在全市拆迁投资百日攻坚专项行动动员大会上的讲话.docx

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在全市拆迁投资百日攻坚专项行动动员大会上的讲话

在全市拆迁投资百日攻坚专项行动动员大会上的讲话

　　在全市拆迁投资百日攻坚专项行动动员大会上的讲话

　　同志们：

　　今年以来，全市上下围绕市委市政府年初确定的总体目标思路和"五抓五比"重点工作，全力推进拆迁和项目建设，拆迁速度创出历年之最，投资在宁波呈现排名上升、比重提高、速度领先的良好势头，1-7月投资总额列宁波各县市第2位，增速超过宁波个百分点，拆迁投资工作实绩有了明显提升。

但对比先进地区，我市的拆迁投资强度仍然偏弱；对照完成全年目标要求，仍存在任务重、压力大的挑战；在具体工作中也存在进度不平衡、部分项目开工建设慢、储备报批项目不够多等困难和问题。

市委市政府始终认为，拆迁投资是当前工作的重中之重。

今年是"十一五"期末之年，全面完成今年的拆迁和投资目标任务，事关明年乃至"十二五"时期发展，意义特别重大。

前段时间，宁波市委市政府专门召开了重大投资项目百日攻坚专项行动动员大会，毛市长在会上明确要求把拆迁投资作为下阶段的攻坚重点，进行再动员再部署。

今天，我们在5月份已举行了一次重大项目系列开工仪式基础上，在离年底还有百日左右时间，各个重大拆迁和投资项目正处于攻坚推进的胶着状态时期，再次召开这次高规格、大规模的全市拆迁投资百日攻坚专项行动动员大会，基本的要求和目的，就是要集中利用年底前的最后一段时间，进一步造声势、鼓干劲、聚合力，集中主要精力和力量，发动最后的冲刺，全力以赴督促推动拆迁和项目建设的攻坚突破，确保全年目标任务的顺利完成，为明年和今后一个时期的发展打下坚实基础。

　　刚才，几个部门和单位的同志围绕如何推进拆迁和项目建设作了发言，有工作经验做法的全面介绍，有自己工作体会的真诚交流，也有做好下一步工作的决心表态，都讲得很好，很真实，听了也很受感动，很受启发。

确实，近年来，我市一大批长期在一线从事拆迁和项目建设的同志，以及组织下派助推拆迁和项目建设的同志，为此付出了巨大艰辛和努力，他们"5+2"，"白+黑"，挥洒泪水和汗水，谱写了一件件动人的事迹，展示了比奉献比业绩的工作的美丽。

也正因为有这么一支好的队伍在一线艰苦地忘我工作，才创出了最近一两年我市拆迁投资的历史性或者说阶段性业绩。

所以在这里，我谨代表市委市政府，向长期在一线从事拆迁工作和项目建设，并为此作出贡献付出辛勤劳动的同志们，表示衷心的感谢！

徐市长刚才已就前阶段我市拆迁和项目建设进展情况作了简要总结，并就开展拆迁投资百日攻坚专项行动作了全面部署，希望大家按照要求认真抓好贯彻落实。

考虑到这项工作的特殊重要性，我再简单强调三点意见：

　　第一点意见，要牢牢把握百日攻坚行动的重点

　　百日攻坚的重点是什么？

我看无非就这么几条：

　　第一条，围绕中心城区改造更新项目开展攻坚。

年内中心城区改造更新项目，重点是抓好这么几件事情：

第一件事情，全面推进景观大道的拆迁工作，聚力攻坚，确保明年春节前后能基本完成；第二件事情，文化商务区必须全面加快建设进度，在进一步完成招商工作的同时，切实咬住目标，高水平地推进既定项目开工和实施；第三件事情，宗汉的城西休闲娱乐商贸区年内要完成招商，加快实质性启动；第四件事情，完成中心城区三个区块的二期拆迁扫尾工作，并做好三北大街西延、北二环路东延拆迁三期的前期工作。

同时，要加快老小区、背街小巷改造和城河治污工程实施，确保完成年度目标。

　　第二条，围绕中心镇和"农房两改"项目开展攻坚。

各地都要抓好自己的重点项目建设，尤其是三个中心镇，要围绕三年行动计划不折不扣抓好既定项目实施。

现在中心镇的一些项目无论是总投资，还是建设水平，都不比城区差，关键是要抓好落实，抓好攻坚，大力发展城镇经济，推动由镇向城跨越。

"农房两改"是今年项目建设的难点，正处在"黎明前的黑暗"，虽然有群众的理念问题，有"农房两改"政策和城市拆迁政策的攀比问题，但在政策和大环境差不多的条件下，其他地区比我们进展快，我们部分镇进展也比较快，所以说到底，能否突破关键还是镇村两级班子的合力问题。

各地对面上的"农房两改"项目，要千方百计加强攻坚，早日在全市形成"农房两改"的全面突破之势。

尤其是横河城南改造区块，是今年我市"农房两改"的最大潜力所在，前期工作不错，招商势头很好，关键是要在年内或者明年年初把地征下来，把10万平米左右的拆迁拿下来，城南改造指挥部和横河镇，一定要加倍努力。

同时，各地和土管局要密切配合，抓紧做好我市农村土地综合整治试点布局工作，挖掘土地复垦潜力，使"农房两改"资源要素配置更加集中集约。

　　第三条，围绕战略平台和重大产业项目开展攻坚。

要加快推进产业战略平台建设，引进集聚重大产业项目，支撑带动我市经济转型升级。

慈东工业区要瞄准更高目标定位，加大招商力度和投资强度，加快扩容升级；农业开发区要推进项目的全面开工，尤其是要进一步做好正大项目前期工作，确保如期开工，全面提升区块开发水平；鸣鹤古镇要抓好在建项目建设同时，进一步加大招商力度，引进战略投资者；现代商贸物流园区已经涉及到征地和部分拆迁问题，希望胜山镇抓住这次机遇，把胜山布角料市场的升级问题解决好，并同时提升新农村建设水平；新兴产业区要进一步加强规划和土地调整等工作，同时切实做好项目的筹划和招商工作。

　　第四条，要围绕基础设施和重大民生项目来开展攻坚。

主要是一批重大交通、水利设施和道路、安置房等项目，在建的一定要按目标加快推进，未建的要深化前期，提前向上对接，积极争取。

同时，今年秋季我市要开展大规模绿化，实施"森林慈溪建设"三年行动计划，城区的绿化投资今年要翻一番，相关部门和各地可结合实际确定几个重大绿化项目，作为改善民生的重点抓好攻坚。

　　第二点意见，要全力突破百日攻坚的难点

　　推进投资和项目建设难，究竟难在哪里？

需要在什么地方突破？

我看无非也就这么几个方面：

　　第一个，要在征地拆迁上求突破。

只有把地征下来，把拆迁攻下来，才能有地招商、有地建设。

我始终认为，现在看一个地方的经济实力，在某种程度上只要看当地的项目建设，而看项目建设更多地只要看拆迁情况。

实践反复证明，哪个地方拆迁快，哪个地方投资就多，哪个地方就发展，经济就富裕。

外地是这样，慈溪内部也是这样。

近两年宗汉、观海卫财政和发展形势不错，靠的就是加快拆迁引进项目建设，发展城镇经济。

接下来观海卫能否在宁波7个卫星城市建设中脱颖而出，在某种程度上讲，也取决于观海卫拆得快不快。

现在我市各地应该说招商势头都不错，观海卫的慈林医院、以及几个房地产项目，建设水平和档次都不比城区差，所以前提关键还是要把地征下来拆下来。

刚才徐市长提了"统筹征迁、合力征迁、公开征迁、依法征迁、创新征迁、带头征迁"的要求，完全符合宁波精神和我市实际，其实我们原来也是这么在做的，希望大家紧扣这六条要求，围绕中心城区改造更新、中心镇建设、"农房两改"和"XX－XX年批而未供土地"等重点加快推动拆迁，下决心、动脑筋、化精力，真正"拆出一片新天地"。

　　第二个，要在开工建设上求突破。

今年我市新建项目开工率明显低于往年，部分政府项目推进不快。

我想可能一方面我们强调招商，强调社会资本投入，政府投资有所放缓；另一方面可能我们始终强调推进拆迁，把更多的力量投入到拆迁中去了，对业主单位项目建设的督促少了，反倒使他们放松了，是不是有这种情况？

所以，一方面，我们仍要鼓励拆迁、推动拆迁，同时，拆迁最终是为了上项目，项目建设必须跟上去。

市内几条主要道路、安置房和几个公建项目，要按照既定目标加快推进；对一些尚未开工的项目，市级部门要加强协调，督促业主单位加快开工建设，百日攻坚就是要在这方面求突破。

　　第三个，要在前期筹划和项目储备上求突破。

明年是"十二五"开局之年，加快"十二五"时期发展，关键还在项目，需要我们抓紧储备一批项目，做深前期，一旦条件成熟，就能迅速形成有效投资。

最近，国土局正积极向宁波争取用地统筹指标，但要地必须要有项目，而且要求是宁波市级重点项目以上、符合产业导向、前期准备充分的项目，我们排了几个，但总感到前期有一定深度的项目不多。

所以无论是着力保持当前经济回升向好势头，还是着眼长远加快"十二五"发展，都需要我们加强项目前期储备，加快形成"储备一批、招商一批，立项开工一批、建设竣工一批"的良性循环。

尤其是我市"十二五"时期要实施的一些重大交通枢纽项目，打通外环线、改善内部交通状况的一些交通基础设施项目，前期工作必须加快。

　　第四个，要突破项目报批审批难题。

项目报批也是一个非常重要的环节，关系到向上争取土地指标，需要各个部门之间的相互协调。

这里我举个例子，按照既定要求，新慈湖今年要开工，但现在在土地指标的报批上遇到问题，如果不解决，近几年新慈湖都很难开工。

这就需要我们高度统一思想，相关部门要与上级加强沟通，积极争取他们的支持，有的可能还需要集体挑点担子。

像这样的报批项目，类似的乡镇也会遇到，各地和相关部门一定要统一思想、互相协同、互相配合，这一点非常重要。

　　第三点意见，要切实强化百日攻坚行动的冲刺力

　　我们召开这么高规格、大规模的会议，提了这么多要求，最终是为了给大家鼓劲，为了使大家把会议的精神转化为推动拆迁征地、推动项目建设的强大冲刺力。

所以，这里有几项保障性工作，我还想再作些强调：

　　一要强调集中领导精力。

大家报上来的干事对帐工作日志，我基本上都在看，发现中心城区街道、周边的几个镇街道，主要领导的精力都还是放在拆迁投资上的，但实事求是讲，也有一些部门和镇街道的主要领导在检查督促项目建设、推动拆迁和"农房两改"方面的精力还是不够的。

希望我们的各级领导，尤其是主要领导要把更多的时间和精力花到协调推动拆迁和解决项目问题上。

结合"干部下基层、服务在一线"等活动，大力推行"领导在项目一线指挥、干部在项目一线工作、情况在项目一线了解、问题在项目一线解决"的工作方法，全过程盯项目，全身心干项目，实打实，硬碰硬地协调服务、解决矛盾，把拆迁和项目建设各项工作抓深、抓细、抓实、抓到位。

　　二要强调完善责任机制。

要通过项目跟踪、对帐、检查、通报等多种形式，加强对项目建设的督促落实。

年底年初，要组织人大代表、政协委员到拆迁投资重点镇街道、重点项目工地进行现场检查和指导，这既是营造氛围，也是抓项目进度的好的督促落实机制。

　　三要强调加强协作配合。

这个我就不展开了。

总的是要求各地各部门树立更强的全局观念，在工作推进中经常进行换位思考，相互尊重相互理解，主动做好职能衔接和协作配合。

要大力推行并联制度，全面提倡交叉进行，全面提倡提前介入，全面提倡依法灵活变通，切实提高工作效率。

　　四要强调营造良好氛围。

我们要大力倡导向拆迁征地、项目建设一线同志学习的导向，广泛宣传拆迁和项目建设中涌现出来的先进人物和事迹，学习他们敬业奉献、实干苦干的良好作风，全面推动各项工作的加快落实；要倡导各类资源向拆迁征地、项目建设一线倾斜的导向，包括倾斜必要的政治资源、舆论资源、干部资源，为推进拆迁和项目建设创造更好条件；要倡导向征地拆迁和项目建设要实绩、要实效的导向，积极开展各个层面的立功竞赛和"比拆迁、比投资"活动，以拆迁和项目建设的突破进展调结构、促转型、增后劲，推动经济社会的又好又快发展和民生改善。

　　总之，市委市政府希望通过今天这次会议，进一步调动上上下下的积极性，进一步形成推进征地拆迁和项目建设的百日冲刺力，真正地突破几个难点，突破几个重点领域，确保全年拆迁投资目标任务的完成，确保明年和今后一个时期有更多项目投入，为"十二五"开好局，为"十二五"时期又好又快发展奠定坚实基础。