

B．精神上的权益

C．精神上与物质上的权益

D．职务上的权益

5．若发现已生效的行政执法行为违法或不当（）。

A．原行政机关无权废止

B．只有权力机关有权撤销

C．原行政机关或上级行政机关有权撤销

D．相对一方当事人有权变更

6．工商行政管理机关吊销个体户“摊位”的行为，属于（）。

A．撤销权利的行政行为

B．免除义务的行政行为

C．剥夺能力的行政行为

D．变更法律地位的行政行为

7．行政处罚由（）的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

法律、行政法规另有规定的除外。

A．违法结果发生地B．违法行为发生地

C．违法行为人被发现地D．违法行为住所地

8．根据《中华人民共和国防洪法》规定，工程设施建设严重影响防洪，逾期不拆除的，水行政主管部门强行拆除，所需费用由建设单位承担。

行政机关的这种做法属于下列哪个选项的行为?

（）

A．行政处罚B．行政收费

C．代执行D．直接强制

9．《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织地行政复议决定不的，向人民法院起诉的时效是收到复议决定书之日起（）。

A．15日内B．30日内

C．60日内D．90日内

10．当事人提起行政复议申请，可以一并纳入复议申请审查范围的是（）。

A.部位规章

B.省政府规章

C.省政府所在地的市政府规章

D.县级以上地方各级政府及其工作部门的规定

11．下列哪一种方式只适用于对各级政府组成人员的领导职公务员的任用。

（）

A.考任B.选任C.聘任D.调任

12．根据《行政诉讼法》的规定，人民法院作出一审判决的时限是自立案之日起（）。

A.2个月内B.3个月内

C.6个月内D.1年内

13．某市环保局、卫生局与水利局在联合执法过程中，发现某化工厂排污口建在行洪通道上，遂联合作出决定，对该厂罚款2万元并责令其限期拆除。

化工厂对处罚决定不服，准备起诉，以下关于涉诉的说法哪个是正确的?

（）

A．应以市环保局为被告，因为处罚决定涉及的是环保局的职责

B．应以环保局、卫生局和水利局为共同被告，因是共同行为

C．应以市环保局为被告，以卫生局和水利局为第三人

D．应以三机关共同的上级机关为被告

14．行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为的，申请执行的期限是（）。

A．自作出具体行政行为之日起六个月内

B．自起诉期限届满之日起六个月内

C．自作出具体行政行为之日起180日内

D．自起诉期限届满之日起180日内

15．根据《行政诉讼法》的规定，被告举证责任的内容是（）。

A.作出的具体行政行为B.作出的具体行政行为的合法性

C.原告的违法行为D.原告合法权益受到侵害的事实

16．公民、法人或其他组织单独就行政损害赔偿提出请求的，应如何处理?

（）

A．可以直接向人民法院起诉

B．可以先由行政机关解决，也可以直接向人民法院起诉

C．只能由行政机关解决

D．应先由行政机关解决，对行政机关的处理不服的，再向人民法院起诉

17．行政诉讼中变更判决适用于（）。

A.主要证据不足B.实用法律、法规错误

C.违反法定程序D.行政处罚显失公正

18．两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，赔偿请求人向其中的一个行政机关要求赔偿的，（）。

A．该行政机关不予赔偿

B．该行政机关应当先予赔偿

C．该行政机关可以先予赔偿也可以不予赔

D．该行政机关可以赔偿部分损失，另外的损失告知赔偿请求人向其他赔偿义务机关申请

19．吴某向人民法院提起行政诉讼，法院以向上级请示为由一直未予任何答复，吴某应当如何处理?

（）

A．可以向上一级人民法院申诉

B．可以向上一级人民法院上诉

C．可以向上一级人民检察院申诉

D．可以请求同级人民检察院抗诉

20．根据《国家赔偿法》规定，国家赔偿实行的归责原则是（）。

A．过错原则B．违法原则

C．过错与违法原则D．违法与明显不当原则

二、多项选择题（本大题共10小题,每小题2分,共20分）

1．下列哪些可以成为行政法主体（）。

A.外国人B.国家机关C.社会团体D.公民E.企事业单位

2．在行政合同中，行政主体的权利有（）。

A．选择合同相对一方

B．对合同的履行进行监督、指挥

C．单方面变更或解除合同

D．对不履行或不适当履行合同义务的相对人的制裁权

E.对行政相对人的物质损害决定是否给予赔偿

3．下列行为，属于行政主体作出的行政行为的有（）。

A.购买办公用品B.罚款C.清理“三无”人员

D.证明张某死亡E.与居委会签订卫生管理承包合同

4．对行政机关违法的抽象行政行为有撤销权的组织是（）。

A．人民法院

B．同级或上级人大及其常委会

C．上级行政机关

D．作出该抽象行政行为的行政机关

E.检察机关

5．公民、法人或其他组织对下列哪些事项不能依《行政复议法》申请复议?

（）

A．抽象行政行为

B．国防、外交等国家行为

C．对民事纠纷的仲裁、调解或处理

D．对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定

E.内部行政行为

6．由中级人民法院管辖的一审行政案件有（）。

A.涉外行政案件

B.海关处理的案件

C.确认发明专利权的案件

D.不服限制人身自由的案件

E.对国务院或省、自治区、直辖市政府具体行政行为不服的案件

7．行政判决中的撤销判决适用于有（）情形的具体行政行为的案件。

A．证据不足

B．违反法定程序

C．适用法律、法规错误

D．超越职权

E.滥用职权

8．行政诉讼中，提起再审的条件有（）。

A．必须有当事人的申诉

B．必须由有审判监督权的专职人员提起

C．必须由有审判监督权的组织提起

D．必须在法定期限内提起

E.发现已生效的判决、裁定违反法律、法规规定

9．在我国行政诉讼中，不公开审理的案件有（）。

A.有关军事秘密的案件

B.有关外交秘密的案件

C.有关个人隐私的案件

D.原告是外国人的案件

E.原告是未成年人的案件

10．国家对下列哪些行为不负赔偿责任?

（）

A．某乡长在执行计划生育政策时，借口其仇人某甲超生而将某甲拘禁，以示惩戒

B．某甲因调戏妇女而被带到公安派出所，刚到不久便有一警察从外面进来，看到某甲态度不好便踢了甲一脚，造成某甲脾脏破裂

C．某行政机关违法作出没收张某录像机的决定，张某气愤至极而砸毁了自己的录像机

D．铁路行车事故造成人身伤亡的

E.商检局错发商检证明导致出口商品被退货的

三、名词解释（本大题共4小题,每小题3分,共12分）

1、国家公职关系

2、简易程序

3、行政裁决

4、行政诉讼

四、简答题（本大题共4小题,每小题4分,共16分）

1、简述被授权组织与受委托组织的区别。

2、简述行政处罚的特征有哪些？

。

3、简述执行罚的特点。

4、简述不可申请行政复议的范围。

五、论述题（共12分）

论行政行为的合法要件。

六、案例分析（本大题共2小题,每小题10分,共20分）

1、2002年4月30日，A市B区工商局根据群众举报线索，认定个体户孙某出售劣质糖，涉嫌违法经营，遂对孙某作出2000元罚款并没收其劣质糖的处理决定。

孙某不服，拒付罚款。

2002年5月20日，B区工商局扣押了孙某门市部里存放的7袋冰糖，并责令其停业，听候处理。

由于孙某置之不理，继续营业，B区工商局又于5月22日查封了孙某经营的门市部。

其后，孙某以B区工商局为被告，于7月23日向B区人民法院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的违法的行政处罚决定和行政强制措施，同时要求被告赔偿其经济损失，即：

返还7袋冰糖，赔偿因查封而损坏的2100斤各类糖果，赔偿2个月的门市部租赁费3000元和停业2个月的经营损失费6300元。

问：

（1）在此案审理的过程中，当事人应如何举证？

（2）假设被告应承担行政赔偿责任，被告应就原告的哪些损失予以赔偿？

2、迟×是×市车站摆摊卖小吃的个体户。

1999年7月2日晚，顾客刘×在迟×处花2元钱买了碗米粉，吃完之后刘×认为米粉没有完全炒熟，只付1元钱。

迟×不肯，双方发生口角，继而互相推搡，以致刘×倒地跌伤拉了右额。

第二天，×市区公安分局治安科依据《治安管理处罚条例》