地税上年工作总结和下年工作计划.docx

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地税上年工作总结和下年工作计划

地税2018年上年工作总结和下年工作计划

在经济形势下滑、房地产政策调控、“营改增”及结构性减税的多重压力下，我局制定了行之有效的应对措施，全力冲刺组织收入“双过半”。

截至6月28日，累计入库税费收入19.51亿元，同比下降2.64%。

其中，公共预算收入8.87亿元，同比增长2.81%。

（一）勤调研，精预测，挖潜增收。

围绕组织收入目标，加强调研走访，提升收入分析预测准确度。

一是加强税源监控力度。

着力抓好房地产、建筑业、服务业、大企业等重点行业企业的税源监控与跟进管理。

由局领导带队，有针对性地对企业进行税收调研。

先后开展了土地使用税，残疾人保障金政策调整、总部经济和社会保险费实际征管情况等多个涉税调研，取得诸多实际有效数据与一手资料，认真分析行业税收走势，夯实税收预测与征管基础。

二是落实制度掌握进度。

严格落实“月预测、季分析”制度，及时掌握收入进度。

根据市政府调整土地使用税税额标准与范围，做好土地使用税跟进管理征收工作，比对1327户工业企业土地信息，落实征收税款。

畅通系统内部涉税数据传递，积极做好各部门之间涉税数据收集、统计、筛选、比对和分析工作，提高数据信息的真实性和准确性。

三是提高信息化应用度。

积极做好税收预测申报系统的上线推广工作，依托数据大集中系统，对管户次月的税款进行分析，及时发现税收政策执行和税收征管中存在的问题，并采取相应措施及时解决。

充分利用社会综合治税平台，加强对第三方信息的利用效果。

将委托代征系统进行调整，和协税护税各部门信息实现对接。

不断完善第三方数据交换平台的应用，及时发现新的税收增长点，集中力量组织对收入中的重点、难点问题进行解决，提升税收预测的敏锐性。

（二）细分类，严控管，科学增收。

根据税源专业化管理要求，将纳税人按规模行业进行细化分类，实施科学化、精细化管理。

一是实施分层管理。

按照税源规模大小将纳税人分为重点税源、中小税源和零散税源三类，对重点税源实施集中专业化管理，防范重点税源流失和执法风险，确保主体税源稳定增长；对中小税源实施属地加行业的专业化管理，强化对中小税源中重点和特色行业的管理，实行行业性风险监控；对零散税源，依托个体税收代征办，受理定额个体工商户的发票领购缴销、发票代开等事项，实行社会化委托代征。

二是加强风险管理。

严格风险识别程序，架设与国土局专线，客户端已安装到位，实现了与国土局工业用地数据共享。

服装企业模型建设已初步选定指标，完成模型建设文档初稿。

利用第三方信息，比较近几年成交的招拍挂土地面积与拍得单位新增土地使用税以识别风险；利用建筑业项目登记竣工项目与新增房产税进行识别；利用国土局提供工业企业占地面积与申报土地使用税计税依据风险识别，排序出主要风险管户。

规范基础管理，对照审批中心传递资料，及时维护3.0大集中系统的基础信息，做好税种认定，确保基础登记信息准确无误。

对注销登记企业，坚持上门实地核查，同时结合各相关单位的信息公开平台，对比核查，有效降低涉税风险。

以风险点为导向，采取措施，有效进行风险应对，提高风险应对贡献率。

截至6月20日，共进行风险推送380户，风险应对完成率72.37%，风险应对贡献率1.59%。

三是突出重点管理。

依托省级大集中系统，严格各环节控制，进一步完善开发项目征收管理工作流程，即“受理资料—审核资料—核定税款—领导审批—开票征收—传递信息”，确保建筑业税源管理工作的制度化、规范化；调配人手，及时进行建筑业项目登记清算，响应市政府加快限售股解禁税收入库及退税速度的要求，对限售股解禁个人所得税实行按次入库、限期退税；督促企业自查水产品发票的取得，为整顿湖船税收秩序提供依据；规范融资平台税收管理，在全面摸排所有融资平台的税收情况后，及时向市委市政府进行汇报，建议促进融资平台税收规范管理，取得了政府的积极支持。

上半年，各融资平台缴纳税收近3000万元；对外籍人员个人所得税征管软件进行模拟测试，对外籍人员自然人登记数据进行完善；汇编搜集我省“营改增”以来相应的政策文件及相应资料，清理“营改增”后所有停用的发票，加强“营改增”后续管理；及时与政府相关部门配合，提前介入即将关停的砖瓦厂，进行涉税风险清理，做好税款清算工作，确保税款不流失。

（三）抓稽查，重反馈，堵漏增收。

配合稽查局，积极构建行业和重点税源企业税务稽查信息资源库，完善稽查软件功能模块，利用案源信息强化案源分析，细化选案指标，提高选案准确率；建立应用税务稽查案例库，建设稽查案件集中平台系统。

搜集、梳理、汇编以往典型案件，提炼处理方式，提高稽查案件结案效率与质量。

对查结的典型案件，召集税源管理分局人员、相关企业、纳税人之家代表、中介机构人员召开稽查案例交流会，针对案件难点、热点和疑点问题，进行阐述分析，解决更广大企业在平时财税处理中的误区、消除税收征管中的更多风险点，为征管质量提高，长期规范企业经营起到互动反馈与有效促进的。

二、完善总结，积极探索，征管改革深入推进

去年5月，我局全面完成税源专业化管理改革，税源专业化管理新模式基本到位。

为进一步理顺工作机制，合理岗责设置，保证新型征管体系顺畅运行，今年初，我局组织人员赴征管改革先行区进行学习。

根据省局1号文件的征求意见稿，结合实际，借鉴其他地方的先进做法，紧锣密鼓地制定了征管改革的线路图和时限表，成立工作小组和项目组，召开专题会议。

一是归集岗责设置。

对岗责流程、组织收入、风险管理等四个主要方面的问题进行分析思考，对基础管理分局设置、职能配置、管理区域性调整、收入组织、信息支撑、档案职能统一、耕契税纳入征管体系、能级管理、考核办法简并等可能出现的问题进行了收集和整理。

二是梳理制度体系。

将征评管查及各机关职能部门的涉税事项进行梳理，对涉及到的36项配套制度进行起草和修订，出台了《市地方税务局关于进一步深化税收征管改革的工作方案（征求意见稿）》。

三是逐步推行落实。

进一步优化税源管理职能，改革现行数据管理方式，建立新的数据质量管理机制；进一步简化、统一涉税资料报送，简并办税业务章戳和税收票证联次；进一步加强和改革风险管理加强和充实风险监控力量，积极实施发票管理综合改革，加强税收档案管理，加快机关管理职能和方式的转变。

三、健全机制，狠抓落实，依法行政成效凸显

我局被省地税局授予省级“依法行政示范单位”以来，坚持把依法行政贯穿于税收工作始终，以强化执法风险预控为核心，持续提升税收法治水平。

上半年，我局被市全面推进依法行政工作领导小组办公室授予依法行政工作先进集体。

省委政法委副书记朱华仁到我局调研依法行政工作后，充分肯定了我局的依法行政工作，赞扬我局法治文化建设个性鲜明。

在执法队伍上，我局先后派出两批共计十人参加市人民政府法制办公室组织的年度行政人员法制培训班。

进一步提高行政执法队伍的综合素质和依法行政能力，保证执法准确有效。

在行业管理上，强化土地增值税后续管理。

依据房地产企业开具发票的信息，及时掌握清算后房源销售情况，确保清算后房源销售土地增值税及时缴纳。

针对外来施工企业流动性大，财务管理比较混乱等实际，规范管理流程，细化管理内容，明确管理责任，通过预警提示、纳税评估等手段，把外来施工企业税收管理风险降到最低点。

在落实优惠政策上，做好地方税减免税备案，宣传到位，杜绝因纳税人不知晓而造成的应备案而未备案现象；审核到位，着重审核纳税人申请备案资料的完整性、合法性、真实性，并与年度纳税申报表核对，防止纳税人弄虚作假骗取减免税。

在重大案件审理上，突破了传统的模式，案件的初审人员根据稽查局检查的情况，只要是认为有可能达到重大案件审理标准的案件，改原来案卷送到审理委员会后才审核，变成了事中就介入的模式，与稽查局的检查人员、审理人员共同商讨政策执行是否合法与准确。

在行政处罚上，走访了各分局并及时传达“明确税务行政处罚相关要求的通知”内容，根据系统要求规范表证单书，同时对行政处罚涉及的内容组织内部业务培训，分两天两批次对全局干部进行了培训。

要求各单位严格按规定要求进行相应操作，切实规范行政处罚，降低处罚差错率。

四、注重实效，创新形式，宣传服务亮点纷呈

（一）借力新媒体，构筑“指尖上的税宣”。

积极贯彻中央改进工作作风八项规定，围绕“节俭办税宣，传递正能量”的税收宣传理念，充分借助新媒体传播快、受众广、互动强、成本低等优势，在税收宣传方面注入“微”元素，使新媒体成为了解纳税需求、促进征纳和谐、推动税收工作的重要工具。

一是依托五个微平台。

丰富官方微博空间、拍摄“幸福税事”系列微电影、开设“以案说法”微讲堂、开发实用微软件、建立个性微信群，提高宣传的集约性，增强互动性，提升趣味性，及时了解税收民情，适时按需开展税宣，展示部门形象，正面引导。

二是搭建五个快渠道。

发送手机税讯随时报，推出公益广告随心看，组织幸福税事随手拍，设置税收网络随意连，开通税收电波随身听。

通过这五个快渠道建设，扩大宣传覆盖面，实现时间空间零距离。

该局用生动感性的形式，给纳税人传递纳税意识、税收文化，给纳税人或是感动、或是喜悦、或是震撼的情感感染，增强纳税人与税务部门之间的了解、共识与好感。

该项系列宣传受到了各类媒体的关注，中国税务报连续刊登3篇报道进行报道，省委简报、省局简报上都刊发了专题信息。

在国、地税局主办、中吴网承办的首届“幸福税月”微电影中，我局选送的4部原创微电影剧本从100余部参赛作品中脱颖而出，分获创意奖和入围奖，扩大了微宣传的影响力。

（二）立足纳税人，提供全方位优服务。

一是窗口服务优质化。

针对春节前、政策调整特殊期的开票高峰，窗口业务剧增的情形，我局及时协调，临时增加资料审核窗口，加强资料的前期审核和咨询，让办件窗口提效增速；为提高纳服一线人员的业务素质，我局自行编写了业务培训电子书，内容分为：

纳服相关制度及常用模块操作流程。

全面提高一线人员服务技能水平，更好的为广大纳税人提供优质服务；二是特殊服务个性化。

针对重点税源直报和管理服务中发现的风险点，结合税收政策，不定期召开包括重点企业财务人员在内的解题会，研讨解决问题的方法和途径。

同时结合所得税汇缴等工作，开展重点企业年度财务税收情况鉴定通报评议会等活动；面对H7N9禽流感疫情，为个体禽类餐饮经营户出谋划策，搭建“一对一”互助平台，协助餐饮户转换经营，应对危机；深入开展“进村入企”走访活动，积极收集解答企业提出的各类涉税疑问，宣传国家各类税收优惠政策，从税收角度为企业发展献计献策；三是行业服务持续化。

借助“纳税人之家”平台，联合餐饮协会，召开餐饮行业预警管理座谈会，召开“纺织服装行业纳税人之家”税收征管问题专项辅导会议；开展“地税开放日”活动，纳税人之家会员代表、新办企业代表以及曾经拨打12366进行投诉的纳税人走进办税服务厅，感受地税的各项服务。

五、强化作风，文化引领，队伍素质全面提升

（一）跟进作风建设。

新一届中央领导集体高度重视作风建设，为正文风、改会风、转作风、树新风，我局从四个方面抓好作风建设。

一是厉行公务“简”风。

合并会议数量，严格控制会议规模；规范、简短公文印发，不编发本级简报；统筹布置各类工作，提高风险管理效率；完善考核方案，减轻多头重复考核。

二是坚持工作“实”风。

注重深入基层，调研谈心，形成高质量的调研报告；对基层问题请示规定答复时间，不推诿拖延；严格培训管理，统一整合，提高培训实效。

三是劲吹服务“暖”风。

充实纳税服务内容，提高办税效率，服务好纳税人；全面落实税收优惠，强化经济税源分析，服务好地方经济发展；综合简并各类业务报表，减轻基层和纳税人负担，服务好基层。

四是倡导生活“清”风。

大力开展廉政教育、道德讲堂，落实好廉政制度，规范干部言行，督促干部廉洁从税；提倡勤俭节约，反对铺张浪费，坚决抵制享乐主义和奢侈之风，引导干部健康生活。

（二）增容文化建设。

在去年文化建设取得丰硕成果的基础上，我局立足高起点、高标准、高要求的原则，进一步充实文化建设内容，丰富文化建设内涵。

一是文化建设再添硕果。

历时6个月建成的历史文化展厅启用，表现形式丰富，风格大气简洁，色调庄重鲜活，内容简约系统，首次亮相获省地税局副局长何声贵、副巡视员