道路旅客运输企业安全生产评估要点.docx

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道路旅客运输企业安全生产评估要点

道路旅客运输企业安全生产评估要点

序号

《道路旅客运输企业安全管理规范》条款号

评估要点

1

第一章

总则

第三条

1、企业及其分支机构有安全管理体系

2、安全管理体系的安全方针清晰、安全目标明确、管理制度齐全、生产条件完善

2

第五条

1、企业安全生产采用了标2、准化的管理方式，3、制订了符合标4、准化的管理制度

5、企业在采用新技术、新工艺和新设备6、改善安全生产条件方面有资金预算和投入

3

第二章

安全生产基础保障

第六条

1、企业设置安全生产领导机构及分支机构安全生产领导机构，2、有机构设置文件

3、企业安全生产领导机构包括企业主要负责人，4、运输经营、安全管理、车辆管理、从业人员管理等部门负责人及分支机构的主要负责人

5、分支机构安全生产领导机构包括分支机构主要负责人，6、运输经营、安全管理、车辆管理、从业人员管理等部门负责人及车队负责人

7、拥有10辆以上（含）营运客车的企业及其分支机构设置专门的安全生产管理机构，8、有机构设置文件

9、拥有10辆以下营运客车的客运企业应当配备10、专职安全管理人员，11、有任命文件

12、企业原则上按照每20辆车1人的标13、准配备14、专职安全管理人员，15、最低不16、少于1人

4

第七条

1、安全管理人员应当具有高中以上文化程度的学历

2、安全管理人员具有在道路客运行业3年以上从业经历

3、安全管理人员有经相关部门（安监部门、交通运输部门）组织的统一培训且考核合格

5

第八条

安全管理人员参加相关管理部门（安监部门、交通运输部门）组织的培训，每年参加脱产培训的时间不少于24学时。

6

第二章

安全生产基础保障

第九条

1、企业以文件方式建立各级安全会议制度，2、各级安全会议制度应至少包括有安全生产领导机构、安全生产工作会议及安全生产工作例会，3、明确规定各级安全生产工作会议的内容范围、主持人、参加部门及其人员、会议时间间隔、会议记录要求等

4、安全生产领导机构召开的安全生产工作会议内容重点：

应是安全生产目标5、改进、安全生产岗位职责及安全管理重要人员变更、安全管理体系评价及安全管理制度改进、安全生产情况分析、重要安全工作决策与部署等

6、安全生产工作例会内容重点应是：

安排安全生产工作与安全生产目标7、、安全管理制度符合度评价、安全生产工作分析、安全工作实施部署等

8、安全工作会议至少每季度召开一次

9、安全例会至少每月召开一次

6、档案室有近3年的每次安全生产工作会议和例会的会议记录，档案应完整、清晰，包括有会议发文、参加人员签到表、会议发言记录、形成有关决议等

7

第十条

1、企业依据财政部、安监总局或地方政府的有关规定，2、以营业收入为计提依据，3、按照标4、准逐月提取安全生产专项资金并及时到位

5、安全生产专项资金的使用建立了独立的台账，6、有经费使用计划及预算

7、安全生产专项资金专款专用，8、开支用于：

（1）完善、改造和维护安全防护设施设备

（2）支出（不（3）含“三同（4）时”要求初期投入的安全设施），（5）包括道路运输设施设备（6）安全状况检测及维护系统、运输设施设备（7）附属安全设备（8）等支出

（9）购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置等支出

（10）配备（11）、维护、保养应急救援器材、设备（12）支出和应急演练支出

（13）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出

（14）安全生产检查、评价（不（15）包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标（16）准化建设支出

（17）配备（18）和更新现场作业人员安全防护用品支出

（19）安全生产宣传、教育、培训支出

（20）安全生产适用的新技术、新标（21）准、新工艺、新装备（22）的推广应用支出

（23）安全设施及特种设备（24）检测检验支出

（25）其他与安全生产直接相关的支出。

8

第十一条

1、全部营运车辆都投保足额的机动车交通事故责任强制保险

2、旅客有足额的承运人责任险

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第十二条

企业研究过有关安全统筹行业互助方面的工作记录或措施

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第三章

安全生产管理职责

第十三条

1、安全生产目标2、具体、可测量、可分解，3、具有明确的截止期限、责任人员、责任内容和考核奖惩要求

4、安全生产责任、目标5、分解到以下但不6、限于以下部门及岗位

（１）、主要负责人

（２）、分管安全生产和运输经营的负责人

（３）、管理科室、分公司等部门及其负责人

（４）、车队和车队长

（５）、岗位从业人员

11

第十四条

1、按照上下级关系，2、层层签订了安全生产目标3、责任书，4、尤其是企业与分支机构签订安全目标5、责任书、分支机构与驾驶人签订安全目标6、责任书等

7、企业与各分支机构，8、包括主要人员的定期考核并公布考核结果及奖惩情况

12

第三章

安全生产管理职责

第十五条

1、在安全生产目标2、责任书或以文件方式明确规定企业的主要负责人为安全生产的第一责任人

3、在安全生产目标4、责任书或以文件方式明确规定分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责，5、对安全生产工作负组织实施和综合管理及监督的责任

6、在安全生产目标7、责任书或以文件方式明确规定其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负直接管理责任

8、在安全生产目标9、责任书或以文件方式明确规定企业各职能部门、各岗位人员在职责范围内承担相应的安全生产职责

13

第十六条

企业主要负责人对本单位安全生产工作履行的职责：

（1）严格执行安全生产的法律、法规、规章、规范和标

（2）准，（3）组织落实相关管理部门的工作部署和要求

（4）建立健全本单位安全生产责任制，（5）组织制定并落实本单位安全生产规章制度、客运驾驶人和车辆安全生产管理办法，（6）落实安全生产操作规程

（7）依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，（8）确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人，（9）配备（10）专职安全管理人员

（11）按规定足额提取安全生产专项资金，（12）保证本单位安全生产投入的有效实施

（13）督促、检查本单位安全生产工作，（14）及时消除生产安全事故隐患

（15）组织开展本单位的安全生产教育培训工作

（16）组织开展安全生产标（17）准化建设

（18）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，（19）建立应急救援组织，（20）开展应急救援演练

（21）定期组织分析企业安全生产形势，（22）研究解决重大问题

（23）按相关规定报告道路旅客运输生产安全事故，（24）严格按照“事故原因不（25）查清不（26）放过、事故责任者得不（27）到处理不（28）放过、整改措施不（29）落实不（30）放过、教训不（31）吸取不（32）放过”原则，（33）严肃处理事故责任人，（34）落实生产安全事故处理的有关工作

（35）实行安全生产目标（36）管理，（37）定期公布本单位安全生产情况，（38）认真听取和积极采纳工会、职工关于安全生产的合理化建议和要求

14

第十七条

企业安全生产管理机构及安全管理人员履行的职责：

（1）监督执行安全生产法律、法规和标

（2）准，（3）参与企业安全生产决策

（4）制定本单位安全生产规章制度、客运驾驶人和车辆安全生产管理办法、操作规程和相关技术规范，（5）明确各部门、各岗位的安全生产职责，（6）督促贯彻执行

（7）制定本单位安全生产年度管理目标（8）和安全生产管理工作计划，（9）组织实施考核工作，（10）参与本单位安全生产事故应急预案的制定和演练，（11）参与企业营运车辆的选型和客运驾驶人的招聘等安全运营工作

（12）制定本单位安全生产经费投入计划和安全技术措施计划，（13）组织实施或监督相关部门实施

（14）组织开展本单位的安全生产检查，（15）对检查出的安全隐患及其他安全问题应当督促相关部门立即处理，（16）情况严重的，（17）责令停止生产活动，（18）并立即上报。

对相关管理部门抄告、通报的车辆和客运驾驶人交通违法行为，（19）进行及时处理

（20）组织实施本单位安全生产宣传、教育和培训，（21）总结和推广安全生产工作的先进经验

（22）发生生产安全事故时，（23）按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，（24）及时报告相关部门；组织或者参与本单位生产安全事故的调查处理，（25）承担生产安全事故统计和分析工作

（26）其他安全生产管理工作。

15

第十八条

客运企业应当履行法律、法规规定的其他安全生产职责，如参加工伤保险，组织抢救，提供符合标准的劳动防护用品，消防安全等

6

第四章安全生产管理制度

第一节客运驾驶人管理

第十九条

1、企业以文件方式建立了客运驾驶人聘用制度，2、规定了驾驶人管理部门、聘用条件及程序、试用期、解聘条件及程序等

3、驾驶人管理部门按照驾驶人聘用制度规定的录用条件，4、录用程序，5、审核了客运驾驶人安全行车经历和从业资格条件，6、对客运驾驶人进行面试

7、驾驶人管理部门有实施驾驶适宜性检测的相关措施

8、对拟录用客运驾驶人按驾驶人聘用制度规定的试用期进行行车跟踪检查考察

9、经企业安全生产管理部门审核通过的新录用客运驾驶人，10、签订了驾驶人聘用合同，11、审批手续齐全，12、符合劳动合同13、法要求

14、新录用客运驾驶人录入企业动态监控平台（或监控端）

15、新录用客运驾驶人持有效的驾驶证、从业资格证件

16、新录用客运驾驶人在录用前三年内无发生道路交通事故致人死亡且负同17、等以上责任，18、无交通违法记分满分记录，19、无酒后驾驶、超员20%、三次以上超速违法记录

17

第二十条

1、企业以文件方式建立了客运驾驶人岗前培训制度、规定了岗前培训的组织部门、培训方式、时间、内容界定、考核及其记录要求等

2、岗前培训的教材、培训讲义等包括了国家道路交通安全和安全生产相关法律法规、安全行车知识、典型交通事故案例警示教育、职业道德、安全告知知识、应急处理知识、企业有关安全运营管理的规定等

3、岗前理论培训不4、少于12学时，5、实际驾驶操作不6、少于30学时，7、有培训大岗等

8、新录用客运驾驶人提前熟悉和了解客运车辆性能和客运线路情况，9、有相关记录等

10、新录用客运驾驶人参加了所有岗前培训并且通过考核，11、如培训记录、考试成绩、试卷等

18

第四章安全生产管理制度

第二十一条

1、企业以文件方式建立了客运驾驶人安全教育、培训及考核制度，规定了安全教育、培训及考核的组织部门、培训方式、时间、内容界定、考核及其记录要求等

2、企业定期对客运驾驶人开展法律法规、典型交通事故案例警示、技能训练、应急处置等教育培训，有培训计划、培训通知、培训记录等

3、客运驾驶人每月接受了不少于2次，每次不少于1小时的教育培训，有培训通知、培训记录等

4、企业组织和督促客运驾驶人参加继续教育，保证客运驾驶人参加教育和培训的时间，提供必要的学习条件，有继续教育安排计划、客运驾驶人参加继续教育的考核证明等

5、企业在客运驾驶人接受培训后，对客运驾驶人培训的效果进行了考核，有考试成绩、试卷等

6、企业每月查询客运驾驶人的违法和事故信息并及时进行针对性的教育和处理，有处理文件、教育记录等

7、客运驾驶人档案内有3年以上的所有该驾驶人的教育和培训考核有关记录，内容应包括：

教育或培训的培训内容、培训时间、培训地点、授课人、参加培训人员的签名、考核人员、安全管理人员的签名、培训考试情况等

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第二十二条

1、企业以文件方式建立了客运驾驶人从业行为定期考核制度、规定了定期考核的组织部门、考核方式、时间、内容界定、考核及其记录要求等

2、企业对客运驾驶人从业行为定期考核的内容包含了：

客运驾驶人违法驾驶和责任、交通事故情况、服3、务质量、安全运营情况、安全操作规程执行情况、