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现行有效的安全管理方法
安全管理文书
现行有效的安全管理方法
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现行有效的安全管理方法
目前在我国职业安全管理部门和工业生产企业，各级的安全管理人员和基层的安全技术干部，他们经过不断的探索、研究和实践，创造、总结和发展了许许多多行之有效的安全管理方法和技术，在此，介绍一些符合我国企业国情，并且是成功、易于实现的管理方法和技术。
相信这些方法对企业安全管理人员一定会有启发和指导作用。
第一节宏观安全管理方法
1、安全生产方针
我国推行的安全生产方针是：
安全第一，预防为主。
2、安全生产工作体制
我国执行的安全工作体制是：
企业负责，国家监察，行业管理，群众监督，劳动者遵章守纪的安全工作体制。
其中，企业负责的内涵是：
负行政责任：
指企业法人代表是安全生产的第一责任人；管理生产的各级领导和职能部门必须负相应管理职能的安全行政责任；企业的安全生产推行“人人有责”的原则等。
负技术责任：
企业的生产技术环节相关安全技术要落实到位、达标；推行“三同时”原则等。
负管理责任：
在安全人员配备、组织机构设置、经费计划的落实等方面要管理到位置，推行管理的“五同时”原则等。
3、安全生产五大原则
生产与安全统一的原则：
管生产必须管理安全：
三同时原则：
新建、改建、扩建的项目，其安全健康设施和措施要与生产设施同时设计，同时施工，同时投产。
五同时原则：
企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全。
三同步原则：
企业在考虑经济发展、进行机制改革、技术改造时，安全生产方面同时规划、同时实施、同时投产。
三不放过原则：
发生事故后，要做到事故原因没查清，当事人未受到教育，整改措施示未落实三不放过。
4、全面安全管理
企业安全生产管理执行全面管理原则，纵向到底，横向到边；安全责任制的原则是“安全生产，人人有责”。
第二节微观安全管理方法
1、三负责制
企业负各级生产领导在安全生产方面“向上级负责，向职工负责，向自己负责”。
2、安全检查制
查思想认识，查规章制度，查管理落实，查设备和环境隐患；定期与非定期检查相结合；普查与专查相结合；自查、互查、抽查相结合。
3、四查工程
岗位每天查一次，班组车间每周查一次，厂级每季查一次，公司每年查一次。
4、安全检查表技术
定项目，定标准，定指标，科学评分，定性与定量相结合的科学检查方法。
5、“11440管理法”
1－行政一把手负责制为关键；1－安全第一为核心的安全管理体系；4―以党政工团为龙头的四线管理机制；4―以班组安全生产活动为基础的四项安全标准化作业（基础管理标准化，现场管理标准化，岗位操作标准化，岗位纪律标准化）；0―以死亡、职业病和重大责任事故为零的管理目标为目的。
6、“0123管理法”
0―重大事故为零的管理目标；1―第一把为第一责任；2―岗位、班组标准化的双标建设；3―开展三不伤害活动（不伤害他人），不伤害自己，不被别人伤害）
7、三不伤害活动
不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害的活动。
8、“01467”安全管理法
1―重大人身、火灾爆炸、生产、设备交通事故为零；1―一把手抓安全，是企业安全第一责任者；4―全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督；6―安全法规标准系列化、安全管理科学化、安全培训实效化、生产工艺设备安全化、安全健康设施现代化、监督保证体系化；7―规章制度保证体系、事故抢救保证体系、设备维护和隐患整改保证体系、安全科研与防范保证体系、安全检查监督保证体系、安全生产负责制保证体系、安全教育保证体系。
9、检修“ABC”管理法
各行各业企业都要定期大、小检修。
检修期间，人员多、杂、检修项目多、交叉作业多等情况给检修安全带来较大的难度。
为确保安全检修。
利用检修“ABC”法，把公司控制的大修项目列为A类（重点管理项目），厂控项目列为B类（一般管理项目），车间控制项目列为C类（次要管理项目），实行三级管理控制，A类要制定出每个项目的安全对策表，由项目负责人、安全负责人、公司安全执法队“三把关”；B类要制定出每个项目的安全检查表，由厂安全执法队把关；C类要制定出每个项目的安全承包确认书，由车间执法队把关。
10、“四全”安全管理
全员——从企业领导到每个干部、职工（包括合同工、临时工和实习人员）都要管安全；全面——从生产、经营、基建、科研到后勤服务的各单位、各部门都要抓安全；全过程——每项工作的各个环节都要自始至终地做安全工作；全天候——一年365天，一天24小时，不管什么天气，不论什么环境，每时每刻都要注意安全。
总之，“四全”的基本精神就是人人、处处、事事、时时、都要把安全放在首位。
11、“5S”活动
指“整理、整顿、清扫、清洁、态度”。
因为这5项的日语发音均以“S”起头，所以称为“5S”。
开展“5S”活动，是通过人们的努力改变工作环境，养成良好的工作习惯和生活习惯，达到提高工作效率，提高职工素质，确保安全生产的目标。
12、“五不动火”管理
置换不彻底不动火；分析不合格不动火；管理不加盲板不动火；没有安全部门确认签发的火票不动火；没有防火器材及监火人不动火。
13、审批火票的“五信五不信”
相信盲板不相信阀门，相信自己检查不相信别人介绍，相信分析化验数据不相信感觉和嗅觉，相信逐级签字不相信口头同意，相信科学不相信经验主义。
14、“四查五整顿”
四查：
查领导、查思想、查隐患、查制度；
五整顿：
整顿劳动纪律、操作纪律、工艺纪律、工作纪律、施工纪律。
15、“巡检挂牌制”
在生产装置现场，重点部位，实行巡检挂牌制，操作工定期到现场按一定巡检路线进行安全检查。
16、防电气误操作“五步操作管理法”
周密检查、认真填票、实行双监、模拟操作、口令操作。
不仅层层把关，堵塞漏洞，消除了思想上误差，而且是开动脑筋，优势互补，消除行为上的误动。
17、人流、物流定置管理
生产现场的人员活动路线及空间定位管理；使用的工具、设备、材料、工件等的位置规范、定位管理、文明管理。
18、三点控制
对生产现场的“危险点、危害点、事故多发点”的强化控制管理。
采取现场和车间挂牌标示方法强化管理。
19、八查八提高活动
一查领导思想，提高企业领导的安全意识；二查规章，提高职工遵纪、克服“三违”的自觉性；三查现场隐患，提高设备设施的本质安全程度；四查易燃易爆危险点，提高危险作业的安全保障水平；五查危险品保管，提高防盗防爆的保障措施；六查防火管理，提高全员消防意识和灭火技能；七查事故处理，提高防范类似事故的能力；八查安全生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化，提高全员安全意识和自我保护意识。
20、安全班组活动三落实
生产班组的每周安全活动要做到时间、人员、内容“三落实”。
21、班组安全建设
以安全生产必须落实到班组和岗位的原则，企业生产班组对岗位的安全管理、生产装置、工具、设备、工作环境、班组活动和人员的思想教育等方面，进行经常性的灵活、严格、有效的安全生产建设。
第三节安全教育理论与方法
一、安全教育的理论
1、安全教育的本质
人的生存依赖于社会的生产和安全，显然，安全条件是重要的方面。
而安全条件的实现是由人的安全活动去实现的，安全教育又是安全活动的重要形式，这是由于安全教育是实现安全目标，即防范事故发生的主要对策之一。
由此看来，安全教育是人类生存活动中的基本而重要的活动。
教育对人的发展具有必要性和主导性。
这是由于人的生活是靠劳动改造自然和进行生产来维护生命并使之发展下去的，而要安全地生产决定了必须结合一定的社会关系，并在其中创造和运用安全生产手段和安全生产的技术以及与此相适应的各种制度、习惯、文化等复杂体系来进行。
人的生活现状以及文化体系不是固定地维持下去，特别是在生活受到灾害威胁的时代，人们要不断地加以变革，并创造出更安全的生活和文化。
这种创造和变革的活动是人类发展的前提。
而教育对这种活动起主导的作用，因为教育是有目的、有计划的社会活动过程，它对人的影响最为深刻。
安全教育作为教育的重要部分，显然对人类的发展起着重要的作用。
安全教育的目的，性质是社会体制所规定的。
计划经济为主的体制，企业的安全教育的目的较强地表现为“要你安全”，被教育者偏重于被动的接受；在市场经济体制下，需要做到变“要你安全”为“你要安全”，变被动的接受安全教育为主动要求安全教育。
安全教育的功能、效果，以及安全教育的手段都与社会经济水平有关，都受社会经济基础的制约。
并且，安全教育为生产力所决定，安全教育的内容、方法形式都受生产力发展水平的限制。
由于生产力的落后，生产操作复杂，人的操作技能要求很高，相应的安全教育主体是解决人的技能；现代生产的发展，使生产过程中对于人的操作要求越来越简单，安全对人的素质要求主体发生了变化，即强调了人的态度、文化和内在的精神素质，因此，安全教育的主体也应发生改变。
因此，安全文化的建设确实与现代社会的安全活动要求是合拍的。
2、安全教育的原则
安全教育原则是进行安全教学活动中所应遵循的行动准则。
它是教育工作实践中总结出来的，是教学过程客观规律的反映。
安全教育原则有：
（1）教育的目的性原则。
企业安全教育的对象包括企业的各级领导、企业的职工、安全管理人员以及职工的家属等。
对于不同的对象，教育的目的是不同的。
各级领导是安全认识和决策技术的教育；企业职工是安全态度，安全技能和安全知识的教育；安全管理人员是安全科学技术的教育；职工家属是让其了解职工的工作性质、工作规律及相关的安全知识等。
只有准确地掌握了教育的目的，才能有的放矢，提高教育的效果。
（2）理论与实践相结合的原则。
安全活动具有明确的实用性和实践性。
进行安全教育的最终结果是对事故的防范，只有通过生活和工作中的实际行动，才能达到此目的。
因此，安全教育过程中必须做到理论联系实际。
为此，现场说法、案例分析是安全教育的基本形式。
（3）调动教与学双方积极性的原则。
有人说：
安全事业是“积德”事业。
安全教育工作者应以本职为自豪。
从受教育者的角度，接受安全教育，利己、利家、利人，是与自身的安全、健康、幸福息息相关的事情，所以，接受安全教育应是发自内心的要求。
对此，我们应该避免对安全效果的间接性、潜在性、偶然性的错误认识，全面地、长远地、准确地理解安全活动的意义和价值。
（4）巩固性与反复性原则。
安全知识，一方面随生活和工作方式的发展而改变；另一方面安全知识的应用在人们的生活和工作过程中是偶然的，这就使得已掌握的安全知识随着时间的推移，会退化。
“警钟长鸣”是安全领域的基本策略，其中就道出了安全教育的巩固性与反复性原则的理论基础。
3、安全教育的作用
在教学过程中，经常起作用并直接关系教学效果的基本因素有两个：
一个是人的因素，包括教育者和被教育者，另一个是物质的因素，即有关教学工作的各种物质设备和这些设备的有效使用。
特别是随着现代教学工具的发展，教学手段的作用越来越占有重要的地位。
安全教育承担着传递安全生产经验和安全生活经验的任务。
安全教育使得人的安全文化素质不断提高，安全精神需求不断发展；通过安全教育能够形成和改变人对安全的认识观念和对安全活动及事物的态度，使人的行为更为符合社会生活中和企业生产中的安全规范和要求。
因此，安全教育在安全活动领域充担着十分重要的角色。
二、安全教育的方法及组织
1、安全教育法
合理的教育方法是提高教学效果的重要方面。
通常的教学进程中有如下方法可参考：
启发式教学法；发现法；讲授法；谈话法；读书指导法；演示法；参观法；访问法；实验和实习法；练习与复习法；研讨法；宣传娱乐法等。
教学的方法是多种多样的，各种方法有各自的特点和作用，在应用中应结合实际的知识内容和学习对象，灵活采用。
比如，对于大众的安全教育，多采用宣传娱乐法和演示法；对中小学生的安全教育多采用参观法、讲授法和演示法等；对各级领导和官员多采用研讨法和发现法等；对于企业职工的安全教育则宜采用讲授法、谈话法、访问法、练习法和复习法等；对于安全专职人员则应采用讲授法、研讨法、读书指导法等。
安全教育的方法和一般教学的方法一样，多种多样，各种方法有各自的特点和作用，在应用中应结合实际的知识内容和学习对象，灵活采用。
讲授法。
这是教学常用的方法。
具有科学性、思想性、严密的计划性、系统性和逻辑性，语言优美。
谈话法。
指通过对话的方式传授知识的方法。
一般分为启发式谈话和问答式谈话。
读书指导法。
是通过指定教科书阅读资料的学习来获取知识的方法。
这是一种自学方式，需要学习者具有一定的自觉能力。
访问法。
是对当事人的访问，现身说法，获得知识和见闻。
练习与复习法。
涉及操作技能方面的知识往往需要通过练习来加以掌握。
复习是防止遗忘的主要手段。
研讨法。
通过研讨的方式，相互启发、取长补短，达到深入消化、理解和增长新识。
宣传娱乐法。
通过宣传媒体，寓教于乐，使安全的知识和信息通过潜移默化的方式深入职工之中。
2、安全教育的组织
企业的安全教育的组织实施要有针对性，不同的人员或对象具有不同的教育内容和目标，要采用不同的方式和手段。
具体为：
对象：
决策者、管理者、专业人员、职工、家属、大众等。
内容：
安全常识、法规、标准、政策、技术、理论等。
目标：
提高安全素质；强化安全意识；发展安全能力；
方式：
持证上岗；特殊教育；全员教育；日常教育；家属教育等。
手段：
人一人传授；人—机演习；人—境访问；电化教学；计算机多媒体等。
安全课讲授形式还可以用如下十种方式进行：
报告式安全课；电教式安全课；答疑式安全课；研讨安全课；演讲式安全课；座谈式安全课；参观式安全课；竞赛式安全课；试验安全课；综合式安全课。
三、企业对职工的安全素质教育
企业的安全教育是安全生产三大对策之一，显然它对保障安全生产具有必然的意义。
企业职工安全教育的目的是显而易见的，主要是训练职工的生产安全技能，提高安全品质，以保证在工作过程中提高工效、安全操作；掌握安全生产的知识和规律，一方面是实现预防为先的方针，另一方面便于在出现危险状况时，能及时作出正确的应急处理。
企业安全教育的内容多种多样，综合起来讲主要有如下几方面：
1）方针政策教育使职工懂得国家、行业和部门有关安全生产的方针、政策。
2）安全法规教育使职工了解和掌握国家的安全生产法律和规程、规定，保证在其约束下进行安全生产活动。
在法制管理的时代，这方面的教育更为必要和需要加强。
3）安全知识教育对具体的工种进行书本知识，甚至理论的教育，是一个工人安全素质的基本需要。
4）安全技能教育通过具体的操作演练，掌握安全操作的技术，是工人实际安全工作水平和能力的教育，具有实践的意义。
5）事故案例教育通过实际事故案例分析和介绍，了解事故发生的条件、过程和现实后果，对认识事故发生规律、总结经验、吸取教训、防止同类事故发生大有脾益。
企业安全教育的方法可以采取启发教学法、发现法、讲授法、谈话法、读书指导法、演示法、参观法、访问法、实验和实习法、练习与复习法、研讨法、宣传娱乐法等等。
企业安全教育的形式有：
三级教育；特殊工种教育；企业经常性安全教育等。
1、职工三级教育
三级教育是我国企业长期一直采用的企业安全教育形式。
多年来，各行各业也始终坚持这一切实可行的教育形式。
其主要方法和内容是：
（1）入厂教育。
对新入厂工人、大中专毕业生在分配到车间或工作岗位之前，由厂安全部门进行初步的安全教育。
教育的内容包括本企业安全生产状况，国家有关劳动保护的文件，企业内不安全点的介绍，一般的安全技术知识等。
（2）车间教育。
新工人、大中专毕业生从厂部分配到车间后，再由车间进行安全教育。
教育内容包括本车间的劳动规则和应该重视的安全问题，车间内危险地区、有毒有害作业的情况和安全事项，本车间安全生产情况，以及安全生产的好、坏典型事例。
（3）班组教育。
新职工进入岗位以前，由工段、班组进行岗位教育，一般采用“以老带新”或“师徒包教包学”的方法。
教育内容包括职工从事本岗位操作必要的安全生产知识和安全技能，各种机具设备及安全防护设施的性能、作用，个人防护用品的使用和管理等。
目前存在的问题是这种教育的功能和作用，由于形式和执行的不科学、不严格，而不能真正发挥。
加强三级教育的科学合理化管理和严格其过程和程序，是提高三级教育效果的当务之急。
此外，转岗安全生产教育、新工艺新设备安全生产教育都是非常重要的。
2、特殊工种安全教育
各行各业特种作业大致包括：
爆破作业、电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械作业、金属焊接（气割）作业、机动车辆驾驶、机动船舶驾驶、轮机操作、建筑登高架设作业等。
对从事特种作业的人员，必须进行脱产或半脱产的专门培训。
培训内容主要包括本工种的专业技术知识、安全教育和安全制作技能训练三个部分。
培训后，经严格的考核合格，由劳动部门和国家授权的部门颁发特种作业安全操作许可证，方准独立上岗操作。
取得上岗操作证的特种作业人员，要牢固树立安全第一的思想意识，及时补充更新本工种的安全技术知识，熟练掌握安全操作技能。
劳动部门和有关部门将定期对已取得上岗操作证的特种作业人员进行复审，凡复审合格的将发给复审合格操作证书，复审不合格的，禁止继续从事持殊工种作业。
3、企业职工日常性安全教育及其他教育
（1）企业经常性安全教育。
如定期的班组安全学习、工作检查、工作交接制等教育；不定期的事故分析会、事故现场说教、工伤复工教育、典型经验宣传教育等；企业应用广播、闭路电视、板报等工具进行的安全宣传教育。
（2）季节教育。
结合不同季节中安全生产的特点，开展有针对性、灵活多样的超前思想教育。
季节性变化会给生产带来许多严重的不安全隐患。
如夏季天气闷热，一些地方还有高温、高湿，人在这个季节里特别容易疲劳，由于闷热不能好好休息，白天在班上更是没精打采，同时还影响人的情绪，使人心神不定，在这种情况下，特别容易发生事故。
这个时期的安全教育主要是教给职工一些防暑降温的知识，特别要教育职工不要搞“疲劳战术”，要想方设法休息好，以便在工作时间里能集中精力，同时，应设法改善工作环境，铺以必要的防暑降温设备和药品。
在冬季，天寒地冻，且天气干燥，这个季节安全工作的重点是防火、防冻，应对职工重点进行防火防冻的教育。
如果出现冰封路面的情况，还要对司机和骑车上下班的职工进行交通安全教育。
（3）节日教育。
节日教育就是在各种节假日的前后组织有针对性的安全教育。
国内的各种统计表明，节假日前后是各种责任事故的高发时期，甚至可达平时的几倍，其主要原因是因为节假日前后职工的情绪波动大。
节日临近了，安全教育就应抓紧，多讲节日出事的教训，同时，解决一些职工将要遇到的困难，节日后，可花一些时间开“收心会”，使职工在上岗后一心用在工作上。
（4）检修前后的安全教育。
各行各业生产装置都要定期进行大、小检修。
检查的安全工作非常关键。
因为检修时，任务紧、人员多、人员杂、交叉作业多、检修项目多，所以要把住检修前的安全教育关。
教育的内容包括动火、监火管理制度，设备进入制，各种防护用品的穿戴，检修十大禁令，进入检修现场的五个必须遵守等等，除此，检修人员、管理人员都要做到有安排、有计划、分工合理项目清。
检修后进入开车阶段，因为每次检修都可能涉及技改项目，所以开车前必须对职工进行检修后的开车前教育。
四、企业领导的安全认识教育
由于企业领导对企业安全生产管理的态度、投入程度、安全在企业的地位等取着决定性的作用。
一个企业安全工作的好坏，关键在领导。
因此，企业的安全生产状况，与企业领导的安全认识有密切的关系。
企业领导的安全认识教育就是要端正领导的安全意识，提高他们的安全决策素质，从企业管理的最高层确立安全生产的应有地位。
根据国家劳动部门和国家经委的规定中可了解到，企业领导安全教育的形式主要是岗位资格的安全培训认证制度教育。
这是一种非常有力和有效安全教育形式。
对于企业领导的安全认识，必须要建立在对安全生产规律、国家安全法规的认识基础上，所以企业领导安全教育内容，首先是安全生产基本理论和安全规程的教育。
除此以外，安全管理和决策技术的教育是提高领导安全管理和决策素质所必须的。
因此，企业领导安全教育内容可具体归纳为：
安全系统理论，安全法规，现代安全管理，安全决策技术等。
五、安全专职人员的学历教育
显然，社会的安全活动是人类社会活动中重要而必不可少的普遍活动。
这种活动除了需要社会大众作为参与的人外，更重要的是需要有组织和执行的人。
比如，安全科学技术的研究者，安全工程技术的设计者，安全教育的师资，安全管理的领导者和管理者等等。
这样的人员，就是安全活动的专业人员，他们必须经过安全专业的学历教育才能造就。
因此，社会需要安全专职人员的学历教育系统。
发展安全专业人员的学历教育是人类社会文明进步的体现，只有在人类对安全的需求提到较高层次的现代，才有发展安全学历教育的必要和可能性。
安全专业人员的学历教育的发展的结果，将为社会提供组织、设计、管理社会各种安全活动的高级专业人才，有了这样的人才，社会的安全需求就能够得予充分保证。
1997年9月人事部组织鉴定通过的“安全工程中、高级专业职称评审资格条件”文件中，对安全工程师的任职资格中的学历提出了明确的要求，对于推动安全工程专业的学历教育将起到积极的作用。
在我国，安全专业人员的学历教育包括四个层次：
专科教育、本科教育、硕士教育和博士教育。
目前已有40余家高等学校开设了安全工程和劳动保护类的专科教育。
10余个院校开设了安全工程、通风安全类的本科教育，约7所大学开设了安全工程与技术硕士教育，三所大学开设了安全工程与技术博士教育。
目前，我国安全专业学历教育中的专科层次生源可来源于应届高中毕业生和成人高考生；本科层次生源主要来源专业人员。
截止1993年，我国自己培训毕业的安全工程博士已有10人，硕士约200人，本科毕业生近5000名，专科毕业生4000余名。
专科安全学历教育主要是培养具有安全工程专业知识，和检测操作技能的专门人才。
其专业知识结构及能力的特点在于动手能力，其知识结构主要是有一定基础理论知识如数学、物理、力学等；较好的专业基础知识，如电学、制图等；以及较强的专业知识，如安全技术，工业卫生技术，安全检测等。
本科安全学历教育的主要是培训具有安全工程技术设计和事故预防分析能力的专门技术人才。
其专业知识结构及能力的特点在于设计和分析能力，这样，其知识结构主要是系统的基础理论知识，如外语、数学、物理、化学、力学、计算机语言等；系统的专业基础知识，如机械设计，电子学、材料学、可靠性技术等；以及较强的专业知识，如安全工程，卫生工程，安全系统工程，安全人机工程，安全管理学等。
硕士安全工程专门人才教育的主要是培养具有安全工程与技术专业研究与开展能力的高级专门人才。
其专业知识结构及能力的特点在于研究与开展能力，这样，其知识结构主要是有一定较高的基础理论知识，如数理方程、物理化学、弹塑性力学等；较深的专业基础知识，一般结合课题方面确定；以及较深的专业知识，如安全经济学，安全专家系统，安全信息系统，安全系统仿真技术等。
博士学历的培训目标主要是培养更为高级和具有学科带头能力的专门人才。
其知识结构较为灵活，一般根据确定的攻关方向来定。
多年来，厂矿企业坚持培养自己的安全管理人员，一部分通过企业职工学校或有关部门所属院校进行成人教育短训班等形式更新知识，而更多的专业人员通过岗位培训来提高水平和实际工作能力。
六、大众及公共的安全普及教育
站在安全文化的高度来发展安全教育实践，是建设安全文化的重要目的之一。
安全教育的实践包括社会大众的安全基本教育，企业职工的安全技能教育，企业领导的安全认识教育和安全专职人员的学历教育。
1、家庭安全教育
安全生产的家庭宣传教育是指对企业职工的家庭，除职工外还包括其父母、丈夫或妻子、子女以及与职工本人有关的其他亲属关系的成员进行安全生产的宣传教育，使其做到配合企业通过说服、教育、劝导阻止等手段提高职工本人的安全意识，避免发生各类伤亡事故。
家庭是安全生产的第二道防线，家庭宣传教育是安全生
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