AAAA级景区省检汇报材料范文.docx

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AAAA级景区省检汇报材料范文

螺髻山创建4A级旅游景区省检汇报材料

汇报材料

职责明确齐抓共管严格执行国标细则

全力打造螺髻山4A级旅游景区

一、基本情况

螺髻山，位于四川省凉山州的境内，地跨普格、西昌、德昌两县一市，已向游人开放的主风景区位于普格县螺髻山镇境内，距州府西昌42公里。

景区面积1083平方公里，因其主峰高耸入云，形似青螺，宛若玉髻而得名----螺髻山。

螺髻山风景区是邛海—螺髻山国家重点风景名胜区的重要组成部分。

1986年11月被四川省人民政府列为第一批省级风景名胜区，2002年5月被国务院命名为国家重点风景名胜区，其景观资源极其丰富，在国内具有不可替代性，旅游环境良好，具有建立国际旅游基地和国内生态旅游区的优势。

现已列为凉山州6大旅游精品建设的重点，又是2006年四川省第二届冬季旅游发展大会的首要承接景区。

二、管理机构的设立和现状

螺髻山管理局成立于2004年12月，为凉山州政府管理的副县级行政机构，实行凉山州、西昌市、普格县、德昌县共同管理，即州县共管理州管为主，业务上受州旅游局指导。

其核定编制管理人员11人。

主要负责风景区有关法律法规的宣传贯彻；开展调查、保护景区资源和生态环境；开发利用景区资源和监督执法；负责景区的建设、管理、科学研究等方面的工作。

三、景区规划和发展概况

螺髻山风景区自九十年代初在凉山州委、州政府，普格县委、县政府的高度重视下，就对螺髻山进行过初步的踏堪及旅游前景设想规划。

并于1992年由四川省城乡规划设计研究院编制了《螺髻山风景名胜区总体规划》；2000年《四川省凉山彝族自治州旅游发展总体规划》中将螺髻山定位为生态旅游，并作为凉山六大旅游精品进行重点打造和优先发展，同年普格县发展计划局向凉山州发展计划委员会呈报了“螺髻山古冰川公园旅游开发项目立项申请”，凉山州发展计划委员会以凉计市场〔2000〕72号《关于普格县螺髻古冰川公园旅游开发项目申请立项报告的批复》，批准立项；2001年受普格县人民政府委托，四川省城乡规划设计研究院编制了《螺髻山温泉瀑布景区旅游规划》，同年凉山州发展计划委员会以凉计市场〔2001〕43号《关于螺髻山生态旅游开发项目立项申请的批复》，同意螺髻山生态旅游开发项目立项；2002年受凉山州人民政府委托，四川省城乡规划设计研究院对《螺髻山风景名胜区总体规划》进行修编。

目前修编工作已完成待评审。

螺髻山旅游景区于2002年由民营企业螺髻山综合开发有限责任公司投资整体建设开发；2004年8月6日开始对外营业；景区开发以来，先后投资810万元，建成9公里山岭重丘三级旅游沥清混凝土公路；投资3100万元建成2.56公里旅游观光索道及集吃、住、休闲、娱乐为一体的旅客综合服务中心；投资242万元修建了移动通信基站；投资万元修建了占地50亩的大型生态停车场，已累计完成投资5400万元。

今年螺髻山管理局投入2700万元建设木质游览步道、冰纹路面游览步道（各5公里）、环保厕所、游客公共休息设施（风雨亭和观景台）、游客中心、污水处理场和垃圾填埋场等，这些工程将于10底全部竣工，景区基础设施进一步完善。

景区自对外开放以来，到目前已累计接待游客63424人，实现综合旅游收入869万元（门票收入70万元，螺髻山景区自2006年1月20开始收取门票，票价为50元/人），上缴税金133万元，利润107万元。

四、景区发展思路和目标

紧紧抓住我国西部大开发的历史机遇，按照《中国旅游业发展“十五”计划和2010年远景目标纲要》形成的新世纪旅游产品开发的战略框架——三区联动，建设新世纪的动力产业的要求，树立大旅游、大市场观念，开发建设以真山、真水为龙头的生态旅游景观，坚持旅游资源、旅游客源、旅游商品三个大开发。

由于独特的封闭式地理环境和开发时间短、开发规模小，螺髻山因此保存了多种植物原始种群和动物种类，成为中国西部珍贵的“植物王国”和动植物资源的“基因库”。

如果今后旅游开发方式不当或开发过度，都会给螺髻山的自然资源和生态环境带来破坏，甚至是严重破坏。

因此要根据《凉山彝族自治州旅游发展总体规划》（2000-2015年）对螺髻山生态旅游的定位和《邛海-螺髻山风景名胜区总体规划》要求，本着突出重点、由近及远、先易后难、量力而行、分期实施的原则，打破行政区划界线，对螺髻山实行按景区分片开发，严格坚持规划，强化保护，在保护中开发，在开发中保护，以达到可持续发展的战略目的总体要求下，加速招商引资，充分发挥资源优势，加快开发具有地方特色的旅游资源。

深度挖掘旅游资源的文化内涵，提高旅游产品的文化附加值和市场竞争力，努力建树螺髻山生态旅游品牌。

凉山在实施西部大开发战略中，旅游业要实现追赶型跨越式发展，把旅游业培养壮大为支柱产业，将丰富、独特的旅游资源转化为旅游产品，形成产业优势，建树旅游品牌，增加看点和卖点，优先对螺髻山实行重点开发，实施中心突破，无疑具有牵一发而动千钧的作用，对凉山旅游业的发展具有强烈的现实意义和深远的历史意义。

因此，在实施西部大开发战略中，在螺髻山生态旅游的开发过程中，要创造条件，积极申报创建国家AAAA级旅游景区、国家生态旅游区和国家旅游扶贫示范区。

把螺髻山建成四川旅游的著名品牌、西部优秀生态旅游区和中国生态旅游的知名品牌。

螺髻山风景名胜区自开发以来，通过州委州政府、县委县政府以及旅游主管部门的不懈努力，景区旅游交通优越，可进入性良好，具备相应的停车场，游览线路布局合理。

游览条件日臻完善，相应的配套设施较为齐全。

在旅游安全、卫生、邮电服务等方面都已符合相关要求。

在经营管理、资源和环境保护方面已取得显著成效。

旅游资源与旅游市场具有巨大的吸引力。

为了加快景区基础设施建设步伐，促进景区健康、有序、快速发展，按照州委、州政府“一办两创”的工作要求，年初螺髻山景区确定了创建国家4A级旅游景区的目标。

并根据4A级景区创建标准和景区实际情况采取以下创建措施开展了创建活动：

（一）加强组织领导

创建4A级旅游景区要求高、标准严，在时间紧，任务重，压力大的情况下，为确保创建4A级景区工作取得成功，成立了申报创建螺髻山4A级景区工作领导小组，县委副书记、县政府县长吉伍木牛同志任组长，县委副书记孙子拉约，县委常委、螺髻山管理局局长日海补杰惹，县政府副县长巫照华同志任副组长，螺髻山景区管理局、文化旅游局、建设环保局、工商局、卫生局、交通局、安监局、林业局、邮政局、质监局、公安局、消防大队、交警队、县委宣传部、广电局、螺髻山镇、电信公司、移动公司、索道公司、电力公司、联通公司等21个相关职能部门负责人任成员，明确了工作职能，进行了人员分工。

先后分别召开了六次由吉伍木牛县长主持，“四大班子”分管领导和21个责任单位参加的“县创A领导小组”工作会议，加强了领导力的执行力，形成了认识统一、责任明确、通力合作的良好氛围。

（二）、严格执行国标细则，制定详细工作方案

根据4A级旅游景区申报创建的国家标准，在州委、州政府的统一领导下，在州创4A处的指导下，我们结合螺髻山景区的实际情况，制定了切实可行的《螺髻山创建国家4A级旅游景区工作总体方案》、《螺髻山创建国家4A级旅游景区任务分解方案》和《任务分解表》。

将每一项具体的工作任务分解到各部门、各单位。

同时建立了联络员联系制度，将任务又分解到人头，由联络员具体负责本部门的创4A工作。

三、认真学习培训业务知识，努力提高创A工作水平

从创A工作起步之初就组织相关工作人员认真学习4A级景区创建国家标准以及4A级景区的申报、创建和评审程序；组织人员参加国家旅游局在雅安碧峰峡，省旅游局在成都举办的A级景区申报、创建、评审培训会；组织人员参加省旅游局在西昌举办的支教培训及州旅游局等单位举办的创4A工作培训。

在向上学习，向下培训的工作中，由创4A领导小组办公室组织县级21个相关责任单位的具体经办人员对《旅游景区质量等级评定管理办法》、《旅游景区质量等级评定与划分》国家标准以及具体的“一标三则”进行了业务培训。

四、完善景区基础设施，提升景区服务功能

今年螺髻山管理局投入2700万元建设木质生态游览步道、青片石路面游览步道，环保厕所，游客公共休息设施（风雨亭和观景台），游客中心，污水处理场和垃圾填埋场等。

目前景区山门主体工程已完成，即将进行花岗石外挂；景区游览步道工程已铺设青片石路面5000米，木质生态游览步道3000米；风雨亭、环保厕所在山下制作后运到景区组合安装；污水处理场正在紧张地进行基础工作；景区售票大厅和游客中心已完成基础工程；垃圾填埋场已完成征地工作。

现在各工程项目施工队伍正加班加点进行工程建设，确保这些工程于10底全部竣工。

使螺髻山旅游景区的基础设施上一个新的档次。

五、规范、优化游览设施

根据景区内游览设施类型配套、布局的完整性、设施质量、工程合理性与环境的协调性、舒适度和安全性等方面存在的不足对景区游览设施进行了整治性规划建设。

坚持生态优先、保护第一，突出景观主体，以人为本、综合协调，协调舒适与自然的关系的原则，对游客中心，游览步道，导游牌和解说牌等标示牌，游客休息亭台，木桥栈道，栏杆，公共厕所和垃圾桶进行了全面改造。

做到了规模适度、设施齐全、功能完善。

目前游客中心、游览步道、木桥栈道和栏杆的改造建设已接近尾声，标示牌、休息亭台和公共厕所等加工制作完成后在景区组合安装。

所有项目将于10月底全部完成。

六、建立健全景区经营管理制度

健全的管理制度和有效的经营机制是景区健康快速发展的基本保障。

为此，螺髻山管理局成立以来便狠抓制度建设和机制建设。

从局机关内部岗位职责的划分，到与整个景区内经营单位任务的明确，形成了一套以旅游质量、旅游安全、景区环境卫生、资源环境保护、旅游市场营销及旅游统计等为核心内容的管理经营制度。

在规章制度建立健全的情况下，注重规章制度的贯彻执行。

管理局和景区经营企业坚持做好各项规章制度的贯彻执行记录，以加强对自身的监督和约束。

管理局作为景区的统一经营管理机构，着重对景区各经营企业进行监督检查，确保各项规章制度得到有效贯彻执行。

七、景区开发建设与保护并重

作为国家级风景名胜区，保护好、开发好旅游景区资源，是景区赖以生存生存和发展的基础。

始终坚持在资源保护第一的前提下，作到合理利用，文明开发，严格保护自然经管的完整性和真实性。

首先确保生物的多样性，杜绝景区内乱采乱伐，由于景区建设影响到的绿化、植被全部进行人工种植，并确保树种是山上的原生树种。

对珍贵林木和古树古木挂牌保护。

二是为野生动物建立适宜的生长环境，景区内杜绝了捕猎、运输、盗卖野生动物的现象，野生动物100%得到保护。

三是严格生活垃圾的处理，坚决不污染地理环境和水环境，私家车一律不准进入景区，全部采用环保交通工具，避免景区空气污染。

今年，一个污水处理场和一个垃圾填埋场两座环保设施的兴建将实现景区污水排放达标处理和景区垃圾的无害化处理，对景区环境保护起到极大的促进作用。

八、强化服务意识、理念，提升服务水平

服务是旅游景区建设的重要环节。

景区从培训入手，紧紧围绕质量、销售、导游讲解、安全、卫生、礼仪等内容实行全面培训。

通过培训使景区管理人员和服务人员牢固树立服务意识，提升服务理念和服务水平；通过培训，进一步规范服务操作流程。

并通过广泛向游客征询意见建议和设置投诉处监督机制来改进和提升服务水平。

九、构筑旅游安全防护体系

为保障游客生命财产安全不受威胁，建立了严密的安全防护体系。

景区成立了景区派出所，配备了人员，建立健全了安全保护制度。

全面负责景区安全保护。

一是完善景区公路建设，在危险路段设立警示标牌，对危险路段进行改造，架设防护拦。

景区客运车队建立起严格的安全管理制度。

交通运输部门加强路检，交警部门严格执法，特别加强黄金周和旅游高峰期道路管理。

客运索道定期进行安全检查，消除安全隐患。

自景区开放以来未出现过一起交通安全事故。

二是制定专门制定保护游客生命和财产安全的制度，建立社会治安整体联动网络、游客紧急救援和紧急医疗救助体系，游客在景区生命财产安全得到切实保障。

三是完善卫生健康安全体系，所有经营场所，服务设施必须保持清洁卫生。

餐厅严格按照《食品卫生法》要求操作，餐具全部使用消毒柜消毒。

严查过期食品和“三无”食品，卫生防疫部门定期查验从业人员健康，切实加强教育普及工作，景区没有发生过一起食品卫生事件。

十、增加文化底蕴，打造特色旅游景区

深刻挖掘彝族文化内涵，以地方特色、民族特色增强景区吸引力。

落实经费，召集文人诗人组成编撰组深入螺髻山景区实地考察考证，将民间流传的神话传说故事加以收集归纳和提炼升华，并与景区景点融合起来，使游客既能饱揽螺髻山的自然美景，又能追根溯源了解彝族传统历史文化。

目前该项工作已进入尾声。