公务员法学论文.docx
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公务员法学论文
2014国家公务员考试攻略
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教育、预防三管齐下打击贪污犯罪，致力于维护香港公平正义、安定
繁荣。
在内部监督方面，主要通过公务员系统的内部自律来实现。
如，
《公务员规则》规定了公务员的基本义务：
遵守纪律，廉洁奉公。
公
务员事务科规定的《公务员良好行为指南》要求公务员按时上班、有
礼貌、服从命令、不得损害公务员的声誉等。
公务员必须谨言慎行，
根据香港“公务员品行总则”
，公务员不得有任何令人怀疑公务员队
伍是否公正，
或令政府声誉受损的活动或行为，
否则将受到纪律处分。
也正是这些道德标准，
决定着香港的公务员必须谨言慎行。
在外部监
督方面，
主要依赖于立法局财务委员会和核数署等机构，
廉政公署负
责对公务员贪污受贿进行监督。
同时，
政府还加强员工纪律及诚信管理。
所有纪律处分行动均须
以自然公正的原则，
迅速地按既定程序处理。
纪律处分针对公务员的
不当行为，务求受惩罚能使违纪公务员改过自新之效。
香港政府还致力于维持公务员队伍的诚信和操守，
通过预防及教
育等措施，及各项公务员行为守则及指引，防范不当行为，提倡廉洁
风气。
还有一个重要的约束机制是新闻媒体。
有人认为香港媒体的名声
并不好，记者被称为“狗仔队”
，许多记者会以探听他人隐私、搬弄
是非为生。
但是，
当名人和公务员的言行有问题时，他们可就派上了
用场，铺天盖地的舆论压力压得“问题官员”喘不过气来，最后只有
辞职一条路。
薪酬福利彰显激励效果
香港公务员的工资在世界上算是顶高的。
据统计，
2001
年香港
的人均本地经济生产总值为
23597
美元，
位居世界第
6
位，
但其公营
机构和公务员的薪酬福利却高于居前
5
位的国家。
公务员薪俸占到了
财政支出的七成左右，即财政支出以人头费为主。
有资料说：
香港公
务员总薪级表第
47
级水平的工资和英国首相的工资不相上下，也就
是说，像英国首相这样的月收入，在香港公务员中还不算少。
香港公务员还有丰厚的津贴，津贴可以高达工资的
80
％。
香港
公务员的福利一般也比私人机构好。
在公务员内部，
按职级不同享受
不同的福利，职级越高，福利越好，海外雇员更为优惠。
除薪酬外，
公务员亦可享有各项附带福利，视聘用条款、职级、薪点、服务年资
及其他资格而定。
但香港政府已停止向
2000
年
6
月
1
日或该日期后入职的人员发
放多项属于附带福利的津贴，
或收紧了有关的发放规则，
以切合现今
情况
（
以发放现金来代替繁琐的福利津贴
）
。
香港公务员薪酬一般每年
调整一次，以增资为主，也有减薪。
高素质带来优质服务
公平管理原则。
为了保证公务员制度的高效运作，
对全体公务员
进行公平管理，
即让每个公务员充分了解自己的权利、
义务及其实现
的途径，一视同仁地按照公布的关于公务员的选拔、任用、培训、升
级、薪酬、纪律等条例进行管理。
香港对公务员的聘任和选拔坚持公
平竞争、择优录用的原则，在甄选人员晋升时，是以人员的品格、才
干、经验，以及晋升职位所要求的资格为准则，对于所有符合资格的
人员，均会公平考虑，获晋升的人选，必须为最优秀的人员，有能力
并随时可担当更高职级的职务。
广揽人才，把好人口。
香港政府爱才、聚才、举才、用才，才
拥有一支专业化、懂管理、会管理的公务员队伍。
招人公开，用人严
格。
每次公务员招聘，政府部门将职位、条件、待遇纪律及考试等，
详尽信息广而告之，几乎所有报纸广告都会刊登，服务承诺，设立考
生咨询电话，为考生提供“应考须知”
、
“常见问题”
、
“申请表格”
。
设置网络和书面两种报名方式，方便考生。
招聘职系、部门收到考生
投递的“申请表格”
，会及时向申请人发出申请书复函。
十分人性化
的服务，吸引人才报考。
考试分为综合招聘考试与职位招聘考试。
考
试内容，
注重针对职位所要求的技能或特质方面的能力，
具有专业化
倾向，既注意通才，更着眼于专才，职位所要求的技能或特质方面的
能力由部分决策局和部门来组织加试，
且成绩排列作为应考者进入面
试的优先次序。
考试科目与时俱进，香港政府的目标要求是，公务员
应通晓两文三语
（
掌握中、
英文并大致上能操广东话、
英语、
普通话
）
，
因此应征者也须具有中英语文能力。
有效的培训制度。
公务员事务局辖下的公务员培训处，向部门提
供周全的培训发展支援。
公务员培训处通过各类咨询服务，
积极推广
人力资源发展的优良典范。
公务员培训处的核心服务：
一是在高级行政人员培训发展方面，
计划包括为首长级及有潜质
升至首长级的人员举办领导才能发展课程及国家事务研习课程。
二是该处会向各部门提供有关人力资源发展和接任计划的咨询
服务。
三是国家事务研习方面，既有内地机构
（
如国家行政学院、外交
学院、清华大学、北京大学及中山大学
）
开设的课程，也有本地举办
的国家事务和《基本法》课程，以及与内地合办的公务员交流计划。
四是为推广持续学习的文化，
公务员培训处推出了一个电子学习
入门网站“公务员易学网”
，提供全面的学习资源和培训资讯，让学
员可以按本身的进度和时间进修。
灵活的用人机制。
灵活的用人机制是公务员队伍保持生机和活力
的关键。
要在公务员进、管、出及上、下的各个环节上有所创新，真
正形成能进能出、能上能下的用人机制。
一是在严把入口关，规范公
务员招考工作的同时，对于特殊职位应采用特殊方法和渠道予以录
用。
二是在招考录用公务员的同时，
允许使用部分聘用制人员为政府
服务。
三是在遵守现行公务员退休制度的同时，
对部分未达到年龄和
工龄要求的人员，
如本人自愿离开公务员队伍的可通过给予较丰厚补
偿金的办法予以鼓励。
良好的机制激发了公务员的活力。
高效是香港政府公务员的一大
特点。
香港政府办事效率极高，是世界公认的。
曾有亚洲信息报告的
一项调查显示，在美国、日本、澳大利亚、新加坡等
14
个有代表性
的国家或地区中，香港公务员是“最不官僚”的一支队伍。
香港的公
务员，不仅廉洁，在效率上也获得了很高的评价。
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