国家行政公文概说.docx

国家行政公文概说.docx

《国家行政公文概说.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国家行政公文概说.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

国家行政公文概说

国家行政公文概说

一、行政公文的概念

国务院新《办法》对行政公文的概念有明确规定：

“行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

”

根据国务院办公厅2000年8月24日发布的新《办法》中规定的十三类十三种公文，即命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

二、行政公文的书面格式

中华人民共和国国家标准GB/T9704—1999将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三大部分。

置于公文首页红色反线（不含）以下至主题（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。

（一）眉首

眉首由公文份号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人六个部分组成。

位于公文首页上方，占三分之一的位置。

1．公文份号：

在行政公文中，份号只适用于密级较高的或需要如数收回的公文。

2．秘密等级和保密期限：

用3号黑体字，顶格标志在版心右上角第一行，二者之间用“☆”隔开。

书写方法为“秘密☆1年”。

3．紧急程度：

分为“急件”、“特急”两种。

用3号黑体字顶格标注在版心右上角、密级下方位置。

4．发文机关的标识：

发文机关的标识又称版头，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。

它是眉首核心部分，位于眉首的正中央，套红印刷。

例如：

中华人民共和国海关总署文件。

5．发文字号：

它由机关代字、年份和序号三者组成，三者的顺序不能颠倒，年份、序号用阿拉伯数字标志；年份应标全称，用六角号“〔〕”括入，序号不加“第”字，不编虚位，如：

“国发〔2004〕23号”。

发文字号下4毫米处印一与版心等宽的红色反线。

6．签发人：

签发人只适用于上行文，平行排列于发文字号右侧。

（二）主体

主体是公文的主要写作部分，由公文标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关、成文日期、印章、附注、附件九个部分组成。

1．标题：

一般由发文机关、事由和文种三要素构成。

如《教育部办公厅关于高等学校结业生学历问题的批复》。

2．主送机关：

指公文的主要受理机关，即负责承办、贯彻执行、答复的收文机关。

其位置在标题之下、正文之上，靠左顶格书写。

3．正文：

反映公文的具体内容，表明制发机关的行文意图。

总的要求是：

符合党和国家法规、政策，内容正确，实事求是，文理通顺。

4．附件说明：

只适用于有附件公文，在正文下一行左空二字标志“附件”。

5．发文机关：

是公文的法定作者，应当用全称或规范化简称。

6．成文日期：

用于表明公文开始正式发挥效用的时间，以机关负责人签发的日期为准。

要求用汉字将年、月、日标全，“零”写为“O”

7．印章：

印章是发文机关对公文生效负责的标志。

公文除“会议纪要”外，一般均应加盖章。

8．附注：

附注是指公文的传达范围、使用范围的规定及应当说明的其它事项。

如“此件发至县团级”或“此件可见报”等，不是对公文的内容作出解释或注释。

9．附件：

附件是属于公文正文的其他公文或文字材料，是公文的重要组成部分。

需要注意的是，附件虽然是正文内容的组成部分，与公文具有同等效力，但附件本身不能排列于附件名称下，必须置于公文生效标识印章之后。

（三）版记：

版记包括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分。

1．主题词：

由反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组组成。

标注主题词的原则是准确、规范。

一份公文，主题词一般3—5个，最多不超过7个，最后一个词必须说明公文的文种。

2．抄送机关：

指主送机关外需要执行或需要协助承办或需要了解公文内容的其他机关。

3．印发机关和印发日期：

印发机关指负责制发公文的办公部门，印发日期指公文印刷的时间，用阿拉伯数字标志。

一般在公文末尾横隔线以下标注。

四、行政公文的基本样式

绝密☆四个月（密级）

0000006号（份号）急件（紧级程度）中华人民共和国国务院文件（发文机关标识）

（红色反线）

国发〔2000〕31号（发文字号）

国务院办公厅关于国家行政机关公文处理办法的通知（标题）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委：

（主送机关）

现发布《国家行政机关公文处理办法》，自2001年1月1日起施行。

1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》同时废止。

（正文）

附件：

中华人民共和国国务院（印章）

二OOO年八月二十四日（成文日期）

附注：

此发至县团级

主题词：

公文处理办法通知

抄报：

李鹏总理

抄送：

中共中央办公厅

国务院办公厅（印发机关）2000年8月26日印发（印发日期）

校对：

马桂玲共印：

100份

【思考与练习】

一、填空题

1.国家行政公文格式将组成公文的各要素分为眉首、主体和三大部分。

2.国家行政公文的发文字号由发文机关代字、和序号三部分组成。

3.我国行政公文的密级分为秘密、和绝密三种。

4.按行文关系、文件去向，我国的国家行政公文可以分为上行文、下行文和三种。

5.目前，我国国家机关行政公文的类别共分13类种。

二、单项选择题。

1.国家行政机关公文的作者指的是（）.

A.法定的行政机关B.法定的党委机关C.领导人D.撰稿人

2.写作行政公文时，湖北省教育厅与湖北工业大学之间的隶属关系应确认为（）

A.领导与被领导的关系B.上下级之间的关系

C.业务指导与被指导的关系D.不相隶属的关系

3.国家行政公文的成文日期是指（）

A.文件用印日期B.文件印发日期

C.领导人签发的日期D.秘书撰写文件正本的日期

4.国家行政公文的主题词中，排列在最后的一个必然是（）

A.发文机关名称B.主送机关名称

C.抄送机关名称D.公文文种名称

5.下列四组词语，都是应用文写作中经常见到的约定俗成的公文用语。

对其中加横线的词语的意义解释不正确的一项是（）。

A.届时（到）兹介绍（现在）B.启事（晓喻）拟订（起草）

C.接洽为荷（承担）以儆效尤（尊重）D.如蒙俯允（被）共襄盛举（赞助）

6.国家行政公文“附件”的正确位置是（）。

A.机关署名和成文日期之下，主题词之上。

B.正文之下，机关署名和成文日期之上。

C.主题词之下，抄送机关之上。

D.抄送机关之下，印发日期之上。

7.下列4项中，秘密等级和保密期限标准正确的一项是（）。

A.机密★长期B.★机密C.六个月★秘密D.机密★一年

三、辨析题。

1.国家行政公文中，“份号”与发文字号中“序号”的区别是什么？

答：

2.试辨析国家行政公文中“附件”与“附注”的不同内涵。

答：

四、改正下列一份行政公文的错误之处。

（提示：

本题共有六处错误的地方，每纠正一处给2分）

[机密]

××市人民政府文件

（05）×府发28号

××市人民政府关于严厉打击非法出版活动的通知

当前，我市一些地方非法出版活动十分猖獗，传播有害书刊和音像制品。

这类出版物内容腐朽，大量宣传凶杀、色情和迷信，对群众特别是青少年的身心健康危害极大，严重地影响了社会主义精神文明的建设，破坏了社会安定，已成为社会一大公害。

对此，各级政府应采取有力措施，严厉打击非法出版活动。

现将有关事项通知如下。

（以下略）

附件：

如文

××市人民政府

2005年×月×日

主题词：

出版通知

抄

报：

（单位略）

抄送：

（单位略）

××市人民政府办公厅二00五年×月×日印发

校对：

瞿琼共印：

100份

五、简答题

阅读下面的通知，然后答题。

（本题考察对行政公文书面格式基本知识的掌握情况。

）

0000005号

武汉工程大学招生委员会文件

武工招[2006]8号

武汉工程大学关于召开招生工作会议的通知

各院、系：

为了传达、贯彻省招生工作会议精神，搞好我校今年的招生工作，经研究决定召开招生工作会议，现将有关事项通知如下。

一、会议内容：

传达省招生工作会议精神，分析近年来我校的招生情况，着生分析和讨论今年我校招生工作所面临的严峻形势及招生工作的具体安排等事宜。

二、参加人员：

各院、系主管学生工作的副主任以及校招生委员会全体工作人员。

三、会议时间：

定于5月20日上午8时准开会，会期一天。

四、会议地点：

行政楼三楼会议室。

武汉工程大学招生委员会（公章）

二00六年五月十六日

主题词：

招生工作会议通知

抄报：

省教育厅招生委员会

抄送：

学工处、教务处、基础课部

武汉工程大学招生委员会办公室2006年5月18日印发

校对：

金川丽共印：

60份

1、根据有关行政公文的知识，请你具体指出这则通知中的“主送机关”

和“抄送机关”是哪些单位，并简述两者的区别？

（本小题3分）

答：

2、这则通知正文部分末尾标注的日期为“二00五年五月十六日”，而公文末尾横隔线下方却标注为“2005年5月18日”，请你指出这两个日期的不同名称。

（本小题4分）

答：

3、这则通知的左上角标注为“0000005”，而发文字号里标注为“8号”。

请指出这两个标号的不同名称，它们各有什么作用？

（本小题4分）

答：

【参考答案】

一、填空题

1.版记2.年份3.机密4.平行文5.13种

二、单项选择题

1.A2.C3.C4.D5.C6.B7.D

三、辨析题

1.答：

国家行政公文中的“份号”是按文件数量多少编的号，主要用于绝密文件或需要如数收回的文件。

发文字号中的“序号”是按文件颁发的时间先后顺序编的号。

2.答：

“附件”是附属于公文正义的其它公文或文字材料，是公文的重要组成部分。

“附注”是用来指出公文的传达范围的标识性词语。

四、改错题

1、发文字号错误，应改为：

×府发[2005]8号

2、密级标识错误，应改为：

机密☆一年。

3、缺少主送机送，例如，可写“各区人民政府，市直各单位”。

4、成文日期书写不规范，应该用汉字标全年、月、日，应改为“二00五年×月×日”

5、主题词不规范，应改为“打击非法出版活动通知”

6、印发日期书写不规范，应该用阿拉伯字书写。

应改为“2005年×月×日印发”。

五、简答题

1、答案要点：

（1）这则通知的主送机关是“各院、系”，抄送机关是“学工处、教务处、基础课部”。

（2）主送机关指负责承办、贯彻执行、答复的收文机关；抄送机关指除送机关外需要执行或需要协助承办或需要了解公文内容的其它机关。

2、答案要点如下：

“二00六年五月十六日”为“成文日期”，“2006年5月18日”为印发日期。

3、答案要点如下：

“0000005”是行政公文的份号，而发文字号里标注的“8号”是行政公文的序号。

“份号”表示文件数量的多少，一般用于绝密文件或需要如数收回的文件；而“序号”则是按文件颁发的时间的先后顺序编的号。

六、名词解释

1、主题词：

用于揭示公文内容，便于公文检索查询的一组规范化词语。

2、主送机关：

指主要接受并不折不扣地贯彻执行某一文件精神的机关。

3、抄送机关：

指除主送机关外而需要协助执行或知晓公文内容的其它机关。

七、简答题

1、从行文方向、紧急程度、秘密等级的角度，指出行政公文的类别。

2、秘书小刘新近到某县人事局工作，她拟制了一份给乡政府的通知，拿给局长看。

请就此事辨析，小刘的做法对吗？

人事局长应该怎样回答她？

3、大学毕业生李平与张军被分派到办公室秘书，他俩练习写作公文。

写完正文后，李平书写日期：

“2005年5月7日”，张军看后说：

成文日期应该采用汉字书写，遂帮她改写为“二零零五年五月七日”。

主任摇摇头：

你俩都写错了。

李平与张军错在哪里？

应该怎样书写成文日期？

八、改错题

新秘书李平与张军被分配到办公室工作，两人趁工间休息时，复习公文知识。

请你代他们纠错，并说明原因。

1、李平说：

公文的附注就是附件，如图表、名单、规定等。

张军说：

错了，公文的附注不是附件。

2、李平说：

请示的附注不能书写“此件发至县团级”或“此件可见报”，因为请示是上行文，因此请示就不用标识附注了。

张军说：

请示必须标识附注，但它的附注很特殊。

3、张军说：

全部公文都得加盖印章，印章是公文生效的标志。

李平说：

错了，不是全部公文都得加盖印章。