全区司法行政工作意见与全区司法行政年末小结汇编.docx

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全区司法行政工作意见与全区司法行政年末小结汇编

全区司法行政工作意见与全区司法行政年末小结汇编

全区司法行政工作意见

党的十八届三中全会明确提出，要“创新有效预防和化解矛盾体制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。

”司法行政机关作为化解社会矛盾纠纷的主力军，要继承和发扬“枫桥经验”，进一步强化主动调解、依法调解理念，畅通联系群众渠道，提高矛盾纠纷化解能力，切实把矛盾纠纷消灭在基层、化解在当地。

一是打造实战平台。

以强化实战服务功能为目标，突出抓好乡镇、村居调委会等基层调解组织平台建设，因地制宜加强企事业单位调委会等行业调解组织平台建设，重点完善劳动争议、道路交通事故、环境保护、物业管理、医患纠纷等专业调解组织平台，深入开展创建活动。

二是提升调解能力。

大力推动调解组织和力量向矛盾多发领域前移，变坐等办案为主动上门调解。

建立健全矛盾纠纷分级预警报告制度，实行重大矛盾纠纷直报快报制度，提升信息预警和应急处置能力。

组织开展“无矛盾激化、无民转刑案件、无群体性上访”的“三无村居（社区）”创建活动，加强矛盾纠纷排查调处和就地化解，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

三是强化管理指导。

一方面，要立足群众自治特性，成立区人民调解员协会，充分发挥行业协会服务指导作用，另一方面，要强化司法行政内部管理，探索建立区大队、所中队的“队建制”实战管理体制。

四是加强队伍建设。

制定人民调解员资格准入、绩效量化考核办法，进一步加快专职、专业人民调解员队伍建设步伐，对专职人民调解员实行集中招聘、集中培训、集中管理、集中保障，积极推行持证上岗、职称评聘，大力培育调解能手，努力提高调解队伍调解能力和工作绩效。

积极争取财政支持，加大政府购买服务力度，提升人民调解工作保障水平。

二、着力解决好老百姓打官司难问题，进一步完善公共法律服务全覆盖体系

着眼于满足不同群众多样化的法律服务需求，特别要针对基层群众的现实需要，把解决好老百姓打官司难作为建设公共法律服务体系的基本任务，让群众“找得到、请得起、信得过”法律服务。

一是要加快公共法律服务平台建设。

抓住实体和网络两个平台，着力打造网上网下、立体覆盖的法律服务网络。

因地制宜健全完善区公共法律服务中心建设，适时对现有多个中心资源进行整合，形成综合性公共法律服务平台。

依托司法所，注入法律服务的专业资源，建立乡镇和涉农街道的公共法律服务中心。

进一步推动法律服务向农村和社区延伸，建立村、社区司法行政服务站，整合村居人民调解、法制宣传、法律服务等力量，打造公共法律服务的基础平台。

积极发挥电话、网络的便捷性，加快律师、公证、法律援助、基层法律服务与12348公共服务平台的对接，努力形成电话热线、实体站点和虚拟网络互为补充的法律服务体系。

二是要进一步加大法律服务产品供给。

进一步推动法律服务向基本民生领域延伸，及时提供法律文书代拟、法律条文解析等群众急需的法律服务产品。

加快建立公共法律服务产品政府购买机制，加大对公共法律服务的经费支持。

进一步明确公共法律服务中心、司法行政服务站的工作职责，公开服务产品、服务流程和服务时限，使群众一目了然、按需诉求。

进一步加强政府和企业法律顾问工作，探索个人法律顾问制度，满足不同社会群体的法律服务需求。

继续深化“四万工程”，及时推出企业兼并重组、涉外法律服务、知识产权保护等法律服务产品，为企业防范和化解经营风险提供服务。

三是要切实提高法律服务工作质效。

加强律师执业诚信和社会监督机制建设，推动律师行业依法诚信执业；积极推动公证机构规范化建设，树立公证公信力；进一步放宽法律援助案件经济困难审查标准，逐步实现援助对象从低保人群向低收入人群延伸。

抓好以律师、公证员、基层法律服务工作者为主体的法律服务队伍建设，始终把促进社会公平正义作为核心价值追求，注重发挥行业协会的作用，适时开展行风建设专项活动，切实加强法律服务队伍的思想政治、执业能力和职业道德建设。

三、着力促进全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围，进一步完善法制宣传教育全覆盖体系

围绕弘扬社会主义法治精神这一主线，创新工作理念，健全普法教育机制，推动“六五”普法工作取得更大成效。

一是着力增强法制宣传教育的科学性。

在深入推进实施“六五”普法规划的基础上，分层分级搭建法制宣传教育平台，明确普法工作重点任务。

在乡镇、村居层面，要依托司法所、司法行政服务站等平台，推出一批贴近群众、普及型、普惠性的宣传产品，努力推动普法工作进入千家万户。

在区层面，要以科学构建“法律六进”长效机制为载体，突出重点对象、重点人员，注重与各普法成员单位的沟通协调，联合开展形式多样的主题宣传活动，推动普法向社会各领域覆盖延伸。

二是着力增强法制宣传教育的针对性。

根据不同地区、不同行业、不同群体的实际需求，运用信息化手段探索建立法律服务需求数据库和重点普法对象档案，有区别、有针对性地开展法制宣传教育。

进一步强化重点对象学法用法的刚性制度建设，做实领导干部任职前法律知识考试工作，大力培育和宣传一批学法尊法守法用法的先进典型，带动和促进全体公民法律素养的提高。

切实加强普法基本队伍建设，有效发挥普法“讲师团”、“法制副校长”等骨干队伍作用，强化社区律师工作室和“一村一顾问”、“大学生村官”的普法职责，同时运用社会资源壮大普法志愿者队伍，选树一批“普法达人”，推动法制宣传教育的常态化运作。

今年，在全区范围内推行通过政府购买、社会参与、志愿服务等方式，把各种专业宣传力量和民间文艺演出队等社会力量充分利用起来，不断发展壮大普法工作队伍。

三是着力增强法制宣传教育的实效性。

充分整合司法行政资源，注重利用律师、公证等鲜活的法律服务开展以案释法活动。

坚持法制宣传与法治实践相结合，深入开展“加强法制宣传教育、服务全面深化改革”等主题宣传活动，积极推进“民主法治示范村（社区）”创建活动，着力构建覆盖机关、学校、企业的基层法治实践体系，努力形成良性互动、普治并举的发展态势。

注重新兴媒体的深度应用，大力拓展网络宣传阵地，充分运用微博、微信、微电影等现代手段，提高法制宣传教育的渗透力和传播力。

四、着力提高社会治理能力，进一步完善特殊人群服务管理全覆盖体系

社区服刑人员、刑满释放人员等特殊人群的服务管理工作，是社会治理的重点难点。

要强化治理理念、运用治理方式，进一步加强服务管理、推进社会协同，切实预防和减少重新违法犯罪，最大限度增加和谐因素。

一是围绕系统治理，加强执法力量建设。

发挥司法行政机关的主导作用，配齐配强区乡两级执法队伍，通过政府购买服务积极发展社区矫正、安置帮教专职社工队伍，不断壮大社会志愿者队伍规模，构建多元主体队伍。

加强与公检法等部门沟通协调，进一步优化联动配合机制，提高整体工作合力。

今年，要抓住省厅选派1名监狱警察到区司法局开展互帮共建的机会，进一步提高工作水平。

二是围绕依法治理，强化规范执法。

认真学习贯彻《省社区矫正工作条例》，大力推进执法规范化建设，全面提高公正廉洁执法水平，防止失职、渎职、徇私舞弊等问题的发生。

三是围绕综合治理，建立工作平台。

加强和规范社区矫正中心建设，推进司法所政法专编人员专门负责社区矫正工作，发挥村、社区司法行政服务站职能，健全完善社区矫正小组，提高社区矫正监管教育水平。

针对“三无”等重点刑满释放人员，充分利用现有资源，加快建设安置帮教管理服务中心，加大阳光服务中心过渡性安置力度，切实解决刑满释放人员实际困难，帮助他们顺利回归社会。

四是围绕源头治理，加强衔接管控。

做好社区矫正衔接工作，切实加强风险评估和分类管理，探索推行电子腕带定位等新型技防手段，确保社区服刑人员在管在控。

落实适应性帮扶措施，切实将符合政策条件的社区服刑人员100％纳入最低生活保障。

落实“三无”等重点刑满释放人员必接必送政策，建立流动刑满释放人员委托帮教机制，努力实现无缝对接。

五、着力推进司法行政机关实战化建设，进一步打牢司法行政事业发展根基

立足提升实战能力，创新体制机制，加强资源整合，推动各项工作由慢到快，由散到整，由软到硬。

一是加强指挥协调机制建设。

依托12348公共服务平台和信息化系统，建立完善指挥协调机制，加强与政府其他部门的沟通联动，促进各项工作高效有序开展，提升服务群众的能力和水平，树立司法行政为民服务的整体形象。

二是建立社情民意收集机制。

进一步拓宽沟通联系群众的渠道，广泛听取群众的意见建议。

认真梳理群众反映的突出问题和民生需求，研究落实举措，把群众需求转化为工作决策部署。

三是优化勤务模式。

着眼于更好地满足党委政府和群众对司法行政工作的实际需求，调整和优化勤务模式，健全相应的值班备勤制度，完善服务窗口周末值班制度，通过探索建立工作责任区，最大程度地把工作力量部署在矛盾纠纷高发领域、社区服刑人员监管薄弱环节和群众服务需求集中时段。

四是加快建立整体联动的实战队伍。

树立整体作战的观念，打破条线、部门的界限，加强协同配合，在服务重大工程、重要项目、重点事项等方面，统筹法制宣传、律师公证、人民调解等力量，组建法律服务团，打好“组合拳”，提供“一条龙”的专业法律服务。

五是做优做强司法所。

坚持建设、管理、服务并重，全面加强司法所建设。

完善司法所双重管理体制，实行区司法局和乡镇（街道）双重管理，以区司法局管理为主。

加大对司法所的管理力度，不断健全各项管理制度，提高司法所实战能力。

加强与乡镇（街道）党委政府的沟通，努力为党委政府中心工作提供优质高效的法律服务，积极争取当地党委政府的支持。

加大全国五好、省级优秀和全市十强司法所创建力度。

健全多种工作经费保障机制，用好政法专项转移支付，加大司法所建设的专项经费投入。

司法所要以工作实效赢得党委政府支持，获得地方党委政府对司法所常态化投入。

加强司法所队伍建设，按要求配齐配强司法所所长等政法专项编制人员，所需政法专项编制人员按上级要求逐步招录到位。

建立健全区司法局机关干部与司法所干部交流制度，有计划选派政治业务素质好的机关干部到司法所锻炼或任职。

落实基层培训工作机制，不断提升基层司法行政工作人员的职业化、专业化、实战化水平。

六、着力打造过硬的司法行政队伍，进一步加强司法行政队伍建设

围绕提升司法行政公信力的目标，把提高队伍的整体素质放在突出位置，造就一支严格公正文明廉洁的司法行政队伍，为改革发展提供强有力的组织保障。

一是深入开展群众路线实践教育活动。

按照全市“党的群众路线教育实践活动年”的统一部署，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动、严格落实中央、省、市、区关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，深入开展“三下三联三交”等主题实践活动，增强服务意识。

二是切实加强党组织和干部队伍建设。

完善领导班子和领导干部考核评价体系建设，坚持和完善局党组理论学习制度，提高领导干部的综合素质和领导能力。

完善机关干部学习制度，制定年度党员学习教育计划，有针对性地开展党员教育活动，加强业务培训工作，坚持把学习考核与目标考核相结合，锻炼培养全系统干部队伍的核心竞争力，切实提高全系统的执行力、创新力和工作效率。

三是深入开展反腐倡廉工作。

强化规范权力运行制度建设，加强对管人、管财、管物等重要岗位的监督，深入开展示范教育、警示教育和岗位教育。

健全制度规定，强化廉政风险防控，充分发挥党内监督、行政监督和群众监督的综合效能。

全区司法行政年末小结

深入学习实践科学发展观，今年全区司法工作的思想是为指导。

认真贯彻落实党的届全会、省市司法行政工作会议、区委次全会和区委政法工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，充分发挥职能作用，巩固提升司法行政工作水平，积极投入、扎实推进争当全省全国司法行政排头兵工作，为我区经济社会又好又快发展作出新的贡献。

一、扎实抓好科学发展观教育，确保教育取得实效

要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，深入开展科学发展观的学习实践活动。

开展科学发展观教育，关键要把握科学发展的内涵，学习要突出解放思想，用科学发展观的先进思想清除旧观念；实践要突出改革创新，用学习成果破解难题，指导实践。

开展科学发展观教育，要与开展社会主义法治理念教育结合起来，要持续推进“大学习、大讨论”活动，不断增强做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的使命感和责任感。

开展科学观教育，必须与正在推进的工作结合起来，把理论学习、查找问题和落实整改相结合，不断提升司法行政工作的水平，不断创造新业绩。

二、切实抓好法制宣传教育，充分发挥法制宣传教育在法治建设中的基础和先导作用

要按照“五五”普法规划，扎实推进法制宣传教育。

要进一步突出工作的针对性和实效性，着力强化领导干部、公务员和行政执法人员的法制宣传教育，不断提高依法决策、依法办事、依法管理的能力，提高依法执政、依法行政和服务群众的水平。

要加强对青少年的法制宣传教育，不断探索和完善家庭、学校和社会“三位一体”的青少年法制教育体系，着力预防青少年违法犯罪。

要加强对企业经营管理人员和农民工的法制宣传教育，提高企业依法经营、依法防范风险和农民工依法谋生、依法维权的能力。

要积极探索普法教育的新方法、新途径，增强法制教育的渗透力。

要紧紧围绕新一轮法治建设的要求，进一步加大“民主法治示范社区（村）”的创建力度，不断巩固和扩大创建成果，推动基层民主法治建设不断深化。

三、切实强化人民调解工作，全力维护社会和谐稳定

要抓好人民调解（大调解）组织网络建设，按照“五有”、“四落实”、“六统一”的要求，进一步深化社区、街道、区人民调解工作机制建设。

积极探索和完善人民调解与“公调对接”、“诉调对接”、“检调对接”、“访调对接”、“援调对接”的衔接，继续发展人民调解与“大调解”各成员单位的联动。

积极探索行业性、专业性人民调解组织建设。

在去年开展的医患纠纷调处试点基础上，加快完善纠纷调处中的机制建设。

要建立健全社会矛盾纠纷舆情汇集、分析机制，认真落实矛盾纠纷信息报送制度，提高对社会矛盾纠纷排查、调处的研判和预警水平。

要高度重视对重大矛盾纠纷隐患的排查、预警、调处、上报。

要健全调处工作台帐，规范调解文书的制作。

省将矛盾纠纷调解工作纳入科学发展考核评价体系，要抓住契机，促进调解工作的科学发展。

四、切实做好服务民生工作，维护社会公平正义

围绕经济社会平稳较快发展的大局，全力做好各项法律服务和保障工作。

要组织引导律师等法律服务工作者依法履行代理、辩护等职责，积极拓展法律服务领域，及时提出法律风险预警，帮助企业应对金融、贸易风险，促进各类市场主体公平竞争。

要组织协调好政府法律顾问团，为区政府立项、决策、重大工程实施，提供可靠的法律依据，并积极参与政府信访接待工作。

要不断扩大服务层面，延伸服务到社区、到基层、到企业等。

要认真做好法律援助工作，全力完成市局、区政府下达的法律援助任务。

注意发挥工、青、妇等社会团体参与法律援助工作，努力实现“应援尽援”的目标。

五、切实做好社区矫正和帮教安置工作，最大限度地减少不稳定因素

社区矫正和帮教安置工作，是社会治安综合治理的重要组成部分。

工作的着力点必须在预防犯罪、减少犯罪，化消极因素为积极因素，创造和谐稳定的社会环境上下功夫。

社区矫正工作要以规范化建设为抓手，做到“五个规范”，即：

组织机构、工作制度、基础台帐、业务培训、奖惩机制的规范。

各司法所的社区矫正工作者要认真履行工作职责，积极开动脑筋，创新工作举措，积极稳妥地推进社区矫正风险评估工作，积极探索对社区矫正对象心理救助的处置工作。

要充分利用和发挥对社区矫正对象实施手机定位监控的作用。

每个社区矫正专职工作者，要结合自己的工作实践，今年完成一篇有价值的社区矫正工作的调研文章，促进和提升社区矫正工作的成效。

帮教安置工作要积极探索衔接管控和帮教的新方法、新途径。

完善和扩大“无缝对接”机制，落实衔接管控、定期排查，防止脱管、漏管现象，帮教率达100%。

六、切实加强基层基础建设，不断提升基层整体水平

要把基层建设作为争当排头兵的关键，立足当前，着眼长远，深化基层基础建设。

首先要着力抓好司法所人员的业务知识和综合素质的提升，积极开展业务强警活动，积极参加各类培训和岗位练兵活动，要紧密结合司法行政工作的实际，在实践中丰富知识，积累工作经验，担当起赋予的职责。

其次要继续推进司法所规范化建设，建设和管理并重，积极开展市局倡导的“星级司法所”创建活动，创建“优秀司法所”。

三要充分利用大调解、法制宣传、法律服务、社区矫正等工作平台，丰富活跃司法所工作，注意创新工作亮点。

每个司法所在年度都要联系本街道、社区的实际情况，培植一到两个亮点，为推进基层基础建设发挥引领的作用。

七、切实重视信息报道工作，不断提升司法行政工作的社会影响力

信息报道工作是借助外部条件扩大影响的重要渠道，要高度重视信息报送、新闻报道工作，从局机关各科室到司法所每名工作人员，都要紧密联系自己的工作实践，注重总结工作体会、工作经验，特别要创新思维，联系实际撰写调研文章。

对信息报送、新闻报道既要快、又要实，局办公室、宣教科要按照局制定的有关奖励规定，督查兑现。

八、切实加强自身建设，不断提升司法干警的实战能力

一流的业绩靠一流的队伍创造，做好我区的司法行政工作，关键取决于全局司法干警的素质和能力。

因此，要切实强化自身建设。

全体干警要牢固树立服务大局的意识，只有将司法行政各项工作置于党和政府的中心工作之中，围绕中心、服务大局，司法行政工作的职能作用才能得到充分的彰显。

要牢固树立创新的意识，只有不断创新思路，创新工作方式，积极探索司法行政工作的新途径，以创新推动各项工作的开展，我们的司法行政事业才能充满生机与活力。

要牢固树立务实求实的意识，每一个干警都要有强烈的责任感和实干的精神状态，要想干事，能干事，干成事，比工作热情，比业务能力，比工作绩效，在全局营造创业、创优、创新、奋发有为的浓厚氛围。

今年年底考核期间，开展街道机关评议司法所、基层评议司法局活动，不断推进我区司法行政工作取得新的业绩。

做好今年的司法行政工作，任务艰巨，责任重大，我们务必要振奋精神、凝心聚力、自加压力、扎实工作，为促进全区经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献。