范文县委书记第二季度理论中心组学习暨半年经济运行分析会讲话稿.docx

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范文县委书记第二季度理论中心组学习暨半年经济运行分析会讲话稿

县委书记第二季度理论中心组学习暨半年经济运行分析会讲话稿

　　同志们：

　　今天，我们召开第二季度理论中心组学习暨上半年全县经济运行分析会，主要目的是总结上半年工作，分析全县经济总体形势，安排部署下半年工作。

刚才，县发改局等6个部门作了发言，准备很充分，分析问题很准确，下步工作建议很实在。

崔县长通报了上半年全县经济运行和重点项目推进情况，对下半年的工作进行了安排部署，我完全赞同。

我认为今天的会议开得很及时，很有特点。

　　一是准备充分。

会议原计划于7月25日举行，由于省州重点工作安排重叠，所以临时决定今天举行第二季度理论中心组学习暨上半年全县经济运行分析会。

虽然时间提前，但从今天的会议情况看，会前筹备得很好，各部门也作了充分准备，发言总结和分析问题全面，对下步工作有独特的见解。

会前县委相继召开了县委政府第十五次专题会、县委第十五次常委（扩大）会议，对近期省州相关会议文件精神进行认真传达贯彻学习，对县域经济发展进行全面研究和相关工作进行安排部署。

　　二是主题重点突出。

会议紧紧围绕省委提出的科学发展、和谐发展、跨越发展这个主题，结合当前全县经济社会发展重点、热点、难点进行，特别是始终围绕省委关于加快县域经济发展的决定和“争先进位”的主题，各抒己见，具有很强的理论性和实践性。

　　三是会议质量较高。

各发言部门精心准备，认真发言，参会的同志专心听讲、记录认真，积极思考。

通过学习，使大家更加清醒地认清当前全县经济发展形势，更加增强了发展的意识和责任感，达到了解放思想，解决问题的目的，会议开得很成功，取得预期效果。

下面，我再讲三点意见：

　　一、把握经济形势，增强加快发展的信心和决心

　　今年是实施“十二五”规划的关键之年，也是省委省政府提出的“争先进位”、“稳增长、冲万亿、促跨越”发展目标和州委州政府提出的“产业发展年、园区建设年、招商引资年”建设的第一年，更是县委县政府着力推进“产业发展年、园区建设年和招商引资年”建设的第一年。

半年来，全县各级各部门真抓实干，狠抓落实，各项工作都取得了显著成绩，我认为可以用三句话来概括：

　　第一句话，发展态势良好，应当给予肯定。

刚才，县发改等6个部门通报了经济运行和相关工作推进情况，县长认真总结上半年经济发展取得的成绩，总体来看，各项经济社会发展指标保持平稳增长，与去年相比没有出现负增长的情况。

各项常规工作，产业发展、民生工程、园区建设、招商引资、金融创新、党建工作等都稳步推进，没有出现影响全县发展大局的问题。

这些成绩的取得，是在座各位和全县广大干部职工共同努力的结果，是克服各种困难问题，开拓创新努力工作所取得的成果，应该给予充分肯定。

　　第二句话，形势不容乐观，必须保持清醒。

当前我们所处的形势不容乐观，必须保持清醒的头脑，虽然各项指标都是平稳增长，但与州下达任务相比，塌计划进度非常严重，下降的指标非常多。

刚才6个部门的同志作了发言，涉及的指标有三分之二在下降，与全州8个县（市）相比，XX年度我县各项指标是稳中有进，部分指标保持在第二、第三名，有的在第四、第五名。

而今年上半年的各项发展指标完成情况，绝大部分是在第五名，有几项指标排到第六、第七名，规模以上工业增加值排倒数第二名，GDP倒数第三名。

从增长速度来看，形势非常危急，不容乐观，原来排位靠后的马关和麻栗坡已迎头赶超，丘北、广南也紧随其后，压力很大。

特别是财政收入方面，丘北是11600万元，广南11500万元，富宁11900万元，我们比丘北多300万元，比广南多400万元，差距越缩越小，我们压力越来越大。

规模以上工业增加值丘北为57.5%，广南为40%，富宁为7.6%。

虽然我县去年的基数不一样，但现在的发展态势，恰恰跟我县的一些优势相比不配套、不符合常理，如果长期保持这样的发展水平，今年我县在全州全省的位次将会下滑。

另一方面，我县的重大项目推进非常慢，项目落地非常少，很多工作依然如旧，许多项目从去年准备到今年还是没有进展。

在刚召开的县委常委会和专题会上我们专题研究了上半年全县经济社会发展形势，特别是今年以来，我县竟然没有一个新开工的房地产项目、工业项目顺利落户开工建设，严重影响了我县经济的增长。

分析今年经济疲软的原因，主要是：

首先是征地难，土地指标难以落实到位，各方面利益、矛盾纠纷交织在一起，导致许多项目无法实施，征地拆迁难。

二是财政增收乏力，骨干财源在缩减，普阳煤矿产量下降，技改扩建受阻，煤化工产业现还在论证过程中，骨干财源乏力，今年投入了1800多万元非税收入来调节财政收入任务，财政收入压力显而易见。

三是支出水平有问题。

外行看收入，内行看支出，我县支出的渠道过多。

现在我县的支出在全州排名第4位，XX至XX年全州排名第一，现在丘北为7.9亿，广南7.5个亿元，文山9.5个亿，砚山7.3个亿，而我县仅为7.9个亿。

四是招商工作不理想。

刚才县长也讲了招商工作确实也难，全民招商、处处招商的氛围还没有打造出来，所以大家要提高认识，更多的是要做好服务，让商人能来、敢来富宁投资发展。

　　第三句话，各种机遇增多，务必坚定信心。

一方面，省委省政府实施“争先进位”工作，对于富宁是一种机遇，我们有条件、有基础，并且有一定发展潜能和优势，这是一种激励和鼓励措施。

另一方面，通过各级各部门的共同努力和争取，得到了国家和省、州的大力关心和支持。

根据办公室统计，我县去年到今年，国家和省级列为试点县和示范县的就有21个，最大的是国家水利部把我县列为定点扶贫挂钩县，我认为具有四个优势：

一是水利部明确定点挂钩县所有的水利项目优先实施；二是投资规模在原来的基础上增加20%至30%；三是所有的挂钩实施局与单位签订硬性的帮扶协议；四是探索发挥帮扶的力量非常实在。

中央专项彩票公益金实施革命老区整村推进试点县、连片特殊困难地区综合扶贫开发示范项目建设试点县、滇黔桂石漠化片区区域发展与扶贫攻坚片区县、“四群”干部教育活动工作示范县、国家兴边富民行动特色优势产业试点县、重特大急病医疗救助示范县、100个油茶基地重点县、创建省级公共文化惠民服务体系示范区等，每个试点县都有大量的项目和资金，一个县在两年内能有那么多的试点县，对我们来说发展希望非常大，我们完全具备与全省中上以上的县同台竞舞的条件，大家一定要坚定信心。

我县一直在与全州各县市比，目的就是要自加压力，让大家更加鼓足信心和勇气发展经济建设，我县的交通优势、区域优势明显，红色资源、旅游文化资源丰富。

但我们现在因为基础差、底子薄，很多工作都是为了打基础，基础打好了，下步我们的发展才会更有利。

大家一定要看到这种形势、这种态势、这种潜力，加快发展，树立工作信心，抓好落实。

　　二、突出工作重点，全力推动县域经济跨越发展

　　下半年要始终围绕县域经济发展“争先进位”抓工作，“争先进位”关键在于努力完成各项考核指标，要把“争先进位”各项指标完成情况作为领导干部考核和提拔任用的条件，对于任务完成得好，工作出色的单位和部门要给予重奖，对完不成任务的，要严肃处理，严格问责，以确保整个富宁经济社会的稳定发展。

各相关部门要认真研究，各项指标务必保证排位不后退，不被作为退位县和边缘化。

今年省里提出的考核指标包括：

地区生产总值、人均地区生产总值、财政总收入、规模以上固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入六大项，每项都必须要全力以赴认真抓好落实。

每项指标都要在年初规定的目标外再增加2个百分点以上。

请县委办、县政府办研究，相关部门认真细化指标，及时拿出考核办法。

对生态环保、安全生产、社会稳定、党风廉政建设等综合指标相关部门也要全力以赴，把一票否决风险降到最低，杜绝一票否决情况的发生。

（一）要以调优结构为重点，推动农业产业化进程。

一是要加速推进“蔗糖产业大县”品牌建设。

重点做好甘蔗道路基础设施建设，千方百计保障榨季甘蔗原料运输。

要切实抓好甘蔗宿根管理，力争XX至XX年榨季入榨量突破100万吨。

同时，加大下游产业开发力度，积极开展其他附产物综合利用项目前期工作，延长产业链，提高附加值。

同时，相关部门要做好XX至XX年榨季甘蔗砍运工作，维护蔗农利益，严防甘蔗外运。

二是要全力推进“油茶产业大县”品牌建设。

在做好现有油茶林改造管护的基础上，继续引导企业和大户连片建设标准化基地，今年上半年，仅完成3.5万亩定植任务，具备定植条件3.7万亩,各乡镇不但进度很慢，而且标准很低，务必要引起高度重视，即要抢抓雨季时节，又要严格标准，一定要完成今年下达新植10万亩的任务和去年遗留任务；要继续扶持精深加工企业，做好新产品开发，提高附加值和竞争力。

三是要加快推进“中国八角之乡”品牌建设。

在加强现有48万亩八角林抚育管理的基础上，扩大原料基地，力争年内新增八角面积3万亩以上。

要在引进企业开展精深加工上取得新突破，推动八角产业快速发展。

四是要统筹推进农业产业全面发展。

充分利用丰富的草山蔗叶和水库资源，引导群众发展畜禽、水产养殖，促进群众增收致富。

鼓励群众大面积种植商品蔬菜，保障供给。

进一步扩大核桃、速生丰产林等种植面积，促进农业产业全面发展。

（二）要以园区建设为重点，着力加快工业生产发展。

大力实施“工业强县”战略，以打造“承接东部产业转移试验示范区”品牌建设为重点，按照“一园三区”的总体布局，理顺管理体制，加快园区公共配套设施建设，积极研究产业政策，制定优惠措施，引导企业入园发展。

加快归朝生物资源加工区、板仑冶金建材加工区水、电、路、通讯等基础设施建设，积极引导企业入园发展。

重点抓好富州水泥厂、富宁永鑫糖厂、富嘉油茶加工厂等企业生产协调服务；加快海南椰风热果深加工、大山木业林板一体化、鸿浩罗非鱼加工、永鑫糖厂日处理1.2万吨甘蔗技改扩建和生物菌肥厂等5个在建项目进度，力争年内建成投产；加大昆钢50万吨铁球团厂、三鑫集团6万吨的电解锰、10万吨铁合金和30万吨废渣、废矿精选厂等4个签约项目落户入园发展。

各级各部门要更加重视招商工作，切实加大招商力度，加快侨兴矿业公司年处理硫化矿10万吨浮选厂等各项目的对接洽谈，争取更多更好的项目落户富宁，确保招商引资目标责任得到落实，各项招商任务顺利完成。

　　（三）要以项目建设为重点，切实解决投资下滑问题。

富宁是一个依靠投资拉动的县份，不论是GDP还是财政收入都要依靠投资拉动，上半年我县无一新开工的重大项目，这与各部门的服务水平和服务能力有很大关系，今后一段时间，各级各部门要真正转变工作作风，提高服务企业、服务项目的能力，从根本解决投资下滑问题。

一是要切实抓好重点项目的签约落地。

要重点抓好昆钢50万吨铁球团厂、三鑫集团6万吨电解锰、10万吨铁合金和30万吨废渣等签约项目的落地工作，促成项目尽快开工建设。

二是要切实抓好在建重大项目的推进。

重点抓好云桂铁路复工、富宁港、老城区改造、富田二级路、低海拔体育训练基地、平耶水库、钻石大厦、香樟苑等在建项目建设服务，形成投资实物量。

三是要切实抓好一批重大项目的新开工。

加快推进富宁至那坡高速公路、上海国际公馆、永鑫职工住宿区、廉租房等一批新开工重大项目建设工作，切实推动重大项目和固定资产投资全面提速。

同时，请县发改局、县经济商务局把今年新开工、在建、项目前期工作等项目认真分析后交到县委办供领导决策。

四是严格落实奖惩。

在今年考核奖惩的基础上，对于今年新增的资金和项目要进行表彰、执行力考核要加分，今年州下达我县规模以上固定资产投资任务是26.96亿，上半年才完成8.6个亿，工作进展十分慢，在严肃处理工作推进不力行为的同时，我们更要以奖励、以重奖激发干事热情，推进工作落实。

纳杰书记在州委理论中心组学习会上强调，文山州要实行特区工资制，要对一些重大项目重大工程，有功人员给予重奖，所以在固定资产、重大项目上，包括招商引资，要出台特区工资制度来奖励。

　　（四）要以民生问题为重点，着力加快社会事业步伐。

要继续以“特困群体扶持新模式”品牌为重点，切实抓好山瑶易地搬迁安置工作，保证山瑶住有所居。

加快山瑶学校建设，改善山瑶学生就学条件；开展山瑶青壮年劳动技能培训，引导发展甘蔗、油茶等产业，组织他们向非农领域有序转移，逐步实现增收致富。

让青少年“希望的一代”学有所成、青壮年“奋斗的一代”劳有所获、老年“奉献的一代”老有所养。

要继续以打造“云南富宁低海拔体育训练基地”品牌为重点，加快推进富宁民族运动场等场馆建设，争取尽早建成投入使用。

要继续深化教育改革，不断巩固“两基”成果，提高办学质量。

加强卫生基础设施建设，不断改善农村医疗条件。

关注和保障民生，努力扩大农村、城镇低保覆盖面，切实抓好救灾救济和失地人口的帮扶工作，加快廉租住房建设进度，认真实施农村民居抗震设防建设工程，解决好城市低收入群众住房困难问题。

　　（五）要以金融建设为重点，着力抓财税金融改革。

今年是金融建设年，通过采取一系列奖惩措施，充分调动了我县金融部门的积极性，省州对富宁的金融改革也相当重视，对我县探索的方法、措施也给予了充分肯定。

今年6月底，全县存贷比由年初的48.28%增长到57.56%，虽然与目标还有一定差距，但总体进展顺利。

县金融办，财政等部门要严格按照文件规定调度好各类存款，确保各项奖惩制度落到实处。

要紧紧抓住我县作为林权抵押贷款试点县的机遇，成立领导小组和工作机构，把富宁的试点抓出成效。

加强税源分析，切实提高税源监控能力，严厉查处各种偷税行为和打击发票违法犯罪活动，整顿和规范税收秩序，严格执行收支两条线原则，不断规范非税收入管理，做到依法征收，确保今年财政收入稳步增长；要围绕产业发展、园区建设、招商引资、重大项目建设、项目争取等重点工作，与全州同步探索“工资特区”政策，从而将各种能力调动起来，投入到经济社会发展中。

要继续抓好金融体系建设，年内要新组建2家小额信贷公司、1家银行分支机构，1家村镇银行；扩大金融服务范围，农村惠农支付服务点（PoS机终端）行政村覆盖率达50%以上；深化投融资平台改革，努力提高投融资能力，提高金融支持地方经济发展的能力。

　　（六）要以和谐富宁为重点，着力维护社会和谐稳定。

近期县委政法委、公安、司法等部门成功化解了一些矛盾纠纷，如板仑水泥厂与村民的矛盾已化解、里达矿山与老百姓的矛盾基本化解，板仑与广西百都边界纠纷得到很好的处理，无重大事件发生。

大家要再接再厉，一定要将矛盾化解在本辖区范围，千万不要将矛盾上交。

希望各乡镇、各单位把本辖区、本部门存在的矛盾努力化解在萌芽状态。

当前我县的主要工作重点是保证在党的十八大召开之前和期间保持和谐稳定的社会环境，不能出现重、特大的安全生产、交通安全事故，杜绝出现大规模的群众集会游行、上访事件、越级上访等事件，请有关部门认真抓好落实。

政法部门要抓好信访工作，其他部门协调配合，安监部门要落实好安全生产，千万不能因未落实到位而出现问题。

　　（七）要以“五型”组织为重点，着力加强党的全面建设。

继续围绕“学习型、高效型、务实型、服务型和廉洁型”党组织建设，深入推进学习型党组织和学习型领导班子建设，健全完善绩效评价、执行力考核和干部轮岗交流等体制机制，提高领导干部的执政能力和水平；深入开展“四群”教育活动，健全完善县乡两级民情责任区和干部直接联系群众制度，切实解决好人民群众生产生活中存在的困难问题；继续抓好“农事e网通”系统管理使用，简化办事程序，不断提高办事效率；认真贯彻落实党风廉政责任制和《廉政准则》，狠抓惩治和预防腐败体系建设，把党风廉政建设和反腐败斗争进一步引向深入，建设“廉洁型”党组织。

　　三、狠抓作风，着力营造真抓实干的氛围

　　完成年初既定的各项工作任务，说到底还得靠抓落实。

各级要进一步统一思想，明确目标，在真抓实干、务实创新上下功夫，推动县域经济大提速。

（一）要解放思想，转变观念。

经济发展慢一点并不可怕，可怕的是陈旧落后思想观念的束缚。

目前我县面临的发展机遇千载难逢，迫切需要各级领导干部敢于冲破不适应科学发展的体制机制束缚，不为视野所限，不为定势所困，大胆实践，大胆创新，用全新的理念和成功的经验改进方法，努力在各项工作上取得新突破，在加快发展上取得新进展。

要克服用老眼光看问题、老思维谋发展、老传统办事情的保守思想，树立大胆创造、敢为人先的开拓精神；要克服固步自封、胸无大志、小富即安的小农意识，全面树立与时俱进、勇于创新、加快发展的进取精神。

（二）要明确责任，狠抓落实。

从上半年重点工作督查情况看，部分乡镇和部门工作推进力度不大、方法不多、热情不高、责任心不强，抓落实的力度不够，是导致工作进展慢的直接原因。

有些领导干部，工作没有搞好，在重点项目推进和招商引资工作中执行力被扣了分，就怨天尤人，主观性地把问题归结给制度。

在这里我再次强调，今年是省委、省政府提出的争先进位的第一年，谁的工作拖了后腿，谁就不称职，谁影响了发展大局，谁就要自负责任。

希望全县各级领导干部一定要认真履行好自己的职责，善于调动各方面的积极性，敢于担当，扎实工作，努力解决工作中存在的困难和问题，用实际行动落实任务、促进工作。

　　（三）要健全机制，落实责任。

一是要严格目标责任。

年初，对各项重点工作、重点任务都进行了分解，特别是对重点项目和招商引资工作都签订了目标责任，落实到了每位县领导和相关部门，大家要善于总结经验，推进重大项目、招商引资等重点工作。

二是严格考评制度。

省委、省政府对县域经济争先进位考核的文件已下发给大家，会后县委、政府也将出台县域经济争先进位的考核办法，考核办法要注重工作实绩，横向比较看位次，纵向比较看变化，以实绩论英雄，以“创新”论实绩。

三是严格奖惩制度。

对在县域经济争先进位中成绩显著、贡献突出的同志要表彰奖励；对严重失职，给工作造成重大损失的要坚决追究责任，严肃处理。

县委政府将拿出重金，奖励在县域经济争先进位中的有功之臣。

四是健全督查机制。

实行严格的督查制度，对重点工作、重点项目、重点工程实行跟踪督查，动态监控，随时掌握进度和质量，及时调度，在全县形成一级抓一级，层层抓落实的工作氛围。

　　（四）要遵纪守法、廉洁自律。

党风廉政建设是一项长期的工作，各级各部门要高度重视，把自身建设作为一项长期坚持的工作抓好。

当前全州在涉农、涉教资金等方面出现了一些问题，而且许多问题是比较严重的，富宁县也一定范围内存在，希望教育部门、农业部门要认真探索一条非常科学、合理的学生资金管理办法，各级各部门领导干部要进一步强化自律意识，始终保持清正廉洁，严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项规定，时时处处严格要求自己，做到不为名利所累、不为物欲所惑、不为人情所扰。

对违反廉政准则的，一定要查处，这是毫无疑问、毫不手软的。

要培养和保持良好的生活作风，任何时候、任何情况下都要管得住自己，经得住考验，顶得住诱惑，守得住根本，主动筑牢拒腐防变的道德底线。

　　同志们，今天召开的这次会议是一次鼓舞干劲、加快发展的动员大会，也是一次互相帮助、互相提醒、互相鼓励、互相支持的一次会议，请大家以此为新的起点，坚定信心，群策群力，只争朝夕，扎实工作，为推动富宁县域经济的跨域发展努力工作，做出更大的成绩，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开，我的讲话完了，谢谢大家！