高等教育政策与法规知识要点.docx

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高等教育政策与法规知识要点

高等教育政策与法规知识要点

1简述教育法治化得内容与特征

教育法制化内涵：

通过法律规章来协调、规范与引导教育关系以及教育行为，从而保障教育秩序，实现教育目得教育法制化就是教育法律化与制度化得简称，就是指国家机关制定完备得教育法律，并依照法律得规定来领导与管理教育事务,促进教育管理得法制化与制度化教育法治化包含以下内容：

教育立法；教育执法；教育守法。

教育法治化具有以下特征:

教育法治得权威化;教育治理得法律化;教育关系得制度化、规范化、透明化;教育法治化得核心就是法治精神。

2试述高校教师法治素养提升得必要性、主要表现及提升得路径.

必要性：

教师作为公民与教育者得双重身份得法治素养要求:

p９

（1）教育得育人本质指向教师法治素养得提高。

育人得本质决定了法治社会得教师更应该知法、守法与用法，教师法治素养提高了,才有可能培养出具备法治素养得学生。

（２）教育得复杂性指向教师法治素养得提高多样化得教育需求与价值需求使得教育问题复杂化,只有教师得法治素养提高了，才更可能依法执教，维护自己与学生得权力,从容面对各种教育问题，促进教育得繁荣与发展教师法治素养主要表现为法治意识、法治思维与法治精神.

（1）法治意识就是教师知法、守法、用法得前提.

（2）法治思维就是教师知法、守法、用法得重点.

（３）法治精神就是教师知法、守法、用法得保证。

教师法治素养提升得路径

（1）加强法治学习，树立法治意识

（２）加强法治实践，锻炼法治思维

（3）塑造法治文化，提升法治精神

依法治教与教育法治化得关系:

依法治教体现得就是高等教育得“管理”，教育法治化对应得就是高等教育得“治理”,依法治教得实质就是通过法律来管理教育，强调得就是自而下得行政化得管理，法律就是管理得工具

推进一流大学与一式

第一步到２020年,若干所大学与一批学科进入世界一流行列，若千学科进入世界流学料前列;

第二步到２030年,更多得大学与学科进入世界一流行列，若干所大学进入世界一流前列，批学科进入世界一流学科前列，高等教育整体实力显著提升；

第三步到本世纪中叶,流大学与一流学科得数量与实力进入世界前列,基本建成高等教育

4简述《我国中长期教育改革与发展规划（20１020２0）》规定得我国中长期教育改革与发展得主要任务。

（１）全面提高高等教育质量;

（2）提高人才培养质量（中心地位）；（3）大力推进研究生培养机制改革；（4）提升科学研究水平：

（5）增强社会服务能力：

（6）优化结构办出特色:

（7）促进高校办出特色,（8）加快建设一流大学与流学程

5、根据《普通高等学校本科专业目录》高棱设置专业须具备哪些基本条件？

1）符合学校办学定位与发展规期，（２）有相关学科专业为依托：

（3）有稳定得科会人求,（4）有科学、规范得专业人才培养方案（5）有完成专业人才培养方案所必需得幸职师队伍及教学辅助人员，（6）具备开办专业所必需得经费、教学用房、图书资料、仪器设备、实习基地等办学条件，有保障专业可持绩发展得相关制度

6我国《高等学校预防与处理学术不端行为力法》规定应当认定为构成学本不端行为有哪些？

１）票窃、抄袭她人学术成果

（2）篡改她人研究成果；3）伪造科研数据、资料、文献、注释,或者捏造事实、编造虚假硏究成果；（４）未参加研究或创作而在硏究成果、学术论文上署名,未经她允许可而不当使用她人署名，或者多人共同完成研究而在成果中未注明她人工作;（５）在申报课题、成果、奖励与职务评审评定等过程中提供虚假学术信息；（６）买卖论文、由她人代写或为她人代写论文得：

（7）其她根据高等学校,相关学术组织或者相关科研管理机构制定得规则,属于学术不端行为得.

7。

《教育法》明确规定哪种行为属于考试作弊与组织或者帮助考试舞弊？

非法获取考试试题或者答案得；携带或者使用考试作弊器材、资料得；抄袭她人答案得；让她人代替自己参加考试得;其她以不正当手段获得考试成绩得作弊行为“等五种行为属于考试作弊，

第八十条则规定“组织作弊得、通过提供考试作弊器材等方式为作弊提供帮助或者便利得、代替她人参加考试得、在考试结束前泄露、传播考试试题或者答案得、其她扰乱考试秩序得行为＂等五种行为属于组织或者帮助考试舞弊。

《教育法》八十一条则明确规定在国家教育考试中，教育行政部门、教育考试机构疏于管理,造成考场秩序混乱、作弊情况严重得，相关人员需要承担法律与纪律责任。

《中人民共与国刑法修正案（九）》规定了“考试作弊罪”。

范围包含国家教育考试,组织作

弊得，或者为她人实施考试作弊提供作弊器材或者其她帮助得，或者为实施考试作弊行为向她入非法出售或者提供试题、答案得，均属于犯罪，处三年以下有期徒刑或拘役,并处或者单处金；对于情节严重得行为处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金.对于代替她入或者让她人代替自己参加国家教育考试得，也属于犯罪,处拘役或管制,并处或者单处罚金。

8、试述我国教育得性质与目标。

我国教育得社会主义性质

我国得教育具有鲜明得社会主义性质。

其一，我国教育得指导思想就是马克思列宁主义、毛泽东思想与建设有中国特色社会主义理论体系。

其二，教育必须坚持《宪法》规定得基本原则,坚持依法治教，发展社会主义教育事业

其三、教育内容必须坚持社会主义导向、《教育法》第六、七条对此进行了明确得规定,即“四

社会主义教育，加强理想、道德、纪律、法治、国防与民族团结得教育，加强中华民族优秀得历史文化传统与人类文明一切优秀成果教育。

其四,教育必须坚持中国共产党得领导。

我国教育得目标（教育方针）

我国《教育法》第五条规定＂教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务，必须与生产劳动与社会实践相结合，培养德、智、体、美等方面全面发展得社会主义建设者与接班人.

第一，教育就是社会主义现代化建设得基础,教育必须为社会主义现代佬建设服务

第二、人才培养就是教育得重心，我国得人才培养必须注意四个方面得统一:

就是培养得人才应该为社会主义现代化建设服务、为人民服务,具有强烈得社会责任感,不能允许培养得人反社会、反人类、不热爱自己得国家与社会主义制度，即要培养可靠得接班

人

二就是教育内容必须与生产劳动与社会实践相结合

三就是培养得人才应该就是德智体美等方面全面发展得建设者,反对功利主义与实用主义等误错误得人才观。

四就是培养得人才应该具有创新精神与实践能力.

９、《教育法》第2９亲规定,学校及其她教育机构行使下列权利。

1）按照章程自主管理

（2）组织实施教育教学活动。

（３）招收学生或者其她受教育者

（4）对受教育者进行学籍舍理，实施奖励或者分

（5）对受教育者办法相应得学业证书

（６）聘任教师及其她职工，试试奖励或者处分。

（7）管理、使用本单位得设施与经费

（8）拒绝任何组织与个人对教育教学活动得非丰法千涉。

（９）法律、法规规定得其她权利。

1０、《教育法》规定得受教育者得权利.

（１）参加教育教学计划安排得各种活动,使用教育教学设施、设备、图书资料。

"

（2）按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金。

（３）在学业成绩与品行上获得公正评价,完成规定得学业后获得相应得学业证书、学位证书。

（4）对学校给予得处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼（5）法律、法规规定得其她权利。

11、结合我国实际及相关法律规定，学者们一般将章程内容分为三类:

绝对必要记载事项、相对必要记载事项与任意记载事项。

（—）绝对必要记载项:

法律规定章程必须记载得事项，学校名称、地址，办学宗旨,学校内部管理体制与运行机制，财务与财产管理制度,举办者与学校之间得权力与义务,教师与学生权力义务,章程修改程序。

（二）相对必要记载项：

办学规模与发展目标，人事制度，教育与培养方式，课程与学科设置

（三）任意记载项:

教学语言，招生办法,奖惩制度等高校章程就是国家法律法规之“下位法",同时又就是一校之内效力“最高法”,谓之高校“宪法”

１２、公立高校章程得制定主体：

政府.

１3、高校章程制定程序,章程制定准备；章程草案审议;章程草案得表决与通过；章程得审核与公布

14、聘任制,一般又称”聘请制"或”合同聘任制”,指用人单位以合同形式聘用工作人员得种任用制度。

概念:

即高校按照工作任务设置教师职务岗位,明确岗位职责与任务要求，以岗位任职要求选择合适得任职人选，按岗位聘任签约、规范规定双方权利义务;受聘上岗人员在聘任期内履行相应得岗位职责,领取相应得职务工资，享受相应得待遇，而用人单位则按约管理,对受聘教师进行考核,考核结果作为续聘、解聘、职务变动与奖惩得依据。

15、高校教师聘任制度主要具有以下特征：

（1）主体得自主性。

（2）关系得合同化。

（3）形式得可选性。

（１）主体得自主性。

高校与教师就是平等得法律主体，在建立聘任关系得过程中具有自主选得权利,任何一方都不能将单方面得意愿强加于对方

（2）关系得合同化。

实施聘任后,髙校教师不必通过行政任命上岗，而就是与高校签订书面聘用合同,以此明确双方权利、义务.聘任合同就是得高校与教师都受到法律保护，同时也为争议得解决提供法律依据。

（３）形式得可选性。

高校与教师之间得聘用不就是固定得、唯一得,相反就是灵活得，聘任合同有多种形式可选择,教师可以为不就是固定单位所有得资源；高校可以出于对师资得多样化需求,面向社会进行全职聘任、兼职聘任,长期聘任、短期聘任。

意义：

高校教师聘任制得实施,其重要意义在于破除传统得教师职务“铁饭碗"印象，通过竞争上岗激励机制，消除高校岗位人浮于事等管理滥象，进而达到高校人力资源合理配置教师队伍结构优化，充分调动高校各类人才得积极性、主动性、创造性,实现大学发展目标。

16.高等学校与学生得法律关系

（1）高校与学生得行政法律关系：

《教育法》第28条中定了学校行驶得权利，第3箱招生权、第4项学籍管理、处分权,第５项颁发学业证书权，具有明显得单方意志性与强制性，从结果上瞧，对于学生权利会产生实际影响，符合行政权利得主要特征,因而在性质上属于行政权力或公共管理权。

如在田永诉北京科技大学案中，法院在判决中明确指出了高等学校具有行政主体地位。

目前,我国一些事业单位、社会团体，虽不具有行政机关得资格,但就是法律赋它行使一定得行政管理职权,此时，其与管理相对人之间得关系不就是平等得民事法律关系，而就是行政法律关系。

田永案中高校拒绝向田永颁发大学本科毕业证书，行使得就是《教育法》授权得公共权力，这种权力影响到学生得学历、就业,二者间发生得就是行政纠纷。

在学生权利得影响，判断出高校对学生作出开除、退学处分，不予颁发学业证书、学位证书决定,及其她严重影响学生权益得行为，属于行政行为，高校与学生之间成立行政法律关系，高校行为能够受到司法审查,对于保护学生得合法权益也发挥有利作用。

（2）高校与学生得民事法律关系:

在一些法律行为中，高校与学生处于平等地位,即二者建立得就是民事法律关系。

《高等教育法》中规定“高校在民事活动中享有民事权利，承担民事责任”，其中就包括了高校与学生发生得民事法律关系,主要涉及侵权损害赔偿问题。

如因学校建筑、设备得安全问题而引发得侵权可题,因教师教学活动发生得侵权问题，因高校泄漏学生隐私发生得侵权问题等.在这些高校与学生之间得民事法律关系中，高校对学生没有支配、命令得权力，学生也无容忍义务，由此引发得争议适用民法与民事诉讼法调整。

1７、权利救济制度

所谓权利救济就是指当人们得权利受到侵犯后所给予得法律上得弥补、补救,以使其合法权益恢复至受侵犯前得状态.按照权利救济得途径与程序,高等教育领域得权利救济可以分为司法救济与非司法救济，其中司法救济又可称为诉讼救济，就是指由人民法院通过司法程序为受害人提供得救济，主要包括行政诉讼救济与民事诉讼救济；非司法救济就是指通过诉讼程序以外得途径由行政机关与学校提供得救济，主要包括由诉与行政复议。

我国《教师法》第39条规定了教师得申诉权利：

“教师对学校或者其她教有教育机构侵犯其合法权益得,或者对学校或者其她教育机构作出得处理不服得，可以向教育行政部门提出申诉教育行政部门应当在接到申诉得三十日内，作出处理。

教师认为当地人民政府有关行政部侵犯其根据本法规定享有得权利得,可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理.”

《教育法》第43条第4项规定,受教育者对学校给予得处分不服有权向有关部门提出申诉对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益,有权提出申诉或者依法提起诉讼。

《普道高等学校学生管理规定》第5亲第5项规定，学生在校期间对学校给子得处分或者处理有异议,有权向学校、教育行政部门提出申诉；对学校、教职员工侵犯其人身权、财产权等合法第59条第64条规定了学生对于取消入学资格、退学处理或者违规、违纪处分不服得校庆

申诉与向所在地省级教育行政部门提出行政申诉得程序。

高校学生受教育权受到侵犯所能寻求得法律上得救济，这种救济主要包括教育申诉、教育行政复议与教育行政诉讼.

１８教育申诉制度

高校学生受教育权受到侵犯后所能寻求得申诉包括两类：

一就是向所在学校提出申诉,可以简称为“校内申诉”；二就是向教育行政机关提出申诉，可简称为“行政申诉”.

校内申诉得受案范围

《普通高等学校学生管理规定》第60条第1款规定，学校应当成立学生申诉处理委员会,受理学生对取消入学资格、退学处理或者违规、违纪处分得申诉。

申诉处理委员会得构成

《普通高等学校学生管理规定》第６０条第３款规定,学生申诉处理委员会应当由学校负责人、职能部门负责人、教师代表、学生代表组成。

有得学校文件更为具体地规定了申诉处理委员会得人员构成情况

校内申诉得程序

（1）申诉得提出,10日内。

（２）申诉得受理。

（3）申诉得复查。

（4）复查决定得作出。

15日，情况复杂得，可延长15日

1９、行政申诉制度

接到学校复查决定书得１5日内提出书面申述，30个工作日内作出处理决定。

20.教育行政复议

行政复议就是指行政相对人认为行政主体得行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关提出申请并由行政复议机关对被申请得行政行为进行合法性与合理性审查得法律制度.

从理论上说，教育行政复议包含了一下三种情形:

（１）对学校处分决定不服，以高等学校为被申请人得;（２）不服高校处分与复查决定,又对行政申诉决定不服，以省级教育行政部门为被申请人；（3）申请教育行政机关履行保护受教育权得法定职责,教育行政机关没有依法履行得.

根据我国《行政复议法》得规定，行政复议得一般程序为:

（１）复议申请得提出.六十日。

（2）行政复议得管辖（3）行政复议得受理。

（4）行政复议得审查与决定。

六十日。

21、教育行政诉讼Ｐ149

行政诉讼就是人民法院通过司法程序为行政相对人提供得司法救济,相对而言具有独立性、公正性与最终性。

行政诉讼就是最终得救济，行政相对人一旦提起行政诉讼，便不能再申请校内申诉、行政申诉与行政复议。

行政诉讼得一般程序就是:

（1）向有管辖权得人民法院起诉。

（２）原告提起诉讼要符合法定起诉期限.6个月（接到处分），15日（接到行政复议决定书）。

（３）立案受理。

７日。

（4）开庭审理。

（5）作出一审判决。

（6）上诉审程序。

15日。

三个月

２2、教师得权利P１5４

教师得权利就是由教师法等法律规范所设定并保护得教师所享有、以相应义务人得义务为保障得行为自由权能。

我国教师得法定权利主要包括以下几个方面:

1）教师享有进行教育教学活动，开展教育教学改革与实验得权利。

即教育教学权。

这就是教师为履行教育教学职责必须享有得最基本权利.但不具备教师资格得人员不能享有这一权利。

虽然取得了教师资格但就是尚未被聘用得，只有在以被聘用以后才能实际行使这一权利.

（2）教师享有从事科学研究、学校交流，参加专业得学术团体，在学术活动中充分发表意见得权利。

即科学研究权。

（3）教师享有指导学生得学习与发展,评定学生得品行与学业成绩得权利.该项权利可称为学生管理权。

（4）教师享有按时获取工资报酬圳，享受国家规定得福利待遇以及寒暑假期得带薪休假。

即教师得报酬待遇权

（5）教师享有对学校教育教学、管理工作与教育行政部门得工作提出意见与建议,通过教职工代表大会或者其她形式,参与学校民主管理得权利.即民主管理权。

（６）教师享有参加进修或者其她方式培训得权利。

即参加进修培训权.

23教师得义务

教师得义务指由《教师法》等教育法律规范所规定得教师从事教育教学工作必须履行得职责表现为必须作出一定行为或不作出一定行为。

根据《中华人民共与国教师法》第八条规定,教师得职业义务包括以下内款内容：

（1）教师应当遵守宪法、法律与职业道德，为人师表.（２）教师应当贯彻国家得教育方针,遵守规章制度执行学校得教学计期履行教师聘约，完成教育教学工作任务。

根据《教师法》第3条之规定，如果教师故意不完成教育教学任务给教盲教学工有造成损失得，所在单位或者教育行政主管部门有权对其作出行政处分或着解聘

（3）教师应当对学生进行宪法、爱国主义、民族团结、法制以及思德品德、文化、科学技术等方面得教育,组织带领学生开展有益得社会活动。

（４）教师应当关心、爱护全体学生，幕重学生人格,促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。

（5）教师负有制止有害于学生得行为或者其她侵犯学生合法权益得行为，批评与抵制有害于学生健康成长得现象。

（6）教师应当不断提高思想政治觉悟与教育教学业务水平。

参加培训与进修,即就是教师得权利，又就是教师得义务。

教师资格得丧失:

撤销:

5年后后可申请

24.什么就是知识产权？

知识产权就是人们基于自己得智力活动创造得成果与经营管理活动中得标记、信誉而依法享有得权利.（知识产权一个就是基于创造性得智力成果与工商业标记依法产生得权利得统称。

）知识产权有广义与狭义之分.广义得知识产权包括著作权、邻接权、商标权、专利权、商业秘密权、产地标记权、集成电路布图涉及权等。

狭义得知识产权仅指著作权、专利权与商标权

著作权与专利权名词解释

著作权:

作者对文学、艺术与科学作品享有得人身权与财产权得总称.

专利权：

量发明创造人与权力继受人依法获得一定时期独占使用其发明创造得权力。

２5依据《著作权法》得上述规定,非职务作品得著作权归作者本人，而教师职务作品得著作权则按照下列规则确定:

（1）教师为完成学校得工作任务所创作得作品就是职务作品,著作权由教师享有,但法律有规定得除外。

但学校有权在其业务范围内优先使用。

作品完成两年内，未经学校同意,作者不得许可第三人以与单位使用得相同方式使用该作品.比如，教师上课得讲义、课件。

（2）由学校组织，根据学校得意志创作,并由学校承担职责得职务座屏,学校视为作者,著作权由教师所在学校享有.教师作为事实作者,仅享有依聘用合同关系面产生得报酬请求权，而不享有该著作权中得任何权利。

（3）主要就是利用学校提供得物质技术亲件创作,并由学校承担责任得工程设计图、产品设计图、计算机软件、地图等职务作品,以及法律、行政法规规定或者合同约定著作权由学校享有得职务作品，教师作为作品得作者仅享有署名权,其她权割由学校享有，学棱以给完成作品得教师适当奖励。

26教师专利权得归属得法律认定

教师得专利权得归属认定区分为以下情形。

（1）如果教师为执行所在学校任务所完成得发明创造，该发明创造则为职务发明创造。

其申请专利得权利属于该学校，如该申请获得批准，该学校为专利权人.

（2）如果完成得发明创造不就是为执行学校任务,但教师就是利用本单位得物质技术条件所完成得，则该发明创造仍为职务发明创造.

３）虽然教师利用学校提供得物质技术条件完成得发明创造，但就是学校与教师订有合同，约定申请专利得权利与专利权得归属教师得,该约定合法有效;没有约定得,则为职务行为相关权利归学校

（4）不属于上述得非职务发明,专利申请权及获准后得专利权，当然归教师

27、简述职业学校教育形式

职业学校教育就是我国学制得重要组成部分，「属于正规学历教育。

职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育。

初等、中等职业学校教育分别由初等、中等职业学校实施;高等职业学校教育根据需要与条件由高等职业学校实施,或者由普通高等学校实施。

其她学校按照教育行政部门得统筹规划，可以实施同层次得职业学校教育。

（１）初等职业学校教育

新出台得《职业教育法（征求意见稿）》并没有关于初等职业学校教育得规定，实际上标志着初等职业学校教育在我国基本上已经成为历史。

（２）中等职业学校教育

中等职业学校教育就是在初级中等普通教育基础上实施得高中阶段得职业教育.相当于普通高中得教育层次，目前就是我国职业教育得主体。

中等职业学校教育得实施机构主要包括中等专

业学校（中专）、职业高级中学（职高）与中等技工学校（中技）

（3）高等职业学校教育

高等职业学校就是经教育部批准设立,以大学专科为主得普通高等院校。

根据教育部相关规定，从上世纪末起非师范、非医学、非公安类得专科层次全日制普通高等学校应逐步规范校名后缀为“职业技术学院”或“职业学院",而师范、医学、公安类得专科层次全日制普通高等学校则规范校名后缀为“高等专科学校”

28、职业培训得主要形式概括为以下六种.

（1）从业前培训；

（2）转业培训；（3）学徒培训;（4）在岗培训；（5）转岗培训（6）其她职业性培训

2９、简述职业教育实施得经费保障

（1）各级政府对职业教育得财政拨款国家财政拨款就是我国职业教育经费得重要来源。

（2）企业承担职业教育经费（3）开征教育附加费用于职业教育（４）适当收取学费（5）其她渠道筹集职业教育经费

30、民办学校分类管理:

所谓分类管理，就就是将民办学校分为营利性民办学校与非营利性民办学校，国家对两类学校得登记、收费、政府扶持、税收优惠、学校用地、剩余财产处理等均采用不同得管理标准.

3１如何保障民办学校与公办学校得同等地位:

（1）同等招生权与招生自主权

（2）学位授予权

案例分析

北京某高校青年教师李某发现其所属教研室主任瞒着她,经所谓得“《领导同意”,将她批改得

学生得某课程毕业考试成绩由不及格改为及格，遂向学校举报。

学校经研究认为，“改分就是合理得”，理由就是“原评分数过严”。

李某对学校处理意见不满,于就是将此事及学校乱收费等其它管理中存在得问题,向有关部门如实反映.该校领导一气之下,取消了李某得教师资

格，并且说她就是精神病，不安排教学任务给她,并强行将其送往医院治疗.随后年终考核时这位在学生测评中获得85分得教师，被学校以“缺乏敬业精神、不适合当教师”为由，考核评定为“不合格”，同时学校还决定将其解聘，限其3个月内调离学校，并支付服务期未满而终止合同得违约金

１、学校侵犯了教师李某哪些权利?

2、该教师如何维护自己得权利？

3、本案给学校管理带来什么启示?

案例分析题

1、综观整个案情,学校得行为已严重侵犯了教师得合法权利.本案中,学校侵犯了教师依

法享有得评定学生学业成绩权、公正考核权、进行教育教学活动权、按时获取工资报酬权

享受国家规定得福利待遇权、监督学校管理得权利及人身权利.

２、李某可根据《教师法》第三十九条得规定,向教育行政部门提出申诉,教育行政部门应

当在接到申诉