建筑施工企业如何加强工程造价管理讲义.docx

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建筑施工企业如何加强工程造价管理讲义

自考本科生

毕业设计（论文）

学生姓名：

蒋宜铭学号：

013412405107

所在学院：

继续教育学院

专业：

工程造价管理

设计（论文）题目：

建筑施工企业如何加强

工程造价管理

指导教师：

何海燕

二0一四年六月

建筑施工企业如何加强工程造价管理

摘要

现在，随着市场经济的快速发展以及人们生活水平的不断提高，建筑业得到了迅猛的发展，社会各界对建筑工程造价开始高度重视。

建筑企业的竞争力在建筑市场的表现要求也越来越高。

建筑企业想要获得更大的利润，就要在加强建筑的质量的同时有效的进行造价管理。

建筑工程造价贯穿于整个建设工程的始终，施工企业对工程造价的管理水平直接关系着施工企业的经济效益，影响着建筑工程项目的施工质量。

施工企业进行工程造价管理，就是为了确定出更加合适的造价，同时对造价进行控制，使建筑施工企业获得更好的经营效果。

本文首先分析了建筑施工企业工程造价管理存在的问题,其次,就建筑施工企业如何加强工程造价管理进行了深入的探讨。

关键词：

建筑工程施工企业工程造价管理建筑施工

Howtostrengthentheconstructionprojectcostmanagement

Abstract

Atpresent,withthedevelopmentofmarketeconomyandtheimprovementofpeople'slivingstandard,theconstructionindustryhasmakeaspurtofprogressofdevelopment,theconstructionprojectcostattachedgreatimportancebythesociety.Thecompetitivenessofconstructionenterprisesintheconstructionmarketperformancerequirementsarealsogettinghigherandhigher.Constructionenterpriseswanttogainmoreprofits,tostrengthentheconstructionofqualityandeffectivecostmanagement.Constructionprojectcostthroughouttheconstructionproject,theprojectcostmanagementlevelofconstructionenterpriseisdirectlyrelatedtotheeconomicbenefitsofconstructionenterprise,affectingtheconstructionqualityofconstructionprojects.Theconstructionenterpriseprojectcostmanagement,istodetermineamorereasonablecost,atthesametimetocontrolthecostofconstructionenterprises,toobtainabetterbusinessresults.Thispaperfirstlyanalyzesprojectcostmanagementofconstructionenterprise,secondly,howtostrengthenengineeringcostmanagementofconstructionenterprisewerediscussed.

KeyWords:

ConstructionEngineering;ConstructionEnterprise;BuildingOperation;Projectcostmanagement

目录

摘要………………………………………………………………………………I

ABSTRACT………………………………………………………………………II

第一章引言………………………………………………………………………1

1.1建筑施工企业的工程造价管理现状………………………………………………1

1.2工程造价管理的意义………………………………………………………………2

第二章施工企业在工程投标阶段的工程造价管理…………………………3

2.1当前招标投标工作存在的问题……………………………………………………4

2.2改进现行建设工程招投标工作的措施……………………………………………5

第3章施工企业在建设施工阶段的工程造价管理…………………………7

3.1施工过程中工程造价存在的主要问题……………………………………………7

3.2施工阶段的工程造价管理…………………………………………………………8

第4章施工企业在竣工阶段的工程造价管理………………………………10

4.1竣工阶段工程造价存在的主要问题………………………………………………11

4.2竣工阶段工程造价控制措施………………………………………………………12

第5章建筑施工企业要完善工程造价管理体系……………………………13

第6章大型建筑施工企业内部控制案例研究………………………………14

6.1企业内部控制案例分析…………………………………………………………15

6.2建立全面预算管理体系…………………………………………………………16

6.3完善财务控制体系，建立二级核算管理………………………………………17

结语………………………………………………………………………………18

参考文献…………………………………………………………………………18

第一章引言

1.1建筑施工企业的工程造价管理现状

我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。

随着社会主义市场经济的发展，经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。

但我国市场经济还处于不完善阶段，这个体系尚未形成科学的管理观念。

建筑施工企业的工程造价管理的发展现状：

1.建筑施工企业的工程造价模式比较落后。

现阶段建筑施工企业对工程造价控制的技术方法，更多的是以事后管理为特征的，以控制工程结算为目的的方法，实行的是投标报价—中标价—进度款结算—竣工结算的管理模式。

这种落后的观念就造成在设计和前期阶段缺乏必要的管理。

由于我国实行的是概预算定额管理模式，建筑工程造价三超（概算超估算，预算超概算，决算超预算）现象极为严重。

工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，控制的重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段。

一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。

2.一些建筑施工企业的成本控制管理意识薄弱，管理措施不全面。

部分建筑施工企业领导人还没开始意识到企业生存发展与工程造价管理密切相关。

如果企业的工程造价管理工作严重滞后，经济管理和技术没有紧密结合，企业的施工成本就会一定程度上处于失控状态。

施工企业的成本控制涉及到整个施工过程，如果忽略了前期施工过程的造价成本控制，容易为企业增加经济负担。

必须在建设全过程、按照不同阶段的特点进行多次计价，由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无法挽救的影响深远的经济损失。

只有按建设程序合理确定造价，依据合理的造价确定不同阶段的造价精度，才能充分体现造价的合理性。

工程造价治理是一门综合性的学科。

全面提高工程造价管理水平需要全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。

以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节。

3、建筑施工企业的工程造价控制内部出现脱节现象。

建筑施工企业的各个部门负责不同的预算，施工企业对材料管理不到位在施工企业中由于其行业的特殊性，各种各样在占据着企业的成本费用支出中的一定比重的材料会在工作中被运用，如原材料、辅助材料和周转材料等。

而现实中，由于这些材料在采购、使用、维修、保养、转接、出租等环节中缺乏一定的管理制度规范，使之在无形中发生了自然和人为的损耗，影响其使用寿命，许多企业往往对其管理的重要程度产生了忽视，也就使企业成本的支出扩大。

目前，我国建设项目前期阶段尚未实行监理制度。

建设项目要建立健全的监理（含造价监理）和造价控制制度，工程造价的控制才能有制度的保障。

在工程实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，建设项目才能取得让人满意的经济效益和社会效益。

工程造价在满足规范的前提下，设计成果会因为经验水平等因素的影响从而造成较大差别。

守旧的设计理念又会使工程造价居高不下。

所以，实行建设项目全过程监理和造价控制制度显得尤为重要。

建筑施工企业要从组织上、技术上、经济上采取措施来有效地控制工程造价：

组织上：

使各部分的造价有专人负责，要明确项目组织结构和造价控制者及其任务；技术上：

用技术经济的观点审查设计方案，严格检查监督各阶段设计，深入研究节约投资的可能；经济上：

根据设计的进展情况调整设计方案，严格审核各项费用支出，动态地比较造价的计划值与实际值。

4、建筑施工企业对间接费用管理制度不完善。

许多施工企业管理者只注重产品的成本管理，而对员工的工资福利、出差报销等费用没有严格的规定，甚至是实报实销。

一些职业道德和素质不高的员工就会利用这一时机来满足他个人的私利。

实际许多企业的采购员都会利用企业在此管理上的漏洞，他们随意配置高档办公用品并开具高于实际价格的发票，而出差人员就更容易多开发票，开高价发票，这大大降低了资金的使用率，浪费了企业资金流量，而且影响调动其他员工的积极性。

我国工程设计领域长期以来，技术人员设计思想保守，缺乏经济观念，没有做到技术与经济的优化结合。

无法充分体现设计成果的经济性。

因此，我们现在应该解决的问题是以提高经济效益为目的，在工程建设过程中通过经济分析、技术比较及效果评价将组织、技术与经济有机地结合起来。

正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在先进的条件技术下经济合理，经济合理的基础下努力技术先进。

造价控制在工程实施过程中是十分重要的。

应该从以下几个方面着手：

（1）在业主与承包商之间建立一批真正具有独立性的工程造价咨询机构，以此起到中介的作用。

（2）加强工程造价资料的积累与整理分析。

（3）完善工程造价专业的高级教育及在职人员的再教育活动。

（4）工程造价专业人员自身的学习和提高。

1.2工程造价管理的意义

工程造价管理包含两个层面的意思：

一是合理地确定工程造价，二是有效地控制工程造价。

对建筑施工企业而言，影响其工程造价管理有三个重要的因素：

一是国家的宏观调控政策，二是市场价格和竞争因素，三是施工企业自身管理因素。

在统一的国家宏观调控政策下，后两个因素对施工企业工程造价管理影响尤其大。

建筑工程造价,是指工程项目建设过程中所投入的全部物化劳动和活劳动的价值,以及生产过程中所产生的新价值的总称。

即建设项目有计划地进行固定资产的再生产形成最低量流动资金的一次费用的总称。

由于，工程项目建设的造价管理,存在于从工程项目建设规划开始立项到工程项目建设正式实施的每一个环节之中，可以说是贯穿在工程项目建设的整个过程中。

管理工程项目就变得尤为重要，它的内容包括：

加强工程造价的管理,科学控制全过程工程的造价,提升企业的经济效益。

与此同时,工程项目造价管理和建筑施工企业之间存在着紧密的联系,所以需要重视建筑施工企业的工程造价管理。

项目成本管理是建筑施工企业组成的重要的经济活动。

在社会主义市场经济中，企业的最终目的就是盈利。

项目成本管理直接关系到施工企业的生存和发展。

目标成本管理是运用科学的管理方法，以确定合理的成本和良好的成本控制，以提高建筑安装施工企业的经营业绩。

合理的工程造价管理是识别和有效控制工程造价。

合理的工程造价确定在施工过程的各个阶段，以确定合理的投资估算，成本预算，合同价，结算价，竣工结算价。

有效的控制工程造价，是基于优化建设方案的设计和在施工过程的各个阶段使用一定的方法和措施，合理使用人力，物力和财力，项目成本发生在一个合理的范围和核准的成本低于极限。

第2章施工企业在工程项目投标阶段的工程造价管理

招投标制度是市场经济的重要调节手段，它本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。

是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。

我国从20世纪80年代开始在建筑领域引入了招投标机制，经过近30年的探索努力，我国的招投标体系有了很大的发展，在2000年，《招标投标法》的正式实施，进一步确定工程招投标制的法律地位，极大地改善了市场秩序，各地有关招投标工作的成绩不断涌现。

但是，因为招投标制的实施的起步较晚，目前，仍有许多不完善的地方，需要引起我们的注意。

2.1当前招标投标工作存在的问题

（1）招投标单位串通低价中标。

串标是指投标单位之间或投标单位与招标单位相互串通骗取中标的行为。

串标行为的发生严重扰乱了我国招标投标市场的健康发展，导致政府、企业社会公信力的大幅下跌。

串标分为两种，一种是投标者之间相互串标，主要采取投标人之间在投标前相互约定，内定中标人，然后再参加投标的方法；或者采取某一投标人给予其他投标人以适当的经济补偿，这些投标人不论谁中标，均由其承包的方法。

另一种串标是招标单位和投标单位之间的串标，主要存在着招标人泄露标底给投标人、预先内定中标人或者为某一特定的投标者量身定做招标文件，排斥其他投标者等几种情况。

这种不正当竞争是通过不正当的手段，排挤其他竞争者，以达到使某个利益相关者中标，从而谋取利益的目的。

（2）相关行政部门监管不力。

当前的建筑市场中，尽管经过多次整顿建筑市场规范取得了一定成效。

但是在政府投资工程上，在招投标阶段中，存在许多类似于“暗箱操作”的违规现象，违规行为从明显公开到隐晦，从特定的“一锤定音”到整个招投标过程不正当的合伙违规操作，形成了程序上的合法而实质上渗透着腐败的模式。

是招投标活动中存在问题的焦点。

这些不公平的操作为腐败分子提供了沃土并剥夺了潜在投标人公平竞争的机会。

目前工程招投标中，招投标过程的各个环节中都漫延着违规操作，且在单个环节中，较难确定哪些行为是违法违规。

这种状况不予以整治危害性更大，将危害行业的健康发展，使建筑市场处于非良性竞争状态。

　（3）承包单位转包问题。

我国《招标投标法》明确规定，对于建筑工程的主体部分，必须要有投标单位单独完成。

但现实却存在着不少单位中标后，将其转包出去的现象，而对于可以分包出去的非主体工程，更是存在着层层“转包”的现象，转包单位从中收取一定的费用后，却对工程质量、安全不从事管理、不负责任。

这种层层转包现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。

导致最后的承包单位为了提高利润，一味压缩建设成本，甚至大量采购假冒伪劣产品进行施工，从而为工程质量带来严重的安全隐患。

（4）招标代理机构的不规范行为。

目前，多数招标代理机构属于半官方性质，缺乏独立性。

有的招标代理机构依附于相关部门，自身的工作要依靠招投标管理部门的权力来开展，严重破坏招标代理机构自身的独立性。

难免公众质疑这些机构工作的客观性和公正性。

另外，招标代理机构结构混乱，在如下方面表现突出：

1）建设单位在大多数情况下是迫于上级因为招标代理的需求不足的规定，多数单位才会主动寻求招标代理；2）建设制度落后，无法有力地约束招标代理机构的不合法的行为，从业人员专业素质的各不相同；3）目前没有完善具体的法律法规出台，行业中招标代理机构没有公平的委托完成招标工作的氛围。

　（5）评标专家委员会成员的监管无法有效到位。

招投标法中规定，评标委会的专家由对相关业务了如指掌的招标人或代理机构组成，成员人数必须是单数，并且在五人以上。

三分之二的成员必须是技术和经济方面的专家。

随机从中心专家库中抽取专家评委。

由于建筑施工领域的评标专家数量有限，因此，专家之间大都比较熟悉，因而如果投标单位和某几个专家之前建立了较好联系的话，则就存在着较大可能使这几个专家为其在随后的投标提供便利，甚至通过他们实现对其他投标专家贿赂的可能，从而导致投标失去公正。

2.2改进现行建设工程招投标工作的措施

（1）减少串标陪标现象，完善建筑市场。

进一步完善建设市场的核心是将交易市场与具有相关职能的政府部门分开，确定建筑市场的服务职责。

所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易。

建立并完善有形市场，改善建筑市场混乱的秩序，促进市场的公平竞争，加大进场交易的规范力度，缓解地域和行业保护现象，避免排斥外地企业，减少腐败现象的发生。

有的地方实行地域限制，排斥外地企业，人为限制投标人的数量，搞地方保护主义。

甚至在预审前，就预定中标单位，在预审中，找借口视其余的企业通通为不合格，导致一些不符合投标资质的施工队伍中了标，而符合投标资质的施工队伍反而被排斥在外，给工程质量埋下了安全的隐患。

除了完善建筑市场还需要减少串标陪标现象。

外地公司是由地方保护不再是困扰，施工企业凭实力制胜的机会提高了，建设单位可以在如意交易中心找到施工单位。

完善有形市场将进一步打破垄断和地区的壁垒，实现真正的公平，公正，公开。

（2）加强监管，依法加大对招标投标活动中违法行为的打击力度。

通过建立并完善各种制度，加强对招标投标活动的监管。

如应强化招标投标备案制度，落实招标投标书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度等。

同时可考虑健全企业信用管理制度，通过为企业建立信用档案，将市场主体的业绩、不良行为等向社会各界公布，从而将社会监督引入招标管理监督体系中来。

在加强监督的同时，立法部门应尽快完善招标投标相关法律法规，尤其是从法律层面上进一步明确对招标投标活动中违法行为的适用法律和惩罚措施，对法律上界定不清的应予以明确，对处罚上缺乏实际操作的应增强其操作性，从而将一切招投标活动纳入到法律轨道，做到有法可依、有法必依。

执法部门应不断加大打击力度，通过设立举报热线、举报网站、举报信访窗口等形式，切实做到发现一起，打击一起，通过持续不断的加大对招投标违法活动的打击力度，达到最终杜绝违法行为发生的目的。

　（3）强化监理作用，杜绝“转包”问题。

针对“转包”现象，监理工程师应当充分发挥监理职能。

从质和量的两个方面加以分析，确定中标人是否存在转包现象。

同时，工程结束后，发标方应组织财务部门就中标方的财务数据予以核算，并通过实地探勘的方法做到对施工方用材明悉的目的，如果发现最终造价与中标价相差较大的时候，就可以初步考虑存在工程转包问题，然后通过启动追责制度，一层层彻查下去，最终将存在转包的部门和企业负责人受到应有的打击。

（4）招标代理机构职能规范化。

1加强对招标代理机构的独立性。

法律，法规明确规定招标代理机构独立完成相关业务，中介组织是依法设立，不应该依赖政府。

这就要求相关部门要严格执行，加强监管。

2提高招标代理机构人员素质。

加强招标代理机构工作人员的专业能力和执业道德有利于加强招标代理机构承担的业务能力和市场竞争力，有助于确保实现项目目标的招标代理机构的，把握原则性的政策和立场的维护投标人合法权益的公正性投标人。

3加强招标代理机构的市场化运作。

招标代理机构属于赢利性的企业单位，法人实体。

需要独立经营，自负盈亏，自担风险。

就其性质来说是工程项目招投标市场的服务性机构，招标代理机构在依法获得执业资格后，依据市场经济规律运转，承担相应的经济法律责任，并接受市场监督，同时也起到监督招投标活动的作用。

　（5）规范完善对专家的管理，避免减少出现假招标问题。

在选择评审专家时，应该选择在工程建设项目技术和经济及相关专业方面具有较高的理论水平和丰富实践经验，且熟悉评标业务的专业人才。

建立专业人才库，然后按不同专业设立若干专业子库。

当专家参与评估，如果发现自己已具备招标或招标代理机构，有兴趣的投标人应主动回避。

评标时，应严格按照评标办法及招标文件、投标文件独立进行评审；评标委员会成员或负责人不得发表任何具有倾向性、引导性、诱导性的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响；任何人不得要求、组织评标委员会成员集体协商评标。

在评价过程中，招标文件不得任意的被带离会场评标；任何时候不得向外来人员透漏评标内容或评标委员会成员对某标书的评审情况或发表的不同意见；不得在评标用纸以外记录、抄写、夹带有关评标内容；评标结束后不得复印或带走与评标内容有关的资料。

招投标制度是促进各种生产要素合理流动，实现企业综合发展，实现企业效益最佳化的一个重要市场制度，同时也是当前我国正在努力构建的完全市场国家市场信用体系的重要一环，因此，我国应不断加强市场招投标制度建设，通过完善各种法律法规，加大对违法行为的打击力度，从而努力营造出一个统一、开放、竞争、有序的建筑市场。

而对于企业来说，也应当不断强化自身社会责任和意识，努力将自身行为置于法律和制度的框架内，为营造“公开、公正、公平”的市场环境而不断努力。

第三章施工企业在建设施工阶段的工程造价管理

施工企业项目成本控制是全过程的控制，应该说，每一个环节都是不能松懈的，而它的每一个环节都是非常重要的。

加强成本控制的各个阶段，对提高监督管理制度是不可或缺的。

总之，对于一个合理的工程造价控制与管理，需要完善的监督管理制度，采取有效措施，合理的手段，以最大限度地提高经济效益和社会效益。

3.1施工过程中工程造价存在的主要问题

　　1.责权利相结合的成本管理体制未落到实处。

管理在没有完善的责权利相结合的成本管理体制下，就容易出现脱节和扯皮现象，项目的成本控制受到严重的影响。

任何管理活动想要取得好的成效，都应建立在责权利相结合的管理体制基础上。

成本管理体系中项目经理全面负责，其他业务部门主管以及各部门管理人员都应有与其责任、权力及利益分配相配套的管理职责。

　　2.忽视工程质量成本的管理与控制。

质量成本是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。

质量成本分为内部故障成本（如返工、停工等引起的费用）、外部故障成本（如保修、索赔等引起的费用）、质量预防费用和质量检验费用几类。

保证质量会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对屯起来。

长期以来，施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，对工程成本关注不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；就利润指数偏高的单项工程而言，质量必然没办法得到保证。

项目部忽视质量而片面追求经济效益的行为，可能会导致因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成很坏的影响。

　　3.建筑材料价格管理方法落后。

由于，很多建设单位单一的采购渠道，缺乏并滞后的采购信息，无法建立起一套随市场动态变化的材料网络采购系统，因而容易出现花大价钱买不到适合的材料情况，不能很好地掌握采购时机。

在目前混乱的建材市场中，一旦在采购过程中出现监督缺位，就容易出现材料采购价格失真的现象。

此外，不法分子的从中渔利，也使得占建安成本60％～70％的材料费用失去控制。

3.2施工阶段的工程造价管理

　　1.控制工程的进度。

按照材料的差价对工程的进度进行及时的控制，调整好各个工期间的相互转换，设计变更增加的项目，每日、每周、每月都有相应的材料报表，报告可以进行调整，以指导工程师及时进行项目进度的调整，以及每个项目的量的调整，使得资源优化。

但是根