东至县房管局管理信息平台建设采购doc.docx

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东至县房管局管理信息平台建设采购doc

第三章　服务需求及技术参数要求

一、总体要求

１、系统须基于住建部《房屋交易与产权管理工作导则》要求建设，符合《房地产市场信息系统技术规范》（/T155-20０7）;

2、系统应为成熟的一体化平台，所有子系统应使用统一的楼盘房屋数据,以楼管房，以房管业务;

3、需要采用开发,支持跨平台部署，保障系统安全和运行效率,支持集群；业务细类，行政流程，权限等支持自定义设置，统一设置平台;系统间数据无缝衔接，业务数据共享；易操作,可扩展性好，预留第三方系统接口；楼盘表可展示房屋业务全集与相关联业务。

4、业务系统需要支持内核浏览器，提高访问速度和效率，并且兼容710的32位和6４位系统。

５、现有软件系统数据结构复杂,为确保在短时间内实现系统过渡，投标人可自行前期须现场勘查。

６、因为牵涉到两个部门间的工作，与不动产登记的数据对接要求２－3月内完成测试并通过验收。

７、要求将原业务系统数据导入到新系统中利用。

二、业务系统

（一）软件部分：

1、主体管理子系统

包含开发企业管理、代理机构管理、中介机构管理、金融机构管理、政府机构管理、人员管理、密钥管理等业务模块，实现主体机构新建、变更、注销及密钥发放、变更、收回等功能.管理开发企业、中介和金融机构所有参与房屋交易过程的等机构及人员备案信息.

2、测绘及测绘成果管理子系统

包含项目管理,项目新建、变更、注销等；支持测绘成果管理:

期房楼盘管理、现房楼盘管理、期现房对应管理、期限楼盘反馈、楼盘树管理等。

支持测绘接口导入、模版导入、手工录入等方式生成楼盘房屋,面积管理需要制定专属流程，面积变更需保留业务历史及日志；业务状态支持实时更新，通过楼盘表不同颜色显示更新状态,业务历史需清晰可查,楼盘树支持所有房屋显示。

3、商品房预/现售备案管理子系统

包含预售许可管理、现售房屋备案管理、房屋行政限制管理；需支持基于楼盘房屋进行预售许可业务办理,支持一房一价签约互动，支持权证样式自定义、权证动态生成；支持预售许可变更、调整预售范围，房屋等信息等；支持现售备案新建、转移、变更、注销等。

4、抵押管理子系统

包含抵押网签，在建工程抵押备案，期房预抵押备案，现房一般抵押备案，现房最高额抵押备案等。

5、新建商品房网签备案管理子系统

包含期房网签、备案，现房网签、备案;支持选楼盘签约、支持合同模版选择;支持交易数据推送至监管系统,监管系统联动,数据及时传输，签约完成，监管开始；支持交易数据实时推送至个人住房查询系统以及第三方接口；期房网上签约支持二维码防伪合同；支持多种模式生成备案业务，支持期房网上备案输出表单自定义,支持期房网上备案-楼盘表展示；现房网签支持基于楼盘房屋多模式网签,及生成备案业务等。

6、新建商品房预售资金监管子系统

包含账号管理、开户、补录；收款管理、首付款、贷款、分期款等;用款管理、使用、退款;对账管理及分析;数据源于网签数据,自动生成银行客户端支持扫码提数据；数据交互需三方流动,确保资金安全；监管信息及监管比例实时更新至楼盘表；支持进度节点管理，设定重点留存比例，需与项目进度管理联动获取单体进度等.

7、存量房网签管理子系统

包含网上核验挂牌，中介挂牌签约，房屋自行成交签约；支持基于系统中存在的老数据进行中介挂牌及房屋核验、挂牌，生成挂牌合同需支持在线编辑，支持支持经纪机构挂牌签约及手拉手签约等多种方式，挂牌签约支持定义中介成交版合同,模版支持在线编辑；支持网签信息实时更新到楼盘房屋等。

8、存量房交易资金监管子系统

包含保证机构管理，账户管理,收款管理，付款管理，财务管理等；存量房网签及资金监管数据交换流程需严密;收款数据取自存量房网签系统，支持多次收款等。

9、房屋租赁备案管理子系统

包含租赁签约管理,租赁备案管理等.

10、五证一书管理子系统

包含开发企业的国有土地使用证（不动产权证）、建设土地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、开发经营许可证和建设用地批准用书的管理;支持记录新建、变更和注销历史。

11、档案管理子系统

包含档案入库,档案装订，档案查询，档案移库，档案借阅,档案反馈等;支持基于管理的档案类别进行档案编码设置；支持批量入库,自动输出宗封面及宗目录；支持打印查档证明;查看楼盘房屋业务历史。

12、固定报表定义子系统

需要支持文件直接作为报表模版,并且可以定义相关取值。

13、图像扫描管理子系统

需要支持图像数据和业务系统数据分布式部署，而且支持和浏览器、并且支持老系统图片查看显示。

14、基础维护子系统

包含数据权限管理、菜单权限管理、角色管理、流程设置、业务类别维护、数据字典管理和系统参数管理.

15、统计分析子系统

包含专题分析、数据清册、固定报表、信息发布等；支持固定报表（住建部、国统局，省厅日月报，市局报表等）,支持专题分析生成统计数据，如购房年龄分析,建筑面积分析等,支持按需定义输出数据清册，如存量房明细，预售许可，签约明显等;支持用户自定义统计分析等.

16、与不动产数据共享交换平台

包含房产部门建立交易数据中间库,不动产登记中心建立登记数据中间库，开发接口实现房屋状态实时反馈及推送，支持数据定时轮询查询获取，降低服务器负载。

数据交换流程

交换数据应用

　交换数据处理流程:

房屋对应、业务对应、导入数据。

17、历史数据移植

需要将老业务系统的数据移植到新系统,并且可以直接使用.

现测绘软件导出的测绘数据能够在新系统中利用。

18、企业信用管理系统

包含开发企业、中介公司的信用管理。

19、网站公示系统

需要与现有网站公示系统对接.

2０、维修资金系统

与业务系统数据互通,共用楼盘房屋信息，维修资金收缴情况实时反馈至楼盘表展示.

基础维护系统

支持角色管理,包括角色分类、角色授权；权限管理,包括菜单权限、数据权限、用户权限；数据字典管理；业务流程管理；收缴证件管理；业务类别管理；行政区划管理等。

维修资金核心业务系统

主体管理子系统

支持商业银行管理；物业公司管理;业主委员会管理；社区委员会管理;街道办事处管理;政府机构管理;公房单位管理；开发企业管理；维修施工企业管理;人员管理；密钥管理等；支持各部门新建、变更、注销等.

楼盘管理子系统

支持楼盘导入,从业务系统直接导入期房或现房楼盘。

支持录入开发公司、物业小区名称、公房单位、业主委员会信息。

支持楼盘新建，录入开发公司、物业小区名称、公房单位、业主委员会、社区委员会信息。

支持楼盘变更，包括房屋信息变更、房屋移动、楼栋变更、预测转实测、更换物业公司、更换业委会／社区委员会、更换开发公司等.

支持楼盘注销。

账户管理子系统

支持总账管理，包括总账户设立、总账户转移、总账户变更、总账户注销等，支持账户冻结及解除冻结。

支持二级账户管理，包括可以设置按楼、物业小区或售房单位设置二级账户。

支持选楼、选物业小区和选售房单位3种模式;支持二级账户变更、转移、销户等;支持冻结管理及注销。

支持分账户管理,包括过户，对房屋转移时维修资金过户到购房人名下的管理。

支持分账户变更、更正、销户等;支持分账户密码管理;支持分账户冻结管理等。

交存管理子系统

支持交存管理模式设置,设置缴存标准按售房款计算、按建安成本计算、按建筑面积计算等。

支持缴存标准管理，可以设置已经导入楼盘的维修资金的收缴标准。

按楼栋设置缴存标准（面积或成本价的比例），可按楼设置、按用途设置不同的标准,也可以按房屋设置.

变更，可以调整已经导入楼盘的维修资金的收缴标准（面积或成本价的比例）。

支持交存管理,包括初交、补交、续交、退还、预警等。

使用管理子系统

支持公共设施分类维护，支持维护树状结构的公共设施类别，为三级树，1级公共设施、2级楼体、电梯、楼道设施、公共过道、３级具体设施。

使用管理支持一般使用,拨付一次性付款、拨付保证金，对维修资金使用进行管理,支持按公房单位、按小区、按楼、按单元、按户分摊总费用。

先选公共设施，再选小区或公房单位或楼，所有的选择都支持默认选所有的房屋还是只是选楼，最后可以在楼盘表上按单元、按层选择对应需要分摊的具体每户；然后业务信息上输入总的维修费用、分摊方式、本次付款金额,并打印付款凭证;需要业主签字。

支持应急使用，分首期款和后期款，对维修资金使用进行管理,支持按公房单位、按小区、按楼、按单元、按户分摊总费用。

先选公共设施,再选小区或公房单位或楼，所有的选择都支持默认选所有的房屋还是只是选楼,最后可以在楼盘表上按单元、按层选择对应需要分摊的具体每户;然后业务信息上输入总的维修费用、分摊方式、本次付款金额,并打印付款凭证;不需要业主签字。

支持退款管理,当用款业务办理错误，或者用款申请有结余,可以通过退还的方式办理.此处只能选对应的收款业务进行退款。

分摊方式继承原来的,已退款的不能再选。

收益管理子系统

　支持收益分配,用于物业管理部门的收益录入，进行分摊。

　支持撤销分配,当收益录入错误，需要撤销，采用此业务办理（选业务的方式）。

账户查询子系统

支持分户账、幢帐、物业小区帐等,按区县、小区、楼三级树展示楼栋和房屋信息及相关账户的信息和交易记录。

支持售房单位账，按售房单位、楼二级树　展示楼栋和房屋信息及相关账户的信息和交易记录。

支持总账管理,按银行列出总账户情况,总账户下为二级账户（物业小区账或独立自然幢账）,下面三级账户（幢账或分户账）,四级账户为分户账。

账户预警子系统

　支持账户预警，分户账、幢帐、物业小区帐、售房单位帐、总账等，显示已经使用维修资金的账户,并且资金低于应缴数额的账户。

第三方接口

支持二代身份证读卡，缴存管理中的初缴支持直接读取二代身份证信息。

支持与银行系统接口，提供与银行系统的接口，支持日终对账，资金划转（需银行配合）。

支持与交易产权管理系统接口，提供与交易产权管理系统的接口,实现读取楼盘数据,商品房网签和存量房转移数据，　需要交易中心配合。

支持与不动产部门接口,提供与不动产数据的接口，实现读取楼盘数据，不动产业务办理数据，此处需要不动产部门配合。

历史数据移植

提供移植工具可将老系统数据通过人工辅助方式移植到新系统。

图片管理系统

　支持所有业务的收缴证件的扫描拍照上传。

档案管理系统

支持库位管理,可以定义档案存储库位。

支持卷号定义，可以定义卷号的生成规则,并且可以定义哪些具有实物档案的业务使用此编码。

支持档案装订、借阅、查询等,支持扫条码自动读取业务信息，扫描图片后直接上传,对维修资金档案的借阅进行管理，支持通过缴款人、小区、楼坐落、房号搜索档案信息等.

统计分析系统

　　支持统计、清册、报表等，各类数据分析,如按小区统计资金使用情况和交存情况,各类交存和使用的明细，各类固定格式的报表。

信用管理系统

　　支持物业公司、维修施工单位、开发企业等管理,支持投诉、奖励等评分、评级措施。

对外查询公示系统

支持外网查询。

21、个人住房自助查询打印系统

用户可自助查询、打印个人住房信息。

（二）配套硬件

序号

名称

技术参数

数量

1

自助查询打印一体机

冷轧钢板机柜,43寸液晶屏，分辨率1920＊10８0,４3寸宽屏触摸屏,分辨率３27６8*３27６8红外,H81主板支持和显示输出;支持115６，８,I5，2Ｇ独显,3/4内存，500G硬盘,使用电源2２0V±10％　５0,连续工作时间7×２４小时，功率100W；身份证阅读器,分辨率　１２80x　720,功能带有降噪功能的内置麦克风，接口　2．0；摄像头,分辨率１280x7２0，功能带有降噪功能的内置麦克风,接口　2．0;时控开关;键鼠套装;彩色激光打印机：

最高分辨率黑白（最佳）:

６0０；彩色（最佳）：

　6０0，打印速度,黑白　（正常模式,A4纸）:

18页/分钟；彩色（正常模式，纸）：

１8页/分钟,月打印负荷　３0,00０页，首页出纸时间，彩色（A4,就绪模式下）：

13秒。

1套

2

排队叫号系统

叫号主机、呼叫软件、呼叫器、配套辅材（按10个窗口）

1套

３

业务配置管理核查系统

1、提供版和版，包含安全基线配置核查管理系统中的标准功能模块，包括：

资产管理、核查管理、级联管理、用户权限管理和系统管理，默认提供系列（２０03、20０8、、７）安全配置核查项。

默认支持两年产品软件更新服务,　扫描范围不限，默认32个资产授权.此设备与现有的房管系统无缝对接，需核查到房管系统的子系统配置功能。

２、可扩展功能模块:

资产建模模块、行为分析模块、性能与可用性监控分析模块、数据库监控模块、中间件监控模块、应用监控模块、虚拟化监控模块、虚拟化拓扑模块、网络故障诊断分析模块、业务管理、漏洞扫描引擎集成与调度模块、配置安全核查、宏观监测模块、威胁态势分析模块、热点分析模块、预警管理、工单管理模块等。

3、内置　和交换机的事件编码知识库，或其他相关证明材料;内置、、、操作系统的事件知识库，须或其他相关证明材料;内置、、、、2数据库的事件编码知识库;能够查看系统内置的事件库中事件类型名称及其描述信息提供功能证明文件。

４、核查方式功能:

在线：

从安全基线配置检查服务器获取批量任务，点击执行后讲结果批量上报

离线：

从安全基线配置检查服务器获取批量任务,将获得的任务的移动设备接入不可达网络中自动执行批量检查任务,任务完成后将离线采集移动设备接回安全基线检查服务器将任务结果导入安全基线检查服务器完成离线批量核查提供截图证明。

离线核查支持：

（提供截图证明）

1）ﻩ提供所有设备按照策略及自定义策略的离线脚本下载功能，在目标设备上执行完成后将结果导入基线系统。

2）ﻩ网络设备支持：

支持将离线命令在目标设备上运行后，通过提供执行命令集方式检查；

对于不希望提供管理员账号和密码的个人主机系统，支持提供代理检查的方式，代理检查结果自动上传到检查服务器,并支持代理设备中的中间件及数据库核查提供功能证明.

支持对数据库和中间件设备安装路径自动探测功能提供功能证明；具有网络安全设备的连接控制功能提供证明文件；对扫描失败的设备和检查项有非常准确的失败信息反馈提供功能证明。

5、具有资产管理功能:

对核查对象集中管理,实现手工添加、文档方式的导入及导出,资产移动,删除及修改功能，并可对选中资产的提供连通性测试，对测试不通过的资产提供可参考的信息提供功能证明;提供按照资产组和资产类型两个管理维度，并可自定义资产组;可通过选中资产立即下发核查任务;可通过选中资产查看该资产的核查历史,并能够选中两个任务进行对比分析,展示两次核查的对比信息,包括核查时间及核查结果。

1台

４

高级持续性威胁检测与管理系统

1、硬件平台（2Ｕ上架设备，1个2３２口,４个1０/100/1000网络接口,冗余电源,2T容量硬盘，含嵌入式软件）一台,具有扩展板卡3个槽位。

最多支持７个监听口同时工作.

２、具备沙盒检测技术,对未知木马、病毒、恶意代码具有精确的检测效果;具备、邮件、协议检测能力;需要支持11中以上文件格式的动态分析能力，　可对、、、（x）、（x）、（x）、（x）、、、、自定义等常见的格式进行动态沙箱分析，并提供详细的漏洞攻击分析报告或行为分析报告提供产品功能证明文件；具有滤除网络攻击流量的功能提供证明文件.

3、支持４0种以上协议分析能力,系统需要支持如下常见协议的解析：

、、、、、、、、、、、、、、、、３、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、等,协议覆盖面广，与之对应的事件库完备需提供截图证明；

４、漏洞攻击分析报告应能展示攻击过程中的利用代码或其他崩溃信息提供功能截图证明;事件分析功能要求采用自适应模式匹配及先进的协议分析技术对网络数据包进行分析,并能提供网络入侵监测的方法和系统和自适应多模式匹配方法及系统的证明文件；具有多维度网络态势感知功能提供功能证明文件;具有攻击检测机制，系统需支持高效并行多模式匹配,并且能提供有效的证明文件；

5、系统提供威胁的实时展示能力,可以将引擎检测到的威胁在威胁展示界面进行实时显示，现实内容需全面丰富，包括：

威胁的中文名称、威胁的处理状态、威胁的等级、威胁流行程度、威胁的源、威胁的目标、威胁发生的时间段（今日该威胁第一条的发生时间、今日该威协最后一条发生时间）、该威胁今日发生次数、该威协最近十分钟的发生次数提供功能截图证明。

１台

*注:

配套硬件中要求提供的证明文件、截图证明等,开标时须提供复印件并加盖投标人公章，否则投标无效。

三、系统对接要求

1、需要保证移植的现有业务数据在新导则系统可以直接利用;

2、需要了解不动产部门使用的系统，并与不动产系统进行对接,从中间库或接口读取数据进行业务校验和办理；

3、需要与现有网站公示系统对接；

4、需要提供与省、市的房地产数据上报系统对接接口；

5、需要提供与银行、税务部门的数据对接接口；

６、需要提供与住建委办公平台数据对接接口;

7、需要与组织部领导干部住房查询系统对接；

8、需要提供与东至县智慧城市数据中心和指挥中心的数据对接接口；

四、关键技术

1、为了安全和方便，需要采用开发，支持跨平台；

2、为了方便和高效,前台需要采用开发;

3、需要支持浏览器和内核浏览器,保证系统速度;

4、为了后期业务扩展,系统的业务逻辑规则需要支持灵活定义,需要使用专用客户端进行自定义业务规则；规则里需要包含:

角色、权证、检查、引用、后处理、处理、状态的相关设置，并且设置完后,业务系统需要立即生效。

；

5、为了保证业务安全,系统基础维护系统需要与业务系统独立，不能直接在业务系统中改系统权限和相关控制参数；

6、角色管理:

系统可以自定义不同的角色，菜单角色和数据角色需要分离，并且角色类型为树状结构;

７、菜单授权：

支持将菜单和流程的结合树授权给不同的角色、人员和单位，并且可以在人员树上一次勾选多个角色、人员进行授权;另外授权了父级权限，子级权限不需要单独授权,授权用户登录后就可以完全看到子级功能；授权了子级菜单权限，那么不需要再授权父级菜单权限，授权用户登录后可以看到所有父级节点；

８、角色授权：

需要支持不同实例用户的多个系统的人员进行授权，而且采用统一树状结构列出不同系统下的所有人员，并且可以一次性勾选多个人进行保存授权；

9、人员授权：

需要支持查看当前人员已经授予的所有的角色、菜单权限，并且可以删除和授权相关权限,方便操作；

１０、流程定义:

为了方便流程改造，系统的业务流程需要可以自定义，可以自行新增和减少相关流程节点,并且流程可以被不同的业务大类下的业务细类复用；

11、流程决策：

为了扩展，支持自定义流程决策使用具体哪个程序，并且可以在不同流程中选择不同决策进行处理；

１2、数据权限：

需要支持各类业务的数据对象进行授权，可以授权给不同角色不同的数据权限，并且需要支持按业务步骤授权；如同一个数据角色在受理步骤只允许看到自己新增的业务，但是在审核步骤需要看到所有审核步骤的业务；

１3、业务细类维护:

为了方便业务扩展，支持用户新增、编辑业务细类，并且支持维护业务细类的规则、流程、打印输出、收缴证件；为了维护方便，业务大类需要按子系统进行树状显示；

1４、编码规则维护:

为了使用方便，系统可以维护各类自定义的编码规则供业务系统使用，如按年循环取数、按月循环取数、按日循环取数等，并且可以设置不同的类别使用不同的编码；

1５、为了保证业务安全，需要有独立的打印输出报表定义系统；

16、为了用户使用方便，报表需要支持上传文件作为模版，并且后期调整格式直接调整上传后的文件即可;

1７、支持自定义报表取值,方便后期调整相关取值;

18、并且定义报表取值位置，支持左侧有固定合并单元格,右侧可以插入多行记录;

１9、支持浏览器，为了方便操作需要有独立的扫描客户端；

２0、为了方便,需要支持按收缴证件进行批量上传，并且可以调整图片顺序和所属收缴证件;

21、为了方便，需要支持鼠标滚轮缩放和直接打印，保存到本地和导出；

22、为了安全,需要有权限控制，本人上传的图片只允许本人删除;

２3、为了扩展，图像需要支持、格式;

２４、需要支持浏览器,为了方便，密钥发放时需要支持直接从钥匙盘里读取密钥的标识进行发放；

25、为了安全,密钥发放和收回必须通过流程办理;

２6、为了适应不同人员需求,需要支持换肤；

2７、为了安全,所有业务必须走流程，并且要有日志；

２８、为了安全,所有业务的删除必须软删除，需要保留删除记录、删除时间、删除人员的信息，并且通过可以查到相关操作的机器;

２9、需要支持期房楼盘和现房楼盘的管理；

3０、需要支持房屋变更、房屋移动、楼栋变更;

３1、需要支持房屋的多对多变更,如原来2户打通后变成3户；

３2、需要支持实预测对应的新建和注销，并且支持一个期房对应多个现房,也需要支持多个期房对应一个现房;

3３、为了方便和效率；楼盘表需要支持楼盘树展现,并且可以按单元、层显示楼盘表;并且双击房屋可以看到业务历史、权利历史、不动产历史；

３４、为了方便和效率；楼盘表需要采用异步加载模式,并且支持楼盘表上进行筛选;

３5、为了方便和直观；现房楼盘表需要显示对应期房的房号和状态,并且支持一个现房对应多个期房时,需要在现房的房号下显示每套期房的房号和状态；而且双击不同的期房的房号可以看到对应期房的权利历史、业务历史、房屋详细信息；

3６、支持楼盘树功能，基于坐落及区域树状显示本地区的所有业务楼盘及相关业务办理情况；

3７、需要支持不同数据源的数据进行统计分析;

38、固定统计报表需要支持文件作为模版,并且可以自定义取值和位置；

39、专题分析,需要支持用户自定义维度和测度，并且报表条件的树状勾选,如需要统计某几个区县的数据，那么需要支持勾选多个区县进行一并统计；

4０、专题分析，需要支持用户自行拖拽维度和测度，并且可以取消相关维度和测度；

41、需要支持按用户授权使用不同的专题分析、固定报表和数据清册，专题分析、固定报表、数据清册需要采用树状结构，方便按分类查找和授权；

42、数据清册需要在客户端不安装的情况下，支持导出文件；

43、模版维护需要支持文件直接作为合同模版，并且可以定义相关取值;

4４、合同模版需要支持二维码，并且可以定义奇偶页二维码在不同位置，并且前台不用安装的情况下可以打印和另存为；

45、需要支持浏览器，并且可以读出相关人员的姓名、证件类别、证件号码、出生日期信息;

46、期房签约备案后,变成现房办理转移备案时，买受人信息需要自动从期房备案中读取，并且不能修改和删除相关信息；

４7、合同第2部分需要支持格式（支持2007及以上版本格式）,方便开发公司上传制作好的不同项目的模版文件，提高网签效率;

48、数据同步管理，需要支持手工导入，并且手工导入需要包含房屋对应、业务对应、数据导入功能;

49、支持同步显示不动产业务历史；

50、导则系统需要有独立的五证一书管理,需要走流程录入开发公司的五证一书信息，包同一项目下支持列表维护多个同类型证书,如一个项目下有多个土地证，需要支持列表新增显示；

51、导则系统需要支持不同类型的并案管理，需要包含预购商品房备案+预告商品房抵押、存量房转移备案+抵押、商品房转移备案+抵押的并案，并且并案业务下面需要有对应的子案业务的相关信息；

52、业务信息的表格的每列需要支持点击排序、支持调整宽度。

五、项目工期要求

投标人可自行踏勘现场。

投标人应认真对本项目实施现场环境进行踏勘,对项目环境和影响等因素，做出理性的判断和估价。

投标人自行负责在踏勘现场发生的人员伤亡和财产损失。

中标后签订合同时和服务过程中，投标人不得以不了解或不完全了解现场情况为由,提出任何形式的增加费用或索赔的要求.

＊投标人须承诺在系统正式上