企业财务治理结构优化的对策.docx

企业财务治理结构优化的对策.docx

《企业财务治理结构优化的对策.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《企业财务治理结构优化的对策.docx（3页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

企业财务治理结构优化的对策

随着我国社会经济的不断发展，企业财务治理结构优化升级成为每一个企业都必须面对的问题。

本文从企业财务治理结构的概念出发，对我国企业目前在财务治理结构上存在的问题进行了详细剖析，同时提出了企业财务治理结构优化的相关措施。

企业财务治理作为仅次于公司治理的企业运营制约机制，日益受到企业管理者的广泛重视。

目前，由于我国企业在财务治理上的不足，导致企业运行成本增加、财务风险加大，解决企业在财务治理上存在的问题，实现企业的可持续发展成为企业管理者面临的重要课题。

一、企业财务治理结构的概念

企业财务治理结构作为企业治理结构的核心组成部分，它是基于财务资本结构等制度安排，通过对企业财务控制权的合理分配，协调各利益相关者的权责和利益关系，以提升企业的决策效率。

财务治理结构是企业所有权与经营权相分离的必然产物，是一种财务监督与执行的契约制度。

因此，对财务治理结构的研究具有重要的现实与理论意义。

二、我国企业目前在财务治理结构上存在的问题

（一）财务治理结构失衡

企业的财务控制权主要包括财务决策、财务执行、财务监督等权利，目前我国企业存在的问题主要是未建立规范的三会治理机制从而导致财务控制权失衡，例如：

企业的财务决策权应根据涉及金额大小以及事项性质等因素，合理的划归于企业决策机构、企业负责人、企业财务负责人，但从我国企业现状来看，一是权力归集于企业负责人一人的情况比较多，二是部分企业权力归集于大股东的情况较为常见，这些情况都会增加企业财务决策权的实施风险。

另外由于不完善的法律政策体系、行为人的目标差异、信息不对称等原因，监事会、债权人、中小股东等缺乏财务监督的动力和能力，从而丧失了内外部财务监督的独立性，导致财务监督低效率运行。

（二）缺乏财务预算管控机制

我国企业目前财务治理结构存在的另一个重要问题是财务预算管控机制存在缺失，主要表现在：

一是企业的财务预算编制、执行、监督及考核环节设置不严谨、权责利划分不清晰，预算管控机制难以发挥作用。

由于企业财务预算管控制度不完善，导致财务预算的刚性制约力度降低。

在一些未设立预算管控机制的企业，甚至出现企业高管为了谋取短期利益，擅自偏离企业长期发展目标，以短期业绩索取高额收入的现象，这些问题的出现，与财务预算管控机制无法发挥有效作用是分不开的。

二是预算执行力度不强。

与世界上发达国家相比，我国很多企业

对财务预算管控机制及其作用缺乏足够了解和认识，在实际工作中也不重视，每年预算执行情况也未纳入年度绩效考核体系，从而导致预算的约束作用发挥较差。

（三）财务信息化及信息披露水平滞后

企业的财务治理应依托信息化发挥作用，但从我国企业现状看，很多企业管理者未充分认识到信息化建设对于财务治理的重要性，没有将财务管理软件、财务共享中心等纳入工作安排致使企业财务信息化水平较低。

我国对上市公司监管较为严格，其信息必须按照相关规定定期向社会公众予以披露，但对于一些非上市公司，由于很多企业没有建立相应的信息披露办法，企业信息披露水平参差不齐，同时在执行过程中甚至存在不及时、不完整甚至不真实等问题，导致企业运行成本增加、经营风险加大。

三、我国企业财务治理结构优化的对策

（一）建立规范的三会治理机制，合理分配财务控制权

企业应建立规范的股东会、董事会、监事会三会治理机制，股东会主要负责决定公司的经营方针和投资计划;审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案;审议批准公司的利润分配和亏损弥补方案;对公司增减注册资本做出决议等，董事会主要负责决定公司的经营计划和投资方案;拟定公司的年度财务预算方案、决算方案;拟定公司的利润分配和亏损弥补方案;拟定公司增减注册资本以及发行债券的方案;制定公司的基本管理制度等;监事会主要负责包括对企业决策程序的监督、对企业财务资金状况的监督、负责核对董事会拟提交股东大会的会计报告和利润分配等财务资料等，对于有疑问的问题可以委托第三方专业机构进行审核。

企业应同时赋予企业经营层财务执行权及规定的相关职责，对于企业股东会和董事会按规定作出的决策，企业经营层及其所属财务部门必须严格执行。

合理分配财务控制权，是保证财务治理结构达到平衡的关键。

企业应严格执行《公司法》等法律法规规定，全面落实三会治理机制。

企业对财务控制权的分配主要应做到以下几个方面：

第一，严格按照企业决策涉及的资金金额大小，做好财务决策权在企业决策层和的经营层分配，对于牵涉金额不大的一般性决策，由企业经营层作出并执行;对于牵涉金额大、对企业有重要影响的重要决策，由企业董事会决策并监督经营层执行;对于牵涉金额巨大、给企业带来长期影响的重大决策，由企业股东会决策并由企业董事会严格按照股东会决策要求执行。

（二）建立健全财务预算管控机制

企业财务预算管控机制对于控制资金使用，增加企业经营效益具有重要作用，因此做好企业财务预算管控应成为企业财务治理结构优化的重要一环。

建立健全企业财务预算管控机制主要应从以下几方面入手：

第一，树立全员预算意识，企业预算从制定到执行需要企业的全体人员参与，只有广泛参与的预算才能发挥其刚性约束作用。

因此，企业首先要从领导层做起，高度重视财务预算管控的作用，同时要加强宣传贯彻，使企业上下对财务预算加深认识，充分重

视。

第二，科学合理的编制财务预算，企业要责成财务部门牵头，由企业内部各生产经营主要部门组成财务预算编制小组，对企业在一定时期内的收支情况进行严格评审，经过集体讨论研究最后形成预算方案，并在企业内一定范围内公示，征求职工意见，起到监督作用。

对于预算中的重要融资项目、大宗物资设备采购、项目投资并购，必须进行事前可行性研究，必要时可引入第三方专业机构开展评估论证，以规避企业财务风险。

第三，严格执行财务预算。

企业必须发挥财务预算的刚性约束作用，对于超预算的项目不予批准，并追究责任人的相关责任。

另外，企业还应将预算执行情况纳入年度绩效考核体系，在年度末或一定时期内，对预算执行情况进行定期考核，并落实相关奖惩措施。

（三）提高财务信息化及信息披露水平水平

作为企业财务治理结构优化的基础和手段，企业应加强对财务治理所涉及相关信息化系统的建设。

一是开展信息化系统建设，企业应着力购置或自行开发财务管理软件如核算管理系统、预算管理系统、资金管理系统及资产管理系统等，大型企业集团应着力建设财务共享中心及管理驾驶舱平台等信息化系统，及时向决策层及经营层提供财务管理信息，以提高财务决策效率。

二是努力提高财务信息披露水平，企业应该严格遵守《公司法》等相关法律法规，将企业的财务信息进行分类整理，对于应该予以披露的财务信息必须及时准确地向股东、投资者及政府监管部门等进行披露，主动接受相关各方的监督，以优化企业的财务治理结构。

四、结语

据上述的分析可知，对企业而言，财务治理由于牵涉面广，影响深远，其优化升级需要得到企业决策层、经营层以及相关各方的高度重视，通过合理分配财务控制权、建立健全财务预算机制、开展信息化系统建设等一系列措施，来进一步科学构建财务治理结构并有效发挥其作用。

（作者单位为海航实业集团有限公司）