安全文明施工监理方案.docx
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安全文明施工监理方案
安全、文明施工监理方案
一、安全、文明施工监理工作的依据
1.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）
2.《中华人民共和国建筑法》
3.《中华人民共和国安全生产法》
4.国家安全生产方针、政策及地方政府安全生产法规
5.行业安全生产规范性文件、安全技术标准
6.有关劳动保护、安全生产方面的规定与标准及上海申通地铁集团有限公司的有关轨道交通建设文件。
7.《建设工程监理规范》GB50319—2013
8.《关于实施建设工程安全监理的指导意见》（沪建建管[2003]第170号）
9．《上海市安全生产条例》
10.《上海市消防条例》
11.《施工现场安全生产保证体系》（DBJ08-903-2003）
12.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）
13.《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
14.《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）
15.《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）
16.《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）
17.《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）
18.《建设工程施工安全监理工作守则（试行）》
19.《施工现场安全保证质量体系》（DG/T08-201-2005）
20.《上海轨道交通建设工程文明施工管理办法》沪轨指[32013]4号
二、安全文明施工、环境保护监理方针及目标
1.安全监理工作方针：
安全第一，预防为主。
2.目标：
安全生产及文明施工目标：
工程实施过程中不得发生重大的安全事故和管线事故，特别是人身伤亡事故。
施工现场必须符合上海市文明施工的统一标准，确保现场安全文明施工达到“市级文明工地”标准。
大临、办公设施、施工围场等应采用彩钢夹心板或类似的材料搭建，不得采用铁丝水泥板或类似的材料搭建，以确保现场形象美观。
承包商必须按照招标人要求的统一围护形式进行围场，并按招标人要求统一布置外挂宣传栏，即灯箱广告等（费用由承包商承担）。
环境保护监理目标：
符合国家和地方有关建设工地环境保护的法律、法规的要求。
3.目标要求
安全监理控制目标要求：
严格执行国务院令（第393号）和市政府有关规定，工程实施过程中不得发生重大的安全事故，无管线事故和火灾事故，特别是无人身伤亡事故。
施工现场必须符合上海市文明施工的统一标准，争创市级文明工地和标化工地，符合《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）以及《关于实施建设工程安全监理的指导意见》（沪建建管第170号文）等的相关要求。
环境保护监理目标要求：
符合国家和地方有关建设工地环境的法律、法规的要求。
三、安全监理工作内容
1.审批专项安全技术方案，建立安全监理台账。
建立安全监理管理体系，明确各项管理制度和措施，并加以实施。
2.督促和检查承包商制定安全生产责任制，建立完善的安全生产保证体系。
3.督促承包商依照安全生产的法律、法规、标准及监理合同的要求，分析不同的施工阶段和不同的施工工序可能发生的安全隐患，制定相应的安全技术措施，并对措施的实施情况进行监理。
4.督促并指导承包商建立完善的安全台账，并定期进行检查。
5.督促承包商落实安全交底制度。
工程施工前，必须对工程参与人员进行安全生产的宣传教育，组织学习国务院、市、局、公司颁布的安全生产的“规定”、“条例”和“安全生产”操作规程，并对安全技术交底进行书面记录。
在施工过程中，应根据现场人员的变化、施工工法和施工工况的变化等实际情况，督促承包商对施工参与人员进行专项的安全交底，进行施工过程中的安全控制。
6.及时发现并制止承包商的各种违章作业，督促其整改。
对重大安全问题有权责令承包商停工整改。
7.检查并审核承包商的施工机械设备数量、性能、检修证，以及特种工种作业人员操作证等，确保机械设备的正常运转，消除安全隐患。
8.定期或不定期地对承包商的安全用电情况进行专项检查。
9.每月对施工现场的安全用电、动用明火、防护设施、施工机械的安全性能、消防器材的设置、安全技术措施的落实等情况进行一次综合性的检查，并以书面形式向招标人进行安全生产的专题报告。
10.检查主要施工机械质量鉴定证书和安全鉴定证书，督促承包商对主要施工机械进行定期的保养和安全检查，保证设备的安全和正常使用。
11.主持安全生产工作例会，并编写会议纪要。
每周二组织安全生产施工例会，检查安全生产措施的落实情况，研究施工中的安全隐患，及时补充完善安全措施。
12.执行国家、地方有关职业安全健康的法律、法规和标准，并督促施工单位执行。
四、安全监理组织机构、人员职责
1.安全监理组织机构
总监理工程师
总监理代表
安全监理组组长
盾构隧道、联络通道及泵站监理组
专职安全监理师：
前期工程和桥梁监理组
专职安全监理师：
土建结构监理组专职安全监理师：
监理人员
监理人员
监理人员
2.安全监理人员职责
1）总监理工程师安全管理职责
1贯彻执行国家、地方和主管部门颁发的有关安全生产、文明施工的政策和法规；
2制定监理组安全文明施工监理工作的管理目标、督促施工单位建立、健全安全生产的保证体系，落实各项安全文明措施，完成标化工地、文明工地的管理目标，为工程项目建设顺利进行督促施工单位创造良好的施工环境。
3配置合理的资源，明确各阶段监理组的安全监理管理职能，授权安全监理人员行使监督、检查、指导的职权，并保证其正确行使监理职能不受干扰。
4组建适合工程要求的安全文明施工监理机构，对施工各阶段实施有效监控。
5全面负责项目监理组的安全文明施工监理管理工作，对监理组从业人员进行上岗前的安全交底教育，并建立现场监理人员岗前安全教育卡。
6负责监理组管理策划工作，合理确定和评估危险性较大的分部分项工程，组织编制有针对性的安全监理实施细则并审核签认。
7定期组织现场安全生产检查，对查出的隐患和存在的问题，责令其相关责任人限期整改，必要时签发暂停施工令并向受监安监站报告。
2）专职安全监理工程师职责：
1负责编写危险性较大的分部分项工程安全监理工作实施细则。
2根据安全、文明施工监理方案和监理规则，编写安全及文明施工监理实施细则。
3负责对施工单位报审危险性较大的分部分项工程安全专项方案的审查。
审查施工单位的安全生产许可证。
4参与对危险性较大的分部分项方案的实施并进行监督。
5督促、检查并协助承包商办理各类政府主管部门许可证及申请、手续。
6监督检查施工单位在安全生产协议书中明确的安全负责人对现场施工安全过程的监督管理。
7审查施工单位项目经理、安全员上岗证，检查安全员配备数量。
8审查施工总包单位的推荐的分包单位资质，检查安全生产许可证及项目负责人、专职安全管理人员、特殊作业人员的上岗证。
9督促施工单位建立健全安全生产保证体系。
10负责编制安全监理月报，每月上报建设单位、安监站、监理公司。
11负责在工程施工过程中每日日常检查，并对施工现场的各项安全检查工作、定期召开安全文明施工工程例会。
3）安全监理员职责：
1参与编写安全监理方案和安全、文明施工监理工作实施细则。
2参与对施工单位报审的危险性较大分部分项工程安全专项方案的审查。
3在危险性较大的分部分项工程安全专项方案实施过程中，进行巡视检查，并记好安全监理日记和巡视记录。
4对高危作业工序进行安全旁站监理，并作好安全旁站记录。
5参与并施工现场的各项安全检查工作。
6做好在工程施工过程中每日日常检查。
7做好本工程安全资料的收集、整理和归档工作，建立安全监理工作台帐。
五、
安全监理审查检查流程
1.安全、文明施工监理控制流程
不合格
合格
2.安全、文明施工监理工作程序流程
3.安全监理工作程序
1）项目总监理工程师在编制项目监理规划时明确现场安全监理工作的组织机构、安全监理人员职责和权限、安全监理工作程序和工作制度，同时报建设单位备案；
2）安全监理工程师应根据工程实际情况和特点，编制安全监理工作实施细则，进行风险分析，采取相应对策，设置控制要点，并召开专题会议向施工承包单位进行安全监理实施细则交底；
3）在施工安全监理工作中总监理工程师及时组织监理人员研究设计文件、有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全监理工作细则等文件；及时传达建设单位的文件和会议精神等，并在监理项目组内部建立起定期学习和交流制度；
4）总监理工程师组织安全监理工程师按要求审查施工承包单位编制的各类安全施工方案，并收集与安全施工管理工作相关的“安全管理协议书”和“施工安全总交底记录”，发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符的应书面要求施工承包单位调整或补充；
5）安全监理工程师必须独立记录安全监理日记，记录每天开展的安全监理工作内容及交接注意事项（包括安全监理工作，施工现场安全状况、处理意见等内容）。
日记中涉及书面整改要求的应记录相关文件的备存地点。
项目总监应每周不少于一次进行检查，并签署安全监理日记；
6）监理项目组与监理工作月报同步编制“安全监理工作月报”。
经安全监理工程师和总监理工程师签署意见后，作为监理工作月报的附件报建设单位和质量监督机构；
7）总监组织安全监理工程师在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前，编制“工程项目建设安全监理工作计划表”，确定各阶段的施工安全风险点，并有针对性地明确安全监理工作对策，编制相应的监理工作检查要求；
8）安全监理工程师应每周一次对施工现场进行安全工作巡视，并按施工现场实际情况并对照相关监控要求逐项填写“安全监理工程师日常巡视记录”。
发现重大安全隐患应及时向总监理工程师汇报。
监理项目组应使用照相或摄像的手段正确记录施工现场安全生产情况。
“安全监理工程师日常巡视记录“应作为编制“安全监理工作月报”和签发“安全监理工程师通知单”的依据之一；
9）项目总监每月组织举行一至二次安全监理现场会议（可与每周工程例会合并召开），会议的主要议程是：
检查上次会议执行情况，汇报进度情况，施工单位人员、施工机具及现场施工安全状况，及必要的新议程，并确定下次会议的时间、地点和内容。
对所发现的安全施工隐患，应在会上确定整改措施和责任人员。
由监理项目组根据会议情况专项编制《安全监理现场会议纪要》或在工程例会纪要中反映上述内容；
10）对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定的情况，安全监理工程师应及时向施工承包单位开具“安全监理工程师通知单”，规定整改期限。
“安全监理工程师通知单”必须经项目总监签字才能发出。
在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理工程师应及时组织验收，并签署整改验收意见；
11）出现重大安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人员生命安全的）或未按“安全监理工程师通知单”的要求期限整改的情况，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。
工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报负责本工程施工安全监督的政府部门；
12）为加强工程建设施工现场的安全管理工作，总监理工程师应以“安全监理工作联系单”的形式向工程建设参建各方书面发出建议和意见，以此加强相互间的沟通和协调工作；
4.应急事故处理：
对施工现场发生的安全事故和人员伤亡事故，项目总监应在事故发生后立即向业主和公司负责人报告。
并在1小时内向公司有关部门报告工程事故情况，具体内容应包括：
简要经过、事故性质、事故原因、人员伤亡情况、已采取的措施和监理所做的相关工作等。
监理项目组应对事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和落实。
六、风险源、不安全因素分析及控制措施
1.盾构隧道施工风险源、不安全因素分析及控制措施
序号
施工活动
风险源\不安全因素
可能后果
控制措施
备注
1
大型机械安拆
1、无专业资质安装
2、无证操作
安全事故
1、检查施工单位是否有资质
2、对拆除过程实施监督
旁站监理
2
起重机吊装
限位失灵，无证操作，钢丝绳短丝，吊钩无无保险，交叉作业
造成安全事故
货物坠落
1、起重工、司机持证上岗；
2、设备验收合格
3、对吊装过程实施监控，严格执行“十不准，十不吊”
旁站监理
3
施工用电
违章作业
触电火灾、人员伤亡
1、审核安全施工用电专项技术方案；
2、用电设备必须有合格证；
3、临时用电工程由电工完成，电工持证上岗
4
施工现场临时用房搭建
搭建不规范
倒塌、伤人
必须有设计方案、安装标准，节点详图和材料说明有资料，临时用房供应单位相关证明的合法性，并有使用单位技术负责人签证同意使用；
5
施工现场临时用房拆除
拆除过程不规范
倒塌、伤人
必须有拆除方案、拆除单位资质、拆除人员资质及安全交底
6
端头井盾构进出洞土体加固
桩机不稳
人员登高
机械伤人
桩机倒塌
登高坠落
机械伤人、触电
桩机行走要有指挥，作业人员要有资质；
登高要使用安全带；
防机械伤人、防触电教育交底
7
集土坑施工
土体塌方
塌方伤人、损坏设备
集土坑施工需安全措施，按照措施要求施工
8
基坑围栏
护栏不封闭
护栏不稳固
护栏无踢脚板
护栏无安全网
不能有效产生安全作用
安全操作规程
9
盾构机吊装、车架吊装
吊装事故
人员伤亡
设备损坏
〈〈市政、公路工程起重安全吊装动态过程控制表〉〉；〈〈市政、公路工程起重安全吊装令〉〉
10
盾构出洞
脚手架搭设不稳
土体加固未满足要求
脚手架坍塌、人员坠落，漏水、漏砂、洞口沉降
按关键部位备案制验收控制
11
井口行车安装、运行、垂直运输
无专业安装,限位保险失灵,无证操作,主车、行车电机不同步,钢丝绳断丝,吊构无保险,交叉作业
货物坠落
脱钩造成货物坠落
技术监督局验收；制定日常检查、设备保养、经常巡视；严禁违章操作；专人监护、指挥
12
吊车作业
吊车机械性能状态
无证操作、无证指挥,交叉作业
司机疲劳操作
限位装置坏
保险装置失灵
不执行“十不吊”
重要部位吊装
起重工无安全带
可能造成事故
执行报验制度，制定日常检查、设备保养制度
专人监护、指挥
三班作业、控制作业时间
制定日常检查、设备保养、经常巡视检查
制定日常检查、设备保养、经常巡视检查
执行《市政、公路工程起重安全吊装动态过程控制表》《市政、公路工程起重安全吊装令》高处作业必须使用安全带
13
施工现场动用明火（气割、焊接、锻打工具）
氧气、乙炔距离太近；明火作业；氧气、乙炔减压表坏；回火保险装置坏；无证操作
可能爆炸、火灾
安全操作规程
安全操作规程并派专人监护
安全操作规程
严格禁止
14
隧道内水平运输
行车信号错误,前后视线不良,车辆制动不好,轨道线路超标准,无证操作、疲劳操作
人工引导信号，电机车运行警示
改善观察条件，增加显示器及探头
制定交接班验收及例保制度，并有记录
定时对轨道线路维修并记录控制电机车速度
不超过10KM
严禁作业、三班作业
15
隧道内安全设施、警示标志
人行道不规范
施工用梯不规范
警示标志漏、缺
安全设施警示标志设置验收报审
隧道内必须设置醒目的安全警示标志走道板宽度≥0.45m,连接牢固刚性栏杆、立柱符合要求，人行走道不准堆杂物和材料，人行通道必须设规范上/下小梯
16
盾构推进、管片拼装
管片吊点错误
管片拼装机下有人
指挥失误、无证指挥
隧道内通风不良
人员伤亡、管片坠落
安全操作规程、持证上岗、举重臂回转半径内不准站人，强制性标准学习教育，合理指挥，按照程序施工，使用连接销子、拼装头子与管片拧紧；通风方案审查，落实制度及按规定测定有害气体
17
管片运输
防坠落、碰撞
伤亡、管片损坏
采用专用支架的运输车，内弧位向上，平衡放置，限同一车装2层管片，管片间垫柔性材料
18
管片堆放
倒塌
伤亡、管片损坏
进场管片倒车、卸车指定专人指挥；堆放场地坚实、平整，堆放场地有排水措施；管片堆放不准超过三块，管片堆放纵距不准小于1m，横距不准小于0.9m。
19
盾构进洞
土体加固未满足要求,脚手架搭设不稳，登高未使用安全带,洞内、洞外指挥不当
漏水、漏砂、洞口沉降
人员坠落
样洞探测无明流水、无漏砂现象；
登高使用安全带
保证通讯联络正常，指挥无误
20
井接头施工
脚手架搭设、高处作业
坠落
安全操作规程，脚手架搭设验收安全带使用
21
联络通道施工
施工部位土体加固未达到要求
坍塌造成结构事故或人员伤亡
联络通道施工方案审查，紧急预案审查、检查落实；联络通道位置上方50m方圆地表变形监测；联络通道两测各50m范围内隧道变形观测；隧道断面收敛变形，隧道纵向沉降及横向位移，管片不开口部位设置支撑点监理检查联络通道冻结温度，冻结时间等方案的实施情况
22
联络通道应急物资
未按规定检查、维护、保养
违章作业
人身伤害
爆炸
按规定专人检查、保养、维护
按物资的存放条件放置，距火离电有足够的安全距离
注意通风
设置明显的标志和使命说明
对作业人员进行安全交底和日常教育
建立检查制度
23
隧道防水施工
隧道内清洗防触电
触电事故
安全用电
24
隧道沉降超标
注浆量不足
未及时二次补浆
漏泥
管线事故及道路塌陷
隧道结构损坏
信息化指导施工
加强后期监测
加强后期巡检
25
盾构掘进缺氧
施工人员缺氧伤害
未及时安装通风设备，增加通风
通风设备安装未使用
通风设备未及时修复
通风设备接入太短
风量不足
可用生物进行检测
人性化及时安装风机
风管接入操作人员的区域
加强设备的维护保养
增加风机
26
隧道聚氨酯堵漏
施工人员缺氧伤害
通风不足
用量太大，造成挥发浓度大
无个人防护
火灾
可用生物进行检测
加强通风
组织管理，避免集中大量施工
穿戴防护用品
按规范操作
避免明火
规范用电
27
联络通道开挖后被淹
加固土体解冻，造成坍塌
上部周边环境造成破坏
隧道和车站造成破坏
按规定在隧道口分别筑挡水坝，坝高超过车站标准段高度400mm
坝体强度要满足侧向压力
坝体要密实
进行日常检查
2.出入线段工程施工危险源、不安全因素分析及控制措施表
序号
施工活动
风险源\不安全因素
可能后果
控制措施
备注
1
施工现场大临设搭建
未按规定搭建
坍塌伤人
应有设计方案和搭设标准,使用单位验收合格方可使用
旁站监理
2
施工现场大临设拆除
未按有关要求拆除
坍塌伤人
要有拆除单位和人员资质,应有拆除方案,进行安全技术交底
旁站监理
3
地下连续墙
1、钢笼起吊违犯操作规程
2、无证操作
3、槽段开挖安全措施不到位
安全事故
滑落槽段
机械伤害
1、审核吊装方案，须由施工方技术负责人和总监签字；
2、吊车设备验收合格方可使用；
3、起重工、司机持证上岗；
4、签发吊装令；
5、实施旁站监督；
旁站监理
4
基坑开挖
1、承压水
2、基坑开挖深度、放坡
3、坑底流砂管涌
4、地墙渗水
5、基坑护栏，安全网，
土方滑坡
地墙坍塌
高空坠落
安全事故
1、审核施工单位降水专项方案，观察降水情况分析记录，对周边环境跟踪监测；
线型、连接、预应力，开挖后及时进行支撑；
2、基坑开挖要充分利用时空效应，分段分层，控制坡度，及时组织排水；
3、及时进行降水，在地墙外侧进行注浆；
4、地墙渗漏及时封堵；
旁站监理
5
基坑支撑
1、无专业资质安装
2、无证操作
3、钢支撑安拆过程不规范
安全事故
地墙坍塌
1、审核施工方案
2、专业安装资质检查
2、钢管吊装实施旁站
3、签发钢支撑拆除令
旁站监理
6
模板支撑
1、模板支架搭设不规范
2、模板拆除不按程序
模板支架体系坍塌、人员伤亡等安全事故
1、审核专项安全方案，支撑系统必须设计验算。
2、对支撑系统进行验收
3、签发模板拆除令；
7
大型机械安拆
1、无专业资质安装
2、无证操作
安全事故
1、检查施工单位是否有资质
2、对拆除过程实施监督
8
起重机吊装
限位失灵，无证操作，钢丝绳短丝，吊钩无无保险，交叉作业
造成安全事故
货物坠落
1、起重工、司机持证上岗；
2、设备验收合格
3、对吊装过程实施监控，严格执行“十不准，十不吊”
旁站监理
9
施工用电
违章作业
触电火灾、人员伤亡
1、审核安全施工用电专项技术方案；
2、用电设备必须有合格证；
3、临时用电工程由电工完成，电工持证上岗
10
现场动用明火
1、氧气、乙炔间距
2、明火作业
3、无证施工
可能引起火灾，爆炸
1、安全操作
2、持证上岗
3、明火作业，有动火证
11
大型机械设备倾覆
违章作业
超载
地基失稳
机械事故
人员伤亡
1、按规范操作，持证上岗
2、机械的安全装置日常检查、维护、保养
3、对地基及周边环境，要先熟悉，再进行机械操作
4、必要时，对地基进行检测，加固
12
降承压水
超量降水
欠量降水
中途突然停止降水
周边地面沉陷
管线事故
房屋开裂
基底突涌、隆起等
1、制定专项施工方案
2、先试验验证施工方案，再实施
3、配备备用发电机
4、加强值班
5、加强日常检查、保养、维护
6、要求备用降水井和水泵
3.桥梁施工危险源、不安全因素分析及控制措施表
序号
施工活动
危害源\不安全因素
可能后果
控制措施
备注
1
施工现场大临设搭建
未按规定搭建
坍塌伤人
应有设计方案和搭设标准,使用单位验收合格方可使用
旁站监理
2
施工现场大临设拆除
未按有关要求拆除
坍塌伤人
要有拆除单位和人员资质,应有拆除方案,进行安全技术交底
旁站监理
3
大型机械安拆
1、无专业资质安装
2、无证操作
安全事故
1、检查施工单位是否有资质
2、对拆除过程实施监督
4
起重机吊装
限位失灵，无证操作，钢丝绳短丝，吊钩无无保险，交叉作业
造成安全事故
货物坠落
1、起重工、司机持证上岗；
2、设备验收合格
3、对吊装过程实施监控，严格执行“十不准，十不吊”
旁站监理
5
施工用电
违章作业
触电火灾、人员伤亡
1、审核安全施工用电专项技术方案；
2、用电设备必须有合格证；
3、临时用电工程由电工完成，电工持证上岗
6
现场动用明火
1、氧气、乙炔间距
2、明火作业
3、无证施工
可能引起火灾，爆炸
4、安全操作
5、持证上岗
6、明火作业，有动火证
7
大型机械设备倾覆
违章作业
超载
地基失稳
机械事故
人员伤亡
5、按规范操作，持证上岗
6、机械的安全装置日常检查、维护、保养
7、对地基及周边环境，要先熟悉，再进行机械操作
8、必要时，对地基进行检测，加固
8
模板支撑
1、模板支架搭设不规范
2、模板
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