环保与水保工程监理细则.docx

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环保与水保工程监理细则

广州新客站JL-2标工程项目

环保、水保监理细则

序号：

第四册

编制单位：

华南监理联合体广州新客站JL-2标项目监理部

编制人：

谢耀泉日期：

2007年3月28日

审批人：

日期：

2007年3月28日

一

环保、水保施工监理的依据

二

环保、水保监控目标

三

环保、水保监理机构及岗位职责

四

环境监理的工作内容和方法

五

施工监理的重要内容

六

一般规定

七

环境保护

八

环境卫生

九

社会环境

环保、水保工程监理细则

一、环保、水保施工监理的依据

1、《环境保护法》、《水土保持法》；

2、《铁路工程建设项目水土保持方案技术标准》；

3、已批准的《环境影响报告书》、《水土保持方案》；

4、已批准的《监理规划》；

5、已批准的施工组织设计。

二、环保、水保监控目标

坚持做到“少破坏、多保护、少扰动、多防护、少污染、多防治”。

使环境保护监控项目与监控结果达到设计文件以及有关规定，教育培训率100％，贯彻执行率和覆盖率达100％。

三、环保、水保监理机构及岗位职责

1、监理机构

2、环保水保监理工程师岗位职责

（1）在总监理工程师的指导下开展监理工作。

认真学习环境保护和水土保护方面的相关文件。

（2）监督施工单位按照设计要求选择取土场、弃土场，检查标段内取土场、弃土场、施工便道环保情况。

（3）按业主要求及设计文件中环境保护、水土保持工程措施及环境保护、水土保持要求开展工作。

（4）审查施工单位施工组织设计（方案）中有关环保方面的措施，并在施工过程中进行监督检查，有责任要求施工单位对不符合环保要求的行为进行整改。

（5）检查施工占地、施工场地、大临设施场地的生活、生产废水、废气、噪音以及粉尘是否经过处理并达到排放标准。

（6）办理总监理工程师安排的其他工作。

四、环境监理的工作内容和方法

1、监理工作内容

（1）施工准备阶段环境监理

污染防治方案的审核：

根据具体项目的工艺设计，审核施工工艺中的“三废”排放环节，排放的主要污染物及设计中采用的治理技术是否先进，治理措施是否可行。

污染物的最终处置方法和去向，应在工程前期按有关文件规定和处理要求，做好计划，并向环保主管部门申报后具体落实，审核整个工艺是否具有清洁生产的的特点，并提出合理建议。

审核施工承包合同中的环境保护专项条款：

施工承包单位必须遵循环境保护有关要求，以专项条款的方式在施工承包合同中体现，施工过程中据此加强监督管理、检查、监测，减少施工期对环境的污染影响，同时对施工单位的文明施工素质及施工环境管理水平进行审核。

（2）施工阶段环境监理

●监督检查水土保持措施是否按环保对策执行环保措施、措施落实情况及效果。

●监督检查施工过程中各类机械设备是否依据有关法规控制噪声污染。

●监督检查建筑工地生活污水和生活垃圾是否按规定进行妥善处理。

●监督检查施工生活垃圾的日常收集、分类存储和处理工作。

●冲洗生产废水须经沉淀池处理达标后排放。

●监督检查施工现场道路是否畅通，排水系统是否处于良好的使用状态，施工现场是否积水。

●要求施工单位对施工人员做好环境保护方面的培训工作，培养大家爱护环境、防止污染的意识。

●做好施工阶段污染物排放的环境监测、检查、检验工作。

●参与调查处理施工期的环境污染事故和环境污染纠纷。

（3）竣工后环境恢复监理

工程竣工后，要监督管理环境恢复监测和环境恢复计划的落实情况及环保处理设施运行情况。

●监督竣工文件的编制。

●组织初验。

●协助业主组织竣工验收。

●编制工程环境监理总结报告。

●整理环境监理竣工资料。

（4）现场监理

分项工程施工期间，环境监理工程师将对承包商的环保方面施工及可能产生污染的环节应进行全方位的巡视，对主要污染工序进行全过程的旁站、全环节的监测与检查。

其工作内容主要有：

●协调现场施工环境监理工作，重点巡视施工现场，掌握现场的污染动态，督促承包商和监理双方共同执行好环保监理细则，及时发现和处理较重大的环保污染问题。

●监理工程师对各项工程部位的施工工艺进行全过程的旁站监理，现场监测、检查承包人的施工记录。

监理工程师应指导监理员并示范如何进行现场监测与检查，注意事项和记录工程的环保状况。

现场检查监测的内容有：

施工是否按环境保护条款进行，有无擅自改变；通过监测的方式检查施工过程中是否满足环保要求；施工作业是否符合环保规范，是否按环保设计要求进行；施工过程中是否执行了保证环保要求的各项环保措施。

监理员应将每天的现场监测和检查情况予以记录并报告环境监理工程师，环境监理工程师应对监理员的工作情况予以督促检查，及时发现处理存在的问题。

2、监理工作方法

（1）现场监理采取巡视、旁站的方式。

（2）提示定期对施工现场水、气、声进行现场监测。

（3）环境监理人员检查发现环保污染问题时，应立即通知承包商现场负责人员进行整改。

同时向监理部和业主代表汇报。

五、环保、水保监控措施

1、一般措施规定

（1）本项目涉及的重要声、环境空气环境敏感点要做好监测监控，注意根据监测结果做好检查工作，确保环境保护措施的落实。

（2）施工现场的施工区域应与办公、生活区划分清晰，并应采取相应的隔离措施。

　　（3）施工现场必须采用封闭围挡，高度不得小于1.8m。

　　（4）施工现场出入口应标有企业名称或企业标识。

主要出入口明显处应设置工程概况牌，大门内应有施工现场总平面图和安全生产、消防保卫、环境保护、文明施工等制度牌。

　　（5）施工现场临时用房应选址合理，并应符合安全、消防、环保要求和国家有关规定。

　　（6）在工程的施工组织设计中应有防治大气、水土、噪声污染和改善环境卫生的有效措施。

　　（7）施工单位应采取有效的职业病防护措施，为作业人员提供必备的防护用品，对从事有职业病危害作业的人员应定期进行体检和培训。

　　（8）施工单位应结合季节特点，做好作业人员的饮食卫生和防暑降温、防寒保暖、防煤气中毒、防疫等工作。

　　（9）施工现场必须建立环境保护、环境卫生管理和检查制度，并应做好检查记录。

　　（10）对施工现场作业人员的教育培训、考核应包括环境保护、环境卫生等有关法律法规的内容。

　　（11）施工单位应根据法律法规的规定，制定施工现场的公共卫生突发事件应急预案。

2、水土保持防护措施

（1）全面做好水土保持防护设施的监控工作，包括主路、取土弃土场地的水保措施，避免造成水土流失对河流和水环境的影响，并避免对农田作物的影响。

（2）桥涵的施工应首先完成，以保证泄洪与农田灌溉的需要。

（3）对开挖土方、回填土方过大的路段，施工应避开雨季施工，并在雨季来临之前，将开挖、回填、弃方的边坡处理完毕。

（4）对于施工取土，尽量不在可视范围内进行施工，要做到边开采、边平整、边绿化，同时要做到计划取土，施工完毕应尽快予以复耕和恢复。

对于在线路两侧取土，要做好规划，要有利于耕地改造，并与路基保持一定的距离，杜绝随意取土。

（5）由于沿线雨水充沛，在施工中，会出现边坡的崩塌、滑坡现象，因此凡是大面积护坡处需增设截水沟，有组织的排除雨水。

（6）施工过程中，对可能产生雨水地面径流处开挖路基时，应设置临时性的土沉淀池，以拦截泥砂，必要时在沉淀池的出水侧设置土工布围栏，待路建成后，将土沉淀池推平，绿化或还耕。

（7）对路堤边坡应及时植草绿化。

在修筑较高挡土墙的同时，每隔一距离栽植易发芽的灌木。

（8）对施工临时占地，应将原有土地表层耕作的熟土推在一旁堆放，待施工完毕将这些熟土再推平，恢复原土地表层。

3、大气污染防治措施

（1）施工单位配备一定数量的洒水车，灰土拌和、桥梁工程等集中作业场地，未铺装的施工便道在无雨日、大风条件下极易起尘，要求施工期间根据天气情况做好洒水工作，缩短扬尘污染的时段和污染范围，最大限度地减少起尘量。

同时对施工便道进行定期养护、清扫，保证其良好的路况；

（2）拌合站作业时须采用全封闭式的搅拌设备，并配有除尘装置，若必须采用敞开和半敞开设备时，应注意对作业人员进行自身保护。

混凝土搅拌站的位置必须选择适当，按照卫生防护距离分级规定，混凝土搅拌站必须设于下风向300m范围内无学校、居民区或人群集中区的空旷地。

（3）土方、水泥、石灰和粉煤灰等散装物料运输和临时存放，应采取防风遮挡措施，以减少起尘量。

水泥、砂、土石方和石灰等易洒落散装物料的运输，将采取防风遮盖措施，尤其在干旱大风天气，以减少扬尘。

在地面风速大于四级时禁止灰土拌和施工作业，同时要求石灰等散体材料装卸必须采取降尘措施。

（4）施工单位必须选用符合国家卫生防护标准的施工机械设备和运输工具，确保其废气排放符合国家有关标准。

4、噪声防治措施

（1）尽量采用低噪声机械，工程施工所用的施工机械设备应事先对其进行常规工作状态下的噪声测量，超过国家标准的机械应禁止其入场施工。

施工过程中还应经常对设备进行维修保养，避免由于设备性能差而使噪声增强现象的发生。

安排工人轮流操作机械，减少工作接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，可采取发放防声耳塞、头盔等保护措施，使工人进行自身保护。

（2）施工期噪声影响是短期行为，主要为夜间施工干扰居民休息，因此，应禁止高噪声机械夜间（22：

00～6：

00）施工作业；学校附近路段的施工应酌情调整施工时间，避开学校的敏感时段，承包商通过文明施工、加强有效管理控制施工活动的声源。

尽量将施工作业安排在周末或假期进行，或把作业时间放在假期或学生放学以后，或采取临时性的降噪措施，如木制隔声板等。

必须连续施工作业的工点，施工单位应视具体情况及时与环保部门取得联系，按规定申领夜间施工证，同时发布公告争取民众支持。

（3）施工期用于运输施工物资的车辆，应注意合理安排施工物料的运输时间。

在途经村镇、学校时，应减速慢行、禁止鸣笛，需新修筑的便道应远离学校、集中村镇等敏感建筑。

（4）应责成施工单位在施工现场张贴通告和投诉电话，监理单位在接到报案后应及时与当地环保部门取得联系，及时处理各种环境纠纷。

（5）施工便道应合理选择，避免穿越和靠近集中居民区、学校等敏感建筑，以避免施工车辆辐射噪声对沿线的居民生活产生影响。

（6）根据《建筑施工场界噪声限值》要求，应合理确定工程施工场界，由于项目沿线两侧部分村庄距公路较近，应尽量避免将施工营地设置在有关声环境敏感点附近。

（7）监理单位应加强对学校和集中村庄等路段的施工管理，要求施工单位合理制定施工计划。

做好施工期噪声监理工作，配备一定数量的简易噪声测量仪器，对施工场所附近的居民点进行监测，以保证其不受噪声超标影响。

5、水环境污染防治措施

本项目跨越河流较多，在这些区域进行施工时，应作好水污染防治措施，包括施工营地的设置、生活污水和施工废水的处理等，以免水质受到污染。

（1）管理措施

本项目涉及的地表水体要进行严格监控，靠近江河附近的路基、桥梁施工，施工废水以及施工营地生活污水的排放和处理要符合有关规定要求。

开展施工场所和营地的水环境保护教育，让施工人员了解水环境保护的重要性。

在桥梁下部结构施工时，施工尽量安排在旱季进行，以减小污染桥位下游水质。

应加强施工管理和工程监理工作，防止发生水上交通安全事故。

严格检查施工机械，防止油料发生泄漏污染水体。

施工材料如油料、化学品等不宜堆放在地表水体附近，并应备有临时遮挡的帆布，特别是在水源保护区附近不能设置堆料场。

采取必要的措施防止泥土和散体施工材料阻塞水渠或现有的灌溉沟渠及水管。

（2）施工期生活污水处理措施

施工营地对水环境的主要影响是生活污水排放，对水体的影响程度与施工人员数量有关，根据经验，一般每个施工营地最大污水发生量约10m3左右。

施工的各种废水严禁直接排入自然受纳水体。

①新建铁路临河路段施工营地选址应尽量远离河道的河漫滩地，可以租用当地民房，采取设置化粪池进行收集处理的方式，经处理后做农肥使用，严禁直接排放；

②根据拟建铁路沿线水体的功能、规模等情况，建议在几个特大桥两侧的施工营地尽量远离河道，施工营地各设置一座容量为10m3的临时化粪池以接纳处理施工营地生活污水，鼓励当地农民将生活污水抽运还田，作为农家肥使用，严禁污水进入河道。

施工营地的生活垃圾需集中堆放，由环卫部门定期清运。

（3）混凝土拌和废水处置

施工期混凝土拌和将产生少量含SS的废水，如果直接排放将会影响受纳水体水质，特别是在桥梁两侧进行施工时，对跨越水体产生直接影响。

建议采取临时沉淀池处理。

（4）桥梁施工环境保护措施

①为保护铁路跨越河流的环境质量，桥梁施工应在周围设置钢围堰，在堰向河道延伸处设置防护网等，防止施工中的渣土、可能的油料洒落至水体中；尽量采用循环钻孔灌注桩施工方式，使泥浆循环使用，减少泥浆排放量。

②施工完毕后的泥浆经自然沉淀后覆土填埋处理，挖出的弃渣运至指定的弃渣场堆放，最好利用取土场地弃渣。

为避免和减小桩基施工现场地面径流形成的悬浮物污染，必要时在桩基旱地施工现场修筑截水沟，将施工产生的SS污水引至临时沉淀池沉淀后排放。

③加强对施工机械的管理，防止机械跑冒滴漏，防止施工船只油料倾倒入河流引起水体污染。

④在水下构筑物施工期间应加强与航运部门的联系，合理安排施工时间，桥墩施工点的构筑物采用醒目的警示色，必要时请航运部门指派专人指引船只通过。

（5）水源保护区施工环境保护措施。

6、文物保护措施

施工期间，对施工工人进行实地培训，内容包括文物识别的基础知识、紧急保护措施、保护和报告程序等。

所有的发掘工作将严格按照中华人民共和国《田野考古技术规范》进行。

7、生态环境保护措施

（1）对施工工人进行保护动植物的教育，明确承包者的保护责任，最大程度避免对树木和其他植被的破坏；对工程建设中形成的次生裸地要及时复土、还林。

（2）预防林地火灾，在施工区周围山上竖立防火警示牌，划出可生火范围、巡回检查，以预防和杜绝森林火灾发生。

（3）提高施工人员的保护意识，严禁捕猎野生动物。

施工人员必须遵守《中华人民共和国野生动物保护法》，严禁在施工区及其周围捕猎野生动物，特别是国家保护动物、国家重点保护鸟类；在林地施工单位施工中要注意野生动物的活动范围，根据其活动规律行为与林业部门协商采取如局部隔离网等措施。

为了减少工程施工爆破噪声对野生动物的惊扰，应做好爆破方式、数量、时间的计划，在动物相对较多的山林地带力求避免晨昏和正午开山放炮。

（4）施工便道的设计应尽量避免穿越成片的树木。

为尽可能减少施工过程对植被的破坏，应减少建筑物的垃圾，及时清除多余的土方和石料，严禁就地借债覆压植被；另外采取山体护坡建设，以植树和植草皮相结合，区域部分植被通过自然和人工相结合。

8、预防风险事故的环保措施

施工过程中的伤亡事故常常由于缺乏严格的管理、预防措施以及麻痹大意造成的。

因此要求施工单位完善以下措施降低事故风险：

（1）制订处理有毒原材料、爆破器材和其他危险物质的操作规程及安全条例，确定各工段负责人对工人健康和安全责任，以保证管理人员责权明确，提高安全意识；

（2）重点加强对脚手架、围岩支护、边坡等危险地段的检查，避免施工人员因技术问题或疏忽大意造成的伤亡事故；

（3）高架大桥等环境恶劣、伤亡事故频发地点必须采取支护加固等预防性措施防止断面崩塌、滑坡；

（4）加强工人安全培训，制订应急防范措施，以便在自然灾害等意外事故发生时降低损失。

六、环境保护

1、防治大气污染

（1）施工现场的主要道路必须进行硬化处理，土方应集中堆放。

裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。

（2）拆除建筑物、构筑物时，应采用隔离、洒水等措施，并应在规定期限内将废弃物清理完毕。

　　（3）施工现场土方作业应采取防止扬尘措施。

　（4）从事土方、渣土和施工垃圾运输应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施；施工现场出入口处应采取保证车辆清洁的措施。

　　（5）施工现场的材料和大模板等存放场地必须平整坚实。

水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。

　　（6）施工现场混凝土搅拌场所应采取封闭、降尘措施。

　　（7）建筑物内施工垃圾的清运，必须采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷。

　　（8）施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放，并应及时清运出场。

　　（9）城区、旅游景点、疗养区、重点文物保护地及人口密集区的施工现场应使用清洁能源。

　　（10）施工现场的机械设备、车辆的尾气排放应符合国家环保排放标准的要求。

　　（11）施工现场严禁焚烧各类废弃物。

2、防治水土污染

（1）施工现场应设置排水沟及沉淀池，施工污水经沉淀后方可排入市政污水管网或河流。

（2）施工现场存放的油料和化学溶剂等物品应设有专门的库房，地面应防渗漏处理。

废弃的油料和化学溶剂应集中处理，不得随意倾倒。

　　（3）食堂应设置隔油池，并应及时清理。

　　（4）厕所的化粪池应做抗渗处理。

　　（5）食堂、盥洗室、淋浴间的下水管线应设置过滤网，并应与市政污水管线连接，保证排水通畅。

3、防治施工噪声污染

（1）施工现场应按照现行国家标准《建筑施工场界噪声限值及其测量方法》（GB12523—12524—90）制定降噪措施，并可由施工企业自行对施工现场的噪声值进行监测和记录。

（2）施工现场的强噪声设备宜设置在远离居民区的一侧，并应采取降低噪声措施。

　（3）对因生产工艺要求或其他特殊需要，确需在夜间进行超过噪声标准施工的，施工前建设单位应向有关部门提出申请，经批准同意后方可进行夜间施工。

　　（4）运输材料的车辆进入施工现场，严禁鸣笛，装卸材料应做到轻拿轻放。

七、环境卫生

1、临时设施

（1）施工现场应设置办公室、宿舍、食堂、厕所、淋浴间、开水房、文体活动室、密闭式垃圾站（或容器）及盥洗设施等临时设施。

临时设施所用建筑材料应符合环保、消防要求。

（2）办公区和生活区应设密闭式垃圾容器。

　　（3）办公室内布局应合理，文件资料宜归类存放，并应保持室内清洁卫生。

　　（4）施工现场应配备常用药及绷带、止血带、颈托、担架等急救器材。

　　（5）宿舍内应保证有必要的生活空间，室内净高不得小于2.4m，通道宽度不得小于0.9m，每间宿舍居住人员不得超过16人。

　　（6）工地现场宿舍必须设置可开启式窗户，宿舍内的床铺不得超过2层，严禁使用通铺。

　　（7）宿舍内应设置生活用品专柜，有条件的宿舍宜设置生活用品储藏室。

　　（8）宿舍内应设置垃圾桶，宿舍外宜设置鞋柜或鞋架，生活区内应提供为作业人员晾晒衣物的场地。

　　（9）食堂应设置在远离厕所、垃圾站、有毒有害场所等污染源的地方。

　　（10）食堂应设置独立的制作间、储藏间，门扇下方应设不低于0.2m的防鼠挡板。

　　制作间灶台及其周边应贴瓷砖，所贴瓷砖高度不宜小于1.5m，地面应做硬化和防滑处理。

　　粮食存放台距墙和地面应大于0.2m。

　　（11）食堂应配备必要的排风设施和冷藏设施。

　　（12）食堂的燃气罐应单独设置存放间，存放间应通风良好并严禁存放其他物品。

　　（13）食堂制作间的炊具宜存放在封闭的櫉柜内，刀、盆、案板等炊具应生熟分开。

食品应有遮盖，遮盖物品应有正反面标识。

各种佐料和副食应存放在密闭器皿内，并应有标识。

　　（14）食堂外应设置密闭式泔水桶，并应及时清运。

　　（15）施工现场应设置水冲式或移动式厕所，厕所地面应硬化，门窗应齐全。

蹲位之间宜设置隔板，隔板高度不宜低于0.9m。

　　（16）厕所大小应根据作业人员的数量设置。

高层建筑施工超过8层以后，每隔四层宜设置临时厕所。

厕所应设专人负责清扫、消毒，化粪池应及时清掏。

　　（17）淋浴间内应设置满足需要的淋浴喷头，可设置储衣柜或挂衣架。

　　（18）盥洗设施应设置满足作业人员的使用的盥洗池，并应使用节水龙头。

　　（19）生活区应设置开水炉、电热水器或饮用水保温桶；施工区应配备流动保温水桶。

　　（20）文体活动室应配备电视机、书报、杂志等文体活动设施、用品。

2、卫生与防疫

（1）施工现场应设专职或兼职保洁员，负责卫生清扫和保洁。

（2）办公区和生活区应采取灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等措施，并应定期投放和喷洒药物。

　　（3）食堂必须有卫生许可证，炊事人员必须持身体健康证上岗。

　　（4）炊事人员上岗应穿戴洁净的工作服、工作帽和口罩，并应保持个人卫生。

不得穿工作服出食堂，非炊事人员不得随意进入制作间。

　　（5）食堂的炊具、餐具和公用饮水器具必须清洗消毒。

　　（6）工地现场应加强食品、原料的进货管理，食堂严禁出售变质食品。

　　（7）施工现场作业人员发生法定传染病、食物中毒或急性职业中毒时，必须在2小时内向施工现场所在地建设行政主管部门和有关部门报告，并应积极配合调查处理。

　　（8）现场施工人员患有法定传染病时，应及时进行隔离，并由卫生防疫部门进行处置。

八、社会环境

在工程及路线经过的村庄宣传专栏的基础上，增加施工现场宣传力度，设立告示牌、使项目沿线居民进一步了解项目建设的重要意义，向受影响群众宣传有关建设征地、拆迁安置政策等，使广大人民群众更加支持项目建设，增加对项目建设带来的暂时干扰的理解和体谅。

施工现场的入口设置广告牌，写明工程承包者、施工监督单位以及当地环保局的热线电话号码和联系人的姓名，以便群众受到施工带来的噪声、大气污染、交通以及其它不利影响时与有关部门进行联系。

在施工前应充分做好各种准备工作，协同有关部门确定现状管线的拆迁、改移方案，做好各项应急准备工作，尽量不影响百姓日常生活。

同时按照有关规定做好文物保护工作及拆迁安置工作。

依据国家土地管理法及城市房屋拆迁安置补偿条例等相关法律法规，制定一套有序的完备的征地拆迁安置计划，有效的缓解铁路建设征地、拆迁对沿线居民的影响。

建设部门专门成立征地拆迁办公室，制订合理的安置计划，在当地政府和有关部门的配合下，从工程建设的整体利益出发，统筹安排、充分协调、妥善安置，并根据政府有关征地拆迁的政策给予相应补偿；而政府相关部门也应积极引导并提供便利条件，及时给被征占土地及拆迁的居民安排就业或重新分配给土地，保证受影响居民生活的稳定。

对利用现有道路进行施工物资运输进行合理的规划，同当地政府协调以避免现有道路的交通堵塞。

共同制定合理的运输方案和运输路线，尽量减少从闹市、学校附近经过，以减少施工车辆对人民的干扰和污染影响。