在市人大代表视察一府两院重点工作目标进展情况会议上的讲话分析.docx

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在市人大代表视察一府两院重点工作目标进展情况会议上的讲话分析

在市人大代表视察“一府两院”重点工作目标进展情况会议上的讲话

（2013年12月5日）

（区政府副区长XX）

尊敬的张副主任、各位领导、各位代表：

大家下午好！

今天我们十分荣幸的迎来了市人大常委会张副主任率领的视察组及市中级人民法院周副院长、市人民检察院XX检察长、市政府办公厅XX主任一行到我区视察指导“一府两院”重点工作。

这既体现了市人大对我区一如既往的支持与殷勤的关切，也必将对我区各项工作的开展起到极大的促进作用。

借此机会，受区政府代区长XX同志委托，我谨代表区政府，对市人大常委会和各位领导长期以来给予XX的大力支持和指导、监督，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，由我代表区政府就我区城镇就业、道路交通秩序、交通事故防控等重点工作目2013年年度落实情况作如下汇报，请予批评指正。

一、多措并举，强力推进就业保障工作

今年以来，全区就业工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大常委会的有力监督和区委、区政府的高度重视下，全区就业工作迈上一个新的台阶。

截止目前，全区城镇新增就业26100人，完成目标任务的145%。

其中，安置城镇下岗失业人员实现再就业8460人，完成目标任务的188%；帮助5940名就业困难人员实现就业，完成目标任务的135%。

安置应届高校毕业生就业1841人，实现高校毕业生就业率90％以上；2名就业困难家庭高校毕业生100%实现就业;提供见习岗位610个，302名高校毕业生参加就业见习，120人被见习单位录用；登记的4户“零就业家庭”成员至少有1人就业，实现动态清零。

主要工作举措有以下几方面：

（一）强化服务意识，着力抓好公共就业服务。

1.千方百计提供就业岗位。

通过职业介绍服务窗口、人才服务机构、走访辖区企事业单位等方式多渠道收集就业岗位。

2013年，收集有效就业岗位40052个；全年开发公益性岗位600个。

2.全方位开展职业介绍。

充分发挥“一站式”就业服务窗口重要职能作用，对企业提供的有效岗位信息进行收集整合，及时与求职人员的就业需求进行配比。

积极与昆明贤士榜有限公司建立合作关系，拓展就业服务信息传播渠道。

今年，通过举办招聘会和开展职业介绍帮助26100人实现就业再就业。

3.积极搭建就业平台。

举办“民营企业招聘周”、“就业服务进高校”等专场招聘会，为用工企业和求职人员搭建供需对接桥梁。

2013年，共举办招聘会13场，提供就业岗位9707个，共有1287人达成就业意向。

（二）强化首位意识，着力抓好高校毕业生就业工作。

1.部门联动指引高校毕业生就业。

深入贯彻落实区高校毕业生领导小组工作部署，积极搞好协调，形成部门联动；严格贯彻上级指示，认真对照检查2009年至2013年全区高校毕业生就业服务工作落实情况，开展自检自查，积极为高校毕业生提供就业服务。

2.见习带动促进高校毕业生就业。

今年新增见习基地4家，累计建成见习基地37家，进一步扩大了见习基地的规模。

认真做好见习补贴申报、核发，及时审核发放2012年第四季度见习补贴698人次197900元。

积极依托高校毕业生见习基地提供见习岗位610个，帮助302名高校毕业生参加就业见习，120人被见习单位录用。

3.服务促动高校毕业生就业。

认真开展“高校毕业生就业服务月”和“民营企业招聘周”活动，参与“千企万岗”、“挖潜增岗”高校毕业生校园招聘会3场，联合昆明学院、云南省农业大学、西南林业大学、云南林业职业学院举办高校毕业生专场招聘会5场，发放宣传资料5000余册，为2000余名高校毕业提供就业服务；组织150余家企业参加招聘，提供就业岗位14000余个，帮助400余名高校毕业生达成就业意向。

4.创业推动高校毕业生就业。

充分发挥XX区创业孵化基地的创业引领和示范作用，积极为园区创业大学生搭建项目展示和市场推介平台，选取园区孵化成效较好的创业项目参加招聘会的现场展示，通过创业者的“现身说法”和创业成果宣传，鼓舞和带动更多大学生创业。

（三）强化民生意识，着力抓好就业援助工作

⒈完善机制保障再就业援助工作。

构建零就业家庭申报援助网络，建立登记管理、结对帮扶等制度，完善申报认定制度，规范审核认定程序，建立专门台账，及时接受零就业家庭的就业援助申请，形成“出现一户、帮扶一户、解决一户”的就业援助长效机制。

今年登记的10余名就业困难高校毕业生均已实现就业。

⒉深化专项活动促进再就业援助工作。

重点帮扶困难家庭高校毕业生，做到出现一人，帮扶一人，7名残疾人高校生、低保家庭高校生均在公益性岗位实现托底安置。

开展再就业援助月活动,为“4050人员”、失地农民等就业困难人员提供有效就业岗位5000余个，为城镇就业困难人员和水源区搬迁移民开展就业服务近2000人次；走访慰问困难帮扶人员15户，禁毒帮教10户，发放慰问金3800元；走访慰问就业困难人员36户，发放慰问金7200元，提供就业岗位357个。

⒊创建“充分就业社区”助推再就业援助工作。

巩固“充分就业社区”创建成果，去年申报和谐社区的28家社区已通过达标考核验收，今年新申报18家达标和谐社区。

通过建立动态管理、动态援助的长效工作机制，依托创办社区实体，组织社区与辖区公共单位签订共建就业基地协议，开拓社区就业岗位，对特别困难的援助对象在公益性岗位托底安置，提供形式多样的就业服务，帮助社区失业人员实现充分就业。

4.提供创业平台，为自主创业引路。

XX区就业局挂牌成立了“XX区创业孵化基地”，将创业孵化对象进一步向下岗失业人员、就业困难人员延伸，为创业者提供项目开发、经营管理、市场营销等“一条龙”服务，提高创业成功率。

同时，扎实做好小额担保贷款和“贷免扶补”贷款工作，为创业者提供资金支持。

全年通过小额担保贷款扶持创业208人，发放贷款1060万元；贷免扶补扶持创业50人，发放贷款370万元。

考虑到困难群体创业经验不足，按照“实际、实用、实效”原则和要求，为300名创业者进行了创业培训。

（四）强化保障意识，着力抓好失业保险征管工作

深入宣传贯彻《云南省失业保险条例》，积极依靠街道、社区就业服务机构扩面征缴，同时联系工商、税务等相关职能部门，将新注册的企业纳入参保。

启动云南省劳动和社会保障信息系统，严格按照新系统要求规范管理，做好失业保险信息基础工作，完善失业保险参保单位、职工失业保险费核定和数据的监督，确保数据准确完备。

今年9月，失业保险参保单位首次突破5000户。

加强对失业保险基金的管理，扎实做好失业人员享受失业救济金期间参加医疗保险数据采集工作，认真开展2009年至2013年间失业保险核定和发放信息的核对，55335人次享受各类失业保险待遇3101.20万元。

坚持审核、发放层层把关，确保了失业保险基金的安全运行，充分发挥了失业保险保生活、促就业的功能。

回顾一年来的工作，虽然我区就业工作取得了一些成绩，但这主要是市委、市政府的正确领导和市人大的有力监督支持的结果。

工作中还存在着一些困难和问题，主要表现在：

高校毕业生就业工作矛盾加剧。

就业渠道窄，创业规模小，劳动力市场层次不高，基础信息数据不全等原因，制约了以高校毕业生为重点的各类公共就业服务水平的提高。

农民转移就业的质量和稳定性不高，水源区群众就业工作面临较大困难。

围绕上述困难，区政府将以党的十八大重要精神为指导，认真贯彻落实十八届三中全会精神及省市人社工作会议精神，坚持以人为本惠民生，创新服务促发展，进一步做好以下几方面工作：

一是突出中心，抓好以高校毕业生为重点的就业工作。

要狠抓高校毕业生就业政策的落实，抓好高校毕业生就业见习工作，组织开展“民营企业招聘周”、高校毕业生就业服务月（周）”、“校企对接进校园”、等专项就业服务活动；鼓励各类企业创造更多的就业岗位，鼓励高校毕业生到基层就业、到中小企业就业。

二是推动创业小额担保贷款、公益性岗位、社保补贴、鼓励非国有企业就近就地吸纳安置劳动者就业奖励等各项促进就业政策落实。

依托XX都市产业园区建设，创造更多就业机会，扩大就业规模、优化就业结构，推动更高质量就业。

三是完善服务机制，开展就业援助。

着力解决好农村转移劳动力，城镇困难人员、退役军人等群体的就业工作，进一步完善城乡统一的就业失业登记和就业援助制度。

四是加强统筹协调，促进农村劳动力转移就业。

以松华坝水源保护区和城郊结合部为重点，稳步扩大农村劳动力转移就业规模，增加农民收入。

五是增强培训实效，提升培训质量。

分层次开展技能培训，与行业发展好、用工需求量大的产业集团建立就业协作关系，提高技能培训的针对性和实效性。

六是助推全民创业，加速带动就业。

巩固XX区大学生创业园省级示范园区创建成果，拓建农业创业见习基地。

继续开展“农业创业示范乡村”建设活动，进一步提高创业大学生、创业农民的比重，提高创业成功率。

七是开展国家级就业服务标准化试点工作，推进大学生“公共就业人才服务进校园”、“实名制就业服务”，加快推进公共就业和人才交流服务平台资源整合，促进公共均等服务再升级。

二、多管齐下，扎实抓好交通管理工作

今年以来，XX区政府与辖区内交警一大队、六大队凝心聚力，紧紧围绕市交警支队重点工作，扎实开展交通秩序整治和交通保通工作，以重点违法整治为重点，以专项整治为配合，稳步有序推进交通秩序整治和保通工作的展开。

由于在昨天的视察活动中，市政府和市交警支队就交警大队相关工作情况已做了汇报，结合XX实际情况，我就只针对辖区内相关情况做一个简要的汇报。

（一）积极采取措施，强化路面行车秩序整治，有效改善辖区交通总体环境。

1.积极开展日常交通秩序整治管理工作。

辖区内交警部门以市交警支队专项整治工作为重点，进一步清理规范主次干道停车泊位，对违法停车、涉牌涉证违法、无证驾车、货运车辆违禁行驶等进行了重点整治。

同时，自今年3月初以来，交警部门成立“夜鹰队”，于每天晚上22时至次日3时，在辖区以定点设卡检查和流动管理的方式，重点对渣土车违反信号、不按规定车道行驶、逆向行驶、超载等违法行为进行查处，有效规范和改善了辖区夜间交通秩序。

2.以维护秩序为重点，强化校园周边安全管理。

在日常工作中，为切实维护好校园周边交通秩序，对于临街的所有学校，在学生上学、放学时段，交警部门都部署警力在学校周边，为上学、放学的师生维护秩序，保障安全。

同时，结合交通违法整治工作，进一步加强学校周边巡逻管理力度，发现交通违法行为依法进行查处。

通过积极采取措施，扎实开展路面秩序整治工作，XX辖区内交通总体环境有了明显改善。

（二）群策群力，积极开展交通保通工作。

1.认真做好结合“警区责任制”的贯彻落实，继续开展地铁保通工作、景观大道提升改造保通工作。

为扎实、有效做好辖区交通解堵保通工作，交警部门结合辖区交通管理实际及交通拥堵情况，建立了“一路一策”的解堵保通工作措施：

即根据不同道路交通拥堵情况，配置与解堵工作相匹配的警力、勤务制度。

按照“四定一保证”，即：

领导定点挂钩、划片定点包干、中队干部定点、民警定岗，早晚高峰警力全覆盖的要求，全力开展辖区保通工作，有效保障辖区交通畅通、安全、有序。

2.建立节点疏导保通应急处理机制，进一步优化交通组织方式。

根据辖区内道路交通流量变化的规律和特点，合理调整信号灯配时和勤务模式，建立“潮汐”引导机制和应急保通工作机制，大力推进轻微交通事故“快处快赔”措施，避免小事故造成大拥堵，切实提高道路通行率。

3.逐步建立道路交通安全预警机制。

根据天气变化、节日假期、道路施工等情况，适时向各中队、警区要求有针对性地管理工作，切实预防道路交通事故。

开展交通拥堵区域、节假日、重大活动及恶劣天气期间临时性交通管制措施，及时掌握节假日、重大活动及恶劣天气等相关情报信息，加强指挥疏导，避免长时间、大范围交通拥堵情况的发生。

（三）落实道路交通事故预防工作方面

为切实加强特大道路交通事故预防工作，辖区内交警部门在对2012年交通事故防控工作充分分析研判的基础上，根据市交警支队部署，积极采取有效措施，开展道路交通事故防控工作，为保护人民群众生命财产安全，做出了积极的努力。

1.加强事故分析研判断工作，为事故防控工作找准对策。

为切实强化事故预防工作，交警部门以道路交通事故月分析、季度分析、半年分析、年分析为基础，针对辖区发生的交通事故，特别是重特大道路交通事故发生特点、规律、原因进行认真的分析研判，有针对性的在辖区开展事故预防工作，确保事故预防工作发挥出应有实效。

2.加强事故隐患排查整治，筑牢事故预防网络。

在事故预防工作中，根据市交警支队的部署和要求，交警部门进一步对辖区的事故黑点、多发路段进行了排查。

对排查出的东三环由南向北方向等事故多发路段，区政府出资100余万元，对事故黑点及安全隐患进行有效整治。

3.强化客运站、客运车辆及驾驶人管理，预防涉及客运车辆的交通事故发生。

针对XX辖区北部客运站和东部客运站，共涉及2900余辆客运车辆、3000余名客运车辆驾驶人的实际情况，交警部门从建立基础台帐开始，以客运车辆检查服务站和驻站民警为基础，对客运站客运工作进行适时监督管理，督促客运站、客运车辆所有人和驾驶人，认真落实安全责任制，以定期、不定期的方式进客运站开展宣传工作。

将客运站管理工作做足做尽，全力预防涉及客运车辆的交通事故发生。

4.强化对重点行业、重点车辆管理，积极开展交通事故预防工作。

在开展交通事故防控工作中，为强化涉及货运车辆的交通事故预防工作，对XX辖区内的建设施工工地进行梳理统计，并以中队辖区为单位，逐一制作了《施工、货运企业交通安全责任书》和《货运车辆驾驶人责任书》到辖区各施工工地和货车运输企业进行走访，与货车运输企业和货运车辆驾驶人签订责任书。

同时，XX区政府为交警六大队购买一台电子称，采用定点和不定点、定时和不定时方式，重点对货运车超载违法进行整治。

通过开展整治工作，XX区交通事故防控工作取得较好的效果。

5.积极采取有效措施，加大对远郊农用车、拖拉机、摩托车、低速载货汽车管控，全力开展远郊道路交通事故预防工作。

为有效预防重特大道路交通事故发生，根据市交警支队的部署和要求，在积极强化城区事故预防的同时，进一步加强对托管的滇源镇、阿子营镇两个行政辖区道路上行驶的农用车、拖拉机、低速载货汽车和正三轮摩托车等重点车辆的管理。

（四）交通安全宣传工作落实方面

在2013年的工作中，交警部门从排堵保畅通、事故预防等工作需要出发，继续以“五进”、“四让”为载体，以展出宣传展板、播放宣传光碟、讲授交通安全课、发宣传材料、开展主题宣传活动等形式，积极在辖区开展交通安全宣传教育工作。

特别是公安部123号令、124号令颁布实施后，为进一步提高广大群众对“新交规”的认识，交警部门成立专门的宣传队伍，深入辖区机关单位、企业、学校等部门开展宣传，为123号令、124号令的实施打牢了基础。

通过扎实的开展交通安全宣传教育工作，XX辖区内交通参与者交通安全意识得到一定程度提高，交通安全管理基础性工作有了进一步增强。

总的来说，今年以来，通过积极开展道路交通安全整治，隐患排查治理，交通安全宣传等各项工作，使我区的重点交通违法行为得到有效遏制，道路交通保持安全、畅通，总体交通安全形势比较平稳。

但随着人、车、路矛盾的日益突出，交通拥堵问题也必将日益严重，交通保通和事故预防任务将会成为一个长期的主要任务摆在我们的面前。

为此，区政府下一步将继续做好以下几方面工作：

一是进一步贯彻落实省、市政府关于预防道路交通事故的文件精神，明确职责任务，使各职能部门形成通力配合的良好局面。

二是整治隐患，扎实做好道路交通事故预防工作。

区政府将继续支持职能部门以整治严重违法为重点，以整治事故黑路和事故多发路段为关键，以客运站及客运车辆驾驶人管理为抓手，全力做好道路交通事故预防工作，特别是重特大道路交通事故预防工作。

三是深化宣传，切实提高文明交通水平。

进一步建立健全交通安全宣传工作长效机制，整合社会资源，采取多种形式，营造浓烈的交通安全宣传氛围，为XX“都市核心引领区”的建设和“十二五”规划发展创造良好的道路交通环境。

尊敬的张副主任，视察组各位领导、代表，在今后工作中，XX区政府将继续紧紧围绕重点工作目标任务，以更加务实的工作作风、更加有力的工作措施，狠抓贯彻落实，为推进我市经济社会各项事业发展做出新的更大贡献。

最后，对市人大以及各位领导长期以来对XX的支持和发展，再次表示衷心的感谢。