新邵县严塘镇凤凰谷旅游项目可行性研究报告.docx
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新邵县严塘镇凤凰谷旅游项目可行性研究报告
新邵县严塘镇凤凰谷旅游项目可行性研究报告
第一章总论
一、项目概况
（一）项目名称：
凤凰谷
（二）项目类别：
旅游休闲度假
（三）投资总额：
约3450万元人民币
（四）项目单位：
湖南凤凰谷旅游开发有限公司
（五）项目地址：
新邵县严塘镇大坝村
（六）所属行业：
旅游业、农业、生态林业※融资边界
二、研究范围与方法
（一）研究范围
本项目可行性研究报告的研究范围，包括：
介绍分析项目背景；
评价分析旅游资源条件；
分析预测旅游客源市场；
研究分析场址选择以及项目所在地的基础设施建设；
拟定旅游空间布局和项目内容设计；
提出项目总投资估算以及评价财务预测；
分析并评价社会效益；
分析研究生态环境状况，提出生态环境保护措施；
分析评价项目投资风险；
拟定组织管理、人力资源配置及安全消防方面的措施等。
（二）研究方法
通过市场调查、访谈、现场考察、外围考察、专家咨询、二手资料收集等多种方式，采取定性定量分析并举研究。
三、研究依据※市邵商大会
4、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》
5、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
6、国家发改委《关于加快发展服务业若干政策措施的意见》
10、《新邵县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
11、新邵县县域城镇体系规划与县城总体规划（2001—2020年）
四、研究结论和建议※现代服务集聚区
（一）可行性研究的结论
凤凰谷进行旅游基础设施、游憩设施、农业科技项目和自然生态环境保护项目的建设，符合邵阳市委、市人民政府提出的邵阳将基本建成集观光、休闲、度假为一体的全国著名旅游目的地，并将旅游业尽快培育为我市支柱产业之一的战略目标要求；贯彻邵阳市加快旅游业发展的要求；实施《新邵县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出“大力发展生态文化旅游业，做大做强旅游产业”，使旅游业逐步成为县经济的支柱产业，打造成为新邵旅游经济强县的目标要求，通过把凤凰谷与现在的白水洞景区连接起来，这样可以丰富特色的旅游资源优势尽快转变为经济优势，促进本县旅游项目全面、快速、健康发展。
通过“科学定位建景区，加大宣传推景区，优质服务兴景区，品牌经营强景区，加强合作壮景区”，可将项目区打造为全省旅游示范点，国家AA级景区，成为邵阳市最近旅游链的新明珠。
（二）可行性研究的建议
1、政府引导，市场运作
目前项目区处于基础设施在建阶段，基础设施建设、市场整体营销和旅游发展软环境营造等方面都很薄弱，需要新邵县委及县旅游局及严塘镇政府的支持，通过政策导向、投资导向以及宏观调控和综合协调能力，在旅游业发展的主要环节上进行引导和推动。
另一方面，湖南凤凰谷旅游发展有限公司作为投资和建设主体，必须依靠市场化手段和企业化运作来扩大融资规模，拓展市场空间，打造精品景区，增强企业竞争力。
湖南凤凰谷旅游发展有限公司应加强宣传力度，如创建企业网站、及时更新和发布生态农业旅游区信息等，推广生态农业旅游，吸引大批游客，发展本地经济，使农民得到更多的优惠。
2、规划优先，市场细分
凤凰谷的开发一定要经过科学论证、合理规划，方可进行。
尽快进行景区总体规划和详细规划，做好旅游资源的详细调查和反复论证工作，须深入调查基础设施、自然景观及人文景观的可展示性。
对潜在游客进行深入细致的调查研究和细分，根据本地资源特色，准确定位目标市场，在此基础上有针对地开发可行性项目。
切不可一哄而上、盲目开发。
树立自己的特色品牌，加强市场竞争力。
3、“软硬”兼施，环境塑造
加强软环境建设主要是指政府要制定促进生态农业旅游发展的优惠政策，创造一个具有激励性和较强吸引力的投资环境，如县政府的鼓励政策，税收方面的优惠政策等。
加强硬环境建设，硬环境建设是指建设发展生态农业旅游所必需的配套设施，如基础设施建设、交通条件建设、水电条件建设、通讯条件建设等。
4、资源整合，品牌打造
项目区适时申报全省农业旅游示范点。
从发展前景看，农业旅游将成为我国旅游业发展中一支生力军和一个重要发展后劲。
湖南凤凰谷旅游发展有限公司的生态农业示范点的申报，有利于促进产业结构调整、创造经济新的增长点；有利于发展农业旅游，可以在解决农民就业、解决“三农”问题等方面发挥特殊作用，做出特殊贡献；有利于丰富优化本地旅游产品，增大旅游者的消费选择，增加本地旅游资源的基数，扩大旅游经济的覆盖面，并大大增强了本地旅游业的发展后劲。
项目区申报为国家AA级景区，与白水洞、坪上等区域旅游资源与旅游产品，整合共同开拓市场，联合营销，构建整体旅游形象，共同打造品牌旅游路线，使之成为新邵县创建优秀旅游乡镇的重要突破口，成为邵阳市旅游新明珠。
第二章项目背景
一、宏观背景
（一）旅游发展背景
随着生活水平的提高，人们开始认识到新鲜空气、安静的环境、清洁的水面、绿色的田野、青翠的优美的大山对自身的重要性，尤其是那些城市的公务员、上班的白领等需要选择就近的一些休闲旅游地方放松娱乐、体享自然之美，也是凤凰谷项目发展的必要条件，凤凰谷旅游项目是拉动内需、带动相关产业发展的“综合性产业”、提高人民生活质量、促进城乡经济和区域协调发展的“利民产业”和“富民产业”。
（二）旅游政策背景
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》（2010年10月18日中国共产党第十七界中央委员会第五次全体会议通过）明确提出：
要加快发展服务业，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点、建立公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，调整税费和土地、水、电灯要素价格政策，营造有利于服务业发展政策和体制环境。
大力发展生产性服务和生活性服务业。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、
国家现有建筑、规划工程设计规范和条例、《新邵县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等法规条例。
（三）农业生态旅游发展的背景
农业生态旅游是一种以农业资源为基础，以生态旅游为主题的新型农业技术和生态农业活动，其主要目的是通过旅游带动、示范等功能，有助于加速农业产业结构调整，引导农业资源的高效利用和生态建设，推动农业的可持续发展。
从而促进农村经济发展、提高农民收入和生活质量。
观光农业已成为我国生态旅游的主要内容，并成为推动农业科技成果转化和推广示范的重要载体，具有广阔的发展前景。
提出了“新农村、新旅游、新体验、新风尚”的鲜明口号。
湖南是一个农业大省，其中本项目所在严塘镇农业资源丰富，怎样对农业资源进行有效的开发与永续利用，成为各级政府和社会各界关注的焦点，如何更好地通过发展旅游来加快构建和谐社会主义新农村，改善农村的创业环境，发展农村综合经济，调整农村产业结构，提高农民生活水平，已经成为一项迫在眉睫的任务。
二、投融资背景
（一）投资背景
1、政策环境
近年来，乡村旅游和休闲项目已在我国部分地区发展起来了，并且引起国家有关部门的重视。
国家农业部在我国农业发展规划中明确提出：
要适应消费市场的变化，在有条件的地方积极发展乡村旅游和休闲项目。
发展乡村旅游和休闲项目在布局上应紧紧呼应城市，选择近郊发展；要与旅游景点建设相结合，与现代农业示范园及第三产业建设相结合。
应利用现有的休闲元素建成集游乐、消遣、休闲、度假、农业于一体的休闲景区。
要求强化扶持，典型引导，坚持项目带动战略，以民间的现有的休闲项目发展为基础和民间投资为主体，加大财政支持力度。
本项目符合国家政策，是国家产业政策所支持的领域。
这些为项目建设提供了良好的政策环境。
新邵县委和县政府及县旅游局有发展旅游投资的优惠政策和条件，为投资者提供绿色通道，保障合法经营，将来一定能取得良好经济效益。
（二）投资基础
前期开发的投入了大量的资金。
园区投资企业湖南凤凰谷旅游开发有限公司。
强大的科技队伍。
湖南凤凰谷旅游开发有限公司为加强景区开发与管理，做精做强景区，特聘请了一批享誉省内外的旅游和农业管理、开发、研究专家为技术顾问，形成一支强大的科技队伍，为景区的发展提供智力支持。
已有初步的基础。
景区路基基本形成，景区内部分项目已经初具规模，自然环境优美，拥有大片的林地和大坝水库。
（三）、部分项目招商
由于前期投入的资金比较大，开发商的资金实力有限，使得项目尽快启动和顺利开发，可以采取银行融资和部分项目招商共同开发。
三、项目战略意义※涉及多个职能局委争取政策和项目
（一）增加居民就业机会和收入
（二）促进严塘镇乃至新邵县经济结构调整和经济发展
（三）完善新邵县旅游产品体系
…，景区开发的农业生态参与项目、水上休闲项目、农业景观观光项目、养殖狩猎项目等可增加旅游地的吸引力，完善严塘镇旅游产品体系，让游客觉得有景可赏，有事可做，提高旅游收获感。
（四）推动新邵县生态旅游建设
凤凰谷旅游项目的建设，不仅可以有效地发展农业生产，充分合理地利用自然资源，提高农业生产力，而且能起到维护自然界的生态平衡、保护环境、净化污染、提高生物能的利用效率和物质循环利用的效率，以创建一个优美、舒适、文明和高功能的生存环境。
而且其优美的自然环境和农业景观可以用来发展旅游，包括观光旅游、生态休闲、农家风情、佛教文化等一系列相关旅游项目的开发，是湖南省省推行的旅游工作考核的一项重要指标。
（五）树立社会主义新农村建设典范
第三章旅游资源条件评价
项目地概况
（一）自然地理
新邵县处湖南省第二成矿富集地带，矿藏资源极其丰富，是全省著名的“有色金属之乡”和全国闻名的“黄金万两县”。
…，原煤储量2896万吨。
其中凤凰谷的钨、金、铁、锰、硫铁矿储量丰富，品位较高。
凤凰谷位于湘中新邵县境内，核心景区在严塘镇大坝村，距县城酿溪镇8公里，距离邵阳市区18公里，地处G207国道旁，交通便利。
项目区离大中城市较近，附近没有工矿企业，也没有居民在项目区居住，…，四季溪水长流，环山繁茂，郁郁葱葱，风景优美，阶梯式露天游泳池。
（二）、自然资源状况
1、气温资源：
….是夏季避暑绝佳之地。
2、土壤资源：
项目区成土母岩母质主要有石灰岩风化物、板页岩风化物和第四纪红色粘土等类。
3、水资源：
这里有大坝水库，丰富的地水资源，该项目区水不仅充沛而且水质清洁无污染。
水质胜似矿泉水，可以放心饮用。
（三）近城的区位优势
1、发展旅游休闲农业项目必须依托城市
2、项目对湘中旅游圈的互补优势
在旅游休闲需求的强势拉动下，湖南的旅游空间布局逐渐发生变化，在东边一线，两边一片形成之后，张家界与岳阳的北线相继形成，在此基础上，永州、新宁崀山、城步南山等景区构成南线也轮廓清晰。
随着冷水江锡矿山和波月洞及新化县梅龙洞等旅游生意十分火爆，显示出湘中休闲资源开发的潜力巨大。
新邵县筱溪电站建成后，随着资江新邵段水位上升，号称为“小山峡”的资江水域旅游休闲资源开发更是“水涨船高”，成为旅游开发的黄金水域；同时，通过筱溪大坝连通两岸，被资江隔断的白水洞景区、凤凰谷景区、白云岩景区与小山峡景区浑然成为一体。
这样便形成了新化梅龙洞—波月洞—凤凰谷—白水洞—资江小三峡旅游休闲圈。
而项目与旅游具有较好的互补性。
这样有利于吸引更多的客源。
第四章旅游市场分析与预测
一、市场调查与预测
（一）现代旅游市场的总体特征
1、旅游者需求的多样化，对旅游资源组合条件较好的旅游目的地的需求增加。
20世纪90年代以后，一般化的自然景观和人文景观，特别是以单一形态出现的一般化的自然景观和人文景观对旅游者的吸引力下降，旅游者不仅选择那些独特、奇异、新颖的旅游景点，而且还特别钟情那些具有综合特征的旅游地和旅游项目，希望能从一次的旅游过程中获得集知识性、体验性和享受性为一体的多种满足和享受。
2、追求特色旅游。
在越来越追求个性化的时代，旅游行为方面也表现出对特色旅游的追求，如“民俗旅游”，“探险旅游”、“健康旅游”、“科普旅游”等。
特色旅游的兴起与多样化的需求并不矛盾，二者在本质上都是对传统旅游方式的厌倦，是现代旅游市场中旅游者需求多样化的表现。
3、回归自然，参与意识提高。
作为旅游主要客源的城镇居民，长期在喧闹的城市生活和工作，他们渴望到大自然中体验返朴归真的感受，回归自然成为城市旅游者追求的时尚。
旅游者也不在满足于被动地看与听，而是主动积极地参与到旅游中的各项活动里。
4、对文化旅游产品的需求增加。
随着物质生活水平的提高，人们对精神生活的追求越来越高，旅游者不再满足于游山玩水，人们越来越追求旅游的文化品位，旅游业向文化层次开发也成为一种趋势。
（二）国内旅游消费的走势
1、从旅游内容看，娱乐、度假旅游，乡村旅游和观光旅游成为旅游需求的三大主题。
2、从旅游的年龄构成看，老少旅游呈现快速增长趋势。
…以年青人为主的学生旅游成为旅游人群中的另一支生力军。
在一些发达地区的城市和乡村，节假日学生旅游非常普及，尤其是暑假。
离退休人员和学生已经成为我国旅游的主要客源，2010年抽样调查结果，两者合计占总旅游人数的33%。
3、传统的团队旅游和自助、半自助旅游各自发展。
团队旅游优点是个人不用对旅游过程中的吃住行等操心，但受限制较多，一般适合长途旅行和中老年游客。
自助旅游目前在中国受条件限制，发展不可能很快；而半自助游，以其灵活性受到青睐。
旅游者通过旅行社安排交通和住宿，而旅游线路和日程则由旅游者自己安排。
这种操心较少而又有较大自由和灵活性的旅游方式，正在越来越多地受到青睐。
（三）新邵县旅游客源市场特征
1、客流量特征
1）客流量呈增长态势，但增长率不高。
2）客流量淡旺季分明，季节差异显著。
白水洞是以夏季为主的旅游景区，4-10月为旅游相对旺季；而很强的季节性。
虽然从单个的景区来看，季节差异明显，但是凤凰谷如果开发温泉游泳池可以起到不管夏季还是冬季爱好的客户来，但从整个白水洞和凤凰谷正好相互补充，打破新邵县冬季旅游的空白，这样可以形成较为稳定的旅游客源。
二、客源市场结构特征
1）以国内市场为主，尤其是以本地和周边客源市场为主。
目前新邵县旅游主要是以本省旅游为主，新邵县、邵阳市、长沙和周边的娄底、怀化部分县市为客源主体，外省客源比例不高。
2）在客源的功能结构上，全县以休闲旅游为主，凤凰谷的景区的出现将打造，休闲、度假以观光疗养为主。
3）在停留时间上，以一日游为主。
新邵县旅游者一般停留一天左右，从停留时间看，新邵县旅游者一般以一天，过夜游客很少，目前景点主要是白水洞，多日游旅游者所占的很小。
一日游游客主要以本地以及周边县市游客的周末休闲旅游。
4）游客的消费水平较低
三、凤凰谷景区旅游客源市场定位
开发定位为新邵县旅游业发展的龙头景区，国家级自然生态观光旅游目的地和省级休闲度假目的地。
目前凤凰谷的客源市场定位主要为本地，以新邵县和邵阳市及周边县、包括娄底、冷水江周末休闲为主，兼顾度假旅游。
凤凰谷景区不同发展阶段的市场定位是：
近期目标市场：
主要是邵阳市范围和娄底、怀化邻近新邵周边的县市。
中期目标市场：
随着快速交通线路的建成和旅游景点建设的进一步完善，吸引长沙以及省内其他地区的游客进入，同时尽量吸引邻近省区的游客进入本区。
远期目标市场：
吸引部分国内其他较远省区，如东南沿海的部分游客，港、澳、台，甚至是东南亚等国外的游客。
三、凤凰谷景区旅游客源市场预测
1、客源市场预测中的几个主要参数
1）游客的年增长率
2）游客的消费支出
游客一天的消费支出包括吃、住、行、游、娱、购六大项的费用，可根据现有的情况进行估算，但要根据旅游地的具体情况分析。
3）游客的逗留天数
4）本地游客和外地游客的比例
5）直接收入和间接收入
2、客源总量预测
一、景区空间布局的依据与原则
❑旅游资源分布状况
根据景区内不同类型资源的分布状况，确定不同的旅游功能区域。
❑突出特色资源，发挥资源优势
通过空间结构的安排突出景区的特色旅游资源，尽可能地发挥资源优势，实现旅游资源优势向旅游经济优势的转化。
❑有利于产品、线路组织与整合的原则
即根据景区旅游资源的空间分布特征，充分考虑旅游产品线的组织与区内旅游资源的空间整合。
二、景区空间布局规划
（一）总体布局结构
确定景区的空间总体布局结构为：
❑恢复明朝灵应山庵堂修复增加索道修建
❑温泉游泳池
❑小坝冲阶梯式游泳池
❑休闲别墅区
❑观景台
❑连接白水洞、坪上高铁站旅游圈公路
❑景区古树及植被花卉景观
三、分区开发凤凰谷旅游项目
（一）迎宾园区（综合服务区）
旅游节点：
景区大门、生态停车场、游客中心、凤凰谷宾馆
旅游要素：
景区大门、停车场、广场
主题词：
景区综合服务
功能定位：
停车、景区管理、购物、游客集散
开发方向：
总体构思：
迎宾园区由入口大门、生态停车场、游客服务中心、生态文化广场等组成，主要承担车辆停放、人流集散、门票售检、游客服务等功能。
入口大门：
主入口大门应与景区旅游定位相一致，可配植高大的四季常青乔木作为景区意向入口大门，采用质朴自然的表现方式，结构简约、外形朴素、体量适中、意向鲜明，同时在大门上题匾“凤凰谷”字样，采用阴刻描红的方式；或在门前竖巨石，巨石采用不规则形状，上书“凤凰谷度假村”字样。
生态停车场：
生态停车场位于大门左侧，为了方便交通组织，停车场进出口独立设置，内部交通实施单向行驶。
并分别设置摩托车、小车和旅游大巴停放站。
整个停车场要种植常绿的乔木给予遮荫，非硬化的地面用耐踏绿草铺就，不同车位间用不同植物分隔，使停放的车辆掩荫在绿色的“车库”中，尽显生态、自然的丰姿。
游客服务中心：
游客服务中心位于大门左侧，单层结构，设售票处、管理处（咨询、医疗、导游、保安）、司机休息室、星级公厕等，入口中央布置检票及游客进出通道，方便对游客的管理及游客的进出、疏散。
巨幅游览平面示意图：
游客服务中心一侧设置巨幅园区游览平面示意图，图示景区游览路线和景点。
生态文化广场：
建设生态文化广场，其功能主要作为节庆仪典的开展、游客休闲集散等功能，同时应突出景观功能，广场增加水景，设计叠泉景观；广场周边的绿化植物，可选择乡土树种，进行密植、丛植、散植等等，乡土树种既容易栽培，又能配合意境特色，形成高低错落、多层次、多色彩的视觉效果，反映出春、夏、秋、冬不同的季相景观。
广场设置主题雕塑，从凸显生态休闲文化的角度着手设计。
（二）、观景台
旅游节点：
观景台
旅游要素：
观景台设施
主题词：
居高临下观风景
功能定位：
体验一览众山小感觉
开发方向：
总体构思：
当代家庭父母对子女的投入越来越多，其中带着子女外出旅游增长见识就是这种投入很重要的一种表现形式，可以配置望远镜，该项目对于培养儿童的兴趣爱好、增长知识等方面都很有帮助，会深受广大家长和儿童的喜爱。
项目的实施有着广阔的市场前景。
本区在大坝水库山上修建，营造优美的休闲环境，充分体现水的灵性，使水的特性更好的与周围山体自然生态结合；
（三）、温泉游泳池
旅游节点：
温泉游泳池
旅游要素：
温泉游泳池及配套设施
主题词：
健康养生
功能定位：
休闲、养生
开发方向：
总体构思：
把景区化打造的理念引入温泉度假村的开发，把整个度假村按照一个3A甚至4A级景区的标准来完善各项配套建设、提高各项服务，为旅游者创造更好的温泉旅游体验，必将极大地提升温泉度假村的整体品质
（四）、小坝冲阶梯式游泳池
旅游节点：
阶梯露天游泳池
旅游要素：
露天游泳池及配套设施
主题词：
强身健体
开发方向：
总体构思：
游泳是在阳光、空气、冷水三浴兼并的良好的自然环境中进行的体育锻炼项目，从而集中了阳光浴、空气浴和冷水浴对人的所有疗效。
它可以增强抵抗力、减肥、健美形体、加强肺部功能作用。
阶梯式游泳池的建立，划分不同特色的游泳池，在设施方面有不同的风格，让顾客感觉不一样的游泳的感觉，使得邵阳市区及周边县爱好游泳的游客产生好奇而有认同感。
（五）、小坝冲旅游度假别墅
旅游节点：
休闲别墅
旅游要素：
休闲别墅及配套设施
主题词：
休闲度假
开发方向：
总体构思：
在旅游度假区中，别墅正越来越受欢迎，因为对投资方而言，可以很快收回投资，而对度假者而言，能在风景区暂时拥有一幢自己的别墅实在是一个莫大的诱惑。
因而在很多旅游度假区中，别墅提供的床位占到70％。
那就是应依山傍水建造，要享有优美的自然景观，使居住环境与自然融为一体。
因此，风景优美，环境怡人的自然山地小坝冲成为旅游度假别墅选址的首选。
结合阶梯式露天游泳池，也使得建在风景绝佳的秀美山川之上，与山坡自然贴合，能居高临下，面对青山绿水，饱揽青葱山林的山地旅游度假别墅成为数量最多的一种旅游度假别墅类型。
（六）恢复明朝灵应山庵堂
旅游节点：
灵应山庵堂
旅游要素：
庵堂、宗教文化
主题词：
发扬光大佛教文化，彰显新邵古城深厚历史文化底蕴的需要
功能定位：
有旅游胜地就有佛教文化的光环普照
开发方向：
总体构思：
文化大革命摧毁的灵应山庵堂遗址、洪瞒坑里有历史传说的两大皇妃、洪瞒仙姑、猴子石山峰等，猴子石山峰犹如石猴盘坐，栩栩如生，从石洞喷出的两股泉水飞流直下，形成了多个瀑布群体带，景色清秀怡人。
在夏天泉水清凉剔透，沁人心扉，冬天泉水热气腾腾，倍感暖意。
重建灵应山庵堂后，使得相传十分显灵的洪瞒仙姑的遗址重现昔日的香火旺盛，香客和游客络绎不断景象。
这样可以发扬光大佛教文化，彰显新邵古城深厚历史文化底蕴的需要。
恢复重建灵应山庵堂就是做善事、积公德，同时在商品经济的今天，也是一种商业运作，因此，对市场前景的分析也是十分必要的。
随着人们生活水平的不断提高，加之社会开始步入老年时代，休闲旅游、度假旅游、生态旅游，特别是老年人养生、养老的需求质量越来越高，需求量越来越大，而旅游业的不断发展，社会老年事业与佛教文化的有机结合必然促进佛教文化和老年事业的发展。
只要有人类存在，就有寄托，就需要精神支柱，就有神灵的存在（意识形态）；只要有人类存在，生、老、病、死就会周而复始，生生息息的传承下去，就有旅游休闲、心灵寄托、心病、体病的治疗，就有老年事业的发展。
因此，挖掘发扬光大佛教文化，把旅游、休闲治心病和养生、养老有机的结合起来，市场前景无限。
（七）连接白水洞、坪上高铁站旅游圈公路
旅游节点：
修建连接白水洞、坪上的公路
旅游要素：
扩大旅游路径
主题词：
体验沿途风景
功能定位：
沿途赏景方便当地居民
开发方向：
总体构思：
修建连接白水洞、坪上高铁站旅游圈公路，线路布局为环山曲线，部分地段可以修建栈道，增强游客的体验性。
从新邵到坪上经过寸石镇全程五十多公里，修通后从凤凰谷到坪上全程只有十八公里，大大缩短了从新邵到坪上的距离，这样方便当地居民到邵阳、新邵出行的路程。
也方便游客去新化、冷水江等旅游点旅游的距离。
同时也可以减少当地人和外地人从国家物资储备库区通行，这样对库区的安全起到非常重要的作用。
（八）景区古树及植被花卉
旅游节点：
观赏古树、名贵花卉园。
旅游要素：
植物、科普知识、生态环境
主题词：
农业生态、农业科技
功能定位：
农业生态观光、体验、教育
开发方向：
总体构思：
欣赏古树，观赏名贵花卉等组成。
名贵花卉园：
在世界万物之中，花卉独具美的诱惑力，是自然美、艺术美和人文美的天使；是文字、科学、美学中的明珠。
花卉象征着美丽的春天，象征着珍贵的生命，给人带来无限的生机。
因此，以花卉作产业项目，特别是作旅游观光项目，几乎有永恒不变、非常吸引人的魅力。
经营得好，社会效益和经济效益十分可观。
本项目力求营建珍奇花卉博览区，融观赏性、芳香性、艺术性、知识性于一体，使其成为树立品牌，展示科技创新、吸引更多游客、提高效益的一个具有独特功能的亮点。
四、旅游投资预算
整个景区建设项目遵照“边建设，边开发，边收益”的原则，实现“自我积累，滚动发展”。
旅游开发和其他任何经济开发一样，都需要大量的资金投入。
早期的旅游开发由于依赖的是传统观光性旅游资源，旅游投资主要用于景区内的游步道建设、简
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