书记在稻米生产整顿会发言与书记在突发事件报送会讲话汇编.docx

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书记在稻米生产整顿会发言与书记在突发事件报送会讲话汇编

书记在稻米生产整顿会发言与书记在突发事件报送会讲话汇编

书记在稻米生产整顿会发言

今天会议的主题就一个，就是针对目前大米市场秩序混乱、经营不规范、在社会上造成极坏影响等问题进行深入研究，并采取切实可行的措施，加大专项整治力度，以确保大米品牌的形象。

刚才，志勇部长公布了专项整治方案，我完全同意，希望同志们认真抓好落实。

下面，我再强调几点意见。

一、充分认识开展专项整治的意义以及紧迫性和必要性。

几年来，市委、市政府在壮大稻米产业、保护大米品牌上作了大量卓有成效的工作和积极探索，申请了“大米”产地证明商标，原产地域保护产品，绿色食品、有机食品标识，中国名牌产品，中国名牌农产品。

荣获了“中国优质大米之乡”的称号，并取得了美国绿色营养食品协会认证。

可以说，市优越的地理环境，180万亩的水稻播种面积，22亿斤的产量，18亿斤的商品量，诸多荣誉和质量认证全国少有，无愧于张广才岭下的水稻王国、中国优质稻米之都、全国水稻生产五强县、全国粮食生产先进县标兵的称号。

大米作为的第一张名片，其“环境最好、面积最大、销量最多、食味最佳、品质最优”早已成为人的骄傲和自豪。

与此同时，我们也看到，由于大米声誉好、品牌亮、质量优、价位高、市场大、销路畅，特别是今年新米上市以来，由于水稻价格上涨幅度较大，优质大米市场价格较其它地区大米价格每公斤平均高出1.2元钱，使一些人受利益驱动，不惜以身试法，进行制造和销售假大米，造成了鱼目混珠、真假难辨的局面。

造假的主要表现形式：

一是用外地水稻加工。

就是境内的一些大米加工企业，用外地水稻加工后冒充大米。

这些水稻的来源有周边地区的，也有建三江的，主要是通过汽车，铁路运回后，再加工成米外销。

二是以次充好。

用普通水稻加工的大米再加香精处理后，冒充稻花香2号精米，还有的用假长粒香与少量稻花香2号掺合，这样足可以假乱真。

三是无证企业冒充有证企业，非法使用包装标识。

一些企业甚至自己印制大米包装袋向外出售，赚取暴利。

四是境外造假。

大米包装物在哈市批发市场或公开或私下均可买到。

有的甚至是前店后厂，而且各厂家各品牌要啥有啥，随时可满足客户要求。

造假带来的危害：

第一、使大米信誉下降。

大米独特的品质是依托得天独厚的自然条件和独特的栽培技术，是其它地区不可比拟的，以次充好或以假乱真，极大地损害和降低了大米的声誉，严重地干扰和破坏了大米产业的良性循环和发展。

第二、使大米所产生的经济效益增幅放缓。

今年，全国各地的普通大米价位，目前一般在1.8元至2元一斤之间，兜售假冒大米的商贩们，一般将假米在2.2至2.6元之间抛售，这就制约了大米价位的提升。

第三、自毁长城。

这一点主要是针对我市境内造假行为而言。

水稻产业是我市农业的立市产业，广大农民群众靠此在这块土地上繁衍生息，靠此发展壮大市域经济，而一些企业老板、甚至还有一些党员领导干部，为了一己私利，昧着良心去干那些为人所不耻的肮脏勾当，这是什么行为，这就是自毁长城。

制假售假、扰乱正常的市场秩序，已经严重地损害了大米的品质和形象，已经危害到了农民群众的切身利益、危害到了的产业发展、危害到了大米这一令百万人民骄傲和自豪的品牌、甚至已经危害到了的整体形象。

并且，这些已经引起上级领导的高度重视，也引起了新闻媒体的关注。

可以说，现在我们已经没有退路，打假已经刻不容缓，已经势在必行。

二、采取切实有效措施，加大打击力度，确保集中整治取得实际效果

整顿和规范大米市场秩序，是一项长期而艰巨的任务，必须实行标本兼治，既要集中时间、集中力量，有针对性地开展专项整治，严厉打击扰乱大米市场秩序的违法行为，又要加强法制和道德建设，完善市场监管机制，从体制上和制度上解决影响大米市场秩序的关键性问题。

要通过这次专项整治取得明显的阶段性成果。

一是加快建立大米市场长效管理机制。

1、要依据国家地理标志产品保护规定和中国名牌产品标识管理规定，制定并实施保护大米的规范性文件，明确大米原料必须是区域内生产的水稻，外地水稻加工大米不称之为大米，不得使用所有标识。

2、大米加工用水稻及产品必须经省大米检测中心检验合格，产品出厂必须附有检测中心签发的报告。

3、中国名牌标识、地理标志产品标识、证明商标、绿色食品标识等大米标识的使用，必须经申请和备案，不经允许不得擅自使用。

二是建立大米防伪系统和网上查询系统。

大米加工企业，凡是使用大米各种标识的，必须接受市政府统一管理，各企业产品防伪标识、企业及产品信息必须录入大米网，便于消费者查询。

同时建立监督举报电话，设立专项举报奖励基金，扩大举报线索，确保有效打击制假售假行为。

三是更加注重大米的市场管理。

1、按照“大米证明商标使用管理规则”的规定，对申请使用大米证明商标企业进行严格审核，使一些中小企业逐渐退出经营活动；2、利用原产地域保护标准监控外地水稻流入，杜绝冒充大米现象发生；3、科学调整划分水稻生产基地，推广葵花阳光、中良美裕等企业基地建设经验。

通过与农户以土地入股，成立水稻合作社，企业回报社会、建设新农村、保护价收购等措施，在企业与基地之间建立紧密联系，覆盖我市水稻资源，控制原料外流，解决外地企业用原料打企业品牌问题；4、加强企业包装物管理。

由稻米产业领导小组组织，大米加工企业参加公开招标，指定包装物生产厂家，对包装物实行封闭管理，禁止印有大米标识的大米包装物外流。

5、各个职能部门密切配合，实行例会制，定期的对大米的生产、加工、销售进行检查，配合和协调好外埠执法部门对假冒大米现象进行处罚。

三、形成各部门密切配合、协同作战，全社会共同参与的良好局面

集中整治大米市场不是一个或几个部门的事情，而是全社会共同的责任。

因此，在整治过程中要坚持“三个结合”：

一要坚持政府监管与群众监督相结合。

在政府不断加大监管有效性的同时，发动群众投诉举报线索，必须形成一个全社会广泛参与的良好氛围，对制假售假行为形成一个“老鼠过街，人人喊打”的局面。

二要坚持行政管理与技术执法相结合。

查办造假案件时要适用科学的检测手段，对大米内在质量进行检测，对于掺假行为予以坚决打击，并给予公开暴光，以示惩戒，起到震慑和警示作用。

三要坚持治标和治本相结合。

这次专项整治不但要解决大米市场存在的问题，还要解决企业经营者守法经营的意识、质量意识、全局意识和自律意识的问题。

最后，我再强调一点，就是希望同志们在这次集中整治中，要排除干扰，动真的；要克服困难，动硬的；要不辞辛苦，求实的。

对于检查中发现的问题，要依法对企业和企业法人做出严厉的处罚，无论涉及到谁，你们都不要有任何的顾虑，只要他存在问题，就要坚决的予以打击，市政府就是你们的坚强后盾。

同志们，大米品牌保护工作是一项长期的、艰巨的任务，希望各乡镇、各部门以及在座的同志们，必须肩负起这一光荣的使命，为保护大米品牌，推动和促进大米产业提档升级和做大做强，为促进我市经济社会赶超发展做出贡献。

书记在突发事件报送会讲话

6月2日，市上专门召开了全市突发公共事件信息报送工作会议，市委何书记对全市突发公共事件信息报送工作提出了明确要求。

县委、县政府决定召开这次会议，对全县突发公共事件信息报送工作进行专门安排部署。

会议的主要目的是：

针对当前我县突发公共事件信息报送工作现状，通过举办突发公共事件信息报送工作专题培训班，重点解决一些乡镇、部门、单位迟报、漏报、瞒报、虚报突发公共事件的问题，进一步加强和规范突发公共事件信息报送工作。

下面，我就做好突发公共事件信息报送工作，讲几点意见。

一、提高认识，切实增强做好突发公共事件信息报送工作的紧迫感和责任感

当前，我县正处在经济社会跨越式发展的关键时期，一些新情况、新问题也会不断出现，紧急突发公共事件也时有发生。

能否有效处置突发公共事件，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会政治秩序的稳定和经济发展大局，我们必须提高认识，进一步增强做好突发公共事件信息报送工作的紧迫感和责任感。

首先，突发公共事件处置中，信息是决策的基础和依据，是处置突发公共事件的关键环节。

突发事件信息和政务信息相比，具有意外突发性、造成影响大、需要及时处理等特点，信息报送的时效性越强，对领导决策、推动工作价值就越高，对控制事态发展越有利。

如果迟报或不报，将会贻误处理和控制紧急情况的最佳时机，将会带来严重的社会后果。

其次，及时准确地报送突发公共事件是各级党政部门一项重要的政治纪律和法定责任。

市委常委会议专门研究安排应急信息报送工作。

我们县上也结合实际，下发了《中共县委办公室关于进一步加强党委系统突发公共事件信息报送工作的通知》和《中共县委办公室县人民政府办公室关于进一步加强应急管理工作的通知》，县委卢书记和县政府费县长在多次会议上对应急信息报送工作提出了明确要求，在县委工作会议上，对信息工作进行了专门安排。

今天，我们再次召开专门会议进行强调部署，并对信息报送工作进行专门培训，希望各乡镇、部门、单位高度重视，按照这次会议安排，不折不扣地贯彻执行。

在这里我再强调一点，向县上报送应急信息，以后要作为一项严肃的政治纪律和铁的规定来对待，必须及时、准确、高质量地报送应急信息。

二、寻找差距，深刻认识我县突发公共事件信息报送工作中存在的问题

去年以来，我们已经有效防范和妥善处置了“4·24”特强沙尘暴、“10·24”雪灾、“5·12”霜冻等自然灾害。

在应对灾害和抗灾救灾中，我们吸取了教训也积累了经验，县上和各乡镇、有关部门完善了突发公共事件应急预案，全县应急管理体制机制进一步健全。

但是，在突发公共事件的处置中，特别是信息报送工作中还存在许多问题，必须认真加以解决。

一是存在思想认识不到位的问题。

个别乡镇、部门面对突发公共事件，主要领导急于控制事态、平息事件，认为这是乡镇、部门份内的事，没有考虑到突发公共事件带来的严重影响和后果，没有考虑到第一时间上报信息，直到县上领导或县委办政府办催促时才上报信息。

二是存在迟报信息的问题。

信息报送不及时，没有在事件发生后第一时间报送。

如5月30日晚发生的一起交通事故，引发了回族群众群体性上访事件，交警部门对发生的交通事故没有及时上报，公安局、信访局在得知群众要进行群体性上访时和到县政府上访的第一时间，没有给县委县政府领导和“两办”汇报，县委办政府办工作人员下班遇到后，立即向县委县政府主要领导作了汇报，县上主要领导亲自出面接访答复才使事情得以平息，如果处置不及时，这一事件很有可能引发成一件更严重的群体性事件和民族性问题，我们必须高度重视类似问题，认识到问题的严重性，事件发生后必须第一时间向上汇报，争取最佳处置时间，赢得主动，有效处置。

三是存在漏报信息的问题。

如5月29日上午11点10分，养殖小区火灾事故。

火灾发生后，乡镇领导第一时间赶到现场指挥救火，但没有第一时间给县委办政府办汇报，灾情已过去60小时，直到5月31日晚上11：

30才将信息以电子邮件的形式发到县委办电子信箱，而且没有打电话汇报，是典型的漏报信息现象，报送方式也不规范。

四是存在虚报信息的问题。

上报信息反映的情况与实际情况不相符。

特别是个别乡镇、部门报送灾情信息，没有深入一线核查，只是估算，数据不科学、不严谨，还存在上报灾情大就能多争取救灾资金的错误想法，这不仅对救灾工作不利，还给县上的工作造成很大的被动。

五是存在瞒报信息的问题。

个别乡镇、部门、单位，对突发公共事件不愿上报、不敢上报或主要领导不让报，怕上报信息会影响实绩考核，对个别突发事件隐匿不报，结果使事件错过了最佳处置时间，小事情激化成了大矛盾，小失误演变成了大责任。

如个别交通事故和学校、酒店发生的安全和卫生事件，就存在瞒报或漏报的现象。

在突发公共事件信息报送方面，除了以上5个方面的主要问题外，还存在上报信息格式不规范、信息内容欠准确等问题。

对于以上问题，各乡镇、部门、单位要高度重视，加大整改力度，确保突发公共事件信息报送工作及时、规范、高效。

三、明确要求，切实规范和改进突发公共事件信息报送工作

改进突发公共事件报送工作，关键是在提高认识、整改问题、增强时效、规范程序上下功夫。

一要明确时限要求。

市上和县上下发的文件中对突发公共事件信息报送的时限要求十分明确，县境内发生的突发公共事件，要在1小时内上报县委办和政府办。

超过1小时的按迟报处理，超过24小时的按漏报处理。

各乡镇、部门、单位要切实提高应急信息处置效率，做到随发生、随报送。

特别是紧急、严重的事件，要先通过电话等较为方便的方式报告初步情况，边报告、边了解情况，随后跟踪续报事态发展、应急处置、社会舆情和原因分析等详细情况。

以后凡发生突发公共事件，各乡镇、部门、单位要在第一时间将事件基本情况报告县委办政府办，之后再报送文字信息和续报事件原由、灾情核查等详细情况。

“两办”在接到报告后，要在10分钟之内通过电话或短信报告县委县政府主要领导和分管领导。

在工作时间之外，“两办”接到突发公共事件信息后，值班领导要在接报10分钟之内通过电话或短信报告县委县政府主要领导和分管领导。

二要明确报送范围和程序。

关于信息报送范围，今天印发了《突发公共事件信息报送范围》手册，明确了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类突发公共事件，以及涉及人员身份特殊或发生的敏感时间、敏感地区的，或可能演化为重大突发公共事件的情况，也可以是不受材料标准限制，乡镇、部门、单位认为是比较重大的公共事件均属报送范围。

特别是交通、信访、教育等公共事件相对多发部门，今后凡造成1人以上死亡或3人以上重伤的事故、学校师生非正常死亡、20人以上到县委县政府集体上访等突发公共事件，必须第一时间向县委办政府办报告，决不能出现迟报、漏报、瞒报等现象。

在应急信息报送的程序上，遵循“两办”下发的《县突发公共事件信息报送办法的通知》要求，做到“三个必须”，突发公共事件发生后，乡镇、部门、单位必须第一时间向县委办政府办报告，报告的信息内容要一致；部门向上级主管部门报送应急信息时，必须经县委办政府办审核和县委县政府领导批准后方可上报；县委办政府办也要互通情况，畅通信息，在向市上报送信息时必须统一口径、同步报送。

三要明确报送责任主体。

及时、准确地报送突发公共事件信息，是各乡镇、部门、单位和省市驻民各单位的法定职责，都具有在第一时间向县委办政府办上报突发公共事件信息的责任和义务。

必须明确在突发公共事件信息报送工作中，乡镇、部门、单位的主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，信息报送人员是具体责任人。

这里要强调的是，突发公共事件信息报送工作必须遵循“属地管理、条块结合”的原则，各部门、单位接到突发公共事件后，首先要向县委办政府办报送。

特别是垂直管理部门和省市驻民单位也不可以认为自己的业务主管是省市部门，而不向地方党委政府报送突发公共事件信息。

要明确处置突发公共事件主要责任在地方，处置的主要依靠力量在地方，垂直管理部门和省市驻民单位在接到突发公共事件信息后，必须第一时间向县委办政府办汇报。

四要明确报送方式。

过去我们报送突发公共信息，主要是采取文字材料报送，在起草和印制过程中耽搁了不少时间。

目前，我们必须改进报送方式，发生突发公共事件后，乡镇、部门、单位要在第一时间通过电话上报县委办政府办，之后再补报书面材料。

书面材料必须在电话报告后1小时内报送。

四、强化措施，提高报送突发公共事件信息工作水平

做好突发公共事件信息报送工作是讲政治、讲大局、讲稳定的具体表现，也是工作能力、工作水平的重要体现。

各乡镇、部门、单位要切实加强对突发公共事件信息报送工作的领导，强化措施，改进作风，努力促使突发公共事件信息报送工作有新提升。

一要加强领导。

做好突发公共事件信息报送工作，关键要看领导重视不重视，认识到位不到位，参加今天会议的都是各乡镇、部门、单位的一把手和信息工作人员，要把突发公共事件信息报送工作作为重大的政治任务、政治纪律来对待。

各乡镇、部门、单位主要领导都是第一责任人，要再确定一名分管领导，明确具体承担信息报送工作的专兼职人员，并配备相应的工作设备，确保突发公共事件信息报送工作“有专人管、有专人干”。

二要落实责任追究制度。

县委办政府办要对各乡镇、部门、单位突发公共事件信息报送情况进行详细记载，对每一件突发公共事件何时接到信息、何时呈报何人，都要清楚记录在案，以便查询和责任追究。

对于迟报、漏报、瞒报者，要严肃追究责任。

县实绩考核办公室要将突发公共事件信息报送工作纳入乡镇、部门动态考核内容，没有列入动态考核的部门要纳入年终考核内容，情节严重的要给予纪律处分、组织处理。

触犯刑律的，要依法追究刑事责任。

三要严格值班制度。

实行突发公共事件信息报送工作24小时值班和领导带班制度，值班人员要保证24小时联系畅通，决不能出现无人值守、手机关机或通讯不畅的问题。

突发公共事件发生后，值班人员要快速反应，在第一时间处置信息。

在春节、国庆、五一等重大节假日和特殊敏感时期的值班，各乡镇以及信访、稳定、安全等职能部门要坚持执行“零报告”制度。

四要健全完善体制机制。

要建立和完善突发公共事件信息报送的考核制度、定期通报制度、工作档案登记制度等有关制度。

要建立信息沟通制度，县委办政府办要加强与公安、交警、消防、信访、教育、安监、食品药品监督等部门以及新闻单位的沟通联系，确保来自各行业的信息传递畅通无阻。

各乡镇、部门、单位要尽快按照这次会议要求制定完善适应新规定新要求的突发公共事件信息规章制度。

建立起整体联动的快速反应机制，确保应急信息报送及时准确有效。

参会的乡镇、部门、单位要在6月15日前，将突发公共事件信息报送工作分管领导和工作人员名单、联系方式报送县委办和政府办。

五要加强信息工作队伍建设。

做好突发公共事件信息报送工作，必须有一支过硬的队伍。

要把那些政治觉悟高、责任心强的干部充实到应急信息工作岗位。

会后，县委办政府办要认真组织好培训工作，精心准备授课内容，参加培训人员要认真学习有相关规定和具体要求，确保突发公共事件信息报送工作真正落实到位。

下面，借此次机会，我就针对乡镇、部门、单位，在办文、办会和办事工作中存在的问题，再强调几点。