某市政府部门关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案.docx

某市政府部门关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案.docx

《某市政府部门关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《某市政府部门关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

某市政府部门关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案

某市政府部门关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案

　　201x年xx月xx日至xx月xx日，市委第xx巡察组对市xx局进行了实地巡察。

xx月xx日召开巡察意见反馈会，指出了存在的突出问题，提出了整改工作要求。

市xx局党组高度重视市委巡察组反馈的意见，为扎实抓好整改落实，特制定本方案。

　　一、存在问题

　　根据市委巡察组反馈意见，市xx局存在三个方面的主要问题：

（一）落实“两个责任”方面的问题。

落实党风廉政建设主体责任不够到位。

党组主体责任分工不明确，责任落实不够到位，缺乏结合实际的安排部署和具体措施，层层传导压力还有差距；班子成员落实“一岗双责”不够，在具体业务工作中，强调党风廉政建设不多，督促不够，记录党风廉政建设工作痕迹较少；落实省委巡视组反馈问题整改不力，未在党组会上讨论研究，未制定针对性的整改方案。

纪检组主责主业不突出。

协助党组抓党风廉政建设不够主动，对关键岗位和关键环节的监督措施不具体，在项目采购、资金使用、财务管理等重点领域、关键环节上，缺乏有效监督。

积极协助党组抓好党风廉政建设，加强对关键岗位和关键环节的监督制约，突出对项目采购、资金使用、财务管理等重点领域和关键环节的有效监督。

认真开展制度建廉活动，规范党员领导干部的廉洁从政行为，不断增强执纪监督能力。

（二）班子建设和干部人事管理方面的问题。

民主集中制坚持得不够好。

执行“三重一大”制度不够严格，在部分重大财务事项变动、重大资金使用、项目采购上，未经党组会集体讨论或讨论研究不充分，班子成员参与决策的主动性不强。

干部选拔任用程序不规范。

在选人用人方面存在不够任职资格。

问题线索：

在推进机构改革过程中，局党组存在思想不统一，工作专班不明确，有关问题不清楚，部分党组成员思想不能统一到市委市政府决策部署上来，不出谋划策、不分责分忧。

具体措施：

1、牢固树立“四个意识”。

春节前就改革工作召开2次专题民主生活会，通过局班子成员深入自我剖析、自我批评、查找自身问题，达到统一思想、凝聚共识、明确方向、形成合力的目的；2、开展个人自查活动。

每名班子成员撰写一份个人自查报告，就班子成员个人在推动改革工作中不足的原因进行剖析，实现党员干部的自我净化、自我完善、自我革新；3、开展一次党的思想教育活动。

培养党员干部的政治品质，做到任何时候都对党忠诚、个人干净、敢于担当。

责任领导：

xxx

责任单位：

局党组

责任人：

全体党组成员

完成时间：

2018年3月15日前

（三）关于“党组织领导核心作用发挥不力”问题的整改措施

问题线索：

局党组凝聚力不强、民主有余、集中不足，对重大事项久拖不决。

有的党组成员不能较好维护局党组和党组书记权威，对工作安排推诿塞责，对决定事项不能积极落实，有的对主要领导安排的工作搞选择性执行。

具体措施：

1、召开专题民主生活会。

对相关问题进行深入讨论，认真剖析，实行批评与自我批评，做到深查原因、早改问题；2、实施集中约谈。

对部分党组成员相关表现进行集中约谈提醒，强化政治纪律和政治规矩，提高政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

建立和完善双月工作例会制度及工作纪实制度，强化党组成员工作落实的督办检查力度。

责任领导：

xxxx

责任单位：

局党组

责任人：

全体党组成员

完成时间：

2018年3月15日前

（三）关于“党组成员之间协调配合不力”的问题整改措施

问题线索：

班子成员之间存在只有明确分工，没有相互合作、泾渭分明。

规划局各科室之间各自为阵、互不交流，导致党组成员在批、管之间缺乏协同配合、甚至发生推诿扯皮的情况。

具体措施：

1、进一步调整领导分工，通过进一步完善局工作例会、局党组扩大会议等形式，来强化局日常工作的信息互通和班子成员的沟通交流；2、借局综合改革的机会，对内设机构和科室予以进一步优化整合，统筹做好科室之间的审批与管理的工作协调；3、坚持采取科室发放周报、月报的形式加强工作信息的互通。

责任领导：

xxx

责任单位：

局党组

责任人：

全体党组成员和科室负责人

完成时间：

2018年3月15日前

二、在加强党的建设方面

（四）关于“思想政治建设薄弱”问题的整改措施

问题线索:

党组“三会一课”制度落实不严格,近三年学习记录不全,党组中心组学习未能常态化。

开展党建活动不经常，存在重业务轻政治倾向，近年来很少召开全局性会议对全局干部职工进行思想教育。

具体措施：

1、严格按照《党组中心组学习制度》、《党组民主生活会制度》、《党支部“三会一课”制度》等规定，组织党组领导班子成员每周参加一次周五固定日学习，每月参加一次党组中心组集中学习和一次支部主题党日活动，每半年开展一次民主生活会，每年上一次党课，并做好中心组学习笔记以及各类会议记录，促使党内生活逐渐步入规范化、制度化轨道；2、坚持将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查，全年专题研究部署党建工作不少于2次，解决党建重点难点问题不少于2个；3、深入学习宣传贯彻党的十九大精神，采取专题讲座、集中培训等方式，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和理想信念教育，不断加强党的思想建设，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

全年组织干部职工集中学习不少于6次，干部职工学习笔记一月一查不少于5000字，心得体会、调研报告不少于4篇。

责任领导：

xxx

责任单位：

办公室、政工人事科

责任人：

xxxx

完成时间：

2018年3月15日前

（五）关于“作风建设不严不实”问题的整改措施

问题线索：

规划局对行政执法工作处置不力、口头执法较为普遍，未能有效遏制我市未批先建、擅自改变规划许可等违法违规行为，存在“能收费才立案、先收费后办案”情形。

行政处罚案件卷宗缺失、案卷中存在涉及申请听证方式、听证法定期间、行政复议方式、行政诉讼时效等救济权告知错误和处罚决定不规范、证据不充分、滥用裁量权等行为，存在对群众投诉举报久拖不决的情形。

具体措施：

关于作风建设不严不实问题主要涉及规划监察执法相关问题。

目前规划监察处罚权和行政强制权等执法权限已划转至城市管理执法局。

对于划转后留下的职能，将予以进一步整合，今后将举一反三，严格程序依法依规办事。

责任领导：

xxxx

责任人：

xxxx

完成时间：

2018年3月15日前

（六）关于“对下属单位疏于管理”问题的整改措施

问题线索：

市规划局对二级单位管理不到位，基本处于放任状态，党内政治生活随意化、平淡化较为普遍，局里基本上不组织大型学习活动，基层单位组织活动不够。

有的二级单位党支部书记党性不强、很少组织开展党内活动。

具体措施：

1、加强基层党建工作检查监督，每月开展一次支部主题党日活动督导，每半年听取一次基层党建工作述职报告，每年开展一次党建工作联述联评联考，并将日常检查和年终考核结果纳入基层单位目标责任制考核结账；2、组织开展专题演讲比赛、寻找“最美家庭”、干部职工体育健身和困难党员结对帮扶等活动，进一步提振干部职工的精神气，提升干部职工的能力水平，增强基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力；3、落实基层党建工作责任制，年初与各基层党支部书记签订《党建工作目标责任状》，对党建工作相对落后的支部书记进行约谈。

责任领导：

xxx

责任单位：

政工人事科

责任人：

xxxx

完成时间：

2018年3月15日前

三、在落实从严治党方面

（七）关于“履行两个责任意识不强”的问题整改措施

问题线索：

存在对干部职工警示教育落实不够，对党风廉政建设落实部署不力的情况。

具体措施：

1、进一步强化党组主体责任。

坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，坚持每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题；2、进一步强化纪检监督责任。

推进廉政谈话制度化、常态化。

定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正；3、进一步丰富警示教育活动。

坚持利用党日活动机会，播放警示教育片，组织党员干部参观汉江监狱现场，以此来强化党员干部廉洁意识；4、进一步严格落实党风廉政建设责任制。

将党风廉政建设与年度评优评先直接挂钩，建立“一考双评”工作机制。

注重考核结果运用，对党风廉政建设工作落实不力、甚至违纪的单位实行“一票否决”。

责任领导：

xxx

责任单位：

纪检监察科

责任人：

xxx

完成时间：

2018年3月15日前

四、在党风廉政建设和反腐败方面

（八）关于“贯彻中央八项规定精神乏力”问题的整改措施

问题线索：

部分党组成员纪律意识淡薄，整治办公用房超标存在变通问题；有的利用外出之机擅自改变行程、借机公款旅游。

二级单位财经纪律把关不严，有违规发放津补贴的情形；单位公车管理存在漏洞，对公车油卡管理不善，存在套取油卡现金、节假日公车封存期间使用公车油卡加油现象。

存在滥发奖金和效益工资情况。

具体措施：

1、扎实推进中央八项规定“回头看”活动。

全面开展自查清理，对照用房标准对部分党组成员变通办公超标用房问题坚决整改到位；2、进一步强化工作纪律。

对公款旅游现象坚决遏制整改，通过班子成员自查自纠活动和组织谈话，责令当事人退回公款旅游报销的相关费用，并视情节轻重给予相关处理；3、进一步强化对二级单位的管理。

对下属单位违规发放津补贴、滥发奖金和效益工资，公车加油、奖金效益发放等问题进行专项督查，清退违规发现的各项奖金补贴，套取油卡现金，违规加油等费用，按照有关制度，责成当事人该退还的立即退还，该追究责任的严肃问责。

责任领导：

xxx

责任单位：

纪检监察科

责任人：

xxxx

完成时间：

2018年3月15日前

（九）关于“违规外包工程谋利”问题的整改措施

问题线索：

有的二级单位存在将本单位承接的相关项目交由干部职工个人承包谋利的情形；同时，还发现存在将本单位业务违规外包、谋取小团体利益，损害国家利益的情形。

具体措施：

1、组织开展专项清理整治活动。

对相关二级单位个人承包谋利情况予以调查核实，一旦发现严肃处理，责令相关人员退回相关费用并追究相关领导和人员责任；严格依法依规查办。

对部分二级单位业务外包、损害国家利益情况予以进一步调查取证，对违规人员严惩不贷、绝不姑息手软。

责任领导：

xxx

责任单位：

纪检监察科

责任人：

xxx

完成时间：

2018年3月15日前

（十）关于“工程建设项目违规操作”问题的整改措施

问题线索：

个别单位在部分基建项目上存在违规操作现象，有的没有经过招投标程序，有的没有签订施工合同提前支付前期工程款，有的未经审计核验即付款。

具体措施：

1、及时组织专班开展专项清理自查活动，对相关问题予以整改，该完善手续的要求完善手续；2、对不严格落实工程招投标管理制度，不严格执行财经纪律行为，不规范工程项目建设监管导致不良影响的严肃追责问责。

责任领导：

xxx

责任单位：

市人防办

责任人：

基建办

完成时间：

2018年3月15日前

（十一）关于“财务管理较为混乱”问题的整改措施

问题线索：

在财务上，全局系统基本上没有执行公务卡消费制度。

各二级单位会计凭证中存在大量使用连号定额发票、无明细发票、手续不全票据等问题，以及财务报销手续不全问题在少数单位普遍存在，以出差、公务活动、接待等名义多报、虚报费用等问题较多。

在部分工程项目建设过程中存在列支非建设性支出情形。

具体措施：

1、坚决执行公务卡消费制度。

积极对接银行按需为全局干部职工办理公务卡，在全局上下推行公务卡消费，规定凡因公消费不刷公务卡不予报销；2、开展账务发票自查活动。

组织工作专班对二级单位的连号定额发票、无明细发票、手续不全票据问题予以清查整顿，对相关经手人和审批负责人予以追责处理。

同时进一步规范财务管理、健全财务制度，对票据不规范的问题一律不准入账；3、开展及时清退追缴活动。

对以出差、公务活动、接待等名义多报、虚报费用等问题，一律要求及时清退；4、杜绝列支非建设性支出，今后在工程项目建设过程中列支非建设性支出坚决制止和管控。

责任领导：

xxxx

责任单位：

相关二级单位

责任人：

财务科、纪检监察科和各二级单位负责人

完成时间：

2018年3月15日前

五、在选人用人方面

（十二）关于“三超两乱问题比较严重”问题的整改措施

问题线索：

一是对编制职数控管不严，二级单位超职数配备干部；二是混编混岗严重，规划局机关实有工作人员53人，其中40人从下级单位借调；三是违反工作纪律，自行调整设立机构并进行干部任免。

具体措施：

1、制定内设机构职数配备情况统计表，加强领导职数管控，对超职数干部进行调整消化，将原规划监察超值数1名同志予以免职；2、制定局机构设置方案，报告市编办，对我局执法体制改革和两院“红顶中介”改革后的职能、机构、编制、人员重新进行核定，定编定岗到人，同时对局机关借调人员按人员编制关系进行调整归位；3、对试行设立的机关科室严格按编办核准的内设机构和人员进行调整，按照程序报批和任免。

责任领导：

xxx

责任单位：

政工人事科

责任人：

xxx

完成时间：

2018年3月15日前

（十三）关于“拟任人选的任职资格把关不严”问题的整改措施

问题线索：

一是任职年限把关不严。

有的人任中层副职岗位不满一年便提拔中层正职；二是对干部身份、工作经历与任职资格条件把关不严，存在将不具备干部身份的有关人员选任到干部管理岗位上来的情况。

具体措施：

1、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委组织部《关于进一步规范市直单位和乡镇中层干部选拔任用工作的意见（试行）》精神，坚持正确的用人导向，把握干部任职资格条件，严把选人用人入口关、程序关、审核监督关，从严选任干部；2、对任中层副职不到一年提任中层正职的1名同志补办考核手续；3、对不具备干部身份任（聘）用在干部管理岗位上的相关非干部身份人员进行免职和规范。

责任领导：

xxx

责任单位：

政工人事科

责任人：

xxx

完成时间：

2018年3月15日前

（十四）关于“履行选拨任用干部工作程序不够规范”问题的整改措施

问题线索：

选拔任用干部没有动议酝酿工作的相关记录，在选拔任用干部时，没有民主推荐、开展个别谈话、查阅干部档案、考察环节等相关资料，讨论决定干部时参会人员不符合要求。

具体措施：

1、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委组织部《关于进一步规范市直单位和乡镇中层干部选拔任用工作的意见（试行）》规定，全面规范干部选拔任用程序；2、严格执行动议酝酿、民主推荐、组织考察、征求意见、讨论决定、公示、任职等选人用人工作程序，对不规范的选拨任用干部程序进行整改并完善手续；3、及时研究、建立和健全干部选拔任用工作制度。

责任领导：

xxx

责任单位：

政工人事科

责任人：

xxxx

完成时间：

2018年3月15日前

（十五）关于“干部监督管理不到位”问题的整改措施

问题线索：

存在任前公示有效期不足规定的5个工作日情况，任前公示内容过于简单、缺少职务、学历、工作经历等基本信息。

人员备案制度落实不严，备案不够及时，党组和组织人事部门的会议记录不够规范，干部选拔任用纪实材料形成、归档不够规范。

具体措施：

1、规范干部任前公示程序，对提拔任职的中层干部将任职职务和学历、工作经历等基本信息进行公示，公示期不少于5个工作日；2、规范干部出入境证件管理，建立干部出入境证件台账。

对副科级以上干部的出入境证件及时上交市委组织部，副科级以下的中层干部、财务人员、保密人员等重要岗位人员的出入境证件上交单位管理；3、加强对讨论决定干部任免会议记录、考察材料、任免审批表的规范管理，采用专用记录本、专人记录和作为密件保管，实行干部选拔任用全程纪实，不断提高干部任用基础工作水平。

责任领导：

xx

责任单位：

政工人事科

责任人：

xxxx

完成时间：

2018年3月15日前

六、保障措施

（一）明确职责、落实责任。

局党组成员要带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。

各责任科室、各责任单位要明确职责、办结时限和办理要求，迅速推进相关问题整改，确保整改取得实效。

（二）强化督查，确保实效。

局整改领导小组每半个月将定期听取各责任领导和责任科室（单位）的整改进展情况的汇报，对整改问题的整改进度、效果情况予以全程跟踪。

各责任科室（单位）要针对整改工作中出现的新情况、新问题加强研究部署，提出有力的措施及时予以解决。

（三）公布情况，接受监督。

在市规划局政府门户网站向社会公布整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见，整改落实情况及时向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。