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CDM常识
CDM常识
什么是CDM方法学？
它主要涉及哪些方面？
为确保CDM项目的环境效益，确保CDM项目能带来长期的、实际可测量的、额外的减排量，需要建立一套有效的、透明的和可操作的CDM 方法学。
目前， CDM执行理事会已经建立了一个由12人组成的方法学委员会，专门研究涉及CDM项目执行的具体的方法学问题，并负责向CDM执行理事会推荐其认为适合的方法学。
方法学涉及的主要方面包括：
建立基准线的方法学、确定项目边界和泄漏估算的方法学、减排量和减排成本效益计算的方法学、监测的方法学等。
建立项目基准线的方法学：
CDM项目基准线设定是方法学的核心问题之一。
CDM项目活动的基准线是合理地代表没有拟议的CDM项目活动时会出现的温室气体源人为排放量的情景，即是在东道国的技术条件、财务能力、资源条件和政策法规下, 可能出现的合理的排放水平。
基准线应包括项目边界内议定书附件A所列的所有气体、部门和排放源类别的排放量。
基准线的重要性在于其是确定CDM项目减排量的基准和进行减排增量成本计算的基础。
对基准线方法的要求是:
准确、可靠、低成本和可操作。
清洁发展机制CDM概念
受清洁发展机制（CDM）项目巨大潜在收益的吸引，许多公司都趋之若骛。
记者了解到，南钢股份即将步G巨化、G三爱富的后尘，加入到CDM概念的大家庭中。
而在等待国家发改委审批的CDM项目清单上，还有一长串公司的名字，其中不乏上市公司的影子。
哪些产业蕴涵CDM的商机？
CDM到底能为中国的企业带来多少收益？
是否真的是天上掉馅饼？
五大领域蕴涵商机
据中国社会科学院可持续发展研究中心副主任潘家华和国际著名的碳交易中介机构Camco国际首席运营官AlexWestlake介绍，CDM项目主要涉及五个领域，分别是化工废气减排、煤层气回收利用、节能与提高能效、可再生能源、造林与再造林。
广而言之，任何有益于温室气体减排和温室气体回收或吸收的项目都有潜力成为CDM项目。
这些项目主要涉及的产业有：
化工业，煤炭开采业，钢铁、水泥、铝、电力制造业，新能源和可再生能源产业、林业等。
在化工业，目前国内开展的CDM项目大多集中在HFC23的减排上。
HFC23是制冷剂HFC22（传统氟利昂的替代物）在生产过程中不可避免的副产品，安全无毒，但其温室效应潜能值是二氧化碳的11700倍。
通过高温焚烧，可以将HFC23分解为二氧化碳、氟化氢和盐酸，从而大大降低温室气体的排放，有助于缓减全球变暖状况。
在煤炭开采业，CDM项目主要用于CH4（甲烷）回收后发电供热。
CH4多见于煤层当中，由于该气体在矿井中具有爆炸的危险，一直以来被煤炭开采企业通风直接排放到大气中，从而带来了温室气体排放。
回收CH4并将之转化为电能，可以在获得发电收益的同时，大大减少温室气体排放量。
在钢铁、水泥、铝、电力制造业，CDM项目主要通过提高能源效率和更换燃料来减少温室气体的排放。
比如，高炉节能技术改造、高效低损耗电力输配系统改造和升级、高耗能工业设备和工艺流程节能改造、天然气燃料车、北方城市推广天然气或地热集中供热等。
另外，还包括水泥厂减排二氧化碳及余热发电工艺、钢铁厂转炉煤气回收等。
在新能源和可再生能源产业，CDM项目主要集中在小型水电、风电、太阳能发电和生物质能发电等领域。
这些项目产生的电能可以替代煤炭电站产生的电能，从而减少CO2的排放。
在林业，CDM项目主要通过植树造林和再造林形成的森林直接吸收CO2。
这一项目也称“碳汇”项目。
研究表明，中国CDM项目最大的潜力存在于电力部门，到2010年每年0.25亿吨－1.17亿吨二氧化碳，占总潜力的50%。
钢铁和水泥工业各占总潜力的的10%，化工业占5%。
收益几何花落谁家
G三爱富的公告显示，CDM项目的前期准备工作主要有：
与购买方的联系，选择减排技术、项目环评、立项以及项目申报，申报阶段需要先后通过国家发改委审批、第三方认证和联合国CDM理事会注册。
在上市公司中，G巨化的CDM项目已完成联合国注册，并正式动工。
公司2006年1月6日公告，将向日本JMD温室气体减排株式会社转让CDM项目产生的温室气体减排量，转让期7年，转让总量不超过4000万吨二氧化碳当量，转让价格每吨不低于6.5美元。
据董秘余洁敏介绍，日方无偿为该项目提供分解装置建设的全部资金和分解技术。
银河证券研究所李国洪认为，该项目将使G巨化自2007年起的7年内年净利润增加4866.7万元，每股收益增厚0.087元。
G三爱富的CDM项目已经通过国家发改委批准，并提交给联合国CDM理事会待下月讨论。
2005年12月21日，G三爱富公告表示，公司下属子公司常熟三爱富中昊化工新材料有限公司在北京与世界银行签订协议，世界银行将购买中昊在2007－2013年间产生的减排量约73，059，707吨，转让价格为每吨6欧元。
公司董秘张经仪告诉记者，此项目将完全由公司自主投资，因而转让价格较高。
有分析认为，如果在联合国注册成功并正式实施，该项目将是迄今为止减排量最大的CDM项目。
该项目将使G三爱富在2007-2013年每股收益年增0.41元。
祁连山日前公告，瑞典能源署将购买公司CDM项目产生的减排额，并自项目注册成功起的7年内每年获得约20万欧元的额外收益。
公司建设项目管理中心黄主任告诉记者，该项目将于今年八九月份投产，目前正在准备项目设计文件（PDD）报国家发改委审批。
可见，祁连山还处于与购买方联系的阶段，离项目产生收益还比较远。
具备开发CDM项目的资格
从理论上说任何人都可以“开发CDM项目”。
只要实际存在CO2减排潜力，任何企业或机构都可以实施 CDM 项目。
但为了使一个项目成为 CDM 项目并获得实际经济回报，还必须完成一定的申报核实的开发程序，这包括项目设计文件（PDD，排放监测计划…）的制作完成，项目开发计划流程，具体参数（减排量，社会以及经济效益的期望）的评估，与相关机构（中国国家管理机构，买方国家管理机构）联系并与相关服务商签订有效的合同等等。
为了使上述过程能够有效开展，建议企业务必聘请专业咨询服务公司协助完成项目开发过程中必要的各种文件和材料，以及各种复杂的申报和审批程序，以获得理想的结果。
可行性分析--可行性分析的目的是什么 ？
可行性分析是为了给项目企业或项目开发者提供一个“项目是否满足 CDM 立项基本条件”的参考依据。
其核心原则是该项目是否在经济和 CDM 国际规则上可行。
一般来说可行性分析仅仅是为项目企业提供一个是否可行的方向，而不足以为项目企业搭建一个和潜在投资方对话的渠道。
但无论如何，只有在完成可行性分析后，企业才能开展第二步工作--制作完成项目概念文件 （PIN） 。
（关键词：
可行性研究，项目概念文件，建议书，减排量）
项目概念文件（PIN）--PIN完成了，又该怎么办呢 ？
一份专业水平的PIN，实际上已为企业的项目勾画出一个完整可行的包括各关键评价要素的蓝图。
项目企业接下来需要做的就是把 PIN 传递到有意向的投资方/买家，引起对方对项目的兴趣。
如果投资方认为该项目有合作/投资潜力，那么就恭喜你啦——企业和投资方通过几次商洽后，应尽快签署一份意向函，表明购买部分或全部的项目“核证减排额（CERs）”的意向。
不同部门减排技术选择
根据IPCC减缓气候变化工作组对2010年和2020年温室气体减排气体减排潜力进行的估算，各行业部门均可以实现较大幅度的减排，从总量上看，到2010年，行业部门温室气体低成本减排幅度相当于同期排放问题预测值的20％-30％、不同的部门存在减排的潜力，见下表
不同部门减缓气候变化的技术选择及技术潜力示意表
减排部门 减排技术选择 技术潜力
建筑 数百种提高电器、设备和建筑结构的能源效率技术和措施 可减排15％-30％
工业 主要减排选择是提高能源和原材料效率 到2010年可减排300-500Mt碳/年（发展中国家）
到2020年可减排700-900Mt碳/年（发展中国家）
交通 轻型汽车能源效率技术的进展比预料的根快；混合动力车燃料经济已提高50％-100％；主要厂商宣布燃料电池汽车将于2003年投入市场 2010年技术措施的减排量约为5％-15％
2020年技术措施的减排量约为15％-30％
农业 农田管理、畜牧管理和减少水稻生产的CH4排放；土壤碳吸收和从动物废物中以及减少使用氮，N2 O排放及加速森林种植 减排总量达350-750Mt碳/年
废弃物管理 垃圾和煤层中的甲烷供热和发电技术
能源供应 如核电在政治上可接受的话，在替代煤和气发电时有相当的减排潜力。
水电也有机会减排CO2.风能到2020年将做出重要贡献。
太阳能对不联网的发电可有更多贡献 到2020年该部门减排潜力将达10％-20％
根据我国的能源结构、能源战略、环境政策、能源技术路线 , CDM 项目类型可分为五类：
节能 / 能效、能源替代、可再生能源、植树造林和CO2固存。
CDM 项目技术选择大致归纳如下 :
高效洁净的发电技术及热电联产 , 如天然气－蒸汽联合循环发电，超临界燃煤发电，压力循环流化床锅炉发电，多联产燃煤发电等；
高效低损耗电力输配系统；
燃煤工业及民用锅炉窑炉 , 包括炼焦窑炉 , 高炉节能技术改造；
高耗能工业设备和工艺流程节能改造 , 钢铁 , 石化 , 建材工业等；
电力需求侧管理 （DSM）:
工业通用设备节电改造 :
如变频调速高效马达 , 高效风机水泵 , 绿色照明 , 非晶态高效配电变压器 , 电热炉改造等；
城市建筑节能示范项目 , 节能建筑设计 , 建筑能源系统优化 , 免烧砖新型建材；
城市交通节能示范项目 :
包括天然气燃料车 , 燃料电池车 , 高效车辆引擎等 , 混合燃料电动车 , 生物乙醇和生物柴油应用；
北方城市推广天然气集中供热；
煤矿煤层甲烷气的回收利用 , 燃气发电供热；
生物质能高效转换系统 :
集中供热 , 供气和发电示范工程；
风力发电场示范项目；
太阳能 PV 发电场示范项目；
城市垃圾焚烧和填埋气甲烷回收发电供暖；
水泥厂工艺过程减排二氧化碳技术改造；
二氧化碳的回收和资源化再利用技术；
植树造林和再造林等；
其它高 GWP 值氟化气体的减排项目 :
氢氟碳化物（HFCs）,全氟化碳（PFCs）,六氟化硫（SF6）。
什么是小型CDM项目？
在CDM规则的谈判过程中，非洲和小岛国考虑到他们通常情况下只能开展一些规模较小的项目，这些小项目又必须经过同样所有的规则和程序，项目能够产生的减排量非常有限，导致减排等量单位的温室气体所需的成本远远高于大的CDM项目，这样其开展这种小项目就缺乏竞争力，希望能够采用简单的程序来执行小型CDM项目，以降低成本。
但是，很多国家也提出，CDM项目不是“扶贫项目”，必须维护CDM的目标、尤其是CDM的环境效益，不能够因为简化程序而影响项目所产生的环境效果。
权衡两边的关注，经过艰苦谈判，同意对有限的小项目采用简化规则。
目前允许采用简化程序的小项目包含以下三类：
（1）可再生能源项目：
规定其最大装机容量在1.5万千瓦以内。
包括风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、潮汐能等；既可以是以发电提供电力的形式，也可以是提供动力、机械能的形式。
（2）提高能效的项目：
其每年最大节能量应在1500万千瓦时以内。
这方面的例子非常多。
（3）其他方面的项目：
其应具有直接排放温室气体、同时其温室气体年排放量应少于1.5万吨CO2 。
例如，燃料替代项目、垃圾填埋的甲烷回收、煤矿甲烷回收项目等。
CDM项目文件（PDD）主要包括什么内容？
项目设计文件的主要内容如下:
（1）项目的一般性说明
包括项目名称、项目描述、项目参与方、项目技术说明、项目地点、项目类别、项目将采用的技术等。
同时,还要简要说明所建议的CDM项目将如何实现温室气体减排；估计年减排量以及说明减排的额外性；当项目使用了发达国家的公共资金时，应证明资金来源的额外性，即使用该资金并没有影响使用正常的官方发展援助资金。
（2）基准线方法
参照CDM执行理事会批准的基准线方法, 说明本项目所选择的基准线方法和理由及其具体应用。
如果采用新的基准线方法, 则要填写新基准线方法的申请表格。
应说明本项目温室气体排放量如何低于基准线的排放水平, 说明该项目的边界是如何定义的, 从而解释为何本项目减排量是额外的。
（3）项目活动期限及项目减排额计入期
考虑到东道国的技术进步、产业结构、能源构成和政策等因素对基准线有重要影响，具体CDM项目活动产生的减排量将随上述因素的变化而变化, 从而使CDM项目投资和减排效益带来种种不确定性和风险, 事先也难以界定。
为此，CDM执行理事会提出了两种可供选择的核算CDM项目活动期限和减排额计入期的方法:
可更新的计入期：
可更新两次, 每次最长7年； 每次更新时需更新基准线；要求提供减排量计入期的开始日期和计入期长度。
固定的计入期：
只有一期, 最长不超过10年,不需更新基准线；要求提供减排量计入期的开始日期和计入期长度。
（4）监测方法及其计划:
项目业主需要提供项目的监测方法和计划以及详细的监测计划报告, 以便估算或测量项目边界内产生的排放量, 确定基准线和项目边界外的排放量的净变化。
监测计划还应提供监测数据的质量控制（QC）和质量保障（QA）程序,经营实体将核实所提供的信息以及数据质量的精确性、可比性、完整性和有效性。
（5）各种温室气体源排放量的计算:
估算该项目边界内的温室气体排放量所用的公式及其结果，记为E.1;
估算该项目边界之外由该项目活动引起的温室气体排放量的净变化（称之为泄漏）所用的公式及其结果，记为E.2;
计算该项目活动的排放量记为E.3：
E.3＝E.1 + E.2;
计算基准线温室气体排放量所用的公式及其结果，记为E.4;
计算该项目活动的减排量记为E.5：
E.5=E.4－E.3。
（6）环境影响:
提供环境影响评价的文件说明; 并提供结论和所有相关的参考资料。
（7）各利益相关方的评价:
提供请项目所在地各利益相关方所作的评价的总结报告以及说明如何考虑解决各方关注的问题。
巨大商机：
减排温室气体可赚大钱
编者按：
减少污染还有经济收益，这是个新鲜事。
在经济全球化的今天，可能还有许多我们不了解、不掌握、不熟悉的事情，需要我们去学习。
怎样才能做到经济效益与社会效益、环境效益同步？
重庆的例子值得借鉴。
重庆市６家企业日前与英国益可环境国际集团公司签订协议：
６家企业每年减少排放二氧化碳气体总量１５４万吨，益可公司将向它们支付６０００余万元。
企业减排温室气体本是一种环保责任，益可公司也没有从重庆企业那里获得任何产品，怎么会白白“援助”这么多钱？
事实上，益可公司不仅不赔钱，还能从中盈利。
ＣＤＭ：
全球环保和发展的新机制
为应对二氧化碳等温室气体过量排放导致的全球气候变暖问题，世界上多数国家于１９９７年在日本京都签订了《京都议定书》，中国是签字国之一。
2006年２月１６日，《京都议定书》生效。
按其规定，发达国家缔约方为实现温室气体减排义务，从２００５年开始至２０１２年间必须将温室气体排放水平在１９９０年的基础上平均减少５．２％。
中国作为发展中国家，不必履行此项义务。
然而，发达国家与发展中国家相比，其减排温室气体的成本要高很多，对发达国家的一些企业而言，减排甚至意味着企业破产。
重庆市经济委员会主任吴冰解释说：
“如果发达国家自己减少１吨二氧化碳的排放量，可能要花费８０美元，发展中国家减少同样的排放量可能只花５０美元。
”
ＣＤＭ正是在这样的背景下诞生的。
ＣＤＭ，就是清洁发展机制，这是《京都议定书》引入的一种灵活的履约机制。
其主要内容是：
发达国家在发展中国家投资温室气体减排项目，利用由此产生的排放减少量来履行自己在《京都议定书》中减排温室气体的承诺。
换句话说，就是发达国家出钱，让发展中国家为其实现自己的温室气体减排指标。
“由于温室气体是流动的，是世界的，因此发达国家被允许在发展中国家中实现这个指标。
”英国驻重庆总领事馆一位负责人说。
重庆企业首开ＣＤＭ先河
今年７月，重庆市市长王鸿举在瑞典斯德哥尔摩与气候交易公司英国益可公司签订了合作意向书：
将重庆部分企业纳入ＣＤＭ体系。
就在签订意向的当月，英国益可公司就与中梁山煤电气有限公司签订了《煤矿瓦斯气减排利用协议》，达成了重庆“温室气体交易”的第一单：
从今年开始至２０１２年，后者将把减排的二氧化碳和甲烷指标分别以每吨５．５美元和每吨１１０美元的价格卖给前者。
国家发改委环境和资源综合利用司有关负责人评价说，重庆的ＣＤＭ项目开发工作已走在全国前列。
继重庆中梁山煤电气有限公司签署第一单后，１０月１６日，重庆钢铁集团、重庆市燃气公司、南桐矿务局、天府矿务局、乌江电力集团和民生燃气集团等重庆市６家企业又与英国益可环境国际集团公司签署了ＣＤＭ项目合作协议书。
其中重钢集团签署了３个项目，每年减排的二氧化碳总量为３５万吨；其次是重庆燃气集团，每年减排量为３０万吨。
据初步估算，这８个项目每年减排二氧化碳近２００万吨。
发达国家和发展中国家双赢
据初步测算，到２０１２年，按每吨二氧化碳价格５．５美元计算，重庆市７家企业总共可从英国益可公司那里获得４．２亿元。
此次签署项目最多的重钢集团有关负责人表示，他们签署的３个ＣＤＭ项目为焦炉煤气、高炉煤气和炉顶压差发电，总发电负荷为６万千瓦左右，总投资规模为４亿元，对企业来说，这是一笔不小的投资。
现在通过ＣＤＭ，７年下来，重钢可直接获得近１亿元的资金支持。
“这对企业来说，相当于天上掉下来一块馅饼。
”
“通过签署协议，我们每年可获得约１０００万元的资金。
这笔资金来得太神奇了。
”重庆燃气集团董事长蒲自庆说。
ＣＤＭ不仅为重庆企业开辟了一条利用国外资金开展节能和治理污染的新途径，而且也帮助发达国家减少了减排温室气体的总成本。
英国益可公司是全世界最大的气候交易公司，在全世界占有２０％以上的交易份额。
通过ＣＤＭ，益可公司也获得了利润，因为它把重庆企业创造的减排指标再转卖给发达国家的一些企业，从中赚取价差。
据公司董事长麦克·斯图亚特介绍，下一步他们还将继续关注中国市场，并计划与水泥生产企业签署类似协议。
循环经济
循环经济的概念于 20世纪90年代后期在工业化国家出现，它是相对于传统经济发展模式而言的，代表了新的发展模式和发展趋势。
什么是循环经济，迄今并没有一个公认的定义。
其基本含义是指：
在物质的循环再生利用基础上发展经济。
用一句通俗的话说，循环经济是一种建立在资源回收和循环再利用基础上的经济发展模式。
按照自然生态系统中物质循环共生的原理来设计生产体系，将一个企业的废物或副产品，用作另一个企业的原料，通过废弃物交换和使用将不同企业联系在一起，形成“自然资源 →产品→资源再生利用”的物质循环过程，使生产和消费过程中投入的自然资源最少，将人类生产和生活活动对环境的危害或破坏降低到最小程度。
循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，是以物质、能量梯次使用为特征的，在环境方面表现为低排放，甚至零排放。
循环经济要求以“减量化、再使用、再循环”为经济活动的行为准则，有人将之称为3R原则。
其中：
减少原则（Reduce）。
要求用较少的原料和能源投入，达到既定的生产或消费目的，在经济活动的源头就注意节约资源和减少污染物排放。
在生产中，减量化原则常常表现为要求产品体积小型化和产品重量轻型化，既小巧玲珑又经久耐用。
此外，要求产品包装追求简单朴实而不是豪华浪费，既要充分又不过度，从而达到减少废弃物排放的目的。
再用原则（Reuse）。
要求产品和包装容器能够以初始的形式被多次重复使用，而不是用过一次就废弃，以抵制当今世界一次性用品的泛滥。
在产品设计开始，就研究零件的可拆性和重复利用性，从而实现零件的再使用。
循环原则（Recycle）。
要求生产出来的物品在完成其使用功能后，能重新变成可以利用的资源而不是无用的垃圾。
因此，一些国家要求在大型机械设备上标明原料成分，以便找到循环利用的途径或新的用途，《清洁生产促进法》亦有同样的规定。
中国企业对CDM的理解
中国目前正处于经济发展的关键阶段，从计划经济向市场经济的过渡已全面展开，在1997年亚洲金融危机之后，中国一直面临着如何保持经济持续高速增长的重大压力，外贸形势不容乐观，内需启动缓慢，并且又处于加入WTO的关键阶段，由于这些客观原因，与CDM有关的各种信息在中国的传播与扩散程度远不及需要CERs的发达国家，以及希望通过CDM增加投资吸引力的发展中国家，中国的企业界所关注的问题也同样集中于如何面对经济结构调整和加入WTO等的影响。
北京大学光华管理学院在2000年曾对国内一些企业进行过有关CDM的问卷调查，结果显示，国内企业知道CDM的并不多，对CDM的内涵更缺乏了解，并且由于各种经济因素的影响，国内企业目前并不非常关注这方面的影响（北京大学光华管理学院，2000）。
国内的企业对CDM也存在很多疑问，其中最主要的就是CDM能够给他们带来什么？
由于国际上对CDM的研究还不够深入，COP虽然早已明确了发达国家可以通过CDM项目获得CERs，发达国家企业必然要参与其中，但支持发展中国家可持续发展只是一个很模糊的概念，到底会给发展中国家企业带来什么影响，目前还不明确。
由于目前中国正处于从计划经济向市场经济的过渡时期，建立一个公平、透明的市场竞争环境是一个主要的努力方向，因此，CDM如何能够在国内企业间公平地开展，也是国内企业非常关注的一个问题。
发展中国家政府一直要求CDM必须包括相应的技术转让活动。
对CERs的所有权问题也还没有一个明确的政策。
如果CERs的所有权归政府所有，国内企业能从CDM中得到什么好处呢？
而且，通过什么方式才能调动国内企业参与CDM的积极性？
由于中国经济正处于高速增长阶段，国内企业对先进技术的需求非常迫切，转让正常商业途径无法获得的技术是增强CDM在中国的吸引力的重要措施。
中国政府希望CDM项目能够与国内的产业结构调整相配合，因此，CDM可以为采用清洁生产技术的企业提供获得融资的渠道。
总之，中国国内企业对CDM的希望，不外呼获得正常商业渠道无法获得的技术，以及增加其获得国际融资的可能性这两个方面。
中国实施CDM的意义
中国一直在认真履行《气候变化框架公约》并积极促进《京都议定书》的生效。
这些努力与中国完成国内发展目标的努力密切相关。
中国正在着手实施国民经济和社会发展第十个五年计划，实施可持续发展战略已经成为中国实现自己社会经济发展目标的重要考虑。
继续保持较高的经济增长速度，通过节能降耗、提高经济效率来实现经济增长方式的转变，进一步扩大对外开放，改善利用外资的效果，引进人才和技术，大力加强能源、交通等基础设施建设，加强环境保护和生态建设，加快农村和边远地区的经济发展，特别是加快西部地区的开发速度，这些都将构成今后很长一段时
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