统计局深化管理年活动实施方案.docx

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统计局深化管理年活动实施方案

统计局深化管理年活动实施方案

　　深入开展深化管理年活动是解决影响和制约经济社会发展的突出问题的有效途径，有利于促进廉洁从政、搭建公共竞争的发展平台，有利于提高干部素质、增强工作能力和水平，有利于提高统计服务质量、为各级党委、政府和人民群众提供优质高效的统计服务。

根据县委、县政府的统一安排部署，按照《××县开展深化管理年活动实施方案》的相关要求，为进一步加强本局自身建设，切实增强管理意识，提高管理能力和水平，深化各领域、各层次、各方面、各环节的管理，建立工作作风实、服务能力强、办事效率高的统计机关，保证本局深化管理年活动取得实效，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和总体要求

（一）指导思想

　　以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届四中全会、省委八届八次全会、市委二届十次全会和县委七届九次全会精神，以科学化、精细化、规范化管理为核心，针对本局存在对“人”管理不严、对“财”管理不紧、对“事”管理不明等突出问题为突破口，创新管理手段，深化各领域、各层次、各方面、各环节的管理，切实解决管理松懈、纪律松弛、有法不依、政令不畅的问题，促进各乡镇统计站、局机关各股室队转变观念、转变职能、转变作风，改善服务水平，提高工作效率，建设“为民、务实、清廉”的干部队伍，全面推进全县统计工作又好又快发展。

（二）总体要求

　　通过开展深化管理年活动，督促各乡镇统计站、局机关各股室队针对存在的问题，按照“全面、严格、重点、科学、规范”的要求，深入开展深化管理年活动，切实达到以管理促执行，实现“人”的效能最大化；以管理促规范，实现“财”的效益最大化；以管理促落实，实现“事”的效果最大化的目的，确保全面完成今年确定的各项统计工作目标任务。

　　“全面”：

就是要注重各领域、各层次、各方面、各环节的管理，不留死角，不留漏洞。

　　“严格”：

就是要高标准、严要求，严肃纪律，严格制度，从严整顿。

　　“重点”：

就是要突出管理重点，针对各项工作中的薄弱环节，加强整改，狠抓管理，务求实效。

　　“科学”：

就是要讲究管理科学，讲究管理艺术，做到系统部署，合理安排，力求达到事半功倍的效果。

　　“规范”：

就是要规范工作运行机制，促进依法行政、有法必依、执法必严，避免随意性。

　　二、开展深化管理年活动的基本原则和主要内容

（一）基本原则

　　1.坚持实效性原则。

以解决影响和制约全县统计改革发展的工作效能问题为重点，提高工作效率，促进全县统计工作整体水平的提高。

　　2.坚持规范性原则。

建立工作标准化管理体系，实现标准化、规范化和科学化管理。

　　3.坚持科学性原则。

建立科学的绩效考评体系，科学评估，奖惩结合。

　　4.坚持创新性原则。

在工作中不断总结，在总结中不断创新，完善规范工作运行体系建设，提高工作效率，促进全县统计工作再上新台阶。

（二）主要内容

　　1.着力解决对“人”管理不严的问题。

通过学习教育、制度建设、整治惩处、强化责任、责任追究等，切实增强执行力，纠正一些干部职工纪律松驰、有法不依、有令不行、有禁不止、自行其是、政令不畅，缺乏责任心、目标任务不落实，个人利益至上、自由主义突出、表率意识不强，脱离群众、漠视群众疾苦、奢侈浪费，服务上不作为、管理上乱作为等问题，努力打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”的统计干部队伍，确保全县各项统计工作顺利完成，做好统计服务。

　　2.着力解决对“财”管理不紧的问题。

严格财务管理，坚持“阳光操作”、“一支笔”审签，重大支出必须经集体研究。

牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约和过紧日子的思想，坚决反对和抵制铺张浪费，切实规范公务接待行为，降低行政成本。

加强对各类专项资金管理和使用情况的监督检查，坚持专款专用，严禁截留挪用。

提高财政资金管理的规范性、运行的安全性和使用的有效性，让有限的资金更好地服务于全县统计工作，促进资金效益最大化，严格规范固定资产管理，避免国有资产流失。

　　3.着力解决对“事”管理不明的问题。

紧紧围绕县委、政府中心工作，按照统计部门的工作职责，认真组织开展好各项工作，合理确定年度重点工作任务和目标，将各项工作细化分解，明确分管负责领导和直接责任人，定岗、定责、定人，加强督促检查，及时了解掌握工作进展情况，确保完成或超额完成年度工作目标任务。

坚持照章办事，规范工作行为，切实解决工作中存在的越位、缺位、错位等行为，确保职能到位。

　　三、开展深化管理年活动方法和措施

（一）切实加强效率建设。

坚决贯彻执行上级决策部署，做到政令畅通、令行禁止，切实提高执行力。

切实增强大局意识，对县委、政府的决定及交办的事项，速决速行，立说立行，雷厉风行；加强与各单位的协调，通力协作，迅速抓好落实，提高工作效率。

增强服务意识，摆正与人民群众的关系，提高为人民服务的主动性。

以创优质服务为主题，根据部门、岗位的工作特点，采取多种形式，建立健全各种便民、利民的服务措施，着力解决“门难进、脸难看、事难办”问题。

（二）切实加强队伍建设。

大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，切实提高干部的思想道德素质和履职能力。

积极推行干部人事制度改革，大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境。

通过竞争上岗、聘任制等选人用人方式，建立和完善交流轮岗、责任追究、引咎辞职和责令辞职等制度，真正建立起能者上、庸者下的科学用人机制。

　　（三）切实加强作风建设。

严肃工作纪律，规范日常行为，杜绝作风漂浮、办事不实和“慢、散、懒、庸”等行为。

制定完善问责办法，对不履行或不正确履行职责，工作执行不力，慢作为、不作为、乱作为，尤其是引起投诉、上访或其他影响单位形象以及影响工作完成的，严格问责。

进一步精简各类文件，加快公文运转速度，提高公文处理时效。

加强和改进会议管理，进一步压缩会议，严格执行会议报批程序，从严控制会议数量、规模和会期。

严格控制各种检查、考核和评比活动，严格控制外出考察活动，规范公务接待，倡导勤俭节约，杜绝奢侈浪费。

　　（四）切实加强决策建设。

建立健全民主、科学、依法决策机制，决策前认真调查研究和论证，做到依法、民主、科学决策。

进一步建立健全重大事项调查研究、集体决策、专家咨询论证、社会公示与听证、决策评估等制度。

凡涉及本乡镇、本部门的重大决策事项、专业性较强的决策事项，事前应当进行必要性、可行性和合法性的调查研究和审查论证；涉及面广、与人民群众切身利益密切相关的决策事项，还应当通过举办听证会、论证会、座谈会等方式，广泛征求单位职工和社会各方面的意见；重大事项的决策，应当提交本单位办公会研究决定，杜绝“一言堂”或个人说了算。

　　（五）切实加强制度建设。

推行行政问责办法、效能政府四项制度（行政绩效管理制度、行政成本控制制度、行政行为监督制度、行政能力提升制度）、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等制度；建立健全并严格执行学习制度、考勤制度、请销假制度、值带班制度、重大事项报告制度、财务制度、责任追究制等，做到以制度管人、管财、管事。

加强对制度执行情况的监督检查，使各项制度真正落到实处。

　　（六）切实加强考评建设。

根据科学发展观的要求，结合自身实际，制定科学的、可量化的、操作性强的绩效考评办法，把行政效能考评与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、公务员年度考核等结合起来，实施对干部的有效管理和科学考评。

科学合理设置绩效考评的指标体系，将履行工作职能、提高工作效率、改进工作作风的情况纳入年度目标考核，不断完善考评制度，建立科学的考评体系。

考评的结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

　　四、基本方法和步骤

（一）动员部署阶段（XX年4月—XX年5月）

　　1.根据县委、政府的统一部署，按照《××县开展深化管理年活动实施方案》要求，结合本局实际，成立领导机构和工作机构，明确责任，制定本局的实施方案。

　　2.组织召开一次动员大会，主要领导亲自作动员，针对本局在管理上存在的问题和职能特点，有针对性地进行教育、学习，使广大党员干部职工充分认识到开展深化管理年活动的重要性和必要性，自觉把思想统一到县委七届九次全会的精神要求上来。

　　3.制定学习制度、拟定详细的学习计划和科学的培训计划。

　　一是学习方式。

具体的学习方式以统一集中学习、自学和辅导学习三种，即：

党组和单位组织统一集中学习不少于40小时，自己安排时间学习不少于60小时，对单位少数自学性差的干部职工采取主要领导和分管领导指导和辅导学习、谈心帮助，确保学习落实到每个学习对象，达到预期的效果。

　　二是学习内容。

今年理论学习重点安排七个专题，同时根据自己的实际随时丰富学习内容，增加学习专题，确保理论学习的针对性和实效性。

　　第一专题：

深入学习党的十七届四中全会精神。

　　第二专题：

深入学习中国特色社会主义理论体系，不断增强坚持“一面旗帜、一条道路、一个理论体系”的自觉性和坚定性。

　　第三专题：

开展社会主义核心价值体系学习教育。

　　第四专题：

深入学习市委二届十次全会和全市“两会”精神。

　　第五专题：

深入学习县委七届九次全会和全县“两会”精神。

　　第六专题：

深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和县委书记江先奎在县纪委七届四次全会上的讲话。

　　第七专题：

开展以“忠诚教育”为核心的“公共服务职业道德与技术方法”学习活动。

　　三是学习要求。

认真制定学习计划，积极创新方式方法，严格落实学习制度，联系实际深入研讨，认真落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》要求，保证党员干部年度参加集中学习原则上不少于12次，一般干部不少于6次。

学习过程写读书笔记5000字以上，学习结束后每位学习对象年内要撰写1-2篇体会文章，两项文字材料必须经领导小组办公室签字认可，方能通过，否则将返工重学。

部分专题将组织考试，成绩将计入培训证书，并作为年度考核的重要依据。

（二）对照检查阶段（XX年6月—XX年8月）

　　1.对照检查分为自查自纠和督促检查。

各乡镇统计站、局机关各股室队以及干部职工，要采取有效方式，敞开大门，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，畅通听取收集意见的渠道，针对存在问题进行对照，并从思想根源上查，从工作实际中找，从群众意见中摆。

县局深化管理年活动领导小组将根据活动开展情况，派出检查组到各乡镇统计站、局机关各股室队，采取听汇报、查痕迹资料、看管理制度和流程、访谈群众、专项调查等方式进行督促检查。

自查自纠和督促检查的内容主要包括以下三个方面：

　　一查是否存在对“人”管理不严的问题。

主要包括干部职工中是否存在纪律松驰、有法不依、有令不行、有禁不止、自行其是、政令不畅、目标任务不落实、自由主义突出、表率意识不强、漠视群众疾苦、奢侈浪费、管理上乱作为等问题；是否存在不坚持原则、不按照程序调动干部和执行编制管理有关规定走样等组织人事纪律问题；是否有一套管得好“人”的制度、机制；是否通过学习教育促进了工作任务的落实。

　　二查是否存在对“财”管理不紧的问题。

主要包括是否存在挤占、挪用、截留专项资金经费，以及乱花公款、讲排场、比阔气、奢侈挥霍等财经纪律问题；是否存在特定款物不专用，建设工程、经营性土地出让不依法“招拍挂”；是否存在以财产买卖为名变相地进行贪污腐败等经济问题。

　　三查是否存在对“事”管理不明的问题。

主要包括根据本单位职能、岗位职责，是否建立完善目标责任体系；该分解落实的目标任务是否已进行了分解落实；干工作是否存在拖拉、推诿扯皮等行为。

　　2.为确保查找问题不流于形式，具体要求如下：

　　一是查找方式：

自己查找、别人帮找、会议提出、发放征求意见表、设立征求意见电话和征求意见箱。

　　二是查找对象：

统计局党组、领导班子、股室、领导和干部职工个人。

　　三是问题梳理：

通过问题查找，领导小组办公室要按对象，作好记录，分类做好梳理汇总为落实整改作准备。

　　（三）整改落实阶段（XX年8月—XX年10月）

　　1.通过“三查”工作，把存在的问题梳理分解，制定切实可行的整改方案，明确整改内容、整改时限、整改措施和责任人。

坚持抓重点，抓关键，解决突出问题，务求实效。

坚持从管理制度上巩固整改成果，加强制度建设，建立监督考评体系，形成一套长效的管理机制，努力实现用制度管人、管财、管事，使管理真正走上科学化、精细化、规范化的轨道。

整改落实要着力做到“三到位”。

　　一是纪律执行到位。

针对对“人”管理不严的问题，坚持教育与惩戒相结合，通过纪律教育使绝大多数干部职工认识到党的纪律是铁的纪律，必须自觉遵守维护。

同时对违纪者绝不能手软、姑息迁就，做到有问题不护、有案必查、有查必果、有果必究。

修改完善相关制度，形成有效的防范体系，防止和杜绝不作为、乱作为，使干部职工不愿违纪、不敢违纪、不能违纪。

　　二是监督检查到位。

针对对“财”管理不紧的问题，加大监督检查力度，不断完善监督检查体系，切实抓好党风廉政建设责任制的监督检查，对检查中发现的问题，及时纠正，及时查办。

　　三是责任落实到位。

针对对“事”管理不明的问题，结合本局干部职工所承担的职责任务，建立内部责任体系，做到事事有人管、件件有人抓，人人肩上有担子。

建立完善目标责任监督考核评价机制，对目标责任完成情况，平时有督促检查、年终有考核评价，优者有奖励、劣者有惩罚。

　　2.具体措施如下：

　　一是针对查找出的问题。

作为班子的要广泛征求意见，召开班子会议研究，逐一拟定整改措施，并公开，接受职工和群众的监督，落实整改；作为个人的要逐一对应拟定书面整改措施，并报局领导小组办公室备案。

　　二是整改时间要求。

能及时整改的必须在整改措施拟定一周完成，不能及时完成整改的应拟定具体整改时间表，接受大家的监督落实整改。

　　（四）总结验收，巩固提高阶段（XX年10月—XX年12月）

　　深化管理是一项长期性的工作，必须常抓不懈。

通过自查和整改落实，进一步查缺补漏，完善管理措施，不断巩固深化管理的成果。

局深化管理年活动领导小组对深化管理年活动的成效进行总结和自评。

自评合格后，形成深化管理年活动总结报告，报县委深化管理年活动领导组办公室。

自觉接受县委深化管理年活动检查验收组的检查验收。

　　局领导小组办公室在每阶段工作结束后，必须在一周内将活动的开展情况上报深化管理年活动领导组办公室。

　　五、保障措施

（一）加强组织领导。

为切实加强对深化管理年活动的领导，成立了以雷选金局长为组长，李才雄副局长为副组长，各股室负责人为成员的××县统计局深化管理年活动领导小组，领导组下设办公室在局办公室，具体负责对活动的组织、协调、指导和督查等日常工作，所需工作人员从局机关各股室队抽调，明确分管领导和具体办事人员。

主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，精心组织，周密安排，抓好落实。

局机关领导干部要率先垂范、以身作则，大力推行“一线工作法”，带头改进工作作风、带头抓落实，确保全县统计工作各项任务圆满完成。

对各乡镇统计站，坚持以条为主、条块结合的原则，原则上按照人事管理权限，从局机关推展延伸；与属地管理密切的问题，可以纳入乡镇机关管理范畴组织开展活动。

（二）加强监督检查。

局机关成立日常督查小组，组长由雷选金局长担任，李才雄副局长为副组长，各股室负责人为成员，督查小组采用定期和不定期相结合的方式，对整个活动过程进行动态督查。

督查小组每次监督检查后，要将督查情况在局长办公会议上汇报。

并将其纳入干部年度考核的重要内容，与干部绩效考核有机结合。

　　（三）努力营造氛围。

要加大宣传力度，大力宣传加强深化管理年活动的重要意义，统一全局干部职工的思想认识。

通过统计内部网站学习园地和统计信息，积极组织机关干部学习宣传我们身边的先进典型事迹，努力营造良好的舆论氛围和社会氛围。

　　（四）严肃工作纪律。

要优化奖惩激励机制，严格执行责任追究制。

对管理不到位、工作不力、整改不到位的各乡镇统计站、局机关各股室队和个人进行通报批评，问题严重的按有关规定进行问责追究，通过开展这次活动，逐步建立起问题发现机制、问题解决机制和长效管理机制，确保活动取得实实在在的效果。